【特朗普有权解密文件吗?一文读懂美国机密管理制度】美国联邦特工在执行搜查令后,从前总统唐纳德·特朗普的海湖庄园 (Mar-a-Lago) 住所查获了11份机密文件,其中一些据报道被标记为绝密。据外媒报道,查获的物品总共包括大约20个盒子,其中包括一张手写的便条,特朗普下令为共和党战略家罗杰斯通减刑,还有有关“法国总统”的信息,以及照片活页夹。
据《华尔街日报》报道,一些被标记为绝密的文件,鉴于其高度敏感的性质,只能够存放在特殊的政府设施中。到目前为止,特朗普在12日的一份声明中坚称“一切都已解密”。

在美国,什么是机密文件根据美国法律,机密文件是政府机构认为非常敏感的材料,需要官方保护以确保国家安全。机密信息在法律上仅限于持有必要的安全许可才能访问它的人,对此类文件的不当处理可能会导致对违法者的刑事指控。
只有拥有相应安全许可的人才能查看或处理机密文件,政府雇员必须经过广泛的背景调查和面谈过程才能获得许可。
美国秘密文件的分级管理
政府评估信息披露对国家安全的危害程度,并确定文件应标记的级别。美国政府将秘密文件分为三个等级,按照敏感度升序排列:机密:根据13526号行政命令,机密信息是三者中最低级别的,被定义为如果公开就会“损害”国家安全的信息,该命令于2009年取代了此前有关的法律。机密信息的示例可能包括与军事实力有关的情报、培训细节、或有关战争弹药的信息。
秘密:秘密信息被定义为可能对国家安全造成“严重损害”的信息,包括可能破坏外交关系的情报、特定的军事或情报行动、或与国家安全有关的科学发展。
绝密:绝密信息,也是最机密的信息,是一旦泄露将对国家安全造成“异常严重损害”的信息。这包括可能引发针对美国的武装敌对行动的情报;妥协国防计划;或透露敏感的情报行动。一些绝密信息专门存储在所谓的SCIF中,那里有特殊的安全措施。
秘密文件何时可以解密
奥巴马时代关于机密信息的行政命令也规定了解密系统。随着时间的流逝,信息对现代世界的相关性或敏感性降低,一些文件可能会被解密或部分解密,并可供公众使用。


根据更新后的法律,机构必须在25年后解密其信息,除非它们属于九种特定豁免之一。在25年或更长时间后仍处于机密状态的文件必须由相关机构进行审查。任何超过75年的文件都必须获得特别许可才能保持密封。
法律专家告诉媒体,美国总统几乎完全有权对大多数文件进行分类和解密。但是,这样做有一个过程,目前尚不清楚特朗普是否遵循了该过程,其中包括在文件被解密时在文件进行标注。
这是特朗普对联邦调查局突袭的回应声明中进行的辩护。即使这位前总统确实“解密”了从他位于南佛罗里达州的度假胜地查获的所有文件,但对于他未来可能面临的法律问题,这可能并不重要。
最关键的是,总统不能解密核机密,有关核武器、核材料等的信息本质上是最高机密。《华盛顿邮报》周四晚间报道称,联邦调查局在突查期间专门搜索包含核信息的机密文件。

