聚焦2022山东两会丨报告深读｜在增强创新力上走在前，山东如何发力？#2022年山东两会#
巩固拓展比较优势 补短板强弱项 有效激发社会动力活力
在增强创新力上走在前，山东如何发力？
在增强创新力上走在前，如何切入，从哪着力？
细数政府工作报告的安排部署，“创新”成为备受关注的高频词。核心要义可以概括为：着力从巩固拓展比较优势、补短板强弱项、有效激发社会动力活力三个角度找准切入点、着力点，不断增强经济社会发展创新力。代表委员们认为，要从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、落实手段等方面求创新、谋突破，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的创新性、引领型发展。
优化思路，在巩固拓展比较优势中增强创新力
理念思路创新，是起先导引领作用的创新。与时俱进优化发展思路，在经济社会发展全局中具有根本性作用。
“进入新阶段，省委顺应目标定位和形势任务发展变化，在既有工作部署基础上，提出‘六个一’发展思路、‘六个更加注重’策略方法和‘十二个着力’重点任务，体现了对肩负的历史使命的精准把握和对大局大势的科学研判。”山东社会科学院政策研究室副研究员孙晶委员认为，“理念思路的与时俱进，体现了对山东发展比较优势和短板弱项的精准把握。从另一个侧面看，离开这种清醒认识和把握，增强创新力就成了无源之水、无本之木。”
增强创新力，必须始终聚力高质量发展“一条主轴”。山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先代表对此深有感触：近年来，菏泽将生物医药产业作为高质量发展的核心产业，打造起完善的生物医药产业集群和离岸科技研发链条，创新形成了“科技在全球、孵化在菏泽”的发展模式，生物医药产业实现年均30%的高速增长。
“菏泽生物医药‘一港四园’已落地注册公司近70家，引进合作创新药研发团队近20个，生物医药发展潜力巨大。这些新动能，已经能和菏泽的传统动能相得益彰。”彭继先说。
全国农业看山东。山东三次产业可以齐头并进，农业发展的优势是重要基础。农业领跑全国，靠的是创新。巩固和拓展好这个优势，肯綮仍在于创新。
种子是农业的“芯片”。农业创新关键在种业。对此，报告提出明确目标：培育12家育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。
山东华盛农业股份有限公司董事长李兴盛代表分析：“一方面，山东四季分明，气候条件得天独厚，培育的种子可以‘种遍’全国；另一方面，山东农业总产值在全国率先迈上万亿元台阶，市场极为广阔。”他说，得益于这些有利条件，公司先后育成蔬菜品种16类300多个，累计示范推广1.1亿多亩，带动农户近40万。
“目前我省农业育种手段相对单一，高产稳产、绿色优质和特殊类型品种还不够丰富，打好种业翻身仗、建设种业强省，必须汇聚起全省种业创新要素，集成基础研究与应用基础研究的优势，成立新型种质创新研发机构，打造前沿关键技术和突破性新品种选育的创新链。”山东农业大学党委书记徐剑波委员说。
海洋是山东发展最大的潜力和优势所在，特别是在海洋科技方面，集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士。中国科学院海洋研究所研究员庞重光委员表示，看到优势的同时，也要清醒地认识到，当前，国内外对海洋科技人才的竞争更加激烈，应进一步增强紧迫感、压力感，按照报告部署，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，用高能级的平台集聚更多人才，为海洋强省建设提供强有力的科技人才支撑。
对标先进，在补短板强弱项中增强创新力
