【#聚焦民生领域 破除行业潜规则# 浙江公布#铁拳# #亮剑2022# 行动首批典型案例】自今年3月初浙江省市场监管局部署开展民生领域案件查办“铁拳”行动和“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动以来,全省各级市场监管部门克服疫情困难,围绕行动重点目标任务,查处了一批涉及民生、防疫领域的大案要案。今天(4月19日),该局对外公布了首批典型案例,涉及销售涉嫌侵害消费者权的盲盒、未经注册的婴儿配方粉、生产销售不合格口罩、销售不合格电动车、非法经营肉毒素、直播带货虚假宣传等与人民群众切身利益密切相关的违法案件。

据了解,“铁拳”行动是国家市场监管总局在全国范围内部署的,聚焦“民意最盼、危害最大、风险最大”的重点领域,严厉打击食用油掺杂掺假、声称减肥壮阳等食品非法添加、油品质量违法和加油站计量作弊、“神医”“神药”等虚假违法广告、医疗美容领域虚假宣传、翻新“黑气瓶”和劣质燃气具、超期未检电梯、面向未成年人开展“无底线营销”等八大类违法行为的全国性执法行动。“亮剑”行动则是具有浙江辨识度的市场监管执法标志性品牌,今年的“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动在“铁拳”行动八大类重点违法行为基础上,结合浙江实际进行拓展和延伸,创新拓展执法领域,破潜行业潜规则。近期,以食品安全、重点商品质量、特殊人群消费安全三大领域为重点,特别是针对盲盒经营、医疗美容、婴幼儿食品、防疫物资、电动自行车生产销售中发生的违法行为开展针对性执法打击,查办了一批民生领域的大案要案。

“铁拳”行动和“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动以来,全省各级市场监管部门克服疫情困难,围绕行动重点目标任务,充分运用浙江市场监管执法在线,全面实现案件查办全流程网上办理、审核,报送、分析,进一步提升办案效率。截至目前,全省“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动立案3673件,结案2978件,罚没款4931.65万元,移送42件;“铁拳”行动立案116件,结案73件,罚没款122.88万元,移送8件。
此次公布的是第一批典型案例具体包括:

一、宁波市查处上海某公司网络销售盲盒涉嫌侵害消费者权益案
3月11日,宁波市市场监管局对上海某公司网络销售盲盒涉嫌侵害消费者权益的违法行为进行立案调查。

经查,上海某公司系国内某知名品牌盲盒线上运营商,通过天猫旗舰店进行盲盒销售。检查中发现当事人在售的盲盒共100余款,价格从29元/件到897元/套不等,其中30余款明示抽中概论的盲盒,在其产品介绍页面标明隐藏款抽中率大多为1/96和1/144,限量款盲盒抽中率低至1/500,其余70余款未表明抽中概率。当事人不告知消费者关于盲盒隐藏款、限量款抽中率的行为,涉嫌构成《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第(八)项规定之“隐瞒所提供的商品或者服务的数量、质量、性能等与消费者有重大利害关系的信息误导消费者”的违法行为。目前,该案件正在进一步调查处理中。

盲盒经济作为近几年发展起来的新业态,受到年轻消费者甚至未成年人的追捧,但也暴露出诸多问题,引发大量消费投诉,其中,对盲盒隐藏款和限量款不明示抽中率是其中较突出的违法行为。商家应按照法律法规要求,明示告知所售商品中与消费者有重大利害关系的信息。

二、温州市查处温州市孖咪乐食品有限公司销售未经注册的婴儿配方粉案
2022年1月30日,温州市市场监管局依法对温州市孖咪乐食品有限公司经营未经注册的特殊医学用途食品的违法行为作出没收81罐涉案婴儿配方粉,没收违法所得924元,罚款259000元的行政处罚。

温州市市场监管局根据有关线索对温州市孖咪乐食品有限公司开展检查,现场查获尚未销售的“金装纽太特”深度水解乳清蛋白婴儿配方粉共81罐,当事人无法提供上述产品在的我国注册信息,执法人员依法扣押上述产品。经查,上述“金装纽太特”深度水解乳清蛋白婴儿配方粉作为牛奶蛋白过敏婴儿的辅食,根据《特殊医学用途配方食品注册管理办法》第四十八条、第四十九条的规定,属于特殊医学用途配方食品,未经国务院食品安全监督管理部门注册,不得销售。当事人共购入上述产品84罐,已销售3罐,销售价格为308元/罐,违法所得924元,产品货值为25872元。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第八十条的规定,温州市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

