机构研报：全球医药指数底部逐渐清晰
摘要
核心结论：
1. 当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁。回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正指引医药板块走出底部区域。复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性，特别在海外成熟市场，货币环境对医药板块表现的影响更弱。考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
2. 当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比。医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比，目前处在-2X至-1X标准差之间，复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。
当前医药板块机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高。从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。同时，医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
3. 恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI)选取港股上市的75只医疗板块个股，覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等领域，行业结构与A股医药指数近似，能够紧密追踪我国医药行业发展。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
01
当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
1.1. 中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁
回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
中期层面，医药板块超额收益的主要驱动力来自于景气度的变化，在上述区间，往往医药板块的景气度都在相对高位或者出现大幅改善：
（1）2007.11-2009.2：药价上调支撑医药板块穿越滞胀与衰退。2007-2008年，随着外围金融危机蔓延到国内，国内经济增速放缓，随后高企的通胀水平随着经济需求的走弱而回落，在这种情况下，货币政策也从之前的升准升息转为降准降息，流动性环境也从紧缩转为宽松。但在该区间内，受益于主要药物价格的上升，包括维生素、抗生素等，医药板块业绩增速基本维持在40%左右的高位。
（2）2009.8-2010.12：医保目录扩容与甲流事件催化提振当期景气度。进入到2009Q4，随着四万亿刺激的消退，国内经济增速逐步放缓，开始进入滞胀阶段，货币政策也开始转紧，主要市场利率进入上行区间。而09年医保目录扩容与甲型流感的爆发，成为医药板块业绩增速的主要催化，09Q4-10Q2医药板块业绩增速都在30%以上，虽然下半年有所下滑，但仍然保持在10%以上。
（3）2012.4-2013.8：政策纠偏与大规模投资推动医药板块困境反转。经济增速在2012Q4企稳，国内从衰退转入复苏阶段，但进入2013年后，随着降息预期的落空，流动性预期陡然转紧，主要市场利率水平快速抬升。而在此区间，“毒胶囊”事件使得各地基药招标政策逐渐转向质量和价格并行的模式，招标环境的转好为药企盈利能力的改善奠定了基础。除此之外，2012年8月,卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，提出未来8年进行年均投资规模达500亿元的重大专项。在政策环境纠偏与大规模投资的推动下，医药板块业绩增速在2012Q1见底Q2转正，随后在2013年Q2上行至15%左右。
（4）2015.1-2015.11：融资渠道放宽提振医药板块景气度走高。在经济增速没有明显起色、流动性宽松的宏观背景下，融资渠道的放宽支撑医药板块景气度持续改善。一方面，自2014年开始并购重组政策有所放松，外延并购贡献成为主要成长板块的重要业绩贡献，2015年医药板块外延贡献增速高达175.94%；另一方面，2015年6月《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》发布，提出进一步放宽资本准入，拓宽投融资渠道。在此区间医药板块业绩增速进一步上行，全A增速小幅消化的情况下，维持在16%-20%的相对高位。