在“扬长”的同时，也要“补短”。应该看到，在科技创新、人才引育、营商环境优化、数字经济发展等方面，山东与先进地区相比还有差距。增强创新力，必须要补齐短板、强化弱项。而补短板强弱项的过程，也正是增强创新力的过程。
当前我省发展正处于转型升级的紧要关口，创新支撑力不强、企业创新活力不足、创新投入产出比不高等问题仍然较为突出。
“攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，引育一批创新人才……”政府工作报告聚焦强化科技创新，明确了一系列目标任务。
“这些部署抓住了补短板强弱项的关键，尤其是人才引育创新上有很多新亮点。”省自主创新促进中心主任李新峰委员认为，人才是创新的根基，是创新的核心要素。他注意到，去年，山东成立全国首家省级人才集团，标志着山东在用市场化手段开发和配置人才资源上迈出重要一步。
“应进一步支持和发挥山东人才集团作为省属一级国有企业的优势，在人才大数据、行业标准、行业研究等方面发挥平台作用，坚持高端化、专业化、国际化发展思路，与市场主体形成合作共赢的局面，相关部门可拿出专项资金作为引导，组建山东人才创投基金，加快补齐人才引育短板。”李新峰表示。
数字经济，是新一轮产业革命的引领性产业，其重要性不言而喻。这也是制约山东高质量发展的瓶颈所在。5G时代的到来和丰富的工业互联网场景，为山东迎头赶上带来了难得的机遇。
井上的控制室中，一名矿工正通过面前的5G操控平台，不断发布指令。在他的指挥下，一台台无人凿岩台车在井下有条不紊地开采。在烟台三山岛金矿，“5G+智慧矿山”让采矿进入了智能时代。中国移动山东公司董事长张轩代表说，山东移动和山东黄金联合打造的“5G+智慧矿山”，就是数字经济赋能传统产业的典型案例，已在百余个场景复制推广，大大提高了生产效率和安全系数。
“山东制造业基础雄厚，通过数字经济赋能推动转型升级潜力巨大。”张轩以报告中“实施5G和固定网络‘双千兆’工程”的部署为例说，固定网络“双千兆”+工业互联网应用，已从生产辅助向设备控制、质量管控等核心领域延伸拓展，将推动数字经济与制造业形成融合叠加、互促共进、倍增发展的创新生态。山东移动将加速“双千兆”与云计算、大数据、人工智能、物联网、边缘计算等技术融合，大力推动数字技术赋能，助力山东抢占未来发展制高点。
系统集成，在激发动力活力中增强创新力
创新力的强弱，事关经济社会发展全局。增强创新力，必须强化系统集成，激发全社会创新创造的动力活力。
营商环境是一个地方的重要软实力，哪里营商环境更好更优，哪里对企业、项目、人才的吸引力就更强，创新创造的动力活力就更足。
去年以来，我省着力实施创新突破行动，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵，但仍存在一些薄弱环节。致公党省委秘书长赵涛委员举例，他调研发现，我省各类政务服务系统资源整合还有欠缺，存在分散建设的情况。“应继续加大整合力度，打破各部门间的信息壁垒，加快实现各类政务服务资源系统集成、一网运行，实现政务服务‘大数据’互联互通。”
创新创造的源泉，来自于社会和广大民众。在改善民生上加大创新力度，做优社会生态，调动社会和群众的积极性，本就是增强创新活力的题中应有之义。推进城乡公益性岗位扩容提质，新设公益性岗位40万个左右，报告提出的这项创新举措，让济南市总工会副主席李兴家委员眼前一亮。
“当前，‘三农’形势发生了重大变化，农业机械化、规模化在大幅提高农业生产力的同时，也导致大量农村劳动力沉淀下来。虽然农民工可进城就业，但城市就业机会也是有限的。”李兴家说，农村绿化美化、道路养护、交通管理等方面存在大量劳动力需求，实施城乡公益岗扩容提质行动，正是从满足就业需求的角度，创新性地解决低收入人群增收问题的有效途径。
增强创新力，实现走在前，关键靠落实。创新性的政策举措，需要创新性的落实手段来“变现”。临沂市河东区“我为群众办实事”活动中，创新群众评议机制，邀请各行各业代表担任群众评议员，引导群众参与民生事项的决策、实施、监督、评价全过程，推动民生事项真正落地见效。区委书记姚运明代表说，“这一机制激发了群众参与社会治理的热情，既让政策措施接地气，又凝聚了改革创新的共识和动力，群策群力推动工作落实。”
