#多彩潍坊# [虎爪比心]【健康街白浪河桥全面通车倒计时】4月7日，城区健康街白浪河桥拓宽重建工程迎来重要施工节点，正在建设中的北半幅桥面当天开始进行沥青摊铺。潍坊市市政公用事业服务中心多措并举，克服疫情带来的不利影响，全力推进该工程顺利推进，力争于4月20日前完工通车，将比合同工期提前五个月。#健康街白浪河桥全面通车倒计时#
桥面沥青摊铺完成预示着项目主体工程基本进入尾声，下一步，项目将实施桥面伸缩缝工程的施工、人行道护栏的安装、人行道板的铺设等进程。
项目将在保证工程安全、质量及落实各项防疫要求的前提下，全力加快施工速度，有序推进项目建设进度，力保大桥在4月20日前全面恢复通车。届时，市民出行将更加的快捷便利，美丽的鸢都将再添一道亮丽的城市风景线。#潍坊[地点]#
桥面沥青摊铺完成预示着项目主体工程基本进入尾声，下一步，项目将实施桥面伸缩缝工程的施工、人行道护栏的安装、人行道板的铺设等进程。
项目将在保证工程安全、质量及落实各项防疫要求的前提下，全力加快施工速度，有序推进项目建设进度，力保大桥在4月20日前全面恢复通车。届时，市民出行将更加的快捷便利，美丽的鸢都将再添一道亮丽的城市风景线。#潍坊[地点]#
#沉寂八年的高易铁路又见机车飞驰#
□本报记者 葛淑霞 通讯员 时爱民
12月9日，牵引机车驶来驶去的轰鸣声，还有建设者们忙碌的施工场面，让高碑店市境内荒废了8年多的高易铁路一下子又热闹起来。这是铁路方联手内蒙古骏平环保科技有限公司恢复高碑店西站货场启用进入了施工阶段，也意味着“铁路之父”詹天佑的“处女作”——年近120岁的高易铁路要“复活”了。
刘建良在高易铁路机务段工作了30多年，现在的主要工作就是保护这条铁路的遗迹。他为记者详细讲述了高易铁路百余年的衰落与辉煌。
建成于1903年初，
为皇家祭祀的专用线
高易铁路建成于1903年初，为光绪皇帝和慈禧太后拜谒西陵的专用线，至今有近120年的历史。别看全长只有46.42公里，却是中国“铁路之父”詹天佑的“处女作”，是中国人自己主持建造的第一条铁路。
1902年10月19日，詹天佑被任命为总工程师，在工期紧，没有范本可依，一切要独立设计独立进行施工管理的情况下，他表现出令人信服的专业技能和超乎寻常的毅力，日夜奋战在工地，仅仅用时4个月，于1903年2月下旬就建成了这条铁路，比预计提前2个月竣工。
该铁路从高碑店始，往西经涞水县至易县梁格庄的清西陵止，故称高易铁路（高碑店原为新城县管辖，所以也叫新易铁路或西陵铁路）。铁路全线有桥梁37座，用地1350亩，总投资库银为595098两。
新中国成立后多次启用和改轨，
年运送上百万吨砂石料
百余年间，高易铁路经历了时代巨变，多次被毁又多次重建，从准轨变为窄轨，又从窄轨变回准轨，几度衰落几度辉煌，曾经一度退出历史舞台。
新中国成立后，高易铁路发挥了巨大作用。从上世纪六十年代起，铁路沿线大量的砂石料、铁矿石、生活物资运到高碑店统一整装调配，再从这里发往全国各地。直到上世纪九十年代，这条铁路为当地及沿线的经济做出重要贡献。
1961年，高易铁路在涞水县甫头站接轨，在延伸出的6.434公里处，接通垒子煤矿，还在中途修建了甫檀铁路桥。根据当时的需要，利用垒子三角线，接轨开辟出铁矿专线，运输垒子煤矿的煤炭和矿用坑木，以承接附近7座铁矿场的铁矿石。