三、义乌市查处楼某生产销售不合格口罩案
2022年3月9日,义乌市市场监管局依法对楼某生产销售不合格口罩的违法行为作出没收涉案口罩117万只,罚款138.05万元的行政处罚。

经查,当事人于2020年4月购进一批标注生产厂家为安徽某公司的一次性口罩,后因订单需求,安排员工将上述一次性口罩的包装、合格证替换成玉山县某公司一次性口罩的包装、合格证。执法人员在现场查获标注生产厂家为玉山县某公司的一次性口罩共计1127500只,标注生产厂家为安徽某公司的一次性口罩共计42500只。经检验,上述口罩均为不合格产品。涉案口罩还未售出即被查获,无违法所得。根据价格认证中心价格认定,上述口罩单价1.1元/只,涉案货值128.7万元。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条、第三十条的规定,义乌市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

四、德清县查处德清弘远食品有限公司未取得食品生产许可从事大米制品生产经营活动案
2022年2月24日,德清县市场监管局依法对德清弘远食品有限公司未取得食品生产许可从事大米制品生产经营活动的违法行为作出没收大米1245千克,没收机器2台,没收违法所得1826.8元,罚款人民币231062.4元的行政处罚。

德清县市场监管局在日常检查中发现当事人对大米进行拆封及分包,现场发现已封口的透明装白包大米87包,已分装完的生态珍珠米165袋、禾清园稻花香米15袋、五常大米5袋,当事人无法提供食品生产许可证,执法人员对上述产品予以查封。经查,当事人在未取得食品生产许可的情况下,自2021年6月25日起在分装车间开始拆包、分装大米,将同款产品拆包重新包装不同规格对外销售。截至案发,当事人共分装大米货值金额77020.8元,违法所得1826.8元。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,德清县市场监管局依法当事人作出行政处罚。

五、金华市市场监管局开发区分局查处金华市婺城区锦钻电动车商行、金华市婺城区奕言电动车商行销售不合格电动自行车案
2022年1月26日,金华市市场监管局开发区分局对金华市婺城区锦钻电动车商行、金华市婺城区奕言电动车商行销售不合格电动自行车违法行为共作出没收16辆电动自行车,没收违法所得3250元,罚款27万元的行政处罚。

金华市市场监管局开发区分局对当事人开展现场检查时,发现共有16辆五星钻豹牌电动自行车涉嫌改装,执法人员对上述产品予以查封。经检验,涉案电动自行车不符合《电动自行车安全技术规范》要求,为不合格产品。经查,两家电动自行车商行均为同一人施某所有。2021年8月,施某为增加销量,共将81辆五星钻豹牌电动自行车私自进行改装,其中65辆已销售完毕,共获利3250元,其余16辆被执法人员查获,货值金额共计133530元。
当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款的规定,金华市市场监管局开发区分局依法对其作出行政处罚。

六、诸暨市查处朱某等人非法经营肉毒素案
2022年3月8日,诸暨市市场监管局联合公安等部门查处朱某等人非法经营肉毒素案,捣毁非法销售肉毒素窝点1个,目前已抓获犯罪嫌疑人2名,涉案金额超千万元。

诸暨市市场监管局根据该市卫生局线索,摸排发现有不法商贩销售来源不明的医疗美容产品。该局通过深度走访调查,联合公安等部门在某出租房内当场抓获朱某等人,同时查获肉毒素3000余盒、玻尿酸和瘦脸针2000余盒(剂)、注射针剂5000余剂、减肥药1000余粒,另有不明来源化妆品2万余盒(剂)。经查,朱某等人未取得药品经营许可、医疗器械经营许可,于2018年起从韩国购进大量肉毒素、医疗器械、化妆品,并通过微信等渠道将产品销往全国各地,下家多达数百人,遍布20余省份,涉案肉毒素产品均无药品批准文号和相关批准信息。

