1、李荣浩杨丞琳秀恩爱？
前段时间不是老传人家两个感情破裂要离婚了嘛，这一阵为了力证两个人还没离，隔三差五就秀一波。当时离婚的传言真的不是空穴来风，杨丞琳长年待在湾湾，李荣浩的工作又都安排在内地，两个人聚少离多，因为疫情原因，一年到头也见不了几面。李荣浩家里人一直催他要个孩子，这下一看两个人结婚这么久了还一直在谈异地恋，所以特别不满意，跟李荣浩施压让他要么把媳妇带过来要么就离。现在这情况，很明显就是杨丞琳妥协了，她慢慢也在把工作重心往内地转了。她有代表作，口碑也不错，在内地资源邀约还挺多的，尤其是音综，光是这段时间，就接到了好几个。杨丞琳最近会去录制芒果台的《声如夏花》、《沸腾吧校园》，后面还在谈一档夫妻合体综艺。
2、能说说鞠婧祎吗？最近在干嘛啊？
跟陈哲远合作的《仙剑奇侠传》不是前段时间刚刚才杀青嘛，新剧现在还没有着落，这段时间会多接点综艺把档期先给填上。她在内娱女演员里面可正能算的上是劳模那一挂的了，这几年几乎都是全年无休，不是拍戏就是在跑各种通告，时不时还回归老本行出个歌。她今年也有要出个人单曲的想法，联系了业内一个挺知名的词曲创作人在帮她写歌。
鞠婧祎跟丝芭之间的关系现在又恢复到了peace ＆ love的状态，毕竟她在丝芭那么多年了，公司方面为了拿捏住她，手里还是有点能对她造成影响的黑料的。她要不想鱼死网破，就得听话一点。上部戏杀青之后，丝芭那边就给她递了本子，公司的一部自制偶像剧，想让她把女主角的大旗给扛起来，把公司其他有点热度的女艺人放进去给她做配，刷刷脸蹭蹭热度。鞠婧祎看过本子了，挺没意思的，她自己不是很想接。这段时间也在积极接触新的电视剧资源，摆脱丝芭大礼包。
3、张小斐圈内风评很差？
张小斐虽然凭借《你好，李焕英》一举拿下了金鸡影后，不过业内对她这个影后并不怎么认可。她这次上了百花奖最佳女主的候选名单之后，大部分人也是唱衰的，打心眼里看不上她，觉得她不可能成为金鸡百花双料影后。跟候选名单里面的其他人比起来，张小斐身上的实绩确实是不太好看，所以她团队也不敢抓住这个点营销，甚至还去压了压预测她拿奖的通稿。先站在其他人后面静静观望着，拿奖了就一下子翻身，拿不了也不会很尴尬。
张小斐大爆了之后，各方面资源都没有跟上，大碗娱乐在营销这块也不是很专业，说真的其实挺耽误她的。她念在跟贾玲这么多年的感情上面，不仅没有解约离开，甚至还注资成了新股东，直接把自己跟公司给绑死了，这就导致她现在拿到的资源档次也是越来越低。她下部戏暂定是一部电视剧，现实题材，她要演一个职场妈妈。男主角现在还没有定下来，但是剧方那边拟邀的男演员基本上都是些末流中生了。
4、井柏然要跟刘雯合体上恋综了？
井柏然跟大表姐这两人已经被拍到很多次了，但是短时间内不会官宣恋情，也不会公开回应。 至于合体上恋综，小婊贝们可以期待一下。他两的恋情现在已经算是个公开的秘密了，早就有合体综艺找上门了，价格开的还挺高。但是这两人都比较佛系，不是很喜欢在镜头下面谈恋爱，目前双方还在拉扯的阶段，没有个准信呢。 他两人其实在一起很长时间了，感情还挺稳定，两个人虽然还没有要结婚定下来的打算，但是已经搬一起住了，双方家长也都知道。
官宣恋情这事，刘雯那边倒是无所谓，模特圈嘛，单身不单身的对资源影响不大。主要是井柏然，手里有剧待播，跟女主角都得炒cp营业，现在官宣恋情，在剧宣期会有点麻烦。井柏然跟天仙姐姐合作的《南烟斋笔录》应该快上了，剧方那边为了蹭刘亦菲的这波大热度，花了大价钱把出事的男演员用AI换脸给换了，已经送上去审核了。还有跟谭松韵合作的《归路》，后期也在加班加点的赶了，想争取在今年年底就上了。
