【新闻发布 | 稳经济保预期！四家金融机构为市场主体纾难解困出新招】 24日，“全省金融助企纾困政策措施”第四场新闻发布会举行。黑龙江省农业融资担保有限责任公司、黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司、哈尔滨科创融资担保有限公司和江海证券有限公司，这四家我省金融机构就为市场主体纾难解困的具体措施做了介绍。

黑龙江省农业融资担保有限责任公司：支持创业农民4300余户 担保贷款余额6.3亿元

截至目前，累计为我省29.5万户农业经营主体，提供信贷担保超过700亿元，其中：为27.7万户粮食生产主体，提供信贷担保超过530亿元。

近年来，公司依托“多担贷”系列担保产品，不断强化对涉农小微企业、家庭农场、个体工商户、返乡农民工等服务对象的支持力度，涵盖粮食、蔬菜、养殖、农资、加工等农业全产业链，努力解决涵盖种养大户、家庭农场、农业新型主体、创业农民，农村退役军人，小微农业企业、个体工商户等各类农业经营主体资金需求。截至目前，开展了2022年备春耕业务，提供粮食种植贷款担保249.4亿元，服务的种植面积4100余万亩，支持生猪、肉牛、奶牛、渔业等养殖行业担保贷款余额8.2亿元，支持蔬菜种植加工的担保贷款余额6.3亿元，支持创业农民4300余户，担保贷款余额6.3亿元。依托农业农村部 “新农信贷直通车”平台，为1169户农业新型主体提供担保贷款超过10亿元。为确保我省扎实稳住经济一揽子政策措施落地见效，黑龙江省农业融资担保有限责任公司进一步降低担保费率，最大化降低农业经营主体的融资成本，将担保费率降低至0.8%/年，对于“稳粮扩豆”、稳企稳岗等业务进一步下调0.5%/年。

黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司：对双稳担保贷款500万元以下的免收保费

助力省级稳企稳岗基金担保贷款快速落地见效，黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司首期为2873个市场主体提供担保支持136.58亿元，占全省稳企稳岗担保贷款总额的67%。按照我省两轮延期还本政策要求，又通过续贷、展期、延期等方式为其中1862户还款困难的贷款主体提供了116.76亿元的担保支持，两轮共计减免担保费用1.6亿元。目前，2022年新一轮省级稳企稳岗贷款担保工作已全面启动，本周已实现首批落地，并通过邮储银行、工商银行两家金融机构为4户受困企业提供担保贷款支持2000万元。

落实降费降门槛政策，合力提高受困企业获贷能力。重点是对2022年新一轮双稳担保贷款500万元以下的业务免收保费、500万元以上的按年化千分之五收取保费，合力降低受困企业融资成本；通过反担保方式的不断创新，最大限度降低受困企业担保准入门槛，促进银行助企纾困信贷准入条件持续放宽。

哈尔滨科创融资担保有限公司：给予企业最高不超过1000万元的担保增信支持

哈尔滨科创融资担保有限公司先后推出了“专利担”、“高新担”、“科小担”、“专新担”等多款知识产权质押融资担保产品。对企业实际经营时间一年及以上，已形成稳定的经营收入和经营性现金流，用于质押的专利权等资产具有专利证书、权属清晰，处于法定有效期限（或保护期）内且剩余有效期（或保护期）原则上不少于3年，按时缴纳年费,可通过科技企业以拥有的自主研发所取得专利权等知识产权提供质押反担保方式，为企业提供融资担保增信服务，给予企业最高不超过1000万元的担保增信支持。

作为一家以知识产权质押融资担保业务为特色和定位的担保机构，科创融资担保有限公司针对“专精特新”企业推出了“专新担”专属担保产品。对获得国家级、省级“专精特新”企业认定，主营业务符合哈尔滨市“4+4”现代产业新体系的申请企业，在信用良好、持续经营能力强、技术研发能力或研发投入较高、产品或业务市场领域领先、行业前景好、财务状况较好等方面条件具备的情况下，单户最高可获得1000万元贷款专项担保增信服务。其中，对获得国家级“专精特新”小巨人企业的科技企业有贷款担保需求的，通过项目调查和评审的企业，担保额度500（含）万元以下的，适当放宽反担保措施，可采取申请企业法定代表人、大股东或实控人提供保证反担保的信用反担保方式。产品推出不到一个月的时间，已受理国家级“专精特新”小巨人企业申请3笔，均已通过评审，为企业担保金额1400万元。