经初步核算,当事人涉案货值金额超千万元。因涉案金额巨大,涉嫌构成非法经营罪,诸暨市市场监管局依法将朱某等人移送司法机关处理。

七、江山市查处衢州捷康蓓健康管理有限公司夸大普通食品有疾病治疗功能案
2022年2月15日,江山市市场监管局依法对衢州捷康蓓健康管理有限公司宣称普通食品有疾病治疗功能的虚假宣传行为作出罚款30万元的行政处罚。

江山市市场监管局根据群众投诉举报,对衢州捷康蓓健康管理有限公司进行检查,发现当事人涉嫌对普通食品作有疾病治疗功能的虚假宣传。经查,当事人从2021年3月开始从事益迦膳品牌系列食品(均为普通食品)销售活动。在销售过程中,当事人利用店内广告牌、广告纸、宣传册、LED显示屏、电脑、微信公众号等渠道向消费者宣传其所售的迦膳品牌系列食品具有降血压、降血糖、降血脂、降尿酸功效,且当事人根据服用益迦膳食品的反馈情况要求消费者减少或停用相应疾病的治疗药物。截至案发,当事人共销售益迦膳系列食品90盒,销售总金额130500元。

当事人上述虚假宣传行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定,江山市市场监管局依法对其做出行政处罚。

八、杭州市萧山区查处杭州某公司直播带货虚假宣传案
2022年1月26日,杭州市萧山区市场监管局依法对杭州某公司虚假宣传的违法行为作出罚款35万元的行政处罚。

杭州市萧山区市场监管局根据群众举报,对当事人在淘宝网的直播销售行为进行调查。经查,当事人在2020年9月至2021年5月期间,通过淘宝网直播销售部分珠宝、首饰、玉石等产品时,在宣传中存在假冒商品产地、年份,伪造、套用鉴定证书,将人工制造产品宣传为纯天然产品等虚假宣传行为,吸引消费者购买,上述商品销售额为155352元。
当事人上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定,杭州市萧山区市场监管局对依法对当事人作出行政处罚。同时,该局责令当事人发布情况说明,同意消费者就问题产品进行退货退款,目前部分款项已退还消费者。

九、舟山市查处姚某销售以假充真不合格钢材案
2022年1月10日,舟山市市场监管局依法对姚某销售以假充真不合格钢材的违法行为作出罚款26万元的行政处罚。

舟山市市场监管局根据举报线索对当事人进行检查,现场发现8支合金结构钢,根据当事人提供的钢材合格证明书,显示该批钢材生产厂方为大冶特殊钢股份有限公司。经中信泰富特钢集团股份有限公司(原名为大冶特殊钢股份有限公司)鉴定,上述合格证明书系伪造,判定当事人销售的钢材为假冒产品。经查,2020年4月,当事人通过网络找到山东八钢特殊钢有限公司,购进钢材50支共33.06吨,进价7160元/吨。截至案发,当事人共销售34支合金结构钢,销售金额257012元,自用8支作为加工螺杆产品的原材料,尚有8支在库。经检验,上述合金结构钢均为不合格产品。

当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定,舟山市市场监管局依法对当事人作出行政处罚,并将山东八钢特殊钢有限公司涉嫌违法线索移送当地市场监管部门。

十、嘉善县查处嘉善县某店铺向未成年人无底线营销食品案
2022年3月31日,嘉善县市场监管局依法对嘉善县某店面向未成年人无底线营销食品的违法行为作出没收相关食品30盒并罚款5100元的行政处罚。

嘉善县市场监管局在面向未成年人无底线营销食品专项检查中,发现一小学周边某店铺正在销售外包装标注“蛋疼含片”“节操片”“脑残片”等字样的奶味片糖和外包装近似杜蕾斯产品且外包装标注“超薄装”“活力装”等字样的预包装食品软糖,执法人员依法扣押上述食品共30盒。经查,当事人于2021年9月购进上述奶味片糖87盒、售价10元/盒,软糖10盒、售价15元/盒。上述产品面向周边学生进行销售,货值金额1020元。

