【奋进海岛路|浙江舟山描绘共富版图侧记】
岁月悠悠，海屋添筹。地小人稀，产业缺乏没能制约舟山不断向好的经济状况，也丝毫撼动不了当地政府“常富于民”的决心。如果说近两年舟山经济平均增长10.3%，人均GDP12.86万元是舟山高瞻远瞩，鉴来知往，以富民为纲要，不断充实平衡经济结构的生动写照，那么这次“小岛你好”——海岛共富行动就是为全国探索共富之路呈上的一份鲜活“脚本”。
2022年6月，舟山市委、市政府在新城东昇广场北侧举行“小岛你好”——海岛共富行动启动仪式，拉开了舟山为全国海岛共同富裕探索新路径的序幕。舟山位于浙江省东北部，踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。
舟山市发改委负责人介绍，海岛资源是舟山的独特优势，是向海而生、向海图强的新空间和新亮点。实施“小岛你好”——海岛共富行动，进一步激发海岛发展内生动力，全面展现各美其美、岛岛共富的新图景，走出一条具有海岛韵味、舟山气质的共同富裕路径。旨在通过3年行动，打造30个美丽海岛，成为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的“金名片”，成为中国的“海岛版”诗与远方，成为全球海岛地区发展的最佳实践。2021年，舟山市实现地区生产总值1703.62亿元，比2020年增长8.4%，增速亮眼。2021年宁波舟山港货物吞吐量达到12亿吨，稳居全国第一。岱山县：“大桥时代” 建设现代化“富美”新城2021年12月29日，全长25.7公里的舟岱大桥正式通车，这意味着岱山彻底结束了长期以来不通陆路的历史，正式跨入“半岛时代”。抢抓舟岱大桥通车运营的利好，岱山因地制宜、发挥优势，催生新产业、新业态、新模式，聚焦石化新材料、清洁能源、现代服务业三大主导产业方向，驱动高质量开放发展新引擎。今年一季度，岱山实现GDP总量136.2亿元，实现规上工业总产值585.09亿元，增速均居全省前列。今年4月30日，燕窝山码头的启用，又为舟山北向车客水陆运输转换枢纽节点北移岱山迈出了重要一步。“今后，该码头将成为北向沟通上海、嵊泗的重要水陆交通枢纽。”岱山县交通运输局相关负责人表示。其中，位于岱山县鱼山岛的鱼山绿色石化基地，作为国内炼化装置中单体规模最大、国内一次性投资建设规模最大石化产业的单体项目，目前浙石化项目一期稳定运行、二期基本建成，累计投资超1600亿元，2021年产值超1300亿元，成为全市首个千亿级产值企业。2021年，岱山县规上工业增加值连续突破200亿元、300亿元大关，年均增长57.2%，领跑全省。长白岛：因地制宜 盘活岸线资源长白岛位于舟山西北部，岛内工业资源丰富。2013年，长白乡、小沙镇撤并成立小沙街道。近年来，小沙街道因地制宜借力长白岛 北部临港工业带优势，全面盘活长白可开发的人文、土地、岸线资源，不断推动长白岛各项产业有序发展。据统计，其2021年产值共计可达 9亿元，为岛上居民提供近千余个就业岗位，带动近 5000余名流动人口入驻。并积极对接开展立体现代化滨海农业生态示范园、长白岛新型智慧农业生态循环产业园等多个项目。此外，长白岛坚持“一镇一品牌、一村一特色”的打造理念，因地制宜提升海岛特色风貌，壮大渔农村集体经济。并在全 区首个试点运行长白岛幸福驿家海岛服务驿站。全面做到增强驻岛“获得感”，增进领土“归属感”，提升海岛“幸福感”。其中，位于长白岛中部的后岸余家古村落，2020年入选浙江省第八批历史文化（传统）村落保护利用重点村，以丰富历史人文、天然氧吧、山清水秀等优势成为游客游览长白岛的首选地。国际水产城：构架“未来市场” 引领专业农批市场转型升级从2020年底开始，舟山国际水产城启动数字水产城建设工程，把云计算、大数据、人工智能等尖端技术引入全产业链，从渔船卸货到运输交易全部实现智能化。昔日的水产品批发市场转身成为集活、鲜、冻、干水产品交易于一市，融旅游、尝鲜、购物等为一体的多功能复合型的国家级大型水产批发市场。现有经销商600余家，2021年交易量达90万吨、交易额170亿元，规模稳居全国同类市场之首。