#范恒山:强化活力城市在区域发展中的引擎作用#

编者按:2021年12月03日,由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。

我曾就城市发展、建设谈过许多观点,根据论坛的建议,今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是:只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用;活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力;强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。

城市是优质资源要素的主要集聚地,是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,其体量庞大、功能显要、影响宽广,从逻辑上说,城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡,城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用,成为区域发展的引擎。

但在实际生活中,各个城市能否发挥引擎作用,不仅取决于自身的能力,也取决于管理者的思想认识水平,并且还需要解决一些关键性问题。

并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多,往往显得自顾不暇、力不从心。这样,建设活力城市的重要性就充分显示出来了。

过去我们讲得比较多的是提升城市活力,构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的,活力城市一定是充满活力的,而活力城市也一定能成为区域发展的引擎,对区域发展起到引领、辐射和带动作用。

如何将城市打造为活力城市,不是我今天论述的主要内容。概括的说,打造活力城市是一项系统工程,它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是,打造活力城市的途径不只这些,其中一个很重要的方面是区域联动,直接的说,是城市与区域的联动,而这种联动,既是城市对区域发挥引擎作用的过程,又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。

撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论,城市发展主要依赖于两个因素:一是农村要素不断的转化和服务,这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作,等等,这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的,但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行,抑或城市间形成了恶性竞争,这个城市是很难持续拥有发展活力的,这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来,就是城市与区域的联动。

显然,区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点,就能增进开展城市和区域联动的自觉性,也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。

并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识,即在过去很长的一个时期里,城市的发展体现出两个显著特征:一是城市发展往往只为了城市本身,这是基于城乡关系而言的。在这种情形下,城市对农村体现的更多是虹吸效应;二是各城市发展只为自身考虑,这是基于城市间关系而言的。在这种情形下,城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说,在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的,城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见,一些城市对农村的反哺很少;而出于认识上的浅见,一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用,认为这样做是亏了自已、好了别人。

所以我们说,增强活力城市在区域发展中的引擎作用,是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下,发挥引擎作用不仅能带动别人,也能激活自己,并非单方面受益。

那么,如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用,或者说,怎样才能充分发挥活力城市引擎作用?除了思想上要清醒明白之外,还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说,是要抓好如下四个关键环节:

第一,要夯实基础。发挥引擎作用,实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔,实现全方位的开放或贯通。要件有三:一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下,应统筹推进新老基础设施建设,切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设,不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来,发展空间即市场空间就打开了,经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动,而且应统一规则,不区别对待,做到机会均等、权利平等。

第二,要优化分工。城市要保持发展活力,除前面提到的一些要件外,还有两个重要支撑:一是要不断增加发展空间,二是要不断补充适宜的生产要素,而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂,面面俱到,不仅会形成内部的臃肿低效,衍生出各式各样的城市病,而且因高度同构招致激烈的外部竞争,给要素进入和空间拓展形成阻碍,这样的例子可谓比比皆是。应当明白,“让开两厢”才能“占领大道”,所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说,这其实就是要坚持走特色发展之路,特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展,而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争,还能集中力量做强优势产业,通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样,不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力,还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移,不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件,也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减,因而有效地遏制“城市病”的蔓延,增加城市运行的活力,也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理,不仅救援了别人,也激活了自己。

谈到这里,我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句:要认识到,任何城市哪怕是所谓活力城市,其资源要素都是有限的,何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以,产业发展应坚持量力而行,有所为有所不为的原则,并立足于发挥自己的比较优势,总体上说,要与自身的基础、能力和潜力相匹配,不可贪多求广,也不可一味追新求高。

第三,要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业,还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准,既是拓展城市发展能量的重要手段,也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此,活力城市要主动走出去,与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台,并创新机制,实现利益合理分享。

第四,要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外,活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方,还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格,是一种品味,也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言,我们可以理解为这是一种反哺;但从更深层次的意义上考量,这是促进区域协调发展的重要举措,而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间,所以,这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪,也不失为一种远见卓识。

作者简介:范恒山,中国区域经济学会顾问,中国区域科学协会名誉会长,国家发改委原副秘书长,中国区域经济50人论坛成员。

(来源:老凤清声 2021-12-22)