当事人销售上述食品违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条第三款和《食品安全国家标准预包装食品标签通则GB7718-2011》相关规定,2022年3月31日,嘉善县市场监管局依法对当事人作出行政处罚。(记者:赵鹏 通讯员:市闻)

【冷链追溯码、专人接收国际邮件……#多地疾控提醒防止物传人#】(人民日报健康客户端 林珑)近期,北京、广东等多个省市出现接触境外物品或邮件后感染的情况。截至1月25日,多地疾控中心发布重要疫情提醒。提醒内容包括个人与企业国际快件详细接收方法、冷链食品购买注意事项,以及相关从业人员管理与返乡政策等。

中国工程院院士张伯礼在接受人民日报健康客户端采访时表示,外防输入,防人亦需防物。近一年多来国内局部散发疫情多与境外输入病例有关,尤其面对奥密克戎变异毒株引发的全球疫情,我国面临着极大的防控压力。重视人物同防,严防境外疫情通过寄递渠道输入,制定疫情高风险国家和地区进口海鲜、冷链食品、水果及邮件的相关消杀制度,向民众科普境外邮件的科学处置,购买来自国外的冷链食品和国外邮包应妥善处理,做好消杀。

■多地通报不排除“物传人”的可能

据上海市卫健委,1月24日0~24时,新增本土新冠肺炎确诊病例1例。该病例系浦东机场货运区办理进口业务的工作人员。

据北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会1月17日通报,近期发现的1例本土确诊病例,自述1月11日曾收发过国际邮件。

1月17日,深圳市交通运输局副局长徐炜在疫情防控新闻发布会上表示:深圳市“0107”“0115”疫情的首发病例分别从事国际货物供应链、境外冷冻化学试剂收发货工作,近期均有境外物品接触史。根据流调和病毒溯源结果综合分析,不排除经境外邮件物品感染的可能。

对此,多地疾控中心发布了重要提醒:

■北京:扫描“北京冷链”追溯码查看产品检测检验和追溯信息

尽量避免网购、代购境外及国内有病例报告地区的冷链食品。如需购买,应到具备合法经营资质的正规市场或商超选购,进口冷链食品可通过扫描“北京冷链”追溯码查看产品检测检验和追溯信息。采购时要做好正确佩戴口罩、保持手卫生等个人防护,避免直接接触冷链食品。加工时要生熟分开,烧熟煮透,注意清洁双手,避免用手触摸眼、口、鼻,注意厨房通风、清洁消毒。就餐提倡分餐制。如有身体不适,及时按规定就医,不要自行购药服药。

要立足早发现,快速处置,精准防控,有效控制疫情传播。冷链、电商、物流、服务等行业要做好重点环节的检测消毒,从业人员要落实好个人防护、健康监测、核酸检测等防控措施。

■天津:切勿将网购冷冻食品与其他食品混放

网购食品时,关注食品来源信息,特别是疫情高发国家的进口食品及来自高中风险地区的食品包裹,非必要不购买。同时密切关注快递途径地区疫情信息。网购食品应在进门前充分消杀处理。当储存的冷冻食品疑似污染时,可将其恢复至常温,煮沸消毒30分钟。若明确污染或无法进行煮沸消毒,则按医疗废物处理。处理网购冷冻食品的炊具和台面要及时做好消毒。切勿将网购冷冻食品与其他食品混放,防止交叉污染。

■河北:单位要明确专人负责接收处置国际邮件快件业务

第一,先做防护再接收。个人收到境外邮件快件时,要正确佩戴口罩和一次性手套,避免直接接触。提倡无接触投递,如需当面签收,请与快递员保持安全距离。第二,指定专人负责接收。企事业单位要明确专人负责接收处置国际邮件快件业务,按规范操作,建立接收登记台账,并参照高风险岗位人员管理,落实每周至少一次核酸检测。

■辽宁:直接接触进口冷链货物工作人员实行集中工作和居住

加强入境货物检测和消毒,强化冷链物品追溯管理,并做好检测和消毒等工作落实情况的检查,定期进行督导和抽检评估。

直接接触进口冷链货物的工作人员和国际道路运输驾驶员应相对固定,实行集中工作和集中居住的闭环管理。直接接触进口冷链货物的工作人员应采取严格的防护措施,避免货物紧贴面部及手触摸口鼻。