据普陀区人民政府介绍，接下来将聚焦共同富裕和渔业高质量发展，对标“全国统一大市场”和“全省数字化改革”建设方向，打造“普渔乐”渔业综合服务平台，做好“一条鱼全产业链”文章,迭代升级舟山国际水产城“东海渔云仓”场景，重点围绕市场智慧化治理、产业链高效协同、数据价值化应用的三大目标建设“未来市场”，引领专业农批市场转型升级。其中未来市场将针对国内初级水产品尚无标准化的行业痛点，通过专业机构协同建立水产品ISO9001认证体系，建立健全质量分级制度，利用区块链技术，逐步实现从船头至餐桌的全链条溯源。黄杨尖村：“一地四金” 振兴乡村奔共富黄杨尖村位于舟山普陀区展茅街道。形成乡村复合业态的同时，探索形成土地流转的租金、股份分红得股金、家庭经营得现金、劳动就业得薪金的“一地四金”共富机制。据悉，展茅街道财政每年配套1000万元用于补助成长性高、效益性好、带动性强的村级集体经济发展项目。确保村集体经济年经营性收入同比增长5%以上。2021年，黄杨尖村与田园综合体共接待游客17万人次，旅游总收入近2000万元。2021年，村集体经济总收入达70.1万元，同比增长24％，辐射带动周边农户就业致富，户均增收1万元以上。2022年，黄杨尖村将全力推进未来乡村建设，加大乡村特色产业导入力度，提升乡村经营能力，构建“数字+产业+治理+运营”的未来乡村共富网，加快走出一条市场化、可持续、群众可感的建设路子。嵊泗县花鸟岛：岛以旅兴 民以文美浙江省嵊泗县花鸟乡以岛立乡，区位受限。近年来，花鸟乡深研共富理论、大胆探索共富之路，实现了从默默无闻的边缘海岛向省市聚焦的美丽海岛、旅游胜地的华丽嬗变。据悉，花鸟乡先位实施渔村风貌重塑，在保留原始肌理的基础上，以“百年灯塔·艺术花鸟”为主题，全面布局“一主题两湾三带四点五区”规划，赢得旺季饱和的市场反馈，并先后获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、国家4A级景区等称号。2021年接待游客5.27万人，实现旅游收入0.79亿元，分别比2016年增长4.36倍和5.04倍。旅游定制注入文旅活性的基础上，花鸟岛坚持“一岛一公司一平台一规则”的运营模式，凭借集约租赁普惠发展红利，引入国有资本、社会资本、返乡青年投资发展海岛民宿产业，目前全岛68家民宿，营运收入达2589.6万元，民宿平均收入达到40万元。如今，村级集体经济从白板村到现在年均经营性收入50万元以上，实现了薄弱村的全面脱贫。同时成功抵御2021年疫情下行压力，旅游收入不降反升，成功走出了一条“岛以旅兴、民以文美”的海岛共同富裕特色路子。风起正是扬帆时，这些变化正是舟山因地制宜、因岛施策，充分激发海岛发展潜能的缩影。岱山县、长白岛、国际水产城、黄杨尖村、花鸟岛……这不仅是舟山打造共同富裕路上的示范，更是舟山乘风扬帆勇于推进理论创新、制度创新、实践创新的掌舵盘。脚踏实地、久久为功，在这个新征程上，舟山将以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，依托地理优势，率先推进海洋经济质量效率动力变革，建设全球海洋中心城市，推动城乡区域协调融合发展，率先基本实现全生命周期公共服务优质共享，以排头兵的姿态为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献舟山力量。展望2035年，舟山人均地区生产总值突破30万元，常住人口城镇化率达到80%左右。
岁月悠悠，海屋添筹。地小人稀，产业缺乏没能制约舟山不断向好的经济状况，也丝毫撼动不了当地政府“常富于民”的决心。如果说近两年舟山经济平均增长10.3%，人均GDP12.86万元是舟山高瞻远瞩，鉴来知往，以富民为纲要，不断充实平衡经济结构的生动写照，那么这次“小岛你好”——海岛共富行动就是为全国探索共富之路呈上的一份鲜活“脚本”。
2022年6月，舟山市委、市政府在新城东昇广场北侧举行“小岛你好”——海岛共富行动启动仪式，拉开了舟山为全国海岛共同富裕探索新路径的序幕。舟山位于浙江省东北部，踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。