四念处之观身不净

净界法师

  好,我们看附表第二的四念处。四念处,我们先解释这个标题,这个四,就是它有四个法门,四个智慧的法门去观察四个处所,这个地方包括四念跟四处,我们先看它的所观境。

  佛陀在讲到爱取的时候,有开出四个所观境,把我们的身心分成身、受、心、法四个所观境,四种调伏的处所。

  能调伏的智慧是什么呢?叫念,叫做不净、苦、无常、无我,用四种智慧来调伏四个处所的爱取跟颠倒,这叫四念处。

  首先我们先观身不净,观察色身是不净的,调伏我们对于色身的爱取,我们先把它念一遍,这是蕅益大师的偈颂:

  恩爱迷情,四大缘生妄有身,脓血交相润,臭秽常无尽,饶你会庄矜,画囊盛粪,一旦神离,不复堪亲近,切莫把未烂骷髅认作真。

  这个色身的贪爱有两个地方,一个是对自己色身的贪爱,这个叫做身见;一个是对他人色身的贪爱,这个叫做淫欲。一般来说年轻人他的色身的贪爱,偏重在贪爱他人的色身,淫欲这一块;年纪大的人呢,他偏重在贪爱自己的色身,这就是临终的时候有时候走不开,因为贪爱自己的色身,身见,这两块的爱取我们都应该调伏。

  怎么调伏呢?

  用不净观来调伏。蕅益大师讲不净观,我们看这个讲表的地方有三段,第一个前言,他说:恩爱迷情,四大缘生妄有身。蕅益大师先解释,这个色身是怎么来的呢?是我们临命终的时候,我们会投胎之前,先经过一个中阴身,就是中阴,就是前一个五蕴的果报结束了,下一个五蕴果报还没有生起,这个中间的过渡。

  中阴身,它一旦从色身跳出来的时候,他会根据他的业力,而看到他来生的父母亲,在做男女的交媾;他看到父母在交媾的时候,他会起一念的恩爱迷情,就是临终一念的妄动。那么一念的妄动,这个恩爱迷情的心念,跟父母的四大,就是父精母血会产生结合,就是你的神识,因为一念的爱取,业力跟爱取的结合,就投入到父精母血的那个色法里面去,就有了身体,虚妄有了身体。

  这一段的开示是要说什么呢?

  其实从四念处的角度,应该是没有这一段,但是蕅益大师是用大乘佛法的角度,来融通小乘。就是说,我们在调伏烦恼之前,我们在对治对色身的贪爱之前,先告诉你自己,你本来没有色身,那是一念的虚妄的心,去攀缘一个虚妄的父精母血的境,所以妄有身。

  在大乘的止观里面,是很强调这个观念,先把心带回家,先安住空性,然后再来调伏,这样子的速度力道更快,这个是很重要的。你看,我们后面会讲到一佛乘,一佛乘的操作就是说,你可以站在大乘的角度,来修五戒、十善,你可以站在大乘的角度,来修前面的声闻的四谛、十二因缘,速度更快,以大容小,无法不大;圆人受法,无法不圆;大小乘的观念是可以融通的。

  当然法门它有它的特色,法门不能够随便去融通,但是观念是可以融通的。这个地方明显的知道,蕅益大师把大乘的这种正念真如的思想放进来,就是我们对色身的贪爱,其实是贪爱一个虚妄的假相,其实是满足你的妄想,就是你贪爱的是你心中的影像而已,因为根本就没有色身。我们只是在满足我们的妄想,我们其实不是真正的贪爱那个色身,这个是讲这个意思,完全法法销归心性,完全是你去攀缘你心中所出现的影像,如此而已。

  所以站在本来没有色身的角度来调伏对色身的爱取,这是第一段,本来没有色身的,何期自性本自清净,这是第一个概念。那么本来没有色身,但是因为一念妄动,从因缘的角度,安立了色身的假名假相假用,所以还是要调伏。

  怎么调伏呢?三个方法:第一个,脓血交相润,臭秽常无尽;先观内相不净。我们很容易被我们身体上的这一层皮肤所蒙蔽,所以观身不净,一定要把皮肤切开来,你不把皮肤切开来,你一辈子看不出色身有什么不干净的地方,你看不出来。

  所以你一定要先把皮肤切开,把肉也切开,然后把你的色身剥开以后,看到里面的东西,脓血交相润,臭秽常无尽,心肝脾肺肾,大小便溺。所以我们事实上看我们的色身,我们从身体里面找不到一个干净的东西,找不到!这是一个观察内相的不净。