5、李现被打压？新剧凉了？
李现的新剧本来是定在芒果台上星播出，但是都到跟前了又被芒果那边紧急叫停了，桃厂那边也把首播的六集下线。现在这剧不仅要打回去重审，同时还要换个片名，从《人生若如初见》改成《黎明即起》。最近上面对电视剧的审核越来越严格，包括但不限于古装剧。李现新戏不是革命题材嘛，对剧情很多特别细节的小点，上面也开始准备细盯了。不过他们这剧本身问题倒是不大，重审加改名，要是快点国庆节之前应该是能播的。
这次被紧急抓包，主要还是有人在针对李现，抓住了一点小瑕疵，举报了他一波。这种临时撤档的事情，内娱还真的挺少见的，不管是对演员还是对剧组还是平台，打击其实都挺大的。李现这段时间一直在忙着拍新戏，通告停了好长时间了，曝光下降的厉害。他团队那边早早就准备好趁着《人生若如初见》好好刷一波脸，维持一下自身热度、话题度了，现在剧凉了，期待了好久的这波曝光就这么没了。他团队那边也不能走其他路子再做营销，毕竟新剧被撤档不是啥好事，最近还是低调做人比较好。
前段时间不是老传人家两个感情破裂要离婚了嘛，这一阵为了力证两个人还没离，隔三差五就秀一波。当时离婚的传言真的不是空穴来风，杨丞琳长年待在湾湾，李荣浩的工作又都安排在内地，两个人聚少离多，因为疫情原因，一年到头也见不了几面。李荣浩家里人一直催他要个孩子，这下一看两个人结婚这么久了还一直在谈异地恋，所以特别不满意，跟李荣浩施压让他要么把媳妇带过来要么就离。现在这情况，很明显就是杨丞琳妥协了，她慢慢也在把工作重心往内地转了。她有代表作，口碑也不错，在内地资源邀约还挺多的，尤其是音综，光是这段时间，就接到了好几个。杨丞琳最近会去录制芒果台的《声如夏花》、《沸腾吧校园》，后面还在谈一档夫妻合体综艺。
2、能说说鞠婧祎吗？最近在干嘛啊？
跟陈哲远合作的《仙剑奇侠传》不是前段时间刚刚才杀青嘛，新剧现在还没有着落，这段时间会多接点综艺把档期先给填上。她在内娱女演员里面可正能算的上是劳模那一挂的了，这几年几乎都是全年无休，不是拍戏就是在跑各种通告，时不时还回归老本行出个歌。她今年也有要出个人单曲的想法，联系了业内一个挺知名的词曲创作人在帮她写歌。
鞠婧祎跟丝芭之间的关系现在又恢复到了peace ＆ love的状态，毕竟她在丝芭那么多年了，公司方面为了拿捏住她，手里还是有点能对她造成影响的黑料的。她要不想鱼死网破，就得听话一点。上部戏杀青之后，丝芭那边就给她递了本子，公司的一部自制偶像剧，想让她把女主角的大旗给扛起来，把公司其他有点热度的女艺人放进去给她做配，刷刷脸蹭蹭热度。鞠婧祎看过本子了，挺没意思的，她自己不是很想接。这段时间也在积极接触新的电视剧资源，摆脱丝芭大礼包。
3、张小斐圈内风评很差？
张小斐虽然凭借《你好，李焕英》一举拿下了金鸡影后，不过业内对她这个影后并不怎么认可。她这次上了百花奖最佳女主的候选名单之后，大部分人也是唱衰的，打心眼里看不上她，觉得她不可能成为金鸡百花双料影后。跟候选名单里面的其他人比起来，张小斐身上的实绩确实是不太好看，所以她团队也不敢抓住这个点营销，甚至还去压了压预测她拿奖的通稿。先站在其他人后面静静观望着，拿奖了就一下子翻身，拿不了也不会很尴尬。
张小斐大爆了之后，各方面资源都没有跟上，大碗娱乐在营销这块也不是很专业，说真的其实挺耽误她的。她念在跟贾玲这么多年的感情上面，不仅没有解约离开，甚至还注资成了新股东，直接把自己跟公司给绑死了，这就导致她现在拿到的资源档次也是越来越低。她下部戏暂定是一部电视剧，现实题材，她要演一个职场妈妈。男主角现在还没有定下来，但是剧方那边拟邀的男演员基本上都是些末流中生了。