舟山市发改委负责人介绍，海岛资源是舟山的独特优势，是向海而生、向海图强的新空间和新亮点。实施“小岛你好”——海岛共富行动，进一步激发海岛发展内生动力，全面展现各美其美、岛岛共富的新图景，走出一条具有海岛韵味、舟山气质的共同富裕路径。旨在通过3年行动，打造30个美丽海岛，成为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的“金名片”，成为中国的“海岛版”诗与远方，成为全球海岛地区发展的最佳实践。2021年，舟山市实现地区生产总值1703.62亿元，比2020年增长8.4%，增速亮眼。2021年宁波舟山港货物吞吐量达到12亿吨，稳居全国第一。岱山县：“大桥时代” 建设现代化“富美”新城2021年12月29日，全长25.7公里的舟岱大桥正式通车，这意味着岱山彻底结束了长期以来不通陆路的历史，正式跨入“半岛时代”。抢抓舟岱大桥通车运营的利好，岱山因地制宜、发挥优势，催生新产业、新业态、新模式，聚焦石化新材料、清洁能源、现代服务业三大主导产业方向，驱动高质量开放发展新引擎。今年一季度，岱山实现GDP总量136.2亿元，实现规上工业总产值585.09亿元，增速均居全省前列。今年4月30日，燕窝山码头的启用，又为舟山北向车客水陆运输转换枢纽节点北移岱山迈出了重要一步。“今后，该码头将成为北向沟通上海、嵊泗的重要水陆交通枢纽。”岱山县交通运输局相关负责人表示。其中，位于岱山县鱼山岛的鱼山绿色石化基地，作为国内炼化装置中单体规模最大、国内一次性投资建设规模最大石化产业的单体项目，目前浙石化项目一期稳定运行、二期基本建成，累计投资超1600亿元，2021年产值超1300亿元，成为全市首个千亿级产值企业。2021年，岱山县规上工业增加值连续突破200亿元、300亿元大关，年均增长57.2%，领跑全省。长白岛：因地制宜 盘活岸线资源长白岛位于舟山西北部，岛内工业资源丰富。2013年，长白乡、小沙镇撤并成立小沙街道。近年来，小沙街道因地制宜借力长白岛 北部临港工业带优势，全面盘活长白可开发的人文、土地、岸线资源，不断推动长白岛各项产业有序发展。据统计，其2021年产值共计可达 9亿元，为岛上居民提供近千余个就业岗位，带动近 5000余名流动人口入驻。并积极对接开展立体现代化滨海农业生态示范园、长白岛新型智慧农业生态循环产业园等多个项目。此外，长白岛坚持“一镇一品牌、一村一特色”的打造理念，因地制宜提升海岛特色风貌，壮大渔农村集体经济。并在全 区首个试点运行长白岛幸福驿家海岛服务驿站。全面做到增强驻岛“获得感”，增进领土“归属感”，提升海岛“幸福感”。其中，位于长白岛中部的后岸余家古村落，2020年入选浙江省第八批历史文化（传统）村落保护利用重点村，以丰富历史人文、天然氧吧、山清水秀等优势成为游客游览长白岛的首选地。国际水产城：构架“未来市场” 引领专业农批市场转型升级从2020年底开始，舟山国际水产城启动数字水产城建设工程，把云计算、大数据、人工智能等尖端技术引入全产业链，从渔船卸货到运输交易全部实现智能化。昔日的水产品批发市场转身成为集活、鲜、冻、干水产品交易于一市，融旅游、尝鲜、购物等为一体的多功能复合型的国家级大型水产批发市场。现有经销商600余家，2021年交易量达90万吨、交易额170亿元，规模稳居全国同类市场之首。据普陀区人民政府介绍，接下来将聚焦共同富裕和渔业高质量发展，对标“全国统一大市场”和“全省数字化改革”建设方向，打造“普渔乐”渔业综合服务平台，做好“一条鱼全产业链”文章,迭代升级舟山国际水产城“东海渔云仓”场景，重点围绕市场智慧化治理、产业链高效协同、数据价值化应用的三大目标建设“未来市场”，引领专业农批市场转型升级。其中未来市场将针对国内初级水产品尚无标准化的行业痛点，通过专业机构协同建立水产品ISO9001认证体系，建立健全质量分级制度，利用区块链技术，逐步实现从船头至餐桌的全链条溯源。黄杨尖村：“一地四金” 振兴乡村奔共富黄杨尖村位于舟山普陀区展茅街道。形成乡村复合业态的同时，探索形成土地流转的租金、股份分红得股金、家庭经营得现金、劳动就业得薪金的“一地四金”共富机制。