1.2. 短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正在指引医药板块走出底部区域
复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性。在业绩增速一般的时候，如18年集采之后，医药板块估值更多取决于全球货币政策的变动，与美十债利率有比较强的负相关性。但盈利如果能大幅增长，对板块的估值可以起到引导作用，进而支撑指数表现。如09年、13年均出现了美十债利率上行，而医药基本面改善显著提振盈利，市场愿意给予医药板块更高的估值，对应指数有不错的表现。
在货币边际收紧的情形下，即使板块估值偏高，盈利拔升也能对冲货币边际收紧对估值的压制，指数回撤的概率和空间并不大，如17年和20年下半年。
海外成熟市场上，货币环境对医药板块表现的影响更弱。无论美股或日股，货币政策对医药指数及估值几乎没有相关性，业绩增长是长期稳健收益的支撑。特别是在估值偏高、利率上行的环境下，指数也能够通过业绩消化流动性对估值的冲击，例如99年的美股医药板块、和80s末期的日股医药板块。
从2021年年中开始，国内外三大医药指数同步开始下跌，A股医药指数下跌30%、港股恒生医疗保健指数下跌53%、美股XBI医药指数下跌66%。整个创新药产业链经历了从“股价下跌 → 融资下降→股价进一步下跌 → 融资进一步下降”的负向循环。
但是从今年6月开始，随着美股XBI指数领先于纳斯达克企稳、港股恒生医疗保健指数的底部反弹，创新药融资也开始出现边际改善。预计后续可能逐步从过去一年的负向循环，进入“股价修复 → 融资边际改善 → 股价进一步反弹 → 融资继续改善”的正向循环之中。
从医药行业政策角度来说，国内预期已经出现逐步好转，医疗服务（眼科、医美等）板块在3月下旬领先A股市场1个半月见底也体现了这一点。
从基本面角度来说，新的奥密克戎变种BA.4/BA.5再给全球增添不确定性，BA.4和BA.5分别于今年1月和2月在南非被首次检测，并在5月之后开始慢慢主导海外疫情，国内多地近期也出现BA.5点状散发，不排除疫苗和特效药的进一步更新，对创新药和疫苗产业链可能都不是坏事。
反映在业绩层面，4月医药生物指数22E、23E盈利预测断层上修，其中22E归母净利润一致性预期上修幅度约30%。医药板块最近一次业绩预期大幅上修发生在2018年4月前后，医药板块跑出季度级别、约30%以上的收益，对应创新药审批放量、融资环境改善，与当前基本面环境有较高的相似度，而本次医药板块盈利断层上修前后，指数尚未做出相应反映，短期可能有较大的补涨空间。
考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
02
当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
2.1. 股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比
股债收益差 = 10Y国债收益率 – 指数股息率（近12M）= 10Y国债收益率 – ∑指数成分现金分红（近12M）/∑指数成分总市值
医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比。在由标准差和均值构成的通道内，股债收益差形成一个类似“钟摆运动”的格局：
① 股债收益差运行到+2X标准差附近，意味着指数性价比大幅降低，或进入下跌趋势，同时债券性价比开始提升；
② 股债收益差运行到-2X标准差附近，意味着指数性价比大幅提升，进入酝酿机会阶段，同时债券性价比开始下降。
5月18日，医药指数的股债收益差下破-2X标准差，目前反弹至-2X至-1X标准差之间。复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。前几次位于-2X标准差附近分别是20年3月、19年1月、2019年9月、16年1月、12年7月，之后都对应着医药指数阶段性反弹（甚至反转）的行情，持续性通常在季度级别以上。
假设中十债利率、现金分红维持在当前水平，若股债收益差修复至-1X/0/+1X/+2X标准差，对应医药指数涨幅为10.8%/60.5%/191.5%/1483.0%。
2.2. 当前机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高
从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。
历史回溯数据来看，公募基金有定价权的行业并不多。我们以公募基金加减仓一个行业与该行业当期表现的相关性，来衡量公募基金是否对这一行业具备定价权。事实上，公募对大部分行业不具备定价权，即加仓不一定涨、减仓也不一定跌。