4、井柏然要跟刘雯合体上恋综了？
井柏然跟大表姐这两人已经被拍到很多次了，但是短时间内不会官宣恋情，也不会公开回应。 至于合体上恋综，小婊贝们可以期待一下。他两的恋情现在已经算是个公开的秘密了，早就有合体综艺找上门了，价格开的还挺高。但是这两人都比较佛系，不是很喜欢在镜头下面谈恋爱，目前双方还在拉扯的阶段，没有个准信呢。 他两人其实在一起很长时间了，感情还挺稳定，两个人虽然还没有要结婚定下来的打算，但是已经搬一起住了，双方家长也都知道。
官宣恋情这事，刘雯那边倒是无所谓，模特圈嘛，单身不单身的对资源影响不大。主要是井柏然，手里有剧待播，跟女主角都得炒cp营业，现在官宣恋情，在剧宣期会有点麻烦。井柏然跟天仙姐姐合作的《南烟斋笔录》应该快上了，剧方那边为了蹭刘亦菲的这波大热度，花了大价钱把出事的男演员用AI换脸给换了，已经送上去审核了。还有跟谭松韵合作的《归路》，后期也在加班加点的赶了，想争取在今年年底就上了。
5、李现被打压？新剧凉了？
李现的新剧本来是定在芒果台上星播出，但是都到跟前了又被芒果那边紧急叫停了，桃厂那边也把首播的六集下线。现在这剧不仅要打回去重审，同时还要换个片名，从《人生若如初见》改成《黎明即起》。最近上面对电视剧的审核越来越严格，包括但不限于古装剧。李现新戏不是革命题材嘛，对剧情很多特别细节的小点，上面也开始准备细盯了。不过他们这剧本身问题倒是不大，重审加改名，要是快点国庆节之前应该是能播的。
这次被紧急抓包，主要还是有人在针对李现，抓住了一点小瑕疵，举报了他一波。这种临时撤档的事情，内娱还真的挺少见的，不管是对演员还是对剧组还是平台，打击其实都挺大的。李现这段时间一直在忙着拍新戏，通告停了好长时间了，曝光下降的厉害。他团队那边早早就准备好趁着《人生若如初见》好好刷一波脸，维持一下自身热度、话题度了，现在剧凉了，期待了好久的这波曝光就这么没了。他团队那边也不能走其他路子再做营销，毕竟新剧被撤档不是啥好事，最近还是低调做人比较好。
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能源（城乡配电）领域项目收益专项债券申报要点
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
作者：孔祯中建政研政府投融资研究中心 助理研究员
碳达峰和碳中和是目前国家发力最主要的方向之一，构建绿色能源体系则是落地的重要一环。城乡配电是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。最近几年城乡配电网建设持续增加投入，城乡配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量仍需改善。加大专项债券融资方式对配电网项目建设的支持力度，以满足用电需求、提高供电质量、推进转型升级，进一步提升新能源接纳能力，服务经济社会发展。我国目前城乡电网的建设滞后电源建设和负荷的发展，电网有电送不进、供不出、用不上的现象非常严重，现有城乡电网已成为制约用电市场进一步扩大的瓶颈，影响国民经济的发展，加速城乡电网建设与改造已是当前的急迫任务。
通过配电网建设改造，使中心城市（区）智能化建设和应用水平⼤幅提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能⼒和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。
