巧乡巧艺兴巧业---西和县以“乞巧”系列劳务品牌促进就业

西和县,位于如意状甘肃的云柄一端,在陇上江南之称的陇南市北部。这里四季分明,生态优美,是闻名遐迩的人文始祖伏羲诞生地、“中国乞巧文化之乡”、“中国半夏之乡”。这片土地上的人民秉承了先祖智慧勤劳、善良孝道的传统美德,在时代大潮的推动下,正在用自己的巧手创造着更美的城市、更美的家乡。

西和县辖16镇4乡,384个村委会,10个社区居委会,全县总人口44.6万人,其中农业人口39.96万人,占全县总人口的89.6%,是国家乡村振兴重点帮扶县之一,也是劳务输出大县。全县农村劳动力约22.14万人,年均输出劳动力达11万多人,创劳务收入25亿元以上。

在劳务输出工作中,西和县注重劳务品牌建设,创建了“乞巧嫂、乞巧妹、乞巧汉子、乞巧驾驶员、乞巧之乡家政、仇池建筑工”劳务品牌。全县“乞巧”系列劳务品牌务工人数占年均务工总人数95%以上。下珠三角,进长三角,远战新疆、西藏、内蒙,全国各地都有西和“乞巧”儿女务工就业的身影。

西和乞巧嫂,端庄大方、沉稳周到,她慧心巧思、勤快谦和。巧嫂子对家政、月嫂、护理;餐饮、药膳、营养师;美容美发、中医推拿、种植养殖等等劳务用工,样样擅长!乞巧嫂品牌于2016年10月7日注册,多年来累计向上海、北京、甘肃、浙江、江苏输出约5.5万人次,月均收入4000元以上。

西和乞巧妹,秀外慧中、热心爽利、文化程度高。巧妹子对技工、美工、护工;营销员、服务员、保洁员;电脑照排、针织刺绣,精品包装等劳务用工,样样擅长。乞巧妹品牌于2015年9月14日注册,多年来累计向上海、北京、甘肃、浙江、江苏输出约6.1万人次,月均收入4000元左右。乞巧之乡家政品牌于2010年4月14日注册,多年来累计向上海、北京、甘肃、浙江、江苏输出约2万人次,月均收入4000元左右。

西和乞巧汉子,勤劳憨厚、爱岗敬业、手艺好人品好。巧汉子们对保安、装修、维修;建筑工、泥瓦工、架子工;电焊工、钢筋工、模具工;管道疏通、物流快递、挖机驾驶、烹饪餐饮等劳务用工,样样擅长。乞巧汉子品牌于2016年10月7日注册,多年来累计向浙江、江苏、北京、上海、新疆出约6.1万人次,月均收入3500-8000元左右。乞巧驾驶员品牌于2015年9月14日注册,多年来累计向浙江、江苏、北京、上海、甘肃出约2万人次,月均收入4000元左右。仇池建筑工品牌于2010年3月28日注册,多年来累计向浙江、江苏、北京、上海、新疆出约4.8万人次,月均收入3500-8000元左右。

从刚刚走出大山零散分散的“农民工”,到有组织有品牌有美誉的“新产业工人”,西和县的劳务输转工作在振兴劳务产业和满足市场需要的双重推动下,走出了文化传承、服务培训、基地培育、返乡创业、权益保障、政策托底的劳务品牌探索之路。

-----文化传承。悠久的优秀历史、民俗文化给予了西和劳务品牌发展得天独厚的条件,西和“乞巧”系列劳务品牌的成功注册,更体现了西和人巧在手、巧在心,巧在坚定乡村振兴的信心和决心。

-----就业培训。由县人社部门负责,将各培训资源进行有机整合,按照“培训-输转-跟踪-服务”的思路,积极开展市场化品牌技能培训,加速供求双方的有效对接,形成政府牵头、部门负责、乡镇实施、社会参与的多渠道、多形式、多层次培训机制。培训地点就设在用工单位和农民家门口,使务农(务工)和技能培训“两不误”,实现技能和收入“两提高”,有效促进全县劳务输转规模不断壮大。

-----基地培育。西和县依托县劳务办、县驻新疆劳务工作站、乡镇劳务工作站、人力资源服务机构及劳务经纪人、劳务输转带头人,不断拓展建立西和“乞巧”订单式输转基地;大力推介打造品牌输出基地,寻求建立长期的劳务合作关系,扩大用工信息渠道。全县累计拓展各类劳务基地达22个,其中百人以上的劳务基地19个,千人以上的劳务基地3个,并采取“劳务公司+用工企业”模式,充分运用品牌化包装、市场化营销等手段,着力培育“乞巧”劳务品牌。