下图中，我们列出了过去不同时间维度上，公募基金定价权都相对较强的行业，这些行业主要分布在两类板块中，一是创业板的相关权重行业：电新、医药、TMT；二是部分可选消费。
医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
如下图所示，目前公募基金的医药超配比例属于历史极低的位置，基本和前几次大级别行行情启动的位置相一致；一旦开始逐步加仓，那么医药板块的超额收益可能就会逐步提升。
03
恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI) 以恒生综合指数成分股为样本空间，选取其中主营医疗保健业务的75只个股， 细分行业覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等，以反映港股市场上医药领域上市公司的整体表现。
编制方面，恒生医疗保健指数的主要权重行业为制药、生物科技、医疗保健技术，与A股医药指数行业结构基本一致。截至22年7月8日，恒生医疗保健与申万医药指数行业分布情况整体一致、权重配比相似，能够准确紧密追踪我国医药行业的发展，亦可捕获优秀但未在A股上市的医疗保健公司，如创新药龙头百济神州、信达生物，特色医疗器械公司微创医疗、启明医疗等。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
风险提示：
注：文中报告节选自天风证券研究所已公开发布研究报告，具体报告内容及相关风险
摘要
核心结论：
1. 当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁。回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正指引医药板块走出底部区域。复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性，特别在海外成熟市场，货币环境对医药板块表现的影响更弱。考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
2. 当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比。医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比，目前处在-2X至-1X标准差之间，复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。
当前医药板块机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高。从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。同时，医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
3. 恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI)选取港股上市的75只医疗板块个股，覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等领域，行业结构与A股医药指数近似，能够紧密追踪我国医药行业发展。
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01
当前医药板块具备配置价值的充分条件：基本面预期发生变化
1.1. 中期层面，医药板块超额收益与宏观因素相关度不高，主要影响因素来自于自身景气度的变迁
回顾历史，医药板块持续获得超额收益的区间宏观因素并没有很明显的相似性。2007年以来，医药板块持续获得6个月以上的超额收益区间有7次，经济周期跨度较大，往往会经历复苏到滞胀再到衰退等多个区间，对应流动性环境也会经历松紧转换，并没有很强的规律性。
中期层面，医药板块超额收益的主要驱动力来自于景气度的变化，在上述区间，往往医药板块的景气度都在相对高位或者出现大幅改善：
（1）2007.11-2009.2：药价上调支撑医药板块穿越滞胀与衰退。2007-2008年，随着外围金融危机蔓延到国内，国内经济增速放缓，随后高企的通胀水平随着经济需求的走弱而回落，在这种情况下，货币政策也从之前的升准升息转为降准降息，流动性环境也从紧缩转为宽松。但在该区间内，受益于主要药物价格的上升，包括维生素、抗生素等，医药板块业绩增速基本维持在40%左右的高位。
（2）2009.8-2010.12：医保目录扩容与甲流事件催化提振当期景气度。进入到2009Q4，随着四万亿刺激的消退，国内经济增速逐步放缓，开始进入滞胀阶段，货币政策也开始转紧，主要市场利率进入上行区间。而09年医保目录扩容与甲型流感的爆发，成为医药板块业绩增速的主要催化，09Q4-10Q2医药板块业绩增速都在30%以上，虽然下半年有所下滑，但仍然保持在10%以上。