巩固拓展比较优势 补短板强弱项 有效激发社会动力活力
在增强创新力上走在前，山东如何发力？
在增强创新力上走在前，如何切入，从哪着力？
细数政府工作报告的安排部署，“创新”成为备受关注的高频词。核心要义可以概括为：着力从巩固拓展比较优势、补短板强弱项、有效激发社会动力活力三个角度找准切入点、着力点，不断增强经济社会发展创新力。代表委员们认为，要从科技研发、人才引育、营商环境、数字变革、产业生态、要素保障、民生改善、风险防控、文化宣传、落实手段等方面求创新、谋突破，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的创新性、引领型发展。
优化思路，在巩固拓展比较优势中增强创新力
理念思路创新，是起先导引领作用的创新。与时俱进优化发展思路，在经济社会发展全局中具有根本性作用。
“进入新阶段，省委顺应目标定位和形势任务发展变化，在既有工作部署基础上，提出‘六个一’发展思路、‘六个更加注重’策略方法和‘十二个着力’重点任务，体现了对肩负的历史使命的精准把握和对大局大势的科学研判。”山东社会科学院政策研究室副研究员孙晶委员认为，“理念思路的与时俱进，体现了对山东发展比较优势和短板弱项的精准把握。从另一个侧面看，离开这种清醒认识和把握，增强创新力就成了无源之水、无本之木。”
增强创新力，必须始终聚力高质量发展“一条主轴”。山东睿鹰先锋制药有限公司总裁彭继先代表对此深有感触：近年来，菏泽将生物医药产业作为高质量发展的核心产业，打造起完善的生物医药产业集群和离岸科技研发链条，创新形成了“科技在全球、孵化在菏泽”的发展模式，生物医药产业实现年均30%的高速增长。
“菏泽生物医药‘一港四园’已落地注册公司近70家，引进合作创新药研发团队近20个，生物医药发展潜力巨大。这些新动能，已经能和菏泽的传统动能相得益彰。”彭继先说。
全国农业看山东。山东三次产业可以齐头并进，农业发展的优势是重要基础。农业领跑全国，靠的是创新。巩固和拓展好这个优势，肯綮仍在于创新。
种子是农业的“芯片”。农业创新关键在种业。对此，报告提出明确目标：培育12家育繁推一体化种业企业，育成突破性新品种20个以上。
山东华盛农业股份有限公司董事长李兴盛代表分析：“一方面，山东四季分明，气候条件得天独厚，培育的种子可以‘种遍’全国；另一方面，山东农业总产值在全国率先迈上万亿元台阶，市场极为广阔。”他说，得益于这些有利条件，公司先后育成蔬菜品种16类300多个，累计示范推广1.1亿多亩，带动农户近40万。
“目前我省农业育种手段相对单一，高产稳产、绿色优质和特殊类型品种还不够丰富，打好种业翻身仗、建设种业强省，必须汇聚起全省种业创新要素，集成基础研究与应用基础研究的优势，成立新型种质创新研发机构，打造前沿关键技术和突破性新品种选育的创新链。”山东农业大学党委书记徐剑波委员说。
海洋是山东发展最大的潜力和优势所在，特别是在海洋科技方面，集聚了全国近一半的海洋科技人才、1/3的海洋领域院士。中国科学院海洋研究所研究员庞重光委员表示，看到优势的同时，也要清醒地认识到，当前，国内外对海洋科技人才的竞争更加激烈，应进一步增强紧迫感、压力感，按照报告部署，推进青岛海洋科学与技术试点国家实验室尽快入列，用高能级的平台集聚更多人才，为海洋强省建设提供强有力的科技人才支撑。
对标先进，在补短板强弱项中增强创新力
在“扬长”的同时，也要“补短”。应该看到，在科技创新、人才引育、营商环境优化、数字经济发展等方面，山东与先进地区相比还有差距。增强创新力，必须要补齐短板、强化弱项。而补短板强弱项的过程，也正是增强创新力的过程。
当前我省发展正处于转型升级的紧要关口，创新支撑力不强、企业创新活力不足、创新投入产出比不高等问题仍然较为突出。
