关于加强进口高风险非冷链集装箱货物检测
和预防性消毒工作的实施意见
大疫经指办发〔2021〕8号
为认真落实国务院和省总指挥部关于进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作的相关部署，按照市总指挥部相关工作要求，结合大连市实际，制定如下实施意见：
一、目标和原则
（一）工作目标。有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱（含集装器）及其装卸货物（含跨境电商货物和边民互市贸易商品）外包装（以下简称集装箱货物）输入风险，加强进口集装箱货物的新冠病毒检测工作，充分发挥消毒对新冠病毒的杀灭作用，实现“安全、有效、快速、经济”目标，在确保进口非冷链集装箱货物安全的同时，提升口岸通关效率，避免口岸货物积压，保障产业链、供应链稳定。
（二）实施依据。国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》（国卫明电〔2021〕1号）、《关于印发辽宁省进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》（辽疫防经发总指办〔2021〕5号）以及大连市实际。
（三）实施范围。本意见适用于来自高风险国家的进口高风险非冷链集装箱内的货物外包装、集装箱内壁及门把手等高频接触部位的检测和预防性消毒工作。危险化学品、粮食、饲料及饲料添加剂等不适宜实施消毒的商品以及无外包装或外包装易造成消毒液体渗透污染的商品，不实施集装箱货物预防性消毒。水路运输仅适用于来自寒冷国家或地区且全程运输温度低的航线进口集装箱货物。
二、责任分工
市政府相关部门按职责分工加强对我市进口集装箱货物检测和预防性消毒工作的指导和协作配合；各区市县（先导区）指挥部落实属地责任，负责组织实施本地区进口集装箱货物检测和预防性消毒工作，汇总本地区有关检测和风险研判结果，定期向市总指挥部报告。按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则，由相关企业落实主体责任，负责对进口载物集装箱在掏箱卸货作业时实施预防性消毒，对进口空集装箱在装运货物、清理维修作业时实施预防性消毒，实施消毒作业的企业必须具备相应资质。按照“谁主管，谁负责”的原则，由相关企业属地行业管理部门落实监管责任，组织行业内集装箱货物的检测工作，对相关企业实施预防性消毒的作业环节进行监督管理，实施检测作业的企业必须具备相应资质。
（一）各区市县（先导区）指挥部。负责落实本地区进口集装箱货物检测和预防性消毒工作属地责任，根据本地区实际情况，明确相关部门职责分工，加强督促检查；组织相关部门做好各行业检测工作，督导企业采取切实有效措施做好预防性消毒工作，加强消毒质量控制，确保进口集装箱货物检测和预防性消毒工作责任及措施落实到位。
（二）相关生产经营单位。货主（货代）或受其委托的装卸作业单位负责组织或委托消毒单位实施预防性消毒。承运单位负责组织或委托消毒单位对国内运输段装运前后的进口集装箱货物装卸运输工具实施消毒。实施消毒单位按照有关消毒技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果，出具消毒处理证明。进口企业应当如实申报进口产品信息，配合各生产经营单位开展预防性消毒工作。
（三）市政府外办。按职责分工做好就实施检测和消毒措施的涉外沟通、解释与引导工作。
（四）市政府口岸办。督促机场落实企业主体责任，做好进口货物检测和预防性消毒工作；提升通关便利化水平。
（五）各级交通运输部门。负责督促指导进口集装箱货物承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应的消毒处理措施，在国内运输段落实进口集装箱货物运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合检查进口集装箱货物倒箱过车（从进口集装箱换装至国内运输车辆）过程中的消毒处理措施的落实情况。
（六）各级商务部门。负责向上级商务部门报告，做好对外解释沟通工作。
（七）各级卫生健康部门。负责指导各区市县（先导区）指挥部、各部门依职责组织开展国内进口集装箱货物新冠病毒检测工作，完善检测和预防性消毒技术规范和操作指南，开展对预防性消毒措施的指导评价。
（八）各级市场监管部门。负责抽查在国内使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位消毒处理证明或记录。