（3）2012.4-2013.8：政策纠偏与大规模投资推动医药板块困境反转。经济增速在2012Q4企稳，国内从衰退转入复苏阶段，但进入2013年后，随着降息预期的落空，流动性预期陡然转紧，主要市场利率水平快速抬升。而在此区间，“毒胶囊”事件使得各地基药招标政策逐渐转向质量和价格并行的模式，招标环境的转好为药企盈利能力的改善奠定了基础。除此之外，2012年8月,卫生部发布《健康中国2020战略研究报告》，提出未来8年进行年均投资规模达500亿元的重大专项。在政策环境纠偏与大规模投资的推动下，医药板块业绩增速在2012Q1见底Q2转正，随后在2013年Q2上行至15%左右。
（4）2015.1-2015.11：融资渠道放宽提振医药板块景气度走高。在经济增速没有明显起色、流动性宽松的宏观背景下，融资渠道的放宽支撑医药板块景气度持续改善。一方面，自2014年开始并购重组政策有所放松，外延并购贡献成为主要成长板块的重要业绩贡献，2015年医药板块外延贡献增速高达175.94%；另一方面，2015年6月《关于促进社会办医加快发展若干政策措施》发布，提出进一步放宽资本准入，拓宽投融资渠道。在此区间医药板块业绩增速进一步上行，全A增速小幅消化的情况下，维持在16%-20%的相对高位。
1.2. 短期层面，政策和基本面的悲观预期已基本反映在股价里，积极的边际变化正在指引医药板块走出底部区域
复盘显示，如果盈利增速能够起来，即便货币环境收紧，医药板块也具备防御属性。在业绩增速一般的时候，如18年集采之后，医药板块估值更多取决于全球货币政策的变动，与美十债利率有比较强的负相关性。但盈利如果能大幅增长，对板块的估值可以起到引导作用，进而支撑指数表现。如09年、13年均出现了美十债利率上行，而医药基本面改善显著提振盈利，市场愿意给予医药板块更高的估值，对应指数有不错的表现。
在货币边际收紧的情形下，即使板块估值偏高，盈利拔升也能对冲货币边际收紧对估值的压制，指数回撤的概率和空间并不大，如17年和20年下半年。
海外成熟市场上，货币环境对医药板块表现的影响更弱。无论美股或日股，货币政策对医药指数及估值几乎没有相关性，业绩增长是长期稳健收益的支撑。特别是在估值偏高、利率上行的环境下，指数也能够通过业绩消化流动性对估值的冲击，例如99年的美股医药板块、和80s末期的日股医药板块。
从2021年年中开始，国内外三大医药指数同步开始下跌，A股医药指数下跌30%、港股恒生医疗保健指数下跌53%、美股XBI医药指数下跌66%。整个创新药产业链经历了从“股价下跌 → 融资下降→股价进一步下跌 → 融资进一步下降”的负向循环。
但是从今年6月开始，随着美股XBI指数领先于纳斯达克企稳、港股恒生医疗保健指数的底部反弹，创新药融资也开始出现边际改善。预计后续可能逐步从过去一年的负向循环，进入“股价修复 → 融资边际改善 → 股价进一步反弹 → 融资继续改善”的正向循环之中。
从医药行业政策角度来说，国内预期已经出现逐步好转，医疗服务（眼科、医美等）板块在3月下旬领先A股市场1个半月见底也体现了这一点。
从基本面角度来说，新的奥密克戎变种BA.4/BA.5再给全球增添不确定性，BA.4和BA.5分别于今年1月和2月在南非被首次检测，并在5月之后开始慢慢主导海外疫情，国内多地近期也出现BA.5点状散发，不排除疫苗和特效药的进一步更新，对创新药和疫苗产业链可能都不是坏事。
反映在业绩层面，4月医药生物指数22E、23E盈利预测断层上修，其中22E归母净利润一致性预期上修幅度约30%。医药板块最近一次业绩预期大幅上修发生在2018年4月前后，医药板块跑出季度级别、约30%以上的收益，对应创新药审批放量、融资环境改善，与当前基本面环境有较高的相似度，而本次医药板块盈利断层上修前后，指数尚未做出相应反映，短期可能有较大的补涨空间。
考虑到下半年A股面临海外加息、国内货币正常化的考验，在医药政策与行业基本面边际向好支撑盈利预期大幅改善的背景下，医药板块可能赔率与胜率双高，进可攻、退可守。
02
当前医药板块具备配置价值的必要条件：估值便宜、机构持仓低且具备定价权
2.1. 股债收益差视角下，医药板块在当前位置具备估值性价比
股债收益差 = 10Y国债收益率 – 指数股息率（近12M）= 10Y国债收益率 – ∑指数成分现金分红（近12M）/∑指数成分总市值
医药指数股债收益差可用来衡量指数的性价比。在由标准差和均值构成的通道内，股债收益差形成一个类似“钟摆运动”的格局：
① 股债收益差运行到+2X标准差附近，意味着指数性价比大幅降低，或进入下跌趋势，同时债券性价比开始提升；
② 股债收益差运行到-2X标准差附近，意味着指数性价比大幅提升，进入酝酿机会阶段，同时债券性价比开始下降。