1964年由甫头火车站向西延伸，经山南至易县称为高易铁路，原甫头至垒子线遂成为支线。铁路线的延伸，相应地促进了涞水、易县厂矿的壮大。而通过这条线路，沿途又先后铺设过12条专用线。上世纪六七十年代，高易铁路线上的列车24小时运行不断，昼夜有12对列车行驶，年运量最高时曾达到上百万吨。
今年68岁的涞水县西关村张贺明是曾经的涞水站搬运队队长，提起高易铁路，他感慨万千，聊起当年的盛景更是情绪激动。上世纪八九十年代，张贺明正年富力壮，车站周围需要运输的物资更是堆积如山。“我们装卸非常麻利，不到半个小时就能完成一个车皮。”他说，涞源县的铁矿石也是先运到易县，通过高易线转运出去。这条铁路除了运输铁矿石、砂石料外，还运送水果、盐等生活物资，村子里当时有许多村民买来拖拉机搞运输业致富。
1981年，由著名影星张瑜、王心刚主演的电影《知音》，也曾在高易铁路拍摄外景。
随着上世纪九十年代公路运输业的异军突起，大批货运车辆以更加快速便捷的优势，开始冲击铁路运输。公路运输的分流，使得高易铁路沿途各站较之前相对冷清下来。
2001年，伴随着国家钢铁建材的发展，铁路形势开始逆转，高易铁路抓住契机，多方深挖货源。随着涿鹿、涞源、涞水、易县等西部山区的铁矿粉开采如火如荼，铁路方趁机购买了先进的内燃机车，替换掉原来的蒸汽机车，将一切货运工作准备就绪。源源不断的铁粉开始运送到站台，山堆一样，等待着各个专列把铁粉发往邯郸、天津，也有的发往重庆、武汉。
随着全国钢铁价格下降的大气候到来，铁粉渐渐变得少有人问津。2013年3月25日夜，高易铁路送走最后一列沉重的铁粉列车后，便像被施了魔法的巨龙，再次沉睡不起，渐渐沦落为眼前的苍凉。
如今，高碑店西站机务大院内荒草遍地，现存的唯一一台蒸汽机车锈迹斑斑。这台机车铭刻着高易铁路曾经的辉煌，昭示着停运后的落寞，作为历史的遗迹，或将见证高易铁路美好的未来。
京津冀协同发展和雄安新区的崛起，
高易铁路要“复活”
就在高易铁路通车100多年后，雄安新区的崛起、京冿冀协同发展给高碑店带来前所未有的机遇。高铁高碑店东站的开通意味着可以承接首都的产业转移，而与雄安新区相隔仅40公里与京津冀中心城市相隔不过30分钟生活圈的地理优势，让高碑店成为重要的节点城市。
随着央视《中国影像方志》高碑店篇“交通记”的热播，高易铁路这条京广铁路大动脉的第一支线又一次进入了广大观众的视线，掀起了怀旧和开发利用其价值的热潮，国内众多投资商纷纷向老铁路伸出橄榄枝。2021年10月底，铁路方于与内蒙古骏平环保科技有限公司签约，决定联手盘活这处国有资产。
10月26日，恢复高易铁路高碑店西站至京广铁路高碑店站连接线的整修工作正式启动。依托内蒙古骏平环保科技有限公司，从包头九原区物流园将产品发送至京广铁路高碑店站，再接入高碑店西站货场及高易铁路机关货场，既可以盘活现有闲置的土地，又能增加运输收入。
刘建良介绍，目前第一步先行恢复京广铁路高碑店站到高易铁路高碑店西站铁路线，打造内蒙古包钢的接卸场站，再接轨至高易铁路机关货场，完善铁路设施设备，使两个货场物流园区进一步扩大。下一步计划继续整治高易铁路沿线环境，拆除违法建筑，清理高碑店、涞水、易县沿线的垃圾，使这条铁路发挥出更大的作用。
目前，恢复开通高碑店西站货物运输的前期工作正有条不紊地展开。预计2022年初开通货运业务。未来，该铁路还规划实现西延，连通京原铁路，打通晋煤外运通道，恢复客货运输，促进旅游业和当地的建筑材料外运。