■上海:尽可能在固定地点(如快递柜)取件

尽量减少购买境外商品,不购买来源不明的冷链食品,谨慎购买国内中高风险地区和涉疫地区产品,最大限度降低感染风险。

收快递:尽可能在固定地点(如快递柜)取件,实现无接触交接,出门前佩戴好口罩和手套,避免人员聚集。如需当面签收,请与快递员保持安全距离,并规范佩戴好口罩和手套。

拆快递:尽量在户外拆,外包装不拿回家中,按生活垃圾分类处理即可。如需拿回家中拆,可用合规的消毒湿巾对内外包装进行全面消毒后再拆包装。

处理完快递后:及时摘下手套,使用流动水按“六步洗手法”清洗双手,或使用合规的手消毒剂进行手卫生,注意避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。最后摘下口罩,再次洗手。

■浙江:收到境外邮件时要正确佩戴口罩和一次性手套

若收到境外邮件或物品,要正确佩戴口罩和一次性手套,减少直接接触。尽可能在固定地点取件,实现无接触交接;如需当面签收,请与快递员保持安全距离。拆件时尽量在户外进行,外包装不拿回家中,按照生活垃圾分类处理;如需拿回家中,可用含氯消毒剂或75%的酒精对内外包装进行全面消毒。处理完邮件后及时摘下手套,认真进行手消毒或清洗双手,更换口罩,避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。

■安徽:就诊时要主动告知医生国际快递接触史

建议广大居民近期非必需不要从境外疫情高发的国家或地区网购商品。如果已购买,在取快递时请务必做好个人防护,避免接触传播风险。处理国际快递的全过程中,切不可用手直接触碰自己的口、眼、鼻。如果收取国际快递后,出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等不适症状,要佩戴好医用口罩,避免乘坐公共交通工具,及时到医院发热门诊就诊,就诊时要主动告知医生国际快递接触史。

■江西:非必须不从境外疫情高风险地区采购物资商品入境

不前往中高风险地区和有本土病例报告的地区所在市级行政区,如确需前往,请务必做好个人防护。非必须不从境外新冠疫情高风险地区采购物资商品入境,个人接触相关物品,收阅国际快递和邮件前后应做好手卫生和消毒工作。

■山东:与入境人员或货物有直接接触的人员尽量避免来鲁

机场和港口区域与入境人员或货物有直接接触的服务保障人员、隔离场所、定点医院、发热门诊、冷链相关企业等高风险岗位人员尽量避免来鲁,确需入(返)鲁的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明,并提前3天向目的地社区(村居)报备,返乡后非必要不外出、不聚集。

■河南:邮件接收处理过程中最重要的一步为手不随意触摸

建议尽量不邮购来自疫情中高风险国家或地区的商品,必须邮购时,请按照如下步骤做好安全接收。第一步:规范防护。规范佩戴口罩、可戴一次性手套。第二步:保持距离。保持接收距离或无接触收件。第三步:消毒快递。可对内外包装表面喷洒消毒剂。第四步:处理包装。尽量不把快递包装带进家里,内外包装按生活垃圾分类处理。第五步:清洁双手。处理完要及时规范洗手或者使用手消毒剂消毒双手。最重要的一步:手不随意触摸。在整个邮件接收和处理的过程中,避免用手触摸眼睛、鼻子和嘴巴。

■湖北:国际快递从业人员要完成新冠病毒疫苗加强免疫

国际快递经营机构和从业人员应当对配送箱、运送车辆一用一消毒。快递从业人员在工作中,应当佩戴一次性医用口罩、一次性手套。口罩应4小时更换一次,口罩弄湿或弄脏后应立即更换,手套破损应及时更换。工作结束应及时洗手和消毒。从业人员要完成新冠病毒疫苗加强免疫,每周接受新冠病毒核酸检测筛查。

■广西:采用电子邮件等其他方式代替纸质邮件

快递从业人员应注意个人卫生,保持工作服干净整洁,定期清洗消毒;从业人员及时进行手卫生,避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻,打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口、鼻或采用肘臂遮挡。

