【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县(市)区、开发区教育局(文教局):
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们,望结合实际,认真贯彻落实

长春市教育局
2021年12月27日

长春市校外培训机构预收费监管办法

第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为,有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生,净化校外培训环境,根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40 号)、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》(教监管函〔2021〕2 号)、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》(吉办发〔2021〕35 号)、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》(吉教联〔2021〕67号)等文件有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构(以下简称机构)。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用(以下简称预收费)。
第四条 坚持校外培训公益属性,我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理,普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查,严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度,收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示,并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的,不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用;按课时收费的,不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用;按周期收费和按课时收费同时进行的,须选择收费时段较短的方式,不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务,并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时,发票内容应按照实际销售情况如实开具,不得填开与实际交易不符的内容,不得以举办者或其他名义开具收付款凭证,不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证,不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的,机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围,包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台,并采用风险保证金的方式,对机构预收费进行风险管控,通过托管银行开立预收费资金托管专用账户(以下简称专用账户),将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户,以现金等形式收取的,应全部归集至专用账户,做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金,不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行,当授课完成且履行告知义务后,向托管银行提供相关证明,托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前,已收取但未完成培训服务的预收费资金,应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户,存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证,不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期(3个月)的费用总额。保证金额度实行动态调整,须报各县(市)区教育或其他主管部门备案。同时,要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的,由各县(市)区主管教育行政部门责令整改,情节严重或拒不整改的,依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的,机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制,各县(市)区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责,定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县(市)区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况,并根据风险程度,向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作,对出现异动情况的,立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县(市)区教育行政部门的监管要求,签订接受预收费监管承诺书,主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息,规范运营。
第十八条 各县(市)区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围,确保培训服务交易安全,切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县(市)区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容,依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律,充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用,推动自律公约、宣传培训等工作,引导机构规范运营,积极主动将预收费纳入监管,提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县(市)区要在地方党委和政府的统一领导下,充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用,做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调,会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管,强化风险排查和源头化解;人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作,相关工作按照有关规定及协议约定办理;税务部门负责对机构纳税情况进行监管,对发现的涉税违法行为依法查处;市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控,不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作,禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县(市)区要加强政策宣传解读,提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导,宣传国家政策要求、消费注意事项等,引导家长理性选择校外培训,合理预付培训费,主动索要发票等收付款凭证,及时举报违法违规行为,正当合法维权,共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中,有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。

来源:长春市教育局

【深振业董秘:“宾利车主”并非“国企书记”家属】
#深振业董秘称宾利车主并非国企书记家属#
@第一财经 :车位纠纷中的“国企书记”确实是深振业的高管张晓中,宾利女车主是张晓中正在交往的对象,不是家属。

深圳宝能公馆车位纠纷的事件不断发酵,其中,“宾利女车主”的“国企书记夫人”身份更是被热烈讨论。

6月6日,深振业(股票代码:000006)的董秘对第一财经记者表示,根据公司初步调查,车位纠纷中的国企书记确实是深振业的高管张晓中,不过张晓中目前是离异单身状态,宾利女车主是张晓中可能在交往的对象,不是家属。

在这场闹剧背后,更应被关注的是纠纷的背后涉及的是深圳车位的权属问题。第一财经从深圳市自然资源局了解到,深圳的车位不能办理不动产权登记证,不能交易。那么,这场纠纷中,谁拥有该车位的所有权呢?

董秘:“宾利车主”并非国企书记家属

网传的视频显示,地下停车场内,一女子称车位被占,自己有该车位的买卖合同。另外,该女子欲用其宾利车堵住该车位,并扬言“我家有50台宾利,一个月不用,就堵在这里”。

另外,该女子自称老公是某国企书记,而该女子口中的“国企书记老公”是深圳国资旗下地产上市公司——深圳市振业(集团)股份有限公司的高管张晓中。

深振业是深圳市国资委直管的国有控股上市公司,成立于1989年5月,1992年在深交所公开上市,是深圳市19家具备房地产开发一级资质的房地产企业之一。6月5日晚,针对网民反映“深圳国企书记夫人涉车位纠纷舆情”情况,深圳市国资委官方微信账号通报称,其高度重视,正在了解核实。

6月6日上午,深振业的董秘对第一财经记者表示,根据公司初步调查,车位纠纷中的国企书记确实是深振业的高管张晓中,不过张晓中目前是离异单身状态,宾利女车主可能只是张晓中交往女友。“车位纠纷事件”给公司的声誉造成了一定影响,其他的情况目前还在调查中。

深振业官网显示,张晓中出生于1965年,西安政治学院军队政治工作学硕士研究生毕业,高级政工师,现任深圳市振业(集团)股份有限公司党委委员、纪委书记、监事会主席。

深振业2021年年报显示,张晓中从深振业获得的实际所得报酬总额为37.50万元,与此同时,张晓中没有在公司关联方获取报酬。

谁拥有车位?