【财联社8月12日#早间新闻精选#】
1、外交部发言人汪文斌8月11日主持例行记者会。汪文斌表示,中尼同意将建跨喜马拉雅山铁路,中方年内派专家赴尼踏勘。此外,对于立陶宛交通与通讯部副部长率团访台,汪文斌表示强烈谴责,对于立方有关人员挑战一个中国原则,损害中国主权和领土完整的恶劣挑衅,中方将坚决回击。
2、从中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室网站获悉,潘贤掌已任中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任。
3、据中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组、湖北省纪委监委消息:武汉中原电子集团有限公司党委书记、董事长蒋开勤接受审查调查,中国电子信息产业集团有限公司原副总经理向梓仲被查。
4、上海昨日新增本土新冠肺炎确诊病例2例和无症状感染者5例,其中1例确诊病例和4例无症状感染者在隔离管控中发现。
5、券商股昨日集体大涨,传闻称全面降薪增厚证券行业利润,更有市场传闻指向注册制的即将落地,甚至指向了本周末,但据财联社记者向监管人士了解,传言不实。
6、首个获批上市的国产新冠特效药阿兹夫定片定价为每瓶270元,每瓶35片,每片1mg,近日已陆续运抵河南、海南、新疆等地。
7、网传中行个人商业住房贷款期限与借款人年龄之和由现有不超过70周岁调整为85周岁,贷款总期限不超过30年。多家国有大行反馈称没有更改个人按揭贷款的最高年龄期限要求。
8、《北京市住房租赁条例》将从今年9月1日起实施。其中提出,住房租金明显上涨时,政府可采取价格干预措施,并将多渠道增加租赁住房供给。
9、长春市住房保障和房屋管理局新区分局发布关于进一步给予进城农民和来(留)长人才购房补贴政策支持的通知,决定对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。
10、分析师郭明錤在社交媒体发文称,预计iPhone14系列机型平均售价将上涨15%。郭明錤称主要原因是通胀因素导致了苹果手机的成本上升,以及更高的出货比例。
11、中汽协数据显示,7月汽车销量242万辆,同比增长29.7%;7月新能源汽车销量59.3万辆,同比增长1.2倍。7月我国动力电池装车量24.2GWh,同比增长114.2%,环比下降10.5%。
12、国家电影局8月11日发布通知,提出在今年8月-10月期间开展2022电影惠民消费季活动,主要措施包括发放1亿元观影消费券等。
13、小米自动驾驶技术已进入测试阶段。第一期规划140辆测试车,将陆续在全国进行测试,目标是2024年进入行业第一阵营。在2022雷军年度演讲中,雷军展示全尺寸人形仿生机器人CyberOne。
14、中芯国际第二季度营收达19.032亿美元,同比增长41.6%;毛利达7.505亿美元,同比增长85.3%,毛利率为39.4%。赵海军辞去执行董事职务,但将继续担任联合首席执行官。
15、韦尔股份上半年实现营业总收入110.72亿元,同比减少11.06%;净利润22.69亿元,同比增长1.14%。
16、杉杉股份上半年实现营业收入107.72亿元,同比增长8.3%;净利润16.61亿元,同比增长118.65%;基本每股收益0.77元。
17、亿纬锂能公告,拟定增募资不超过90亿元,用于动力储能锂离子电池产能建设项目。
18、ST海航公告,拟向瀚巍投资定增募资不超过108.7亿元,控股股东将变更为瀚巍投资。
19、宝能集团发布声明称,宝能集团高级副总裁黄炜因个人原因正在配合有关部门调查,所涉事项与宝能集团无关。同日,中炬高新公告,董事黄炜正在配合有关部门调查。
20、美股三大指数周四收盘涨跌不一,纳指跌0.58%,标普500指数跌0.07%,道指涨0.08%。国际原油期货结算价涨超2%。WTI 9月合约涨2.62%,布伦特10月合约涨2.26%。COMEX 12月黄金期货结算价收跌0.36%,为近一周首次收跌。
21、美国7月PPI较前月下降0.5%,为2020年4月以来首次出现环比下降。美国7月PPI同比上涨9.8%,6月为上涨11.3%。芝商所FedWatch工具显示,美联储下月加息50个基点的可能性略微增加至61.5%,加息75个基点的概率为38.5%。
22、MSCI公布指数成份股调整,按市值计算,MSCI新兴市场指数新增最大的三支证券分别是天齐锂业、盐湖股份和同仁堂。
23、美国司法部长要求法官解封对特朗普的搜查令,并称亲自批准了搜查海湖庄园。
24、OPEC月报预计2022年石油需求将增加310万桶/日,比之前的预测减少26万桶/日。OPEC预计2023年需求增长将进一步放缓至270万桶/日,与上个月看法相同。

【桑兵:大众时代的小众读书法】
治学首要在于读书,不要以找材料的态度读书,而应以读书的态度看各种类型的材料。

所谓以读书的态度看各类材料,首先,治学必须经过放眼读书的阶段,不预设藩篱,尽量不受现在分科的局限以及后人成见的制约,不以分科的眼光看待所谓专门史的界域,不以后出的观念生出专题的问题意识,努力把握学问的基本和大体及其渊源流变。