为进一步落实能源（城乡配电）领域项目用好地方政府专项债券，加快推进能源（城乡配电）领域项目落地实施，扩大有效投资，本文结合中建政研提供的咨询服务项目，梳理能源（城乡配电）领域项目相关政策脉络及实操过程中的重点事项，为能源（城乡配电）领域项目申报专项债工作提供支持。
一、我国城乡电网发展中存在的主要问题
1.高压网架脆弱且中低压配电网容量不足
随着近几年国民经济的发展，第三产业迅速崛起，人民生活水平逐步提高，现代化家用电器大量使用，使原来就滞后电源建设的城乡电网不适应用电负荷迅速增长的要求。虽然城乡电网的建设有了很大发展，但仍然存在不少问题，有的大城市电源不足、电源可靠性不够，高压网架脆弱，没有构成高压双环网，一个方向电源线路停电会造成城市地区较大范围停电。有的大城市负荷密度高，输电线路短，短路容量高，以至分母线运行，或者高低压电磁环网运行。
2.供电可靠性不高
一些配电网设备陈旧、老化、小截面架空裸线、高耗能或薄绝缘变压器、裂化老化水泥杆等还大量存在。因为配电网设备陈旧，使得供电质量差，故障频发。配电网自动化程度低，切除故障时间慢，恢复供电时间长，供电可靠性不高。
3.线损率高
电力能源在传输过程中，极易受到人为和外界环境的影响，导致电能输送、管制、分派等环节产生一定的电能损耗。目前一些城市还有一些高耗能变压器在运行，存量电网标准偏低，导线细，与城市负荷密度快速增长不适应，许多电网无功补偿仍然不足，调节手段落后，导致现有电网传输线损率高。在偏远地区，供电线路长，损耗过多，导致电压偏低，负载不能正常工作。
4.居民住宅供电系统设计标准低
城市电网的主要用户是城市居民住宅，而一些老旧居民住宅由于建设年限久，建设标准低，不适应现代家电的负荷大量增加的需要，用电高峰期时烧断熔断器或者接户线故障造成居民停电现象时有发生，严重制约居民供电系统的发展。
5. 农村电网结构薄弱
农村电网多为辐射型网络，环网用得较少，负荷的转移能力较差，事故、检修的停电范围较大，供电可靠性较低。在很多的供电区域采用的是单回路、单主变的供电方式，转供电能力差。由于各地发展不平衡，在经济相对较落后的地区，新设备主要用于变电所之中，而对于事故多发的户外配电线路并没有太大的改变。许多线路架设时间早，供电半径过长、技术水平低、设备老化严重、安全可靠性较差、线路损耗大、电能质量差、布局严重不合理等问题，有的线路上带有多台变压器，负荷分布不合理，常因一个用户故障导致整个线路停电。线路交叉跨越多，影响配电线路的安全经济可靠运行，大部分农村电网缺乏一个统一的规划。
农民户内线整改与农网改造不同步，安全用电受到威胁，用电量增长受到限制：大部分农户户内配电线普遍存在截面偏小，接线混乱，导线使用多年绝缘老化破损的现象，深入调查发现有些农户甚至用胶质线和花线当作主配电线，一旦用上较大容量的家用电器，导线过流发热是必然的。在保护设施上，许多农户无闸刀开关，只在进户线安装一只熔丝盒。由于安全用电得不到保证，因此发展农村用电市场，提高农村用电量的目标就难以实现
二、项目建设内容及申报要点
建设内容：主要包括输配电网改造，电力线路迁改，线路入地及相关配电室、变电站、输配电设备等配套设施，城区/老旧小区/园区增量电网，电力管廊等。能源项目覆盖区域广且散，可以单独实施或者与市政与产业园基础设施相结合进行整体优化改造。
申报要点：申报地方政府专项债券需要具备的条件为具有一定收益的公益性项目，在筛选及谋划项目时，需把握政府投资项目的建设内容兼具一定的收益性。对于产业类项目或者市场化运作的项目，则不适宜放到政府投资项目中来。
四、项目参与主体