（九）大连海关。负责口岸环节进口集装箱货物新冠病毒抽样检测，指导集装箱货物进口企业、海关查验场所经营单位做好口岸环节被抽中的进口集装箱货物预防性消毒工作。
（十）民航大连监管局。负责督促航空公司落实企业主体责任，指导航空公司做好进口集装器货物的预防性消毒工作并留存消毒处理记录。
（十一）相关行业主管部门。按照市政府及各区市县政府（先导区管委会）要求，负责组织辖区行业内进口集装箱货物检测和预防性消毒监督管理工作。
三、主要工作
（一）基本要求。
严格落实从事货物装卸、集装箱清理和消毒处理作业从业人员的个人防护和定期核酸检测措施；做好新冠病毒检测工作，在口岸查验、交通运输、属地装卸等环节实施预防性消毒；危险化学品等不适宜消毒商品不实施预防性消毒。加强部门协同配合，对进口高风险非冷链集装箱货物只进行一次预防性消毒，避免重复消毒和专为消毒作业实施掏箱、装箱；对于已消毒的集装箱货物不再实施新冠病毒检测，避免增加不必要的作业环节和成本，影响物流和市场供应。实施消毒单位应详细记录消毒工作情况，包括消毒日期、人员、地点、消毒对象、消毒剂名称、浓度及作用时间等内容，相关资料和记录应至少留存2年。
（二）工作环节。
1.口岸环节。进口企业如实申报进口集装箱货物相关信息。大连海关负责口岸环节进口集装箱货物的抽样检测工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作退货（退回）或销毁处理；其他货物经消毒处理后放行，无法实施消毒处理的，作退货（退回）或销毁处理。检测结果为阴性的，在口岸环节被抽中的进口集装箱货物，由海关部门指导查验场地经营者或进口企业实施预防性消毒。企业申请在口岸区域开展进口集装箱拆箱入库或提离货物手续的，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施预防性消毒。航空高风险非冷链集装器由货主（货代）或委托集装器装卸货作业单位实施预防性消毒。未在口岸环节消毒的进口集装箱货物按规定放行后，在后续环节卸货时予以消毒。
2.集装箱拆装、清理作业环节。未在港口口岸环节消毒、按规定放行的进口集装箱货物，各地区要组织做好在卸货等后续环节的检测、消毒工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作无害化处理；其他货物经消毒处理后可以使用的，在属地疾控部门指导下进行消毒处理后，方可使用、出售和运输。对进口高风险非冷链载物集装箱，在掏箱卸货作业时，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施预防性消毒。对进口高风险非冷链空集装箱，在装货作业前，货主（货代）或委托装货作业单位组织对其实施预防性消毒；在装货作业前对进口空集装箱实施清理维修的，应由集装箱清理单位先实施预防性消毒。
3.航空集装器装卸货作业环节。未在空港口岸环节消毒、按规定放行的进口集装器货物，由市政府口岸办督促机场落实企业主体责任，做好进口货物检测和预防性消毒工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作无害化处理，其他货物经消毒处理后可以使用的，在疾控部门指导下进行消毒处理后，方可使用、出售和运输。对进口高风险非冷链载物集装器，在卸货作业时，货主（货代）或委托集装器装卸货作业单位组织对货物实施预防性消毒。对进口高风险非冷链空集装器，在装货作业前，货主（货代）或委托装货作业单位组织对货物实施预防性消毒。
4.运输环节。进口高风险非冷链货物在从集装箱卸货换装至国内运输工具时，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对进口集装箱货物实施预防性消毒。进口集装箱货物运输过程中，承运企业不得开箱，在国内运输段，交通运输部门要督促指导物流企业落实运输车辆、船舶等装载运输装备消毒、一线工作人员个人防护等措施。
四、实施方式
进口集装箱货物的口岸检测和消毒方式由海关部门参照国家卫健委制定的技术规范和操作指南结合口岸特点确定;预防性消毒和核酸检测规范按照市卫健委制定的《大连市进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒和核酸检测规范》操作。各区市县（先导区）指挥部组织各相关部门按照相关技术规范结合各行业的特点具体开展进口集装箱货物入境后的检测和消毒工作。
五、退出机制
在适合新冠病毒生存、疫情传播风险高的冬春季（2021年1月至2021年4月），对进口集装箱货物实施检测和预防性消毒措施。2021年4月底，按照国家、省要求进行调整。
附件：大连市进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒和核