5月18日，医药指数的股债收益差下破-2X标准差，目前反弹至-2X至-1X标准差之间。复盘显示，医药指数在当前位置通常有较高的胜率和赔率。前几次位于-2X标准差附近分别是20年3月、19年1月、2019年9月、16年1月、12年7月，之后都对应着医药指数阶段性反弹（甚至反转）的行情，持续性通常在季度级别以上。
假设中十债利率、现金分红维持在当前水平，若股债收益差修复至-1X/0/+1X/+2X标准差，对应医药指数涨幅为10.8%/60.5%/191.5%/1483.0%。
2.2. 当前机构持仓在底部，具备定价权的背景下未来获得超额收益的概率较高
从公募基金持仓的情况来看，医药的超配比例处于过去10年的相对低位，预示超额收益也处于历史大级别的底部。
历史回溯数据来看，公募基金有定价权的行业并不多。我们以公募基金加减仓一个行业与该行业当期表现的相关性，来衡量公募基金是否对这一行业具备定价权。事实上，公募对大部分行业不具备定价权，即加仓不一定涨、减仓也不一定跌。
下图中，我们列出了过去不同时间维度上，公募基金定价权都相对较强的行业，这些行业主要分布在两类板块中，一是创业板的相关权重行业：电新、医药、TMT；二是部分可选消费。
医药板块属于公募基金定价权相对较强的行业之一，即公募基金一旦加仓医药，当季度就可能出现比较明显的超额收益。
如下图所示，目前公募基金的医药超配比例属于历史极低的位置，基本和前几次大级别行行情启动的位置相一致；一旦开始逐步加仓，那么医药板块的超额收益可能就会逐步提升。
03
恒生医疗保健指数：紧密追踪医药行业发展的指数
恒生医疗保健指数 (恒生医疗保健，代码：HSHCI.HI) 以恒生综合指数成分股为样本空间，选取其中主营医疗保健业务的75只个股， 细分行业覆盖医疗保健设备、药品、生物科技、医疗及医学美容服务等，以反映港股市场上医药领域上市公司的整体表现。
编制方面，恒生医疗保健指数的主要权重行业为制药、生物科技、医疗保健技术，与A股医药指数行业结构基本一致。截至22年7月8日，恒生医疗保健与申万医药指数行业分布情况整体一致、权重配比相似，能够准确紧密追踪我国医药行业的发展，亦可捕获优秀但未在A股上市的医疗保健公司，如创新药龙头百济神州、信达生物，特色医疗器械公司微创医疗、启明医疗等。
博时恒生医疗保健ETF（恒生医疗ETF，代码：513060），以紧密追踪恒生医疗保健指数为目的，为投资者提供一键布局恒生医疗保健指数的投资工具，同时配备博时恒生医疗保健ETF联接基金（代码014424/014425，A/C类），建议关注。
风险提示：
注：文中报告节选自天风证券研究所已公开发布研究报告，具体报告内容及相关风险
【沈阳发布加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）】
关于印发加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病，应当按时服药，不可擅自停药，药物储备不足时，可由就近的社区（村）卫生服务机构开药，由包保工作组安排专人“无接触”送药上门，包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。（沈阳发布）https://t.cn/A66oWwgx
关于印发加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部
办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病，应当按时服药，不可擅自停药，药物储备不足时，可由就近的社区（村）卫生服务机构开药，由包保工作组安排专人“无接触”送药上门，包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。（沈阳发布）https://t.cn/A66oWwgx
【沈阳发布加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）】
关于印发加强封控区管控区社区（村）
管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。
由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。
因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。
安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。
由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。
管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病,应当按时服药,不可擅自停药,药物储备不足时,可由就近的社区（村）卫生服务机构开药,由包保工作组安排专人“无接触”送药上门,包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。
