【人民日报发文定调，传递5大楼市信号，未来10年楼市格局基本明朗】进入2021年以来，受“三道红线”等调控政策的持续影响，“降温”成为了房地产市场的主旋律，不少购房者也都逐步转变了房价预期，甚至推迟了买房的计划，观望一度成为了房地产市场的常态。不过，最近一段时间以来，受部分城市房贷政策松动的影响，不少持房价上涨论的人士似乎又看到了炒作房价的时机，认为政策已经逐步见底，接下来楼市又要回暖了。
实际上，长期以来，只要房地产市场稍有风吹草动，都会触发购房者的敏感神经，再加上各种声音、看法五花八门，所以很容易让观望中的购房者摸不着头脑，看不清方向，买了怕跌了，不买又怕错过时机。其实，作为政策市来说，要想了解房地产的走向，关键在于了解房地产政策的趋向，了解国家对于房地产行业的态度、定位。
日前，人民日报刊发了官方的一篇题为《必须实现高质量发展》的文章，文章对未来的房地产进行了这样的定调：
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质的住房需求，更好的解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。
这篇文章全文长达6000多字，虽然涉及房地产行业的文字仅仅100字左右，但如果结合全文来看，其中释放的信号却十分强烈。在笔者看来，这篇文章不仅再次传递出国家对于房地产行业的思路、态度、定位，而且还预示着至少未来10年的房地产格局已经基本明朗。其中，以下5大重要信号值得大家关注。
1、科技创新和实体经济成为经济发展的重要推动力，房地产行业的定位发生微妙转变，这把“夜壶”不能随便用了。
长期以来，房地产行业一直被看作是国民经济的重要支柱产业，每当经济下行时，很多业内人士都呼吁通过房地产来拉动经济，所以长期以来房地产“夜壶论”的观点一直很盛行。比如，北京师范大学房地产研究中心主任董藩多次表示，房地产行业上下游行业众多，比如家电、绿化、建材等等，各行业加起来对GDP的贡献达40%左右，所以“只有房地产才能救经济”。姑且不论他的看法是否正确，可以肯定的一点是，时过境迁，如今房地产行业的定位正在迎来转变。
在《必须实现高质量发展》一文中，这么写道：我国正处于转变发展方式的关键阶段，传统发展方式难以为继，只有推动高质量发展，才能实现经济持续健康发展。其中，文章用大篇幅的文字强调了两点：①创新驱动。要以科技创新作为畅通国内大循环的关键，集中力量打好关键核心技术攻坚战。②壮大实体经济。加快建设制造强国，培育有核心竞争力的企业，形成有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。
显而易见，随着国民经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，科技创新和实体经济正在成为高质量发展的重要推动力，房地产这把“夜壶”不能随随便便用了，某种程度看，房地产的定位已经迎来了微妙的转变，而且笔者认为，未来10年里，这一趋势会越来越明显。
2、新形势下，高质量发展成为今后一个阶段的主题，房地产从高速增长向高质量过渡也是必然趋势。
量变积累到一定阶段，必须转向质变，这是经济发展的规律使然。文章称，经过充分论证，我国经济已由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，而且高质量发展成为了今后一个发展阶段的主题。实际上，说得通俗一点，以后社会、经济等各个方面都要以高质量发展为目标。当然，房地产行业也不会例外。
众所周知，经过一二十年的发展，房地产行业留下了很多“后遗症”，比如高房价、高杠杆、高负债等问题。对此，中国社科院在《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》的研究报告中还得出一个结论，房地产对于国民经济的贡献率已经由正转负，影响到了经济社会的健康发展。因此，种种信号都表明，房地产从高速增长向高质量过渡也是必然趋势。
实际上，近些年来，国家已经多次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，引导房地产行业去杠杆、降负债，促使房地产回归理性的道路。对此，央媒经济参考报也曾发表评论称，房地产“紧调控”基调不会改变，中国经济发展不会再走也不可以再走“经济房地产化”老路。