抛开当事人的身份之外,本次事件中争执的车位归属,则牵扯出更深层次的问题。

据悉,上述纠纷发生在深圳市福田区香蜜湖片区的宝能公馆小区,宝能公馆的开发商为宝能地产控股有限公司(下称“宝能控股”)。

深圳市宝能公馆片区的房产中介对第一财经表示,涉事的“宾利车主”是有固定车位的,“劳斯莱斯车主”没有固定车位,办理的是停车月卡。当时宝能控股为了加速销售,买宝能公馆的公寓送车位。

网络上流传的微信聊天记录中,一名自称宝能公馆公寓的业主表示,“宾利车主”是宝能公馆公寓的业主,此前,宝能公馆公寓和住宅的车位是分开管理的,上个月公寓和住宅车位中间的隔离带被拆除,住宅的业主开始侵占公寓的“私家车位”。6月4日,公寓的业主统一去安装地锁,然后就发生了上述争执。

上述宝能公馆公寓业主提供的资料显示,甲方投资建设了宝能公馆地下车位,享有地下车位的所有权,为方便小区业主停放车辆,甲方同意将宝能公馆地下停车场负二层的某停车位使用权无偿赠与乙方使用,使用期限为自车位交付日起至宝能公馆公寓土地使用权期限届满日,期满后,乙方应向甲方退还车位。

简而言之,上述公寓业主的资料显示,“甲方”将停车位赠与了公寓业主,属于赠与关系,而并非买卖。

广东中矩律师事务所律师郑博恩对第一财经表示,如果开发商享有该地下车位的所有权,可以赠与车位的使用权。

那么,上述的“甲方”拥有宝能公馆地下停车位的所有权吗?第一财经联系了宝能公馆的开发商宝能控股,其工作人员表示,目前政府部门已在关注,一切以政府后续相关发布为准,目前不便透露更多信息。

值得注意的是,深圳的车位不能办理不动产权证,那么,上述的“甲方”果真有车位的所有权吗?

深圳市不动产权登记中心的工作人员对第一财经表示,深圳市不动产权登记中心只办理房屋产权登记,不办理车位产权登记。深圳市南山区自然资源局的相关工作人员也对第一财经表示,在深圳,车位不办理产权登记证,车位属于谁,要看土地合同的约定。因为车位不办理产权登记,所以车位不能随意买卖。

另外,深圳一房企人士对第一财经表示,深圳的车位是没有产权的,宝能公馆的车位产权不属于开发商宝能控股,属于物业违规操作。据悉,宝能公馆的物业是深圳市宝能物业管理有限公司。

如何判断车位的权属

上述纠纷将深圳车位不能办理不动产权登记证的事实再次摆上台面,而从全国来看,深圳似乎只是个例,其他城市仍然可以办理车位的不动产权登记证。

依据《民法典》第275条规定,应根据约定确定车位、车库归属,约定的方式包括出售、附赠、出租等方式。通过出售和附赠取得车库车位的,所有权归属于业主;出租的车库车位,所有权归属于开发商,业主享有使用权。车位、车库的所有权属于业主的,车库车位的所有权和土地使用权也应当进行物权登记,在转移专有权时,车库车位的所有权和土地使用权并不必然跟随建筑物的权属一并转移,须单独进行转让或者不转让。

郑博恩对第一财经表示,法律规定,一手房如果属于开发商所有的车位,应当在预售合同中进行明确的约定。

“买房送车位”是开发商营销的惯用手段,此前,网上关于买房送车位纠纷的报道就已经不少。那么,购房者在购房的时候应该如何判断车位的所有权?

北京京润律师事务所律师张志同对第一财经表示,在购房初期,购房者可以查询开发商的报批规划图,在交房之后,购房者可以查询测绘报告。另外,如果车位算入了公摊面积,那么车位为业主所有。目前,从全国范围来看,大部分车位面积是属于业主共有,只有少部分项目车位面积没有纳入公摊,可以办产权证。

【深振业董秘:“宾利车主”并非“国企书记”家属】
#深振业董秘称宾利车主并非国企书记家属#
@第一财经 :车位纠纷中的“国企书记”确实是深振业的高管张晓中,宾利女车主是张晓中正在交往的对象,不是家属。

深圳宝能公馆车位纠纷的事件不断发酵,其中,“宾利女车主”的“国企书记夫人”身份更是被热烈讨论。

6月6日,深振业(股票代码:000006)的董秘对第一财经记者表示,根据公司初步调查,车位纠纷中的国企书记确实是深振业的高管张晓中,不过张晓中目前是离异单身状态,宾利女车主是张晓中可能在交往的对象,不是家属。

在这场闹剧背后,更应被关注的是纠纷的背后涉及的是深圳车位的权属问题。第一财经从深圳市自然资源局了解到,深圳的车位不能办理不动产权登记证,不能交易。那么,这场纠纷中,谁拥有该车位的所有权呢?