国外疫情高发期间公众尽量减少购买境外商品,或采用电子邮件等其他方式代替纸质邮件。尽可能采取无接触式收取快递邮件,如需当面签收,应先做好个人防护,并与快递员保持安全距离。

■贵州:境外包裹可暂放干燥适温处8~10天后再使用

收到境外包裹后,要佩戴医用口罩和一次性手套,使用500~1000mg/L的含氯消毒剂(500含氯消毒剂配制方法:用550ml矿泉水瓶,1瓶盖84消毒液+1瓶水配制)或75%酒精对包裹外包装进行喷洒或擦拭消毒;尽量在户外拆包裹,外包装不要拿回家中,拆封后做好手部消毒再取出包裹内物品。

包裹内的物品,如果能进行擦拭或喷雾消毒处理的,应使用500~1000mg/L的含氯消毒剂或75%酒精对其进行擦拭或喷雾消毒;根据新冠病毒在自然条件下的存活时间,若不便进行上述消毒处理的,也可把物品暂时放在干燥、温度适宜的地方,避免人员接触,8~10天后再行使用。

■甘肃:密切关注权威部门发布的进口食品卫生动态

特殊时期,不购买、不食用来源不明和无相关证明的进口水果。避免自行网购、代购、海淘进口水果及其他进口冷链食品。购买进口水果,要选择进货渠道可追溯,有海关检疫、核酸检测和消毒等证明的产品。要选择正规的超市、水果专营店等购买。密切关注权威部门发布的进口食品卫生动态。如果发现购买了涉疫进口水果,应立即停止食用,并避免接触,封存涉疫物品不要随意丢弃,及时报备物品的来源、品种等信息,配合相关部门落实防控措施。

■青海:谨慎邮购进口或有本土病例报告地区的冷链食品

节日期间,合理膳食,规律用餐,不要暴饮暴食。谨慎邮购进口或有本土病例报告地区的冷链食品。选购冷链食品时,注意个人防护,做好外包装消毒,分类分区储存,做到生熟分开、煮熟蒸透。厨房要保持通风和清洁,必要时进行环境和餐具炊具消毒。注意饮食卫生,倡导使用公筷公勺,实行分餐制,拒绝食用野味。

■宁夏:减少国际快递或包裹以及中高风险地区网购

坚持非必要不聚集、不聚餐,尽量减少或避免前往人员聚集场所尤其是密闭场所,控制聚集性活动人数;减少国际快递或包裹以及中高风险地区网购,必要时要做好邮件消毒。

十年“楚王号”,拆了!

“府河上的那条餐饮船开始拆了,你快过来看看!”近日,湖北省云梦县检察院人民监督员李思锐接到战友打来的电话。

其实,李思锐第一时间就知道了这个消息。然而,这通电话还是让他感慨颇多:盘踞府河整整十年、历经多次险情的“楚王号”餐饮船终于开始拆了,他心中的一块石头也可以落地了!

拆除中的“楚王号”餐饮船

从“地标”到“心病”

府河是云梦县的“母亲河”,府河云梦段长54.6公里,流经8个乡镇,是该县重要的灌溉和饮用水源。

位于府河清明河桥南下约600米处的“楚王号”餐饮船,在云梦县可谓“大名鼎鼎”。据周边村民蔡先生介绍,从2011年开业到2016年因环保问题停业,这栋水上酒楼红火的时候也算是当地的一个“地标”,但是停业后逐渐门庭冷落,一到汛期就成了不少人的“心病”。

2020年5月,云梦县检察院公益诉讼部门在履职时收到多名群众的反映,问题直指长期闲置在河道中的“楚王号”。检察官意识到这可能是一条很有价值的公益诉讼案件线索,遂展开调查。从船舶所有权登记证书、检验证书、吨位证书等资料看,“楚王号”餐饮船为无动力装置非自航船,于2011年10月建成并投入使用,长35米、宽9.2米,共3层,总吨位达518吨,于2016年因环保问题永久停业。