据悉，展茅街道财政每年配套1000万元用于补助成长性高、效益性好、带动性强的村级集体经济发展项目。确保村集体经济年经营性收入同比增长5%以上。2021年，黄杨尖村与田园综合体共接待游客17万人次，旅游总收入近2000万元。2021年，村集体经济总收入达70.1万元，同比增长24％，辐射带动周边农户就业致富，户均增收1万元以上。2022年，黄杨尖村将全力推进未来乡村建设，加大乡村特色产业导入力度，提升乡村经营能力，构建“数字+产业+治理+运营”的未来乡村共富网，加快走出一条市场化、可持续、群众可感的建设路子。嵊泗县花鸟岛：岛以旅兴 民以文美浙江省嵊泗县花鸟乡以岛立乡，区位受限。近年来，花鸟乡深研共富理论、大胆探索共富之路，实现了从默默无闻的边缘海岛向省市聚焦的美丽海岛、旅游胜地的华丽嬗变。据悉，花鸟乡先位实施渔村风貌重塑，在保留原始肌理的基础上，以“百年灯塔·艺术花鸟”为主题，全面布局“一主题两湾三带四点五区”规划，赢得旺季饱和的市场反馈，并先后获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、国家4A级景区等称号。2021年接待游客5.27万人，实现旅游收入0.79亿元，分别比2016年增长4.36倍和5.04倍。旅游定制注入文旅活性的基础上，花鸟岛坚持“一岛一公司一平台一规则”的运营模式，凭借集约租赁普惠发展红利，引入国有资本、社会资本、返乡青年投资发展海岛民宿产业，目前全岛68家民宿，营运收入达2589.6万元，民宿平均收入达到40万元。如今，村级集体经济从白板村到现在年均经营性收入50万元以上，实现了薄弱村的全面脱贫。同时成功抵御2021年疫情下行压力，旅游收入不降反升，成功走出了一条“岛以旅兴、民以文美”的海岛共同富裕特色路子。风起正是扬帆时，这些变化正是舟山因地制宜、因岛施策，充分激发海岛发展潜能的缩影。岱山县、长白岛、国际水产城、黄杨尖村、花鸟岛……这不仅是舟山打造共同富裕路上的示范，更是舟山乘风扬帆勇于推进理论创新、制度创新、实践创新的掌舵盘。脚踏实地、久久为功，在这个新征程上，舟山将以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，依托地理优势，率先推进海洋经济质量效率动力变革，建设全球海洋中心城市，推动城乡区域协调融合发展，率先基本实现全生命周期公共服务优质共享，以排头兵的姿态为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献舟山力量。展望2035年，舟山人均地区生产总值突破30万元，常住人口城镇化率达到80%左右。
讷言敏行，往往弄反了。
【转载】国家级书法家尚廷震先生的文与字
《墨韵书道》子曰：“君子欲讷于言而敏于行”。孔子说：“君子说话应该谨慎，而行动要敏捷”。孔子言简意赅，一语道破了为人处世的玄机，即少说话多做事。在春秋时期，这句话就已成了当时智者行事的重要法宝之一，时至今日，依然是人们为人处世的重要准则之一。讷于言，有两层含义，首先提醒我们少说话。当然，少说并不等于不说。若是一个正常人整天不说一句话，那就有点儿不正常了。但是，说话多了也不行，正所谓言多必失，祸从口出。其次，要少说空话和大话，好说大话吹牛，最终只能使自己成为别人的笑柄。孔子一向反对多言，并且一再告诫弟子们话应当少说。不该说的就不要说，想说的也要经过仔细的斟酌后再说，这才是比较高明的交际手段。孔子不仅强调“讷于言”，更强调“敏于行”。之所以如此，是因为孔子知道，说大话容易，做成事困难。许多事情，表面上看着简单，实际做起来不容易。少说话，勤观察，理清头绪；重实践，多做事，识得轻重缓急，才是正确的思路。只有知道哪些该做，哪些不该做，才能兴利除弊，造福社会；只有知道先做什么，后做什么，才能提高自己办事的效率，起到事半功倍的效果。（尚廷震）2022·5·27
【转载】国家级书法家尚廷震先生的文与字