京广铁路和京原铁路这两条重要的铁路命脉主干线贯通，相当于给全国铁路网中的两条大动脉做了一个搭桥手术，缩减京原铁路绕道北京丰台的路线，疏解北京现有的运输压力，具有划时代的意义。
在现代化飞速发展的今天，如果能够充分利用高易铁路，把詹天佑的“处女作”发扬光大，既是为百年沧桑谱新曲，更是为打造“轨道上的京津冀”再创辉煌，为雄安的崛起发挥出更强更好的作用。
□本报记者 葛淑霞 通讯员 时爱民
12月9日，牵引机车驶来驶去的轰鸣声，还有建设者们忙碌的施工场面，让高碑店市境内荒废了8年多的高易铁路一下子又热闹起来。这是铁路方联手内蒙古骏平环保科技有限公司恢复高碑店西站货场启用进入了施工阶段，也意味着“铁路之父”詹天佑的“处女作”——年近120岁的高易铁路要“复活”了。
刘建良在高易铁路机务段工作了30多年，现在的主要工作就是保护这条铁路的遗迹。他为记者详细讲述了高易铁路百余年的衰落与辉煌。
建成于1903年初，
为皇家祭祀的专用线
高易铁路建成于1903年初，为光绪皇帝和慈禧太后拜谒西陵的专用线，至今有近120年的历史。别看全长只有46.42公里，却是中国“铁路之父”詹天佑的“处女作”，是中国人自己主持建造的第一条铁路。
1902年10月19日，詹天佑被任命为总工程师，在工期紧，没有范本可依，一切要独立设计独立进行施工管理的情况下，他表现出令人信服的专业技能和超乎寻常的毅力，日夜奋战在工地，仅仅用时4个月，于1903年2月下旬就建成了这条铁路，比预计提前2个月竣工。
该铁路从高碑店始，往西经涞水县至易县梁格庄的清西陵止，故称高易铁路（高碑店原为新城县管辖，所以也叫新易铁路或西陵铁路）。铁路全线有桥梁37座，用地1350亩，总投资库银为595098两。
新中国成立后多次启用和改轨，
年运送上百万吨砂石料
百余年间，高易铁路经历了时代巨变，多次被毁又多次重建，从准轨变为窄轨，又从窄轨变回准轨，几度衰落几度辉煌，曾经一度退出历史舞台。
新中国成立后，高易铁路发挥了巨大作用。从上世纪六十年代起，铁路沿线大量的砂石料、铁矿石、生活物资运到高碑店统一整装调配，再从这里发往全国各地。直到上世纪九十年代，这条铁路为当地及沿线的经济做出重要贡献。
1961年，高易铁路在涞水县甫头站接轨，在延伸出的6.434公里处，接通垒子煤矿，还在中途修建了甫檀铁路桥。根据当时的需要，利用垒子三角线，接轨开辟出铁矿专线，运输垒子煤矿的煤炭和矿用坑木，以承接附近7座铁矿场的铁矿石。
1964年由甫头火车站向西延伸，经山南至易县称为高易铁路，原甫头至垒子线遂成为支线。铁路线的延伸，相应地促进了涞水、易县厂矿的壮大。而通过这条线路，沿途又先后铺设过12条专用线。上世纪六七十年代，高易铁路线上的列车24小时运行不断，昼夜有12对列车行驶，年运量最高时曾达到上百万吨。
今年68岁的涞水县西关村张贺明是曾经的涞水站搬运队队长，提起高易铁路，他感慨万千，聊起当年的盛景更是情绪激动。上世纪八九十年代，张贺明正年富力壮，车站周围需要运输的物资更是堆积如山。“我们装卸非常麻利，不到半个小时就能完成一个车皮。”他说，涞源县的铁矿石也是先运到易县，通过高易线转运出去。这条铁路除了运输铁矿石、砂石料外，还运送水果、盐等生活物资，村子里当时有许多村民买来拖拉机搞运输业致富。