-------扶持创业。西和县一方面依托县内各经营实体,吸纳“乞巧”劳动力就近就地就业,全县共运营62家,吸纳劳动力1478人就业,另一方面,积极引导扶持、鼓励“乞巧”品牌劳动力外出务工和返回家乡创业,促进“打工潮”向“创业潮”的转变,开辟返乡人员创业的“绿色通道”。吸引更多的“乞巧”务工人员回乡创业。

------权益保障。西和县充分发挥县劳务办、县驻疆劳务工作站、乡镇劳务工作站、劳务中介等机构的作用,在务工地相对集中的上海、杭州、北京等地建立驻外劳务工作站,由劳务输转带头人和诚信强、口碑好的务工人员负责西和“乞巧”品牌务工人员维权、法律咨询、务工信息收集的事宜,切实维护外出务工人员的合法权益。

-------政策托底。为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,切实做好“稳就业、保就业”工作,西和县委、县政府建立“1334”防返贫机制,“十四五”期间,县财政每年筹集600万元,设立稳岗就业基金,对稳定吸纳、组织输转一定规模西和“乞巧”劳动力就业的劳务中介机构和县内企业、乡村就业工厂(乡村就业帮扶车间)、合作社等各类经营组织进行扶持奖励。

“乞巧”劳务品牌在成长壮大的过程中,经受住了市场、疫情影响等多重考验,输转劳动力由过去的“数量型”向现在的“质量型”转化。仅2021年全县共开展各类培训农民工1万人次,这些掌握技能的乞巧品牌务工人员,平均收入要比一般的打工者高出30%以上。2021年全县务工人员就业达11.85万人,组织输转9.48万人,组织化输转率达80%。

自西和县发展“乞巧”系列劳务品牌以来,在西和县人社局的推介下,西和“乞巧”劳务品牌务工人员凭借吃苦耐劳、爱岗敬业的优秀品质,已成为青岛建海源建筑工程有限公司、青岛陇安劳务有限公司、青岛鑫广劳务有限公司等公司主要劳动力,累计吸纳200多人就业,人均工资6000元。

劳动创造世界,巧手扮美人间。西和乞巧嫂、乞巧妹、乞巧汉子,带着陇原大地质朴勤劳、振兴乡村的美好向往,如一滴滴晶莹璀璨的露珠,在各个城市的黎明,闪耀着自己的光华。
来源:西和劳务

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【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之四——江西赣州市探索打造革命老区易地搬迁后续扶持“赣南模式”】
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的

赣州市始终坚持以搬迁群众为中心,紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户,时刻关注搬迁群众的生产生活情况,结合各地的资源禀赋和工作实际,因点因户因人施策,勇于开拓创新,着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中,江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。

聚焦“稳得住” 融入“新生活”

“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区,63岁的刘六风仍感慨万千。3年前,刘六风的家在一个小山村,住的是20世纪五六十年代盖的土坯房,漏雨还不保暖。2018年底,符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人,全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后,他们的生活发生翻天覆地的变化。

刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。

“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说:“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上,赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施,加强社区治理,持续增强搬迁群众安全感、获得感。”

赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”,由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”,在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措,有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题,彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。

赣州严格落实每月回访制度,排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患,牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前,全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶,并分类制定了帮扶举措,及时稳定消除风险隐患,确保了返贫“零发生”。

对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平,常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心,其余安置点依托当地社区、村(居)委会等场所,完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务,实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”,有效提升了安置点管理服务水平,让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。

聚焦“有就业” 实现“稳收入”

“有就业”是支撑。近年来,赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措,全面摸排就业底数,通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施,确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作,即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”,注重发挥优势、园区需求解决“一批”,推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”,积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。

立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势,赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制,创新“点对点”输送服务和技能培训,落实系列务工出行交通补贴政策,千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前,全市共有劳动力搬迁人口37354人,实现稳定转移就业33194人,占比88.86%。

充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用,赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区,明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位,优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。

聚焦“能致富” 确保“不掉队”

“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”,实现致富路上“新长征、再出发”,确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。

赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划,分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等,延长产业链条,提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点,采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式,实现抱团发展规模产业,强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点,整合市县乡政府及各部门销售渠道,选取容易上手、货源稳定的订单,引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计,安置点周边累计建成产业基地111个,辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。

用心盘活资产,拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营,以迁出地村委会为运营主体,乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资,发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中,龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房,建设34个包村就业帮扶车间,发展订单式农产品加工等,受益覆盖龙南45个集中安置点,人均每年可增收6000元。

赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式,鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与,从产业发展各个环节获得收益,推动资源变成资产、资金变股金、农民(移民)变股东。其中,于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地,并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式,让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时,绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。

易地建设新家园,搬迁搬出新生活。卢述银说:“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好,让易地搬迁群众的生活越来越美好。”(中国发展改革报社记者 田新元)


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