酸检测规范
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和
经济社会发展工作总指挥部办公室
2021年1月8日 https://t.cn/R2WxKux
和预防性消毒工作的实施意见
大疫经指办发〔2021〕8号
为认真落实国务院和省总指挥部关于进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作的相关部署，按照市总指挥部相关工作要求，结合大连市实际，制定如下实施意见：
一、目标和原则
（一）工作目标。有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱（含集装器）及其装卸货物（含跨境电商货物和边民互市贸易商品）外包装（以下简称集装箱货物）输入风险，加强进口集装箱货物的新冠病毒检测工作，充分发挥消毒对新冠病毒的杀灭作用，实现“安全、有效、快速、经济”目标，在确保进口非冷链集装箱货物安全的同时，提升口岸通关效率，避免口岸货物积压，保障产业链、供应链稳定。
（二）实施依据。国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》（国卫明电〔2021〕1号）、《关于印发辽宁省进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒工作方案的通知》（辽疫防经发总指办〔2021〕5号）以及大连市实际。
（三）实施范围。本意见适用于来自高风险国家的进口高风险非冷链集装箱内的货物外包装、集装箱内壁及门把手等高频接触部位的检测和预防性消毒工作。危险化学品、粮食、饲料及饲料添加剂等不适宜实施消毒的商品以及无外包装或外包装易造成消毒液体渗透污染的商品，不实施集装箱货物预防性消毒。水路运输仅适用于来自寒冷国家或地区且全程运输温度低的航线进口集装箱货物。
二、责任分工
市政府相关部门按职责分工加强对我市进口集装箱货物检测和预防性消毒工作的指导和协作配合；各区市县（先导区）指挥部落实属地责任，负责组织实施本地区进口集装箱货物检测和预防性消毒工作，汇总本地区有关检测和风险研判结果，定期向市总指挥部报告。按照“谁的货物谁负责，谁作业谁组织消毒”的原则，由相关企业落实主体责任，负责对进口载物集装箱在掏箱卸货作业时实施预防性消毒，对进口空集装箱在装运货物、清理维修作业时实施预防性消毒，实施消毒作业的企业必须具备相应资质。按照“谁主管，谁负责”的原则，由相关企业属地行业管理部门落实监管责任，组织行业内集装箱货物的检测工作，对相关企业实施预防性消毒的作业环节进行监督管理，实施检测作业的企业必须具备相应资质。
（一）各区市县（先导区）指挥部。负责落实本地区进口集装箱货物检测和预防性消毒工作属地责任，根据本地区实际情况，明确相关部门职责分工，加强督促检查；组织相关部门做好各行业检测工作，督导企业采取切实有效措施做好预防性消毒工作，加强消毒质量控制，确保进口集装箱货物检测和预防性消毒工作责任及措施落实到位。
（二）相关生产经营单位。货主（货代）或受其委托的装卸作业单位负责组织或委托消毒单位实施预防性消毒。承运单位负责组织或委托消毒单位对国内运输段装运前后的进口集装箱货物装卸运输工具实施消毒。实施消毒单位按照有关消毒技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果，出具消毒处理证明。进口企业应当如实申报进口产品信息，配合各生产经营单位开展预防性消毒工作。
（三）市政府外办。按职责分工做好就实施检测和消毒措施的涉外沟通、解释与引导工作。
（四）市政府口岸办。督促机场落实企业主体责任，做好进口货物检测和预防性消毒工作；提升通关便利化水平。
（五）各级交通运输部门。负责督促指导进口集装箱货物承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应的消毒处理措施，在国内运输段落实进口集装箱货物运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合检查进口集装箱货物倒箱过车（从进口集装箱换装至国内运输车辆）过程中的消毒处理措施的落实情况。
（六）各级商务部门。负责向上级商务部门报告，做好对外解释沟通工作。
（七）各级卫生健康部门。负责指导各区市县（先导区）指挥部、各部门依职责组织开展国内进口集装箱货物新冠病毒检测工作，完善检测和预防性消毒技术规范和操作指南，开展对预防性消毒措施的指导评价。