疫情防控咨询电话
市疫情防控指挥部（社区防控专班）024—23470572
和平区疫情防控指挥部024—22831101
沈河区疫情防控指挥部024—24842416
铁西区疫情防控指挥部024—25866414
皇姑区疫情防控指挥部024—86841355
大东区疫情防控指挥部024—23504651
浑南区疫情防控指挥部024—24821207
于洪区疫情防控指挥部024—25320903
沈北新区疫情防控指挥部18502499185
苏家屯区疫情防控指挥部024—89813520
辽中区疫情防控指挥部024—87882460
新民市疫情防控指挥部024—87560011
法库县疫情防控指挥部024—87033099
康平县疫情防控指挥部024—87342918
关于印发加强封控区管控区社区（村）
管控措施（试行）的通知
沈疫防指办发〔2022〕15号
各区、县（市）疫情防控指挥部，市疫情防控指挥部相关成员单位：
经市疫情防控指挥部同意，现将《加强封控区管控区社区（村）管控措施（试行）》印发给你们，请遵照执行。
沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月24日
加强封控区管控区
社区（村）管控措施（试行）
为进一步加强封控区、管控区社区（村）管控，切实将疫情防控各项工作落实落细落到位，确保疫情不外溢，全面保障市民身体健康和生命安全，采取以下管控措施。
一、封控区管控措施
1.区域封闭。封控区内实行“区域封闭，足不出户，服务上门”，所有居民严禁出户。街道（乡镇）组织设置外围隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。外来人员、快递和外卖送餐人员一律不得进入住宅区，暂停各类工程施工。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量对封控区人员进行管控。封控区人员执行居家隔离管控措施，利用封条、门磁报警器等多种方式，确保居民“足不出户”。
由市卫生健康委负责，将封控区内人员健康码赋红码。封控区内私自外出的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。封控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。
因工作特殊原因，需要出入封控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。封控区内居民核酸检测采取单人单管采样或一户一管，由医务工作人员上门进行核酸采样工作。医护人员要注意个人防护，与居民保持一定距离。
4.物资保障。由社区工作人员、志愿者上门提供生活物资，采取无接触配送方式。
二、管控区管控措施
1.区域封闭。管控区内实行“人不出区，严禁聚集”，所有居民原则上严禁离开小区。街道（乡镇）组织外围设置隔离设施，住宅区保留1个出入口，在保障消防通道畅通的前提下，地下车库、一楼门市等隐形入口要做到“应封尽封”。
安排人员进行24小时不间断巡逻值守，物业管理的住宅小区由物业公司负责，非物业小区和散体住宅楼由街道（乡镇）组织社区工作者、村“两委”成员、志愿者、下沉党员干部等力量共同实施。每户每2—3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，在小区内指定地点购买、领取生活物资。
2.人员管控。由街道（乡镇）、社区（村）负责，组织社区工作者、志愿者以及公安、城市管理行政执法、卫生健康等力量，对管控区人员进行管控。管控区人员执行居家健康监测管控措施，非必要不出门，不得出管控区范围，不得聚集。在户外活动时必须全程佩戴政府派发的N95或以上级别口罩。
由市卫生健康委负责，将管控区内人员健康码赋黄码。擅自离开管控区或在管控区内未佩戴N95或以上级别口罩出户的，将与共同居住人转为集中隔离，隔离期限重新起算，费用自理。
管控区工作人员，特别是环境卫生扫保从业人员，实行闭环封闭管理，工作结束后进行不少于7天居家健康监测。因工作特殊原因，需要出入管控区的工作人员要经当地疫情防控指挥部审批并统一设置身份标识，实行扫码出入。
3.核酸检测。管控区内由医务工作人员合理设置采样点。由街道（乡镇）、社区（村）加强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，督促做好个人防护，防止交叉感染；对尚未转运的密切接触者、密切接触者的密切接触者等高风险人员，实行专人专管、上门采样。对行动不便的老年人、残疾人等特殊人员，上门采样。
三、健康服务