能源（城乡配电）领域项目申请专项债券资金时的申报主体一般为县级及以上城乡电网主管部门。负责组织编制专项债券申报工作，包括组织项目筛选、谋划、项目建议书及可行性研究报告的编制及评审、前期手续及批复件的办理、实施方案、财务评估报告、法律意见书、绩效评估报告等的编制等。
五、能源（城乡配电）领域专项债谋划建议
1.提前谋划，做好项目储备
结合地方政府建设需求，提前谋划项目，做好项目筛选储备工作，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度优先支持手续完备、前期工作准备充分的项目的要求，留取充足的时间办理项目相关批复手续，做好项目发行及开工前的准备工作。
2.明确建设内容，明确与丰富还款来源
建议在谋划能源（城乡配电）领域项目时，结合城乡电网的改造，丰富项目的建设内容与收益来源，结合项目的基础收入（如增量电费收入等），使项目具备申请专项债券的条件，使项目收益足够偿还专项债券的还本付息。
3.单独或整体优化实施项目
对供电收入能覆盖全部本息的项目，可以采用单一项目申报地方政府专项债券，亦可与其他领域无收益项目打包实施；对于收益不足的能源类项目，可以考虑将项目与其他领域项目一起包装。如城乡电网+老旧小区改造、园区基础设施+园区电网改造、农村人居环境提升+农村电网改造。
4.采用专项债做资本金+市场化配套融资
城乡电网属于符合条件的领域，以省份为单位，专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例上限25%，
5.延伸项目建设内容
因地制宜采取电网延伸和光伏、风电、小水电、储能、充电等相关设施建设内容，充分发挥专项债券作用，加大城市与农村配电网建设与改造力度，提高电力普遍服务水平。
六、结语
围绕做好碳达峰、碳中和工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，立足稳增长、调结构、促改革、惠民生，以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标，坚持统一规划、统一标准，着力解决配电网薄弱问题，提高新能源接纳能力，推动装备提升与科技创新，加快建设现代配电网络设施与服务体系，为全面建成小康社会宏伟目标提供有力保障。
专项债券是适应我国特定发展阶段和管理体制的投融资方式，正在逐步成为地方政府公益类项目投融资的主渠道，针对具体项目的属性和运作方式，精准定向确定专项债券融资的合理使用模式，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
截至目前，北京中建政研信息咨询中心可以牵头完成项目实施方案、财评报告、法律意见书的编制，已发行政府专项债券项目1500余个，发行额度高达1800亿，项目总投资高达8000亿元；编制《可行性研究报告》300余个，提供绩效管理服务项目100余个；组织政策解读及项目谋划培训300余场次，服务项目领域涉及交通（铁路、机场、水运、停车场、客运枢纽等），能源（天然气、电网），农、林、水利（乡村振兴、水库、水利配套设施等），生态环保（流域生态治理、河湖综合治理、污水处理、湿地公园等），社会事业（医疗卫生、教育、旅游、养老），市政设施（供水、供热、供气、综合管廊等），园区基础设施（孵化器、标准化厂房等），冷链物流，社会保障（老旧小区改造，棚户区改造、保障性租赁住房），新基建（智慧城市、充电桩等）等多个项目类型。
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