（八）各级市场监管部门。负责抽查在国内使用进口高风险非冷链集装箱货物的生产经营单位消毒处理证明或记录。
（九）大连海关。负责口岸环节进口集装箱货物新冠病毒抽样检测，指导集装箱货物进口企业、海关查验场所经营单位做好口岸环节被抽中的进口集装箱货物预防性消毒工作。
（十）民航大连监管局。负责督促航空公司落实企业主体责任，指导航空公司做好进口集装器货物的预防性消毒工作并留存消毒处理记录。
（十一）相关行业主管部门。按照市政府及各区市县政府（先导区管委会）要求，负责组织辖区行业内进口集装箱货物检测和预防性消毒监督管理工作。
三、主要工作
（一）基本要求。
严格落实从事货物装卸、集装箱清理和消毒处理作业从业人员的个人防护和定期核酸检测措施；做好新冠病毒检测工作，在口岸查验、交通运输、属地装卸等环节实施预防性消毒；危险化学品等不适宜消毒商品不实施预防性消毒。加强部门协同配合，对进口高风险非冷链集装箱货物只进行一次预防性消毒，避免重复消毒和专为消毒作业实施掏箱、装箱；对于已消毒的集装箱货物不再实施新冠病毒检测，避免增加不必要的作业环节和成本，影响物流和市场供应。实施消毒单位应详细记录消毒工作情况，包括消毒日期、人员、地点、消毒对象、消毒剂名称、浓度及作用时间等内容，相关资料和记录应至少留存2年。
（二）工作环节。
1.口岸环节。进口企业如实申报进口集装箱货物相关信息。大连海关负责口岸环节进口集装箱货物的抽样检测工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作退货（退回）或销毁处理；其他货物经消毒处理后放行，无法实施消毒处理的，作退货（退回）或销毁处理。检测结果为阴性的，在口岸环节被抽中的进口集装箱货物，由海关部门指导查验场地经营者或进口企业实施预防性消毒。企业申请在口岸区域开展进口集装箱拆箱入库或提离货物手续的，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施预防性消毒。航空高风险非冷链集装器由货主（货代）或委托集装器装卸货作业单位实施预防性消毒。未在口岸环节消毒的进口集装箱货物按规定放行后，在后续环节卸货时予以消毒。
2.集装箱拆装、清理作业环节。未在港口口岸环节消毒、按规定放行的进口集装箱货物，各地区要组织做好在卸货等后续环节的检测、消毒工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作无害化处理；其他货物经消毒处理后可以使用的，在属地疾控部门指导下进行消毒处理后，方可使用、出售和运输。对进口高风险非冷链载物集装箱，在掏箱卸货作业时，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对集装箱货物实施预防性消毒。对进口高风险非冷链空集装箱，在装货作业前，货主（货代）或委托装货作业单位组织对其实施预防性消毒；在装货作业前对进口空集装箱实施清理维修的，应由集装箱清理单位先实施预防性消毒。
3.航空集装器装卸货作业环节。未在空港口岸环节消毒、按规定放行的进口集装器货物，由市政府口岸办督促机场落实企业主体责任，做好进口货物检测和预防性消毒工作。检测结果为阳性的，食品（含食用农产品）作无害化处理，其他货物经消毒处理后可以使用的，在疾控部门指导下进行消毒处理后，方可使用、出售和运输。对进口高风险非冷链载物集装器，在卸货作业时，货主（货代）或委托集装器装卸货作业单位组织对货物实施预防性消毒。对进口高风险非冷链空集装器，在装货作业前，货主（货代）或委托装货作业单位组织对货物实施预防性消毒。
4.运输环节。进口高风险非冷链货物在从集装箱卸货换装至国内运输工具时，货主（货代）或委托卸货作业单位组织对进口集装箱货物实施预防性消毒。进口集装箱货物运输过程中，承运企业不得开箱，在国内运输段，交通运输部门要督促指导物流企业落实运输车辆、船舶等装载运输装备消毒、一线工作人员个人防护等措施。
四、实施方式
进口集装箱货物的口岸检测和消毒方式由海关部门参照国家卫健委制定的技术规范和操作指南结合口岸特点确定;预防性消毒和核酸检测规范按照市卫健委制定的《大连市进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒和核酸检测规范》操作。各区市县（先导区）指挥部组织各相关部门按照相关技术规范结合各行业的特点具体开展进口集装箱货物入境后的检测和消毒工作。
五、退出机制
在适合新冠病毒生存、疫情传播风险高的冬春季（2021年1月至2021年4月），对进口集装箱货物实施检测和预防性消毒措施。2021年4月底，按照国家、省要求进行调整。
附件：大连市进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒和核