由卫生健康部门负责，全面掌握封控区、管控区内孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况并建立档案，做好相应医疗保障预案，明确医疗机构上门服务或转运就医的工作流程和规范。有居民突发疾病需就医时，由居民所在社区（村）负责提前联系医疗机构，医疗机构不得以任何理由拒绝，要立刻安排绿色通道就医。封控区、管控区内居民按照卫生健康部门的指导意见做好个人防护。一旦出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎十大症状的，由属地街道（乡镇）负责，及时报本地卫生健康和疾控部门，并立即安排专用车辆转运至定点医院。排除感染新冠肺炎风险后可转运至集中隔离场所或转回居家隔离。被判定为密切接触者或密切接触者的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者，2小时内转运至定点医院。物业从业人员按照相关规定要求，落实垃圾清运、环境消杀等措施。
四、垃圾清运
居民定时将生活垃圾套袋放置门口，由环卫或物业指定专人每日3次收集，收集前进行消杀，收集后统一装袋，再次进行消杀，将垃圾装袋密封后，再次装袋，密闭扎紧。采取单独收运的方式，指定司机、运输车辆进行“收集点——焚烧厂”两点一线运输，垃圾接收、排放后运输车辆进行两次消杀。
封控区、管控区严格实行医疗废物和生活垃圾分别收运处理。其中阳性感染者、密切接触者、密切接触者的密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物收集转运，运至指定地点环保焚烧处理；其他生活垃圾提级管理，比照医疗废物收集转运，运至生活垃圾焚烧厂处理。辽中区、新民市、法库县、康平县的涉疫生活垃圾，要收集转运至城区3个生活垃圾焚烧厂绿色通道处置。
五、环境消杀
由疾控部门负责指导封控区、管控区的重点区域、重点部位消毒工作，每天对厢式电梯、楼道等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对经评估确认为无疫情传播风险的区域，可以清洁为主，避免过度消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒。封控区解封前，对可能被病例和无症状感染者污染的区域、场所，采集环境样本并进行核酸检测。管控区解封前，按照卫生健康部门指导意见落实相关措施。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。
六、生活保障
各区、县（市）疫情防控指挥部要协调市场监管、商务、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与封控区、管控区的对接，及时配送有关物资。封控区日常所需物品由街道（乡镇）、社区（村）负责组织社区工作者、志愿者、下沉党员干部等“无接触”配送至居民家门口。如居民患有基础疾病,应当按时服药,不可擅自停药,药物储备不足时,可由就近的社区（村）卫生服务机构开药,由包保工作组安排专人“无接触”送药上门,包保工作组中的基层医务工作人员负责做好健康监测和医学指导。管控区内由街道（乡镇）、社区（村）负责设置物资统一存放点，组织居民有序领取物资，做好消杀工作。
七、严禁人员擅自外出
由街道（乡镇）、社区（村）、执勤民警（辅警）、“盛京使者”以及热心群众监督举报，结合设置电子围栏、门磁报警等方式，发现私自出封控区、管控区范围的，由公安等部门对擅自外出人员采取强制措施，送至隔离宾馆进行集中隔离，费用自理。对擅自外出、扰乱秩序造成疫情传播的，依法从严追究法律责任。
八、物资保障
由各区、县（市）疫情防控指挥部协调发展改革、卫生健康等部门负责疫情防控物资保障工作，及时调配防护物资、核酸筛查采样耗材等，提高物资调配精准性和时效性，保证封控区、管控区内各项工作开展。
以上管控措施自发布之日起执行，并依据核酸检测情况以及疫情风险评估结果动态调整。封控、管控管理期间，感谢市民的理解、支持和配合。
疫情防控咨询电话
市疫情防控指挥部（社区防控专班）024—23470572
和平区疫情防控指挥部024—22831101
沈河区疫情防控指挥部024—24842416
铁西区疫情防控指挥部024—25866414
皇姑区疫情防控指挥部024—86841355
大东区疫情防控指挥部024—23504651
浑南区疫情防控指挥部024—24821207
于洪区疫情防控指挥部024—25320903
沈北新区疫情防控指挥部18502499185
苏家屯区疫情防控指挥部024—89813520
辽中区疫情防控指挥部024—87882460
新民市疫情防控指挥部024—87560011
法库县疫情防控指挥部024—87033099
康平县疫情防控指挥部024—87342918
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