  看看外相,这种不净的东西,它还不是乖乖的在里面待着,它怎么样呢?饶你会庄矜,画囊盛粪。即便你把外面这个色身,打扮得漂漂亮亮的,庄矜就是种种的庄严去装饰它,但是你就是一个画囊,一个皮肤画了鼻子眼睛嘴巴,但是你经常九孔流出不净物,这就是为什么我们每天要洗澡,因为它这个不净的东西,不是在身体里面待着,它经常往外排,这叫画囊盛粪。

  外相其实也是不干净的,这个是生前,那死了以后呢?一旦神离,不复堪亲近;一旦神识离开的时候,我们死亡到来的时候,神识一旦离开,色法一定要心法的加持,你看一个房子,只要超过三年没有住,这个房子就差不多坏掉了,开始坏掉了,因为它没有心力的支持;色身亦复如此,一旦你的神识离开以后,你的色身开始变成苍白,然后转成瘀青,然后慢慢慢慢的,膨胀,膨胀,膨胀:砰!破裂;破裂以后流出种种的脓血,长这个尸虫把你的肉吃掉,最后变成一堆白骨,最后完全消失掉了。

  所以当我们一旦死亡到来的时候,是不复堪亲近,死了以后也是不干净的。所以我们做一个总结:切莫把未烂的骷髅认作真。其实我们现在的色身,也就是一个将烂而未烂的一个骷髅,它可以走来走去,可以吃饭睡觉拜佛如此而已,它就是一个未烂的骷髅。

  这个地方的意思就是说,我们以前之所以贪爱色身,来自于我们对色身有一个错误的理解,因为我们看到色身的表皮,都被那层皮给骗了。所以我们应该说这个东西,真的要是你想贪爱,它值得贪爱吗?就把皮剥开来看到五脏六腑,其实不管内外,都没有一个干净的东西。

  忏公师父说,说这个贪爱色身,除了烦恼以外,还跟业力有关系,你那两个彼此有这个生死业力,互相吸引;忏公师父举个例子说,他说:你看那个蛇,公蛇看到母蛇就被它吸引,哇!这个蛇很有曲线美;那么这个猪也是一样,公猪看到母猪说,哇,这个猪长得很丰满,互相吸引,就是这么回事。

  其实人跟人之间,也是业力有关系,但是业力是很难改变的,所以我们只能够改变烦恼,业力真的很难改变,这个互相吸引的这一块,是无解的。你说,诶,你为什么欣赏他,没有道理,真的没有道理,就是过去的业力,你要么欠他,要么就他欠你,就这样。

  所以你看业力还完的时候,两个人就互相不吸引了。所以他这个色身是不美妙的,但是为什么互相吸引呢?他外有业力,内有颠倒的妄想,所以两个结合起来。

  所以人生为什么那么复杂,就是内忧外患,内外夹杀;但是业力真的很难改,我们忏悔只能够改变自己的这一块,跟众生的互动这一块,无解,因为他不改变你一点办法都没有,这个地方就是说,我们只能够改变自己的心态。

——净界法师 四念处

【凡欲责他,先自量己内心喜怒。若有嫌恨,但自抑忍。火从内发,先自焚身。若怀慈济,又量过轻重。又依诃辞进退,前出其过,使知非法。依过顺诃,心伏从顺。若过浅重诃,罪深轻责,或随愤怒,任纵丑辞,此乃随心处断,未准圣旨。本非相利,师训不成。宜停俗鄙怀,依出道清过,内怀慈育,外现威严,苦言切勒,令其改革。】
——唐。道宣律师《师资相摄篇》