《墨韵书道》子曰：“君子欲讷于言而敏于行”。孔子说：“君子说话应该谨慎，而行动要敏捷”。孔子言简意赅，一语道破了为人处世的玄机，即少说话多做事。在春秋时期，这句话就已成了当时智者行事的重要法宝之一，时至今日，依然是人们为人处世的重要准则之一。讷于言，有两层含义，首先提醒我们少说话。当然，少说并不等于不说。若是一个正常人整天不说一句话，那就有点儿不正常了。但是，说话多了也不行，正所谓言多必失，祸从口出。其次，要少说空话和大话，好说大话吹牛，最终只能使自己成为别人的笑柄。孔子一向反对多言，并且一再告诫弟子们话应当少说。不该说的就不要说，想说的也要经过仔细的斟酌后再说，这才是比较高明的交际手段。孔子不仅强调“讷于言”，更强调“敏于行”。之所以如此，是因为孔子知道，说大话容易，做成事困难。许多事情，表面上看着简单，实际做起来不容易。少说话，勤观察，理清头绪；重实践，多做事，识得轻重缓急，才是正确的思路。只有知道哪些该做，哪些不该做，才能兴利除弊，造福社会；只有知道先做什么，后做什么，才能提高自己办事的效率，起到事半功倍的效果。（尚廷震）2022·5·27
【红星观察|成德眉资进入都市圈时代，人口将流向哪里？“虹吸”如何变“红利”？】#成德眉资人口未来将流向哪里# 近期，“成都都市圈”是个热词。作为继南京和福州之后，国家批准的全国第三个、中西部第一个国家级都市圈，《成都都市圈发展规划》（简称《规划）中的一组数字被反复提及：总面积3.31万平方公里，2020年末常住人口约2966万人。在逼近“3000万”档的人口总量中，成都占了约七成，随着都市圈建设目标逐渐明确，成都集聚更多目光的同时也衍生出一些担忧：会不会带来越来越严重的人口“虹吸效应”？
“在发展初期的人口‘虹吸效应’是无法避免的，都市圈在发展过程中，人口和产业势必会向核心城市集聚，这就需要我们处理好集聚和辐射这一对关系。”在西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞看来，都市圈时代的人口“虹吸效应”并不可怕，关键在于中心城市在不断集聚资源的同时还应该发挥出溢出效应。
事实上，在《成都都市圈发展规划》出台的过程中，如何避免“虹吸效应”是一个被反复提及的问题。“在《规划》中明确提出，成都和周边城市要突出中心引领、强化区域联动，就是要利用《规划》的导向，既解决中心城市的‘大城市病’问题，又从一定程度上减弱虹吸效应带来的负面影响，在都市圈的区域尺度上让要素的布局配置更为均衡。”参与《规划》制定的清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心副主任王强在接受红星新闻记者采访时表示，从集聚到溢出，推动经济区和行政区适度分离，未来的成都都市圈很有希望承载更多的人口、更多的产业。
01、都市圈时代
是否会加剧中心城市人口“虹吸效应”？
迈入城市群时代，考察人口流向及空间结构特征，对透视区域发展潜力意义重大。一个显著的特点是，目前成都都市圈目前经济、人口等要素仍高度集聚于中心城市，也就是成都。
梳理2020年的数据，成都都市圈常住人口约2966万人，这其中成都人口占了2093万，可以说是占据了“圈”内人口的大半壁江山，随着都市圈时代的到来，是不是会带来越来越严重的人口“虹吸效应”？
“都市圈时代不可避免会出现人口‘虹吸效应’，但这并不可怕。”长期研究区域发展的杨继瑞认为，在都市圈发展的初级阶段，人口“虹吸效应”是无法避免的，但应该正确理解这一现象，在发展中处理好合作和竞争的关系。杨继瑞和团队曾经研究过长三角、珠三角城市之间人口和经济的布局、流向，一个明显的现象是，依托中心城市的带动，部分城市群或者都市圈在人口结构变化和产业分工上实现了进一步调整，“中心城市在发展的初始时期，集聚是形成其自身实力的必由之路，但当中心城市发展到一定程度，需要寻求更大的发展空间，周边城市也希望得到它的辐射。由此，中心城市产生溢出效应，一如上海边上的苏州，深圳边上的东莞，在很大程度上，就是在上海、深圳的溢出下发展起来的。”
泽平宏观和智联招聘联合推出的《中国城市人才吸引力排名：2021》从另一侧面佐证了这一观点。从全国人才流动趋势看，超6成人才流向五大城市群，同时城市群内人才流动取代2019年的京沪间人才流动，成为主流。“值得注意的是，长三角城市对上海的人才分流作用显著，上海人才流入流出前十城市多位于长三角。”智联招聘相关负责人表示，尤其是从去向看，上海人才外流的前十大城市分别为杭州、苏州、北京、无锡、南京、深圳、郑州、合肥、扬州、西安，长三角城市就占到了6个。如果把对人才的吸引力扩大到全国来看，在排名前十的城市中，长三角城市就占据了5席。