那么，如何推动房地产高质量发展？住建部原副部长、中国房地产协会会长刘志峰表示，可以通过三方面来推进：一是要实现供需基本平衡；二是杠杆基本合理，风险可控；三是要房价要合理，房价上涨要低于居民收入增长。显然，随着房地产告别高速扩张的阶段，进入高质量发展的阶段，最终受益的将是广大购房者。
3、“房住不炒”的定位长期不变，与此同时，楼市调控将更加强调因城施策、分类指导。
早在2016年，本轮楼市调控之初，国家首次提出了“房住不炒”的定位，2019年底，住建部又在“房住不炒”的定位之前加上了一个期限：长期坚持。随后，国家又反复重申房住不炒的定位，如今这一理念早已深入人心。此次人民日报的文章再次提及了房住不炒，传递出了一个明确的信号：实现房地产高质量发展，房住不炒是不可动摇的一条底线，是不可突破的一道红线。
不过，在长期坚持房住不炒的同时，文章还明确表示“要因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期”。说得通俗一点就是，在房住不炒的前提下，不同的城市、地区可以根据自身的实际情况来调控楼市，楼市过热就要收紧调控，楼市过冷就要适度松绑调控，从而确保房地产市场在平稳范围内波动。
其实，关于这一点并不难理解，我国城市众多，每个城市的经济发展情况、房地产发展情况都不一致，所以全国“一盘棋”的调控方式显然不利于房地产的健康发展，因城施策、分类指导无疑是最好的方式，这再次传递出楼市调控不是打压房地产，而是让房地产行业更好发展的信号。
4、房地产是供给侧改革的重要主线，下一个阶段，房地产依然是稳增长、扩大内需的重要行业。
文章在第三部分“加强实现高质量发展的动力和保障”一段中称，我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，实现高质量发展关键在于提升供给体系的水平和质量，适应、引领和创造新需求。同时，在以供给侧结构性改革为主线的过程中，要坚持扩大内需这个战略基点。
值得注意的是，在人民日报的这篇文章中，与房地产相关的内容正是被放在了这一部分。其中，还将房地产与基础设施建设，碳达峰碳中和，打造区域战略增长极等共同看作是供给侧改革和扩大内需的重要力量。实际上，这几者之间的关系非常密切，简答来看，基建就是配套产业，碳中和相关产业就是房地产行业的上游产业，而区域增长极就是打造都市圈、城市群、中心城市等，它们彼此之间紧密关联、互相促进。
看到这里应该很明白了，虽然房地产不会再像过去那样高度扩张，甚至不会再被用来当作拉动经济的“夜壶”，但房地产依然是稳增长、扩大内需的重要产业。对此，中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示：未来拉动经济不一定依靠房地产，但稳增长还得依靠房地产。
5、改善型住房需求越来越多，房地产行业将从解决“有房住”的问题转向解决“住好房”的问题。
统计局数据显示，目前全国城镇人均住房面积已经超过了40平方米，而且央行数据也显示，目前城镇户均住房达到了1.5套，所以从某种程度上来说，我们已经告别了住房不足的阶段。随着住房需求逐步得到满足以及居民收入水平的不断提高，人们对美好生活的需求也开始日益增长，其中一个比较明显的变化就是改善型住房需求越来越多了。
下一个10年，改善型住房需求的不断增长，必然会带来住房消费的升级。对此，文章也对房地产市场提出了新的定调：顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业的平稳健康发展和良性循环。通过“顺应”、“解决”、“良性循环”三个词语来看，如果房地产的上半场主要是解决“有房住”的问题，那么未来的房地产将会转向解决“住好房”的问题，满足人们对高品质居住生活的要求。
当然，这种转变也为房地产市场提供了新机遇，毕竟改善型需求是无止境的，所以对开发商来说，品质将成为未来最核心的一个竞争力，需要他们投入更多的精力，更高的成本，从而做出更高品质的住房产品。
最后总结一下：经过了前期的高速发展，如今国民经济正在向高质量阶段转变，高质量发展将成为新的主题。当然，作为国民经济的重要组成部分，房地产行业同样需要向高质量阶段过渡。不过，在以高科技、创新力、实体经济等为主要驱动力的大背景下，依靠房地产大开发大建设拉动经济的时代正在远去，未来房地产将会回归到正常、理性、平稳的周期中，在稳增长、扩大内需等层面来保驾护航。当然，如果仅仅站在购房者的角度来看，房地产不再是投机客敛财的工具了，而是朝着改善人们居住品质的方向良性发展。