作为师父又该如何批评处罚弟子呢?
道宣律师说明了处罚应有的心态,处罚要有分寸,以及处罚时应该避免的过失。只有这样才能对症下药,令弟子心服口服。
批评的目的不能指责和惩罚,而是让弟子受到教育,引导他止恶行善而欢喜地在法中自作证成就游。而不是恨,也不是排斥,是慈心相向,令弟子在正法中住,在正法中自作证成就游。
【凡欲责他,先自量己内心喜怒。】
师父要批评或者责罚弟子之前,首先要审查自己的心态,看看心究竟处于什么样的状态,纯粹是为了利益弟子,还是夹杂了嗔心。虽然师父有教育弟子的责任,但未必所有的教育都能起到正面作用,关键在于怎么教育,如果心态不对,方法有误,于人于己,都有害无益,这是道宣律师的意见。
【若有嫌恨,但自抑忍。火从内发,先自焚身。】
焚身就是大火烧身,火烧功德林。假若内心怀有嗔心,是没有资格批评他人的。凡是怀有嗔心、情绪、抱怨,就没有资格教育弟子、批评他人。在化解自己嗔心之前,先要忍耐,否则这个嗔火就会由内而发,使人失去理智,怎么还能帮助弟子扭转错误呢?即使有帮助他人的想法,但因为他是处于嗔心,就会在批评的同时夹杂了个人的情绪,这样的话不论所说是对还是错,都可能引出对方的逆反心理,达不到帮助教育的效果。这一点对父母教育子女,或者领导管理员工,也是借鉴作用。
世间法也是如此,如果因为对方做错,就放大起火,横加指责,小题大做,非但不能有效解决问题,反而会造成彼此隔阂,甚至仇视、结怨。今天这个社会之所以处处戾行,人人自危,关键就是面对和处理的问题,是没有慈心相向,没有正确考量自己心的行为。恣意放任,当情绪不断强化之后,就会付诸行动,从语言的伤害升级为身体的伤害。
【若怀慈济,又量过轻重。】
所以师父教育弟子必须心怀慈悲,完全出于帮助弟子的目的,不夹杂个人的好恶或情绪,同时还要仔细衡量弟子所犯过失的轻与重,根据实际情况加以批评。也就是说:不仅要有慈悲,还要有智慧。因为慈悲而能无我利他,因为智慧而能恰如其分地药到病除。
【又依诃辞进退,前出其过,使知非法。依过顺诃,心伏从顺。】
此外师父还要有次第、顺序,善巧地批评弟子,而不是劈头盖脸地加以呵斥。首先,要说明批评的原因,使弟子知道自己错在哪里,以及这种错误的危害,然后根据具体的过错,加以教育、疏导、引导,有理有据,才能使弟子心悦诚服。
【若过浅重诃,罪深轻责,或随愤怒任纵丑辞,此乃随心处断,未准圣旨。本非相利,师训不成。】
如果弟子的过失很轻,犯的过失不重,师父却处罚过重,小题大做;或者弟子过失很重,师父却处理得轻描淡写,一带而过,这叫避重就轻;或者师父在处理问题时,心怀嗔恨,言语刻薄,出口伤人。如是种种,都是凡夫心在处理方式,不合乎僧格,不合乎大德所为,不合乎佛教教育的原则性,这样做的话就不能带给弟子真实利益,也算不上师父应尽的如法教育。
【宜停俗鄙怀,依出道清过。】
以上列举师父批评弟子所犯过错,师父在教育弟子的时候必须要避免以上所说各种不如法的现象,不是依个人感觉,也不是依世俗的做法,而是要根据戒定慧的出离道、解脱道,帮助弟子一一清除过错,使其不再有任何的非法之过,具体应该怎么做呢?
一是检讨自身发心,端正态度。
二是要知道弟子所犯过错的轻与重,有理有据。
三要向弟子指出过错,使他明白错在哪里。
四根据具体情况加以批评,恰如其分。
这样的批评才能有效帮助弟子改正错误、修正心行、端正思想,改变错误的意识形态。
【内怀慈育,外现威严,苦言切勒,令其改革。】
身为师父应该怎么做?这里讲师父的标准。身为师长,内心要像慈母一般,充满无限的慈悲和关爱。外在却要像严父那样,表现出相应的威严,令弟子心生敬畏。对于犯有过错的弟子,师父要苦口婆心地劝说,一次无效,要多次,不能放弃弟子。直至让让他真切认识到自身的错误,痛改前非,欢喜而改。这个教育是对心行的引导,心理行为的疏导,不是强行地灌输什么,施加什么,所以方式方法特别重要。
佛教是强调应机设教,作为师父不能把某些标准一厢情愿地强加弟子,必须根据弟子具体的情况,选择对他最有利益,他也最容易接受的方式进行。如果出于个人情绪,任意责罚弟子,就大错特错了,做到这点并不容易,也就说难怪这些律师在《四分律》之中,很感慨地说“然言之甚易,为之极难。若不怀嗔,安见诃责?虽云世有,何尝见之?苟自识心,不如抑忍。”虽然真正的如法很难,但至少要知道标准。僧格、大德、慈心、涵养、责任的标准,能做到多少,尽量为之。
——滇悟禅师开示


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