虽然“楚王号”餐饮船对生态环境的直接威胁已经排除,但这样一个庞然大物在夏季汛期的时候如果被冲走,会不会妨害行洪?会不会危害河道安全?看看岸边牵引固定“楚王号”餐饮船的几根钢缆,再看看下游不远处的橡胶坝水利工程和隔蒲潭大桥,云梦县检察院第四检察部负责人肖云燕心中疑虑重重。

当时,汛期就要来临,办案人员倍感焦急,经过多方打听,终于找到了“楚王号”餐饮船的主要股东张斌(化名)。让肖云燕意外的是,主动找上门的检察官竟成了张斌的“救命稻草”。

“楚王号”餐饮船停业后,张斌过得并不安心:除了基本维护费用难以承受,每到汛期他都格外害怕,就担心出现意外。2016年和2019年的2次汛期险情,更是让他心有余悸。当时,府河上游水势凶猛,餐饮船挡住冲下来的枯木、水草、垃圾等杂物,在河道中形成大面积淤积,对行洪造成阻碍,陡然增大的阻力也让仅用钢缆牵引固定的餐饮船风雨飘摇。

据张斌介绍,几年来他奔走于各种单位,寻求解决方式,但均未取得理想结果。这次检察机关的积极介入,让他又看到了希望。

公益诉讼找准“堵点”

2020年6月,汛期来临,“楚王号”餐饮船阻挡水中杂物形成的淤积体甚至可以走人,消防人员用电锯都无法切开进行清理,杂物不断堆积,阻力不断加大,行洪受到明显阻碍。更让人担心的是,固定船体的钢缆断了一根,其他钢缆也随时可能断裂。如果船只失去控制,将对下游橡胶坝和隔蒲潭大桥桥梁造成巨大威胁。

危急关头,云梦县水利和湖泊局协调张斌,找来2名有着多年跑船经验、水性较好的水手,迎着湍急的洪水对船体进行了加固。

这个不定时的“炸弹”必须拆除,但如何寻找切入点实现精准监督?云梦县检察院第四检察部检察官全力调取证据,并不断沟通联系相关职能部门和相关人员。

2020年6月28日,云梦县检察院进行公益诉讼立案。同年7月2日,该院向县水利和湖泊局发出检察建议,督促其依法履行河道管理职责,对“楚王号”餐饮船阻碍河道安全的违法行为进行处理,切实维护国家利益和社会公共利益。

但是,云梦县水利和湖泊局仍怠于依法履行职责,致使餐饮船对河道的安全隐患一直未能消除。2020年9月28日,云梦县检察院拟对该局提起行政公益诉讼,并进行公开听证。

听证前,云梦县检察院组织5名参与听证的人大代表、政协委员、人民监督员,现场查看了“楚王号”餐饮船违法停放情况。

拆除,是结束更是开始

2020年9月,云梦县检察院将县水利和湖泊局起诉至法院,请求法院判决确认该局怠于履行监管职责的行为违法,判令该局依法采取措施排除河道安全隐患。经过激烈的庭审,最终法院支持了云梦县检察院的全部诉讼请求。“我们的努力没有白费!”判决结果出来后,办案人员松了一口气。

好事多磨。据孝感市检察院副检察长叶蕾介绍,由于“楚王号”餐饮船投入成本较高,船体拆除难度大,该案还遇到了执行难的问题。“办理公益诉讼案件,决不能一判了之,如何让监督工作落实落地,同样需要检察机关持续跟进。”叶蕾表示。

执行不止,脚步不停。云梦县检察院办案人员与相关单位积极沟通,争取理解支持;还通过释法说理等方式,努力说服船主积极配合政府部门工作。

2021年11月19日,随着切割机和大吊车的轰鸣,“楚王号”餐饮船开始拆除。12月14日,肖云燕和张斌来到现场,发现“楚王号”餐饮船已经所剩无几。“县水利和湖泊局支付了一笔资金用于拆除船只,后续事宜还在和相关部门协商。”张斌说。

云梦县检察院检察长叶天林表示,拆除“楚王号”,对于公益诉讼检察来说,是一个圆满的结束,但对于“水乡云梦”建设来说,将是一个新的开始。据了解,云梦县委、县政府为保护好府河,规划建设面积1057公顷的湿地公园,打造灵秀生动的“水乡云梦”。

来源:检察日报正义网


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