“攻克一批创新技术，搭建一批创新平台，壮大一批创新企业，引育一批创新人才……”政府工作报告聚焦强化科技创新，明确了一系列目标任务。
“这些部署抓住了补短板强弱项的关键，尤其是人才引育创新上有很多新亮点。”省自主创新促进中心主任李新峰委员认为，人才是创新的根基，是创新的核心要素。他注意到，去年，山东成立全国首家省级人才集团，标志着山东在用市场化手段开发和配置人才资源上迈出重要一步。
“应进一步支持和发挥山东人才集团作为省属一级国有企业的优势，在人才大数据、行业标准、行业研究等方面发挥平台作用，坚持高端化、专业化、国际化发展思路，与市场主体形成合作共赢的局面，相关部门可拿出专项资金作为引导，组建山东人才创投基金，加快补齐人才引育短板。”李新峰表示。
数字经济，是新一轮产业革命的引领性产业，其重要性不言而喻。这也是制约山东高质量发展的瓶颈所在。5G时代的到来和丰富的工业互联网场景，为山东迎头赶上带来了难得的机遇。
井上的控制室中，一名矿工正通过面前的5G操控平台，不断发布指令。在他的指挥下，一台台无人凿岩台车在井下有条不紊地开采。在烟台三山岛金矿，“5G+智慧矿山”让采矿进入了智能时代。中国移动山东公司董事长张轩代表说，山东移动和山东黄金联合打造的“5G+智慧矿山”，就是数字经济赋能传统产业的典型案例，已在百余个场景复制推广，大大提高了生产效率和安全系数。
“山东制造业基础雄厚，通过数字经济赋能推动转型升级潜力巨大。”张轩以报告中“实施5G和固定网络‘双千兆’工程”的部署为例说，固定网络“双千兆”+工业互联网应用，已从生产辅助向设备控制、质量管控等核心领域延伸拓展，将推动数字经济与制造业形成融合叠加、互促共进、倍增发展的创新生态。山东移动将加速“双千兆”与云计算、大数据、人工智能、物联网、边缘计算等技术融合，大力推动数字技术赋能，助力山东抢占未来发展制高点。
系统集成，在激发动力活力中增强创新力
创新力的强弱，事关经济社会发展全局。增强创新力，必须强化系统集成，激发全社会创新创造的动力活力。
营商环境是一个地方的重要软实力，哪里营商环境更好更优，哪里对企业、项目、人才的吸引力就更强，创新创造的动力活力就更足。
去年以来，我省着力实施创新突破行动，营商环境建设整体水平已位列全国第一方阵，但仍存在一些薄弱环节。致公党省委秘书长赵涛委员举例，他调研发现，我省各类政务服务系统资源整合还有欠缺，存在分散建设的情况。“应继续加大整合力度，打破各部门间的信息壁垒，加快实现各类政务服务资源系统集成、一网运行，实现政务服务‘大数据’互联互通。”
创新创造的源泉，来自于社会和广大民众。在改善民生上加大创新力度，做优社会生态，调动社会和群众的积极性，本就是增强创新活力的题中应有之义。推进城乡公益性岗位扩容提质，新设公益性岗位40万个左右，报告提出的这项创新举措，让济南市总工会副主席李兴家委员眼前一亮。
“当前，‘三农’形势发生了重大变化，农业机械化、规模化在大幅提高农业生产力的同时，也导致大量农村劳动力沉淀下来。虽然农民工可进城就业，但城市就业机会也是有限的。”李兴家说，农村绿化美化、道路养护、交通管理等方面存在大量劳动力需求，实施城乡公益岗扩容提质行动，正是从满足就业需求的角度，创新性地解决低收入人群增收问题的有效途径。
增强创新力，实现走在前，关键靠落实。创新性的政策举措，需要创新性的落实手段来“变现”。临沂市河东区“我为群众办实事”活动中，创新群众评议机制，邀请各行各业代表担任群众评议员，引导群众参与民生事项的决策、实施、监督、评价全过程，推动民生事项真正落地见效。区委书记姚运明代表说，“这一机制激发了群众参与社会治理的热情，既让政策措施接地气，又凝聚了改革创新的共识和动力，群策群力推动工作落实。”