不读书而治专题研究的流弊之一,就是专而偏,误以当时的系统为历来的系统。所谓研究历史学术文化,实际上是按照后来的架构重新条理解读。抗战结束后,有学人针对当时学界的流弊指出:“晚近治史者,喜称专家。凡治某朝者,即只知某朝之一二事物,而不识某朝一代制度所以损益及其演变之故,其著述论证,多所附会穿凿”。后来钱穆进一步批评道:“民国以来,中国学术界分门别类,务为专家,与中国传统通人通儒之学大相违异。循至返读古籍,格不相入。此其影响将来学术之发展实大。”主张以既有的分科门类,参融旧籍,求其会通。时过境迁,风气流转,专家先是成为学界的尊称,继而畸变为坊间的调侃,影响学术事业何止是大而已。分科教育之下,未经放眼读书,则起步阶段已经偏于一端。不要说放不进学科体系的经学无从解读(望文生义的门外文谈不在考虑之列),即使近代经过对应重新条理的文史哲等科,若是按照今日通行的分界观念,不仅所读之书大为局限,解读之法更是格义附会,越有条理,去古人真相越远。

“学问必先通晓前人之大体,必当知前人所已知,必先对此门类之知识有宽博成系统之认识。然后可以进而为窄而深之研讨,可以继续发现前人所未知”。而要做到这一层,必须放眼读书。这虽然与现时的教育体制及知识系统不无矛盾,很难在上学阶段实现,至少应在毕业之后努力设法弥补。否则终身参野狐禅,很难踏上正轨,登堂入室。治学不读书而一味找材料,只由教科书接受一些常识套话,就进入细小的专题研究,不知前人大体和已知,守成尚且力有不逮,又迫于环境,急于创新超越,凭借翻译介绍的域外义理或讲座讲坛等耳学零碎,追逐新奇,道听途说,横逸斜出。所谓创新,难免无知者无畏。如果只是为了写书而翻书,等于不读书一味找材料。而做什么只看什么,所写不出所读范围,著书不是所知的冰山一角,而将内囊尽了上来,犹如日暮时分盲人骑瞎马行险道,实在是万分危险的事。

其次,应读书以发现问题,不要悬问题以觅材料。否则先入为主,难免偏蔽。不读书而做学问,所研究的问题只能依靠后来预设,治学的顺序前后颠倒,先有论点,再找论据。不仅问题本身或非前人所有,或为自己生造,挑选、取舍和使用材料往往演变成为预设的观念填充作注,而不会从文献中读出历史本相,用事实说话,顺时序地重现史事的发生、联系及其演化。由于读不懂前人著述的意思,便以为前人无意思,总是要将各种文本史事原有的时空联系割裂,打乱成为任意取舍的材料,以便纳入后设的框架,曲解附会。如果遵循固有联系,则反而无法连缀,不能通解。就所撰写的文字看,似乎前后照应,自圆其说,实则断章取义,削足适履。即使稍高明者,能够言出有据,面对材料史事的繁杂,也很难入木三分,力透纸背,容易误入前人所设陷阱而不自知。如此这般被构建出来的历史,自然不可能呈现历史的本相,只能流于作者自己的思想史。所以王国维说:“宜由细心苦读以发现问题,不宜悬问题以觅材料”。

读书以发现问题,所要发现的主要不是书的问题,而是研究对象的事实问题。不要仅仅限于读书得间,一味找漏洞钻空子,而应关注历史发展变化的枢纽大节和线索脉络。最好同时关注多个问题,不要终生固守一个方面甚至孤立的一点。

不读书而只是找材料,必然有材料范围难以捉摸的问题,细分化并不能解决史料边际无从把握的困惑,再小的题目,也很难穷尽史料。以索引找资料,则会遗漏大量从题目、关键词不可见的重要史料。况且关键与否,也要出自泛读博览,而不能单凭后设。因为不知研究对象的范围,也就难以把握所治专题的史料边际及其关联度究竟何在。由此出现相反相同的两种情形,或是动手动脚找不到材料(实则往往视而不见),或材料太多而不能驾驭。犹如秉烛夜行,灯下黑与不远见均不可免。于是研究一个题目究竟要掌握材料到何种程度方可出手,而且能够保证大体不错,将来材料进一步发掘披露,可以补充,可以局部调整,甚至可以个别细节正误,但基本的判断和用力的方向大致正确,后续研究只是加强,而不至于颠覆已有结论,而且所论不仅仅是发表见仁见智的议论,便成为难以拿捏捉摸的普遍难题,也是史学艺术一面的奥妙所在。不能掌握书的规模条理脉络而专题治学,无异于学术上的冒险赌博,成败只能听天由命。