江海证券有限公司：为加快推动省内企业上市 成立重点服务黑龙江市场的战略投行部

目前，江海证券正在和多家省内企业进行深入接触，积极助力省内企业通过上市、发行债券、再融资等多种途径对接资本市场，帮助企业利用资本市场的力量纾难解困、快速发展。同时，为最大程度降低企业上市负担，江海证券正在服务的企业中除已接近申报阶段的北交所项目外，其它项目前期均未收费；今年一至五月份，江海证券已为10家省内企业免费提供了IPO前期咨询服务，免收费总金额超过100万元。

同时，为解决企业“不敢、不想、不会”利用资本市场促进发展的问题，帮助企业了解资本市场运作相关政策和操作方法，更好地推动企业多渠道、多元化融资。今年，江海证券已集中对全省38家上市公司开展了再融资审核要点讲解培训，对10余家省属国有企业开展了资本运作辅导培训，对50余家准备发债的企业进行了产业债发行培训，对60余家中小企业进行了如何利用资本市场融资的相关培训，累计培训企业达到150余家、参加培训人员超过500人次。

为加快推动省内企业上市，江海证券已于2021年11月正式成立了重点服务黑龙江市场的战略投行部，组建了长期驻扎黑龙江的专业投行团队，以此降低疫情期间中介机构人员流动受限的影响，全面、高效地服务黑龙江地方企业。

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记者：梁晨

#陇南优化营商环境##相约美丽陇南携手共赢发展#
营商环境大家谈 ⑤ | 徽县委书记张立新、政府县长王福全
中共徽县委书记 张立新

近期，省、市相继召开优化营商环境大会，分析了形势任务，明确了努力方向，提出了具体要求，具有很强的针对性和指导性。徽县将坚决贯彻落实省、市优化营商环境大会精神，深入开展优化营商环境“五大活动”，以“四强”“四促”为重点，全力打好优化营商环境攻坚战、翻身仗。
一、强化践信守诺，促进公权运行“更阳光”。我们将坚持法治思维，运用法治方式，让法治成为营商环境的“最强内核”和“最大规则”。一要强化制度执行。全面贯彻国务院和省市关于优化营商环境的政策规定，把合不合法、合不合规作为前置条件，全力营造办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系的社会生态环境。二要构建法治政府。全面加快法治政府建设步伐，深入推进依法行政，坚持用法规约束政务行为。厚植法治意识、规则意识、契约意识，凡是政府作出的承诺和政策，必须坚决兑现，用政府良好的诚信换取客商投资的信心。三要加大查处力度。严格落实《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报处理办法》，严厉查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为。对不作为、慢作为、假作为、乱作为，破坏营商环境的人和事“零容忍”、严问责，让广大党员干部心有所戒、行有所止，牢固树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。
二、强化简政放权，促进政务服务“更高效”。我们将锚定“办事最简、效率最高、服务最优”目标,以政务服务“软环境”构建经济发展“硬支撑”。一是全面优化审批流程。深入推进“放管服”改革，最大限度整合重复材料、减少内部环节、压缩审批时限，努力实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。二是全面提升办事效率。努力营造宽容失误、容缺办理的创新环境。积极推进“数字徽县”建设，加快整合部门单位政务信息资源，努力实现政务服务事项和数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑路，数据多跑腿，企业少跑路”。三是着力整改突出问题。在全县深入开展优化营商环境大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处等“五项活动”，聚焦《中国营商环境评价指标体系》18个一级指标，一对一，点对点，分析问题，制定措施，从严整改，尽快补齐优化营商环境突出短板。
三、强化助企纾困，促进要素配置“更合理”。我们将秉承“服务围着企业转，要素跟着项目走”的发展理念，依法依规帮助企业解决困难问题，努力营造企业有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。一要强化金融保障。紧盯中小微企业融资难题，优化建立“政银企”常态化对接机制，积极向银行提供全县企业项目融资信息，引导金融机构加大对重点项目和中小微企业的支持力度。二要强化用地保障。全力做好企业用地保障服务，加大征迁力度，保障项目用地，最大限度实现“事项全承诺、拿地即开工”。三要强化用工等保障。在技能培训、社保缴费、稳岗就业等方面倾斜扶持，帮助企业解决用工难题。
四、强化政企协同，促进政商关系“更优良”。我们将坚持从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。一是强化政企协同。严格落实“六个坚持”“六个不要”基本要求，坚持完善领导干部联系企业制度，发挥商会、协会在政企沟通、企业服务等方面的桥梁纽带作用，定期组织召开企业家座谈会，协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。二是落实扶持政策。当好“金牌店小二”，宣传、落实好国务院稳经济一揽子政策和省、市具体举措，激发市场活力，帮助企业发展，真正把政策“含金量”转化为企业“获得感”，千方百计稳经济、保就业、促发展。三是增进人文关怀。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，对优秀企业家在推选“两代表一委员”方面给予优先考虑，对做出突出贡献的优秀企业家“真金白银”奖励，让企业家政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。
中共徽县委副书记、政府县长 王福全