酸检测规范
大连市统筹推进新冠肺炎疫情防控和
经济社会发展工作总指挥部办公室
2021年1月8日 https://t.cn/R2WxKux
【茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布最新通知】[话筒]
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
《关于做好2021年元旦和春节期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》
各工作组，各乡镇、街道（办事处），县直相关单位：
新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。元旦和春节（以下简称“两节”）期间，境外回国人员增多，境内人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，将加大疫情传播风险。为做好我县“两节”期间新冠肺炎疫情防控工作，现就有关事项通知如下：
一、落实个人防护措施，降低感染风险
1.严格个人防护。引导公众科学佩戴口罩， 在公共交通工具、电梯等密闭场所要求全程佩戴口罩。注意勤洗手， 咳嗽、 打喷嚏时注意遮挡。
2.减少人员聚集。保持 1 米以上的社交距离。提倡家庭私人聚会聚餐等控制在 10人以下， 做好个人防护， 有流感等症状尽量不参加。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭场所。
3.加强通风消毒。室内经常开窗通风,保持空气流通。交通运输场站和交通工具节日期间要增加通风、 消毒等措施频次， 引导减少交通工具内人员走动和聚集。
4.做好重点人群疫苗接种。对感染高风险人员， 维持城市运转的关键岗位人员等， 实施新冠病毒疫苗接种。
二、 落实社会、 企业、 事业单位“五有一网格”防控措施， 守住疫情防控网底
5.“五有”。各社会单位、 企业特别是乡镇（街道）、 村（社区）做到“五有”， 即：有疫情防控指南， 有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备， 有属地医疗卫生力量指导支持， 有隔离场所和转运安排准备等措施。
6.“一网格”。乡镇（街道）、 村（社区）组织人员到户、 到人，做好假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员）、外来人员、 来自中高风险地区人员、 入境人员等重点人群的信息登记、 摸排和日常健康监测工作， 督促落实好个人防护措施， 强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回督查， 发现异常情况及时了解、 核实和报告。
三、 落实行业防控责任， 减少人员流动和聚集
7.引导错峰出行和线上消费。优化调整学校寒假放假、 春季开学时间， 错峰安排春季学期开学返校， 同时做好节假日留校学生的管理服务。引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年， 敦促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作， 引导务工人员错峰返乡返岗。加强民政服务机构、 监所等重点场所疫情防控， 妥善处理群众接老人回家过节等情况。引导电商企业为群众采购提供便利， 倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购年货可能导致的人群聚集。
8.严控交通客流。科学组织售票和加强乘车管理， 严格控制超员率。科学合理安排航班， 避免旅客滞留和聚集。落实列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、 对号入座。做好进站、 候车等站区空间快速测温和客流引导。加快推动“健康码”全国一码通行， 提高人员通行效率， 避免因扫码查验等引起人员聚集。
9.提供便利化服务。优化交通管控措施， 为自驾车群体返乡返岗提供便利。扩大“无接触”售检票服务， 实现“无纸化”便捷出行。
10.严控疫情输入。针对性加强管控， 做好入境前远端防控相关工作和入境后闭环管理。严格管控出入境旅游。继续暂不恢复出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格落实从严审批出入境证件各项要求， 引导公民尽量减少不必要非急需跨境旅行。发布旅游安全提示， 主动提醒、 劝导本县居民取消出国旅游。严格按照有关规定做好入境人员的卫生检疫及后续隔离观察等工作， 确保全流程闭环管理。强化境外物品管理， 加大对进口物品特别是冷链食品包装、 运输工具的核酸检测和预防性消毒， 开展相关从业人员定期核酸检测， 严格落实个人防护和健康监测。