其三,熟读基本书,熟悉旧材料,才能有效运用新材料。近代以来,提倡扩张史料而不读书的流弊之一,是人所共知的书都不看,一心只找前人未见书。殊不知不熟悉旧材料,则不可能恰当地利用新材料。结果往往问题和材料就在眼前,却视而不见,就算找到前人未见的材料,因为不知大体全局,也无法认识得当,只能望文生义、穿凿附会,导致研究流于凿空蹈隙。虽然看似有扩张领域之利,其实不过是图立说容易之便。

片面强调以新材料研究新问题,不读书而一味扩张材料,造成对资料的迷信和垄断,产生两种看似相反而实相同的偏颇,一是不看身边易见书,专找人所不见的材料,不知历史的大体已在一般书中,熟悉旧材料,才能恰当解读新材料;二是过度依赖材料的独占,只看自己拥有的秘笈,不与其他资料比勘互证。如果研究某人某事只看直接资料,以其人的所见所知为全部事实,等于以其是非为是非。或以某一类资料为直接可信,以为材料即事实,于是只看这类材料,甚至排斥其他资料,不能相互参证,非但事倍功半,也容易错解误判。而在打洞式的专题研究之下,学术成果很难被重新验证,使得不读书但找材料,用看得到来掩饰读不懂的偏向不断加剧。今人能够看到的文献远过于前人,而读懂文献的能力则远不及前人。于是价值越高的史料,因为愈是难读,利用者反而愈少,即使查阅,也只是从中挑选自以为“看懂”的东西。正因为找不到看不全弄不懂,研究者干脆不顾史料的全体、异例及反证,敢于断章取义,强材料以就我,以举例为归纳,凿空逞臆,轻率立论。不读书而只是动手动脚找材料,“上穷碧落下黄泉”的结果,自然是“两处茫茫皆不见”。

其四,应如严耕望所说,治学要读人人常见之书,说人人不常说的话。此意与黄侃所说发现与发明有异曲同工之妙。1930年,留学北京大学的吉川幸次郎专程到金陵拜访黄侃,后者针对学界的时趋,“诰以治学之法曰:‘所贵乎学者,在乎发明,不在乎发见。今发见之学行,而发明之学替矣。”此说可以吉川本人的亲身经历为证。吉川在北京期间,对于《经典释文》中“释旧作某”的含义百思不得其解,先后请教过包括章门弟子在内的诸多先生,均不得要领。而与黄侃见面时,一提及此,黄侃便立即指示此处是夹入了宋人的校语。闻言之下豁然开朗的吉川觉得第一次遇到真正的学者。对于一味追求发现新材料的学术趋向,哪怕是各方一致赞誉有加的王国维,黄侃也予以尖锐批评。1928年6月18日,他在日记中写道:“国维少不好读注疏,中年乃治经,仓皇立说,挟其辩给,以眩耀后生,非独一事之误而已。始西域出汉晋简纸,鸣沙石室发得臧书,洹上掊获龟甲有文字,清亡而内阁档案散落于外,诸言小学、校勘、地理、近世史事者,以为忽得异境,可陵傲前人,辐辏于斯,而国维幸得先见。……要之经史正文忽略不讲,而希冀发见新知以掩前古儒先,自矜曰:我不为古人奴,六经注我。此近日风气所趋,世或以整理国故之名予之,悬牛头,卖马脯,举秀才,不知书,信在于今矣。”并进而评判道:“近世之学,沟沈优而释滞拙,翻案出奇更拙。”发明是接着说,发现则容易流于对着干,温故知新与不破不立,虽然在近代学术发展史上都有所贡献,毕竟高下有别。

将重心由找材料转向读书,由看得到转向读得懂,改变以外国义理为准则的趋向,由借助外力条理材料转向理解文本史事的本意本相,通过比较而近真并得其头绪,透过表象探究史事背后的内在联系,以免进一步误读错解前人言行。如此,解读文本,重现史事,才能领会本意,查知本相,得其所哉,立于不败之地,从而改善提升近代中国研究的格局与水准。

本文原载于《学术研究》2013年第11期,转引自“墨香学术”公众号,旨在知识分享,如有侵权,敬请联系删除。转引自:墨香学术 春雨经典


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