董秘:“宾利车主”并非国企书记家属

网传的视频显示,地下停车场内,一女子称车位被占,自己有该车位的买卖合同。另外,该女子欲用其宾利车堵住该车位,并扬言“我家有50台宾利,一个月不用,就堵在这里”。

另外,该女子自称老公是某国企书记,而该女子口中的“国企书记老公”是深圳国资旗下地产上市公司——深圳市振业(集团)股份有限公司的高管张晓中。

深振业是深圳市国资委直管的国有控股上市公司,成立于1989年5月,1992年在深交所公开上市,是深圳市19家具备房地产开发一级资质的房地产企业之一。6月5日晚,针对网民反映“深圳国企书记夫人涉车位纠纷舆情”情况,深圳市国资委官方微信账号通报称,其高度重视,正在了解核实。

6月6日上午,深振业的董秘对第一财经记者表示,根据公司初步调查,车位纠纷中的国企书记确实是深振业的高管张晓中,不过张晓中目前是离异单身状态,宾利女车主可能只是张晓中交往女友。“车位纠纷事件”给公司的声誉造成了一定影响,其他的情况目前还在调查中。

深振业官网显示,张晓中出生于1965年,西安政治学院军队政治工作学硕士研究生毕业,高级政工师,现任深圳市振业(集团)股份有限公司党委委员、纪委书记、监事会主席。

深振业2021年年报显示,张晓中从深振业获得的实际所得报酬总额为37.50万元,与此同时,张晓中没有在公司关联方获取报酬。

谁拥有车位?

抛开当事人的身份之外,本次事件中争执的车位归属,则牵扯出更深层次的问题。

据悉,上述纠纷发生在深圳市福田区香蜜湖片区的宝能公馆小区,宝能公馆的开发商为宝能地产控股有限公司(下称“宝能控股”)。

深圳市宝能公馆片区的房产中介对第一财经表示,涉事的“宾利车主”是有固定车位的,“劳斯莱斯车主”没有固定车位,办理的是停车月卡。当时宝能控股为了加速销售,买宝能公馆的公寓送车位。

网络上流传的微信聊天记录中,一名自称宝能公馆公寓的业主表示,“宾利车主”是宝能公馆公寓的业主,此前,宝能公馆公寓和住宅的车位是分开管理的,上个月公寓和住宅车位中间的隔离带被拆除,住宅的业主开始侵占公寓的“私家车位”。6月4日,公寓的业主统一去安装地锁,然后就发生了上述争执。

上述宝能公馆公寓业主提供的资料显示,甲方投资建设了宝能公馆地下车位,享有地下车位的所有权,为方便小区业主停放车辆,甲方同意将宝能公馆地下停车场负二层的某停车位使用权无偿赠与乙方使用,使用期限为自车位交付日起至宝能公馆公寓土地使用权期限届满日,期满后,乙方应向甲方退还车位。

简而言之,上述公寓业主的资料显示,“甲方”将停车位赠与了公寓业主,属于赠与关系,而并非买卖。

广东中矩律师事务所律师郑博恩对第一财经表示,如果开发商享有该地下车位的所有权,可以赠与车位的使用权。

那么,上述的“甲方”拥有宝能公馆地下停车位的所有权吗?第一财经联系了宝能公馆的开发商宝能控股,其工作人员表示,目前政府部门已在关注,一切以政府后续相关发布为准,目前不便透露更多信息。

值得注意的是,深圳的车位不能办理不动产权证,那么,上述的“甲方”果真有车位的所有权吗?

深圳市不动产权登记中心的工作人员对第一财经表示,深圳市不动产权登记中心只办理房屋产权登记,不办理车位产权登记。深圳市南山区自然资源局的相关工作人员也对第一财经表示,在深圳,车位不办理产权登记证,车位属于谁,要看土地合同的约定。因为车位不办理产权登记,所以车位不能随意买卖。

另外,深圳一房企人士对第一财经表示,深圳的车位是没有产权的,宝能公馆的车位产权不属于开发商宝能控股,属于物业违规操作。据悉,宝能公馆的物业是深圳市宝能物业管理有限公司。

如何判断车位的权属

上述纠纷将深圳车位不能办理不动产权登记证的事实再次摆上台面,而从全国来看,深圳似乎只是个例,其他城市仍然可以办理车位的不动产权登记证。

依据《民法典》第275条规定,应根据约定确定车位、车库归属,约定的方式包括出售、附赠、出租等方式。通过出售和附赠取得车库车位的,所有权归属于业主;出租的车库车位,所有权归属于开发商,业主享有使用权。车位、车库的所有权属于业主的,车库车位的所有权和土地使用权也应当进行物权登记,在转移专有权时,车库车位的所有权和土地使用权并不必然跟随建筑物的权属一并转移,须单独进行转让或者不转让。

郑博恩对第一财经表示,法律规定,一手房如果属于开发商所有的车位,应当在预售合同中进行明确的约定。

“买房送车位”是开发商营销的惯用手段,此前,网上关于买房送车位纠纷的报道就已经不少。那么,购房者在购房的时候应该如何判断车位的所有权?

北京京润律师事务所律师张志同对第一财经表示,在购房初期,购房者可以查询开发商的报批规划图,在交房之后,购房者可以查询测绘报告。另外,如果车位算入了公摊面积,那么车位为业主所有。目前,从全国范围来看,大部分车位面积是属于业主共有,只有少部分项目车位面积没有纳入公摊,可以办产权证。


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