杂志封面｜《VANITY FAIR》02|||《名利场》（Vanity Fair）是一本美国文化、时尚和政治杂志，由康得纳斯出版公司的创始人康得·纳斯创办。最初的名利场出版于1913年，1935年后因为大萧条导致销量大幅下降而停刊， 1981年复刊。
最初杂志名为《服装》，是一本供男性观看的时尚杂志，1913年康得·纳斯将其名称改为《服装和名利场》。不久之后杂志改名为《名利场》，并将其定位为一本以提供上流社会生活方式报道的杂志。在主编弗兰克·克劳宁希尔德(Frank Crowninshield)的努力之下，杂志很快就赢得了大众的青睐。当时的美国民众许多为低收入移民，并不熟悉上流生活奢华的生活方式，对其神秘复杂的社交活动充满了兴趣。1925年之后，名利场和同为康得纳斯出版公司旗下的《纽约客》一起，成为了美国最重要的文化杂志。#杂志封面[话题]##插画[话题]##名利场[话题]#
最初杂志名为《服装》，是一本供男性观看的时尚杂志，1913年康得·纳斯将其名称改为《服装和名利场》。不久之后杂志改名为《名利场》，并将其定位为一本以提供上流社会生活方式报道的杂志。在主编弗兰克·克劳宁希尔德(Frank Crowninshield)的努力之下，杂志很快就赢得了大众的青睐。当时的美国民众许多为低收入移民，并不熟悉上流生活奢华的生活方式，对其神秘复杂的社交活动充满了兴趣。1925年之后，名利场和同为康得纳斯出版公司旗下的《纽约客》一起，成为了美国最重要的文化杂志。#杂志封面[话题]##插画[话题]##名利场[话题]#
{发放“两癌”救助金守护健康暖人心 }
—黔东南州2021年度“低收入妇女两癌”救助金集中发放仪式在从江县举行
清风网讯（从江县妇联：马艳瑾）爱心守护，寒冬暖情。1月19日上午，全国妇联2021年度中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助金黔东南州发放仪式在从江县人民政府五楼２号会议室举行，黔东南州妇联党组成员、副主席潘丽章，副主席李明群，从江县人大常委会副主任李大琼，县妇联主席梁银丽，县妇联新一届专兼职副主席、常委，县妇儿工委成员单位分管领导以及从江县受到救助的17名低收入妇女共50余人参加。
县妇联主席梁银丽主持发放仪式详细介绍了低收入妇女“两癌”救助金的申报、审批流程和2021年实施“两癌”救助工作开展情况，县人大常委会副主任李大琼出席仪式并讲话。李大琼指出，全国妇联中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目是党和政府关爱农村贫困妇女的一项民生工程，旨在为低收入妇女“两癌”治疗提供帮助，减轻患者家庭经济负担，缓解妇女因病致贫返贫，助力巩固脱贫攻坚成果，是妇联组织充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用的具体体现。希望我县妇女儿童工作委员会成员单位及各部门要以此次活动为契机,立足党政所急、群众所想、妇女所需，积极参与到低收入妇女“两癌”救助行动中，在全社会形成关心、关爱“两癌”患病妇女的浓厚氛围，成为低收入“两癌”妇女缓解治病压力、改善生存环境、提高生活质量的有效途径。今后全县各级妇联组织要切实把提高妇女健康水平作为一项重要工作来抓好抓实,充分发挥好妇联组织“引领、联系、服务”广大妇女群众的桥梁纽带作用，主动作为，将更多的低收入群体纳入到救助行列，减轻患病妇女家庭经济负担，为巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴贡献巾帼力量。
州妇联党组成员、副主席潘丽章同志在仪式上作讲话，并提出三点希望：一是希望从江县妇联把“两癌”知识宣传到位，同时发动各个单位、各个部门、各个乡镇、各个村（居），积极把“两癌”救助、“两癌”筛查、“爱为她”公益保险和关系妇女健康的工作宣传好、落实好，要做到家喻户晓，让更多的女性主动提高“两癌”防范意识；二是希望参加会议的各部门进一步发扬担当精神，立足本职、主动作为、密切配合、形成合力、有序的推动“两癌”救助工作的实施；三是希望受救助的各位患病妇女姐妹要保持积极的心态，坦然的面对疾病，热爱生活，要以顽强的意志去创造美好的生活。