02、如何看待“虹吸”和“反虹吸”？
要素再布局过程中形成正面效应
那么，对于成都都市圈内的各城市而言，应该如何看待“虹吸效应”？
“实际上，我们在制定《规划》的过程中也认为‘虹吸效应’并不可怕，关键在于如何把握区域的发展规律，用空间布局的优化来支撑整个都市圈的格局进一步提升。”在王强看来，人口和产业向中心城市集聚是符合城镇化和区域经济发展规律的。然而，随着集聚效应的进一步加速，将会不可避免的出现交通拥堵、优质公共服务供给相对短缺，等等一系列的“大城市病”，这也恰恰是《规划》要解决的问题。
王强进一步解读，比如在《规划》中明确提出，中心城市成都和周边的德眉资三市要突出中心引领、强化区域联动，实际上也是超越城市的尺度，用一个区域的尺度去解决中心城市发展过程中随之而来的“大城市病”，避免要素在中心城市过度聚集，减弱“虹吸效应”带来的负面影响。
在王强看来，“虹吸效应”并不可怕，更应该要客观地看待事物的两面性，“虹吸效应”也有正面效应。基于“人随产业走”的基本逻辑，中心城市和周边城市的发展，是一个一体化程度越来越高的过程，在这个过程当中，本质上是各种产业、要素在空间上的再布局、再选择的过程，在这个过程中关键是要发挥好“虹吸效应”的正面影响，尽可能避免不利的影响。
一个鲜活的例子是，上海因为转型第三产业，不再重点发展制造业，但是上海保留的企业总部、研发、营销、商务等却需要和周边城市形成互动。受此影响，昆山、太仓、常熟、苏州、无锡等地主动扮演上海的“生产车间”，形成深度的产业分工。在发展过程中，不仅没有被上海虹吸成“贫困区”，反而发展成了全国排名前列的发达地区。
如何激活“虹吸效应”的正面影响？在对于中心城市成都而言，王强认为关键还是要重点关注适合成都的高端智能，把金融资源配置、全球贸易服务、对外交往门户等等功能进一步做优做强，对于一般性的制造业、物流、商贸服务业等功能可以在德眉资三市来做更多的布局，引导优质公共服 务资源向周边辐射延伸,合理控制开发强度和人口密度，“这实际上就是利用《规划》的导向，既解决了中心城市成都的’大城市病’问题，又在都市圈的区域尺度上，让要素的布局配置更为均衡。”
03、如何把“虹吸效应”变为“辐射效应”？
共建跨区域产业生态圈是切入口
事实上，在城市群、都市圈的发展过程中，伴随着“虹吸效应”到来的还有另一个词——“溢出效应”，从“虹吸效应”到“溢出效应”，成都都市圈内城市还要走多久？
王强认为，从上海大都市圈、广州都市圈的发展历程中可以汲取经验。比如，这些都市圈内的城市联系都比较紧密，已经形成一个比较好的良性发展态势，最大的亮点是已经形成了产业分工合作的格局。比如，广州都市圈中，包括广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群在内的3个国家先进制造业集群，均为跨区域产业集群。
“近年来，成都都市圈虽然在产业分工协作方面有非常明显的进展的，但总体上还处于起步阶段，与成熟都市圈相比，还存在中心城市外溢效应不明显、产业协作配套不强等问题。”王强说，在《规划》中也明确强调了未来在发展模式上，在成都与三市交界地带优先来打造“三区三带”，共建跨区域的产业生态圈，在王强看来，这无疑是一个比较好的切入口。
红星新闻记者梳理发现，《规划》中明确勾勒了三条产业带，以成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带为核心，四市共建都市圈高能级发展空间载体。同时，还要构建“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业分工模式，促进成都都市圈内上下游企业紧密合作。
王强提醒道，在这一产业生态圈的建设过程中，各个城市都应该找到自己的比较优势，突出自己的长板，“比如说，德阳做重型装备制造，那么眉山就要突出新型显示、食品加工等产业，资阳更多要突出口腔医疗服务、口腔装备等等。”王强认为，德眉资三市更多的要突出长板效应，做好自己擅长的事。而从成都而言，疏解一般制造业将是最近几年的重要任务，这对于其他三市来说就是机遇。