11.严格大型活动监管。严格审批监管文艺演出、 体育比赛、展览展销等活动， 严控节日祈福、 庙会灯会等群众性活动， 严格人流控制， 划设进出通道， 做好体温监测和应急处置准备， 对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
12.严控景区和公共场所接待规模。继续推动景区预约常态化，实现限量、 预约、 错峰入园， 景区接待游客量不超过最大承载量的75%，剧院、 娱乐场所等公共场所继续执行接纳消费者人数不超过核定人数 75%的政策。
四、 落实地方政府责任， 强化防控工作领导
13.组织领导。立即启动 24 小时疫情防控指挥值班体系。各级乡镇、相关部门和企业等用人单位要根据本地实际和行业特点，制定节日期间的疫情防控方案和应急预案， 保持战时状态， 切实做好应急处置人员、 物资准备， 为老年人等群体提供便利的传统服务方式， 做好隔离场所等规范管理， 加强节日期间应急值守。要指导企事业等单位落实应检尽检人员出行前 7天进行核酸检测要求， 举办会议、 聚会等活动应当控制人数， 尽量举办线上会议或视频会议， 50人以上活动应当制定防控方案， 严格落实有关防控措施。落实重点人群在春节前完成新冠肺炎疫苗接种任务。加强节前和节日期间的疫情防控和安全检查， 重点检查疫情防控工作部署和落实情况， 及时发现和整改各类隐患。
14.鼓励员工在工作地休假。要加大宣传力度， 鼓励企事业单位根据生产、 工作情况和职工意愿， 灵活安排休假， 引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假， 做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
15.做好聚集性疫情防控准备与处置。各级政府组织加强疫情监测， 做好大规模核酸检测应急准备， 指导医疗机构做好“两节”期间医疗服务， 做好院感防控。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应， 加强统筹指挥调度， 争取在最短的时间内控制疫情。
16.细化流动人员健康管理。密切关注国内新冠肺炎疫情中高风险等级地区的调整动态， 做实做细流动人员健康管理。
一是低风险区返（来） 茶人员：（1） 出示居民健康绿码， 体温正常， 做好个人防护， 即可有序流动。（2）来自疫情流行地区（以地市为单位） 低风险区人员， 持 7天内核酸检测阴性证明的， 在体温正常且做好个人防护的前提下， 可正常出行；无法提供的要主动向所在村（社区） 报告， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人接送至集中隔离场所接受 1次核酸检测， 并居家健康监测 14 天。
二是中风险区返（来） 茶人员： 持近 7天内核酸检测阴性证明， 由属地乡镇、 村（街道、 社区） 安排专人核验信息后， 实行7天居家健康观察、 期满核酸检测阴性后， 方可正常出行。
三是高风险区返（来） 茶人员： 实行集中隔离医学观察14天， 核酸检测2 次、 结果为阴性后， 再居家健康监测 7 天、 核酸检测 1次， 确认无异常者， 方可正常出行。目前国内暂无高风险区。
四是境外返（来） 茶人员（含港澳台）：（1） 在入境口岸已完成 14天集中隔离医学观察的， 返（来）茶后， 到集中隔离场所进行核酸检测 1次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。（2） 未完成 14天集中隔离措施的境外人员， 返（来）茶后， 要集中隔离14天， 核酸检测 2 次， 检测结果呈阴性回属地落实 7 天居家隔离医学观察， 观察期满后再到县疾控中心进行核酸检测 1次。
五是健康码异常人员： 无健康码或红码人员， 集中隔离医学观察 14天， 核酸检测 2 次；健康码为黄码人员， 集中隔离医学观察 7天， 核酸检测 2 次后， 继续落实 7 天居家隔离医学观察。
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作指挥部
茶陵县新冠肺炎疫情防控工作领导小组
2020年 12 月 31 日
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