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现，也是贯彻落实省市党代会精神，建设“三城五地”，推进“十大行动”，加快县域经济高质量发展的前提保障。在此，我承诺：徽县政府将把优化营商环境作为当前最急迫的大事要事来抓，破“思想保守”之冰、突“营商环境不优”之围，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境，努力让“在徽县没有难办的事”成为徽县营商环境的最显著的标志。
一是深化改革，打造“最便捷”的政务环境。聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，进一步深入推进“放管服”改革，加快数字政府建设，实施政务服务“清单化”管理，持续优化申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节，加快推进高频公证服务事项“一网通办”；督促涉及部门将审批事项全部进驻县政务服务大厅，实现政务大厅“一窗通办”；坚决打通“中梗阻”，推动户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算等高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，努力让群众少跑腿、办事更便捷。
二是惠企暖企，打造“最优质”的服务环境。进一步细化国家、省市关于稳经济的一揽子措施，全面落实助企纾困政策，持续降低税费成本、融资成本和要素成本，让更多的市场主体活起来、壮起来。全力支持陇南经济开发区发展，积极解决用地指标、建设融资等难题，助力打造“百亿产业园区”。纵深推进“要素跟着项目走、服务跟着项目走”机制改革、“标准地”供给改革，着力提高项目建设审批办事效率，真正实现“拿地即开工”“竣工即投产”。尤其对重大招商引资项目，成立专班，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程、全周期“管家式”代办服务，力促项目早开工、早竣工、早投产、早达效。
三是刚柔并济，打造“最公平”的法治环境。法治是最好的营商环境。徽县将坚持把平等保护贯彻到执法、司法、守法等各个环节，在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面与国有企事业单位一视同仁，并严厉整治“三强”、“三乱”、围标串标、违规中介等问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。同时，梳理编制“免罚清单”，推行“两轻一免”柔性执法，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，杜绝一味处罚、一罚了事，让企业真正感受到“执法温度”。
四是改进作风，打造“最亲清”的政商环境。将严格落实省委提出的“六个坚持”“六个不要”的基本要求，强化对政府系统党员干部的廉政教育，自觉接受人大监督、司法监督、审计监督、舆论监督，坚决遏制各类腐败问题发生，做到政商之间有交集不搞交换、有交往不搞交易，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。同时，进一步畅通企业诉求渠道，24小时开通县长热线，确定专人专班收集企业和群众诉求，着力解决企业在开办登记、投资建设、生产经营、变更注销等方面遇到的“难点”“堵点”“痛点”问题。
优化营商环境，没有终点，也永无止境。我县将从一点一滴做起，把优化营商环境牢牢记在心里、抓在手上，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用政府的工作效率换取企业的发展效益，以一流的营商环境助力建设“富庶、活力、美丽、幸福”现代化新徽县。

【稳就业，保民生基本盘！大庆市这样做……】就业是民生之本，是最大的民生。年初以来，大庆市全力推动就业创业工作，前5个月，全市城镇新增就业1.41万人、同比增长13%，保持全省前列。他们是如何稳住就业这个最大民生“基本盘”？

牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业

今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。

“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。

截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。

送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业

“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。

为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。

此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。

打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业

日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。

自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。

“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。

为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。

精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。

激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策

在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”

“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。

除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。