经济区与行政区适度分离改革 ，是王强着重提到的一项内容。在他看来，目前成都都市圈内人口、经济等要素分布是不均衡的，通过经济区和行政区适度分离的改革，可以促进人口、产业、经济等要素的布局，打破行政区划的限制，在成都、德阳、眉山、资阳更为均衡的去配置资源，那么成都都市圈凭借着先天的自然条件优势，加上便捷的交通、优质的公共服务等等，将吸引产业资本流入，成为人口净流入的重要区域。https://t.cn/A6xR7jv4
“在发展初期的人口‘虹吸效应’是无法避免的，都市圈在发展过程中，人口和产业势必会向核心城市集聚，这就需要我们处理好集聚和辐射这一对关系。”在西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞看来，都市圈时代的人口“虹吸效应”并不可怕，关键在于中心城市在不断集聚资源的同时还应该发挥出溢出效应。
事实上，在《成都都市圈发展规划》出台的过程中，如何避免“虹吸效应”是一个被反复提及的问题。“在《规划》中明确提出，成都和周边城市要突出中心引领、强化区域联动，就是要利用《规划》的导向，既解决中心城市的‘大城市病’问题，又从一定程度上减弱虹吸效应带来的负面影响，在都市圈的区域尺度上让要素的布局配置更为均衡。”参与《规划》制定的清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究中心副主任王强在接受红星新闻记者采访时表示，从集聚到溢出，推动经济区和行政区适度分离，未来的成都都市圈很有希望承载更多的人口、更多的产业。
01、都市圈时代
是否会加剧中心城市人口“虹吸效应”？
迈入城市群时代，考察人口流向及空间结构特征，对透视区域发展潜力意义重大。一个显著的特点是，目前成都都市圈目前经济、人口等要素仍高度集聚于中心城市，也就是成都。
梳理2020年的数据，成都都市圈常住人口约2966万人，这其中成都人口占了2093万，可以说是占据了“圈”内人口的大半壁江山，随着都市圈时代的到来，是不是会带来越来越严重的人口“虹吸效应”？
“都市圈时代不可避免会出现人口‘虹吸效应’，但这并不可怕。”长期研究区域发展的杨继瑞认为，在都市圈发展的初级阶段，人口“虹吸效应”是无法避免的，但应该正确理解这一现象，在发展中处理好合作和竞争的关系。杨继瑞和团队曾经研究过长三角、珠三角城市之间人口和经济的布局、流向，一个明显的现象是，依托中心城市的带动，部分城市群或者都市圈在人口结构变化和产业分工上实现了进一步调整，“中心城市在发展的初始时期，集聚是形成其自身实力的必由之路，但当中心城市发展到一定程度，需要寻求更大的发展空间，周边城市也希望得到它的辐射。由此，中心城市产生溢出效应，一如上海边上的苏州，深圳边上的东莞，在很大程度上，就是在上海、深圳的溢出下发展起来的。”
泽平宏观和智联招聘联合推出的《中国城市人才吸引力排名：2021》从另一侧面佐证了这一观点。从全国人才流动趋势看，超6成人才流向五大城市群，同时城市群内人才流动取代2019年的京沪间人才流动，成为主流。“值得注意的是，长三角城市对上海的人才分流作用显著，上海人才流入流出前十城市多位于长三角。”智联招聘相关负责人表示，尤其是从去向看，上海人才外流的前十大城市分别为杭州、苏州、北京、无锡、南京、深圳、郑州、合肥、扬州、西安，长三角城市就占到了6个。如果把对人才的吸引力扩大到全国来看，在排名前十的城市中，长三角城市就占据了5席。
02、如何看待“虹吸”和“反虹吸”？
要素再布局过程中形成正面效应
那么，对于成都都市圈内的各城市而言，应该如何看待“虹吸效应”？
“实际上，我们在制定《规划》的过程中也认为‘虹吸效应’并不可怕，关键在于如何把握区域的发展规律，用空间布局的优化来支撑整个都市圈的格局进一步提升。”在王强看来，人口和产业向中心城市集聚是符合城镇化和区域经济发展规律的。然而，随着集聚效应的进一步加速，将会不可避免的出现交通拥堵、优质公共服务供给相对短缺，等等一系列的“大城市病”，这也恰恰是《规划》要解决的问题。