1981年，由著名影星张瑜、王心刚主演的电影《知音》，也曾在高易铁路拍摄外景。
随着上世纪九十年代公路运输业的异军突起，大批货运车辆以更加快速便捷的优势，开始冲击铁路运输。公路运输的分流，使得高易铁路沿途各站较之前相对冷清下来。
2001年，伴随着国家钢铁建材的发展，铁路形势开始逆转，高易铁路抓住契机，多方深挖货源。随着涿鹿、涞源、涞水、易县等西部山区的铁矿粉开采如火如荼，铁路方趁机购买了先进的内燃机车，替换掉原来的蒸汽机车，将一切货运工作准备就绪。源源不断的铁粉开始运送到站台，山堆一样，等待着各个专列把铁粉发往邯郸、天津，也有的发往重庆、武汉。
随着全国钢铁价格下降的大气候到来，铁粉渐渐变得少有人问津。2013年3月25日夜，高易铁路送走最后一列沉重的铁粉列车后，便像被施了魔法的巨龙，再次沉睡不起，渐渐沦落为眼前的苍凉。
如今，高碑店西站机务大院内荒草遍地，现存的唯一一台蒸汽机车锈迹斑斑。这台机车铭刻着高易铁路曾经的辉煌，昭示着停运后的落寞，作为历史的遗迹，或将见证高易铁路美好的未来。
京津冀协同发展和雄安新区的崛起，
高易铁路要“复活”
就在高易铁路通车100多年后，雄安新区的崛起、京冿冀协同发展给高碑店带来前所未有的机遇。高铁高碑店东站的开通意味着可以承接首都的产业转移，而与雄安新区相隔仅40公里与京津冀中心城市相隔不过30分钟生活圈的地理优势，让高碑店成为重要的节点城市。
随着央视《中国影像方志》高碑店篇“交通记”的热播，高易铁路这条京广铁路大动脉的第一支线又一次进入了广大观众的视线，掀起了怀旧和开发利用其价值的热潮，国内众多投资商纷纷向老铁路伸出橄榄枝。2021年10月底，铁路方于与内蒙古骏平环保科技有限公司签约，决定联手盘活这处国有资产。
10月26日，恢复高易铁路高碑店西站至京广铁路高碑店站连接线的整修工作正式启动。依托内蒙古骏平环保科技有限公司，从包头九原区物流园将产品发送至京广铁路高碑店站，再接入高碑店西站货场及高易铁路机关货场，既可以盘活现有闲置的土地，又能增加运输收入。
刘建良介绍，目前第一步先行恢复京广铁路高碑店站到高易铁路高碑店西站铁路线，打造内蒙古包钢的接卸场站，再接轨至高易铁路机关货场，完善铁路设施设备，使两个货场物流园区进一步扩大。下一步计划继续整治高易铁路沿线环境，拆除违法建筑，清理高碑店、涞水、易县沿线的垃圾，使这条铁路发挥出更大的作用。
目前，恢复开通高碑店西站货物运输的前期工作正有条不紊地展开。预计2022年初开通货运业务。未来，该铁路还规划实现西延，连通京原铁路，打通晋煤外运通道，恢复客货运输，促进旅游业和当地的建筑材料外运。
京广铁路和京原铁路这两条重要的铁路命脉主干线贯通，相当于给全国铁路网中的两条大动脉做了一个搭桥手术，缩减京原铁路绕道北京丰台的路线，疏解北京现有的运输压力，具有划时代的意义。
在现代化飞速发展的今天，如果能够充分利用高易铁路，把詹天佑的“处女作”发扬光大，既是为百年沧桑谱新曲，更是为打造“轨道上的京津冀”再创辉煌，为雄安的崛起发挥出更强更好的作用。
探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
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