近年来，从江县妇联积极实施“两癌”的救助项目，通过多种形式宣传救助政策，及时将符合条件的患病妇女纳入救助范围。截止目前，共争取到全国妇联“两癌”救助专项基金93万元，救助93名低收入妇女。
仪式结束后，州妇联党组成员、副主席潘丽章，副主席李明群在县妇联领导班子的陪同下深入患病妇女及留守儿童家中开展慰问，为他们送去米、食用油、牛奶等物资，将党和政府的温暖送到他们的手上。
下一步，我们将认真落实“娘家人”的责任，进一步加大对“两癌”健康知识宣传和“两癌”免检筛查救助工作力度，不断提高全县妇女群众对“两癌”危害性的认知，严格按照“两癌”救助项目的标准和要求抓好落实，确保更多的“两癌”患者享受到党和政府的温暖，使更多的“两癌”患病妇女得到救助。
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县妇联主席梁银丽主持发放仪式详细介绍了低收入妇女“两癌”救助金的申报、审批流程和2021年实施“两癌”救助工作开展情况，县人大常委会副主任李大琼出席仪式并讲话。李大琼指出，全国妇联中央专项彩票公益金支持低收入妇女“两癌”救助项目是党和政府关爱农村贫困妇女的一项民生工程，旨在为低收入妇女“两癌”治疗提供帮助，减轻患者家庭经济负担，缓解妇女因病致贫返贫，助力巩固脱贫攻坚成果，是妇联组织充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用的具体体现。希望我县妇女儿童工作委员会成员单位及各部门要以此次活动为契机,立足党政所急、群众所想、妇女所需，积极参与到低收入妇女“两癌”救助行动中，在全社会形成关心、关爱“两癌”患病妇女的浓厚氛围，成为低收入“两癌”妇女缓解治病压力、改善生存环境、提高生活质量的有效途径。今后全县各级妇联组织要切实把提高妇女健康水平作为一项重要工作来抓好抓实,充分发挥好妇联组织“引领、联系、服务”广大妇女群众的桥梁纽带作用，主动作为，将更多的低收入群体纳入到救助行列，减轻患病妇女家庭经济负担，为巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴贡献巾帼力量。
州妇联党组成员、副主席潘丽章同志在仪式上作讲话，并提出三点希望：一是希望从江县妇联把“两癌”知识宣传到位，同时发动各个单位、各个部门、各个乡镇、各个村（居），积极把“两癌”救助、“两癌”筛查、“爱为她”公益保险和关系妇女健康的工作宣传好、落实好，要做到家喻户晓，让更多的女性主动提高“两癌”防范意识；二是希望参加会议的各部门进一步发扬担当精神，立足本职、主动作为、密切配合、形成合力、有序的推动“两癌”救助工作的实施；三是希望受救助的各位患病妇女姐妹要保持积极的心态，坦然的面对疾病，热爱生活，要以顽强的意志去创造美好的生活。
近年来，从江县妇联积极实施“两癌”的救助项目，通过多种形式宣传救助政策，及时将符合条件的患病妇女纳入救助范围。截止目前，共争取到全国妇联“两癌”救助专项基金93万元，救助93名低收入妇女。
仪式结束后，州妇联党组成员、副主席潘丽章，副主席李明群在县妇联领导班子的陪同下深入患病妇女及留守儿童家中开展慰问，为他们送去米、食用油、牛奶等物资，将党和政府的温暖送到他们的手上。
下一步，我们将认真落实“娘家人”的责任，进一步加大对“两癌”健康知识宣传和“两癌”免检筛查救助工作力度，不断提高全县妇女群众对“两癌”危害性的认知，严格按照“两癌”救助项目的标准和要求抓好落实，确保更多的“两癌”患者享受到党和政府的温暖，使更多的“两癌”患病妇女得到救助。
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