王强进一步解读，比如在《规划》中明确提出，中心城市成都和周边的德眉资三市要突出中心引领、强化区域联动，实际上也是超越城市的尺度，用一个区域的尺度去解决中心城市发展过程中随之而来的“大城市病”，避免要素在中心城市过度聚集，减弱“虹吸效应”带来的负面影响。
在王强看来，“虹吸效应”并不可怕，更应该要客观地看待事物的两面性，“虹吸效应”也有正面效应。基于“人随产业走”的基本逻辑，中心城市和周边城市的发展，是一个一体化程度越来越高的过程，在这个过程当中，本质上是各种产业、要素在空间上的再布局、再选择的过程，在这个过程中关键是要发挥好“虹吸效应”的正面影响，尽可能避免不利的影响。
一个鲜活的例子是，上海因为转型第三产业，不再重点发展制造业，但是上海保留的企业总部、研发、营销、商务等却需要和周边城市形成互动。受此影响，昆山、太仓、常熟、苏州、无锡等地主动扮演上海的“生产车间”，形成深度的产业分工。在发展过程中，不仅没有被上海虹吸成“贫困区”，反而发展成了全国排名前列的发达地区。
如何激活“虹吸效应”的正面影响？在对于中心城市成都而言，王强认为关键还是要重点关注适合成都的高端智能，把金融资源配置、全球贸易服务、对外交往门户等等功能进一步做优做强，对于一般性的制造业、物流、商贸服务业等功能可以在德眉资三市来做更多的布局，引导优质公共服 务资源向周边辐射延伸,合理控制开发强度和人口密度，“这实际上就是利用《规划》的导向，既解决了中心城市成都的’大城市病’问题，又在都市圈的区域尺度上，让要素的布局配置更为均衡。”
03、如何把“虹吸效应”变为“辐射效应”？
共建跨区域产业生态圈是切入口
事实上，在城市群、都市圈的发展过程中，伴随着“虹吸效应”到来的还有另一个词——“溢出效应”，从“虹吸效应”到“溢出效应”，成都都市圈内城市还要走多久？
王强认为，从上海大都市圈、广州都市圈的发展历程中可以汲取经验。比如，这些都市圈内的城市联系都比较紧密，已经形成一个比较好的良性发展态势，最大的亮点是已经形成了产业分工合作的格局。比如，广州都市圈中，包括广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群在内的3个国家先进制造业集群，均为跨区域产业集群。
“近年来，成都都市圈虽然在产业分工协作方面有非常明显的进展的，但总体上还处于起步阶段，与成熟都市圈相比，还存在中心城市外溢效应不明显、产业协作配套不强等问题。”王强说，在《规划》中也明确强调了未来在发展模式上，在成都与三市交界地带优先来打造“三区三带”，共建跨区域的产业生态圈，在王强看来，这无疑是一个比较好的切入口。
红星新闻记者梳理发现，《规划》中明确勾勒了三条产业带，以成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带为核心，四市共建都市圈高能级发展空间载体。同时，还要构建“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业分工模式，促进成都都市圈内上下游企业紧密合作。
王强提醒道，在这一产业生态圈的建设过程中，各个城市都应该找到自己的比较优势，突出自己的长板，“比如说，德阳做重型装备制造，那么眉山就要突出新型显示、食品加工等产业，资阳更多要突出口腔医疗服务、口腔装备等等。”王强认为，德眉资三市更多的要突出长板效应，做好自己擅长的事。而从成都而言，疏解一般制造业将是最近几年的重要任务，这对于其他三市来说就是机遇。
经济区与行政区适度分离改革 ，是王强着重提到的一项内容。在他看来，目前成都都市圈内人口、经济等要素分布是不均衡的，通过经济区和行政区适度分离的改革，可以促进人口、产业、经济等要素的布局，打破行政区划的限制，在成都、德阳、眉山、资阳更为均衡的去配置资源，那么成都都市圈凭借着先天的自然条件优势，加上便捷的交通、优质的公共服务等等，将吸引产业资本流入，成为人口净流入的重要区域。https://t.cn/A6xR7jv4
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