实际上，长期以来，只要房地产市场稍有风吹草动，都会触发购房者的敏感神经，再加上各种声音、看法五花八门，所以很容易让观望中的购房者摸不着头脑，看不清方向，买了怕跌了，不买又怕错过时机。其实，作为政策市来说，要想了解房地产的走向，关键在于了解房地产政策的趋向，了解国家对于房地产行业的态度、定位。
日前，人民日报刊发了官方的一篇题为《必须实现高质量发展》的文章，文章对未来的房地产进行了这样的定调：
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质的住房需求，更好的解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。
这篇文章全文长达6000多字，虽然涉及房地产行业的文字仅仅100字左右，但如果结合全文来看，其中释放的信号却十分强烈。在笔者看来，这篇文章不仅再次传递出国家对于房地产行业的思路、态度、定位，而且还预示着至少未来10年的房地产格局已经基本明朗。其中，以下5大重要信号值得大家关注。
1、科技创新和实体经济成为经济发展的重要推动力，房地产行业的定位发生微妙转变，这把“夜壶”不能随便用了。
长期以来，房地产行业一直被看作是国民经济的重要支柱产业，每当经济下行时，很多业内人士都呼吁通过房地产来拉动经济，所以长期以来房地产“夜壶论”的观点一直很盛行。比如，北京师范大学房地产研究中心主任董藩多次表示，房地产行业上下游行业众多，比如家电、绿化、建材等等，各行业加起来对GDP的贡献达40%左右，所以“只有房地产才能救经济”。姑且不论他的看法是否正确，可以肯定的一点是，时过境迁，如今房地产行业的定位正在迎来转变。
在《必须实现高质量发展》一文中，这么写道：我国正处于转变发展方式的关键阶段，传统发展方式难以为继，只有推动高质量发展，才能实现经济持续健康发展。其中，文章用大篇幅的文字强调了两点：①创新驱动。要以科技创新作为畅通国内大循环的关键，集中力量打好关键核心技术攻坚战。②壮大实体经济。加快建设制造强国，培育有核心竞争力的企业，形成有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。
显而易见，随着国民经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，科技创新和实体经济正在成为高质量发展的重要推动力，房地产这把“夜壶”不能随随便便用了，某种程度看，房地产的定位已经迎来了微妙的转变，而且笔者认为，未来10年里，这一趋势会越来越明显。
2、新形势下，高质量发展成为今后一个阶段的主题，房地产从高速增长向高质量过渡也是必然趋势。
量变积累到一定阶段，必须转向质变，这是经济发展的规律使然。文章称，经过充分论证，我国经济已由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，而且高质量发展成为了今后一个发展阶段的主题。实际上，说得通俗一点，以后社会、经济等各个方面都要以高质量发展为目标。当然，房地产行业也不会例外。
众所周知，经过一二十年的发展，房地产行业留下了很多“后遗症”，比如高房价、高杠杆、高负债等问题。对此，中国社科院在《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》的研究报告中还得出一个结论，房地产对于国民经济的贡献率已经由正转负，影响到了经济社会的健康发展。因此，种种信号都表明，房地产从高速增长向高质量过渡也是必然趋势。
实际上，近些年来，国家已经多次强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，引导房地产行业去杠杆、降负债，促使房地产回归理性的道路。对此，央媒经济参考报也曾发表评论称，房地产“紧调控”基调不会改变，中国经济发展不会再走也不可以再走“经济房地产化”老路。
那么，如何推动房地产高质量发展？住建部原副部长、中国房地产协会会长刘志峰表示，可以通过三方面来推进：一是要实现供需基本平衡；二是杠杆基本合理，风险可控；三是要房价要合理，房价上涨要低于居民收入增长。显然，随着房地产告别高速扩张的阶段，进入高质量发展的阶段，最终受益的将是广大购房者。
3、“房住不炒”的定位长期不变，与此同时，楼市调控将更加强调因城施策、分类指导。
早在2016年，本轮楼市调控之初，国家首次提出了“房住不炒”的定位，2019年底，住建部又在“房住不炒”的定位之前加上了一个期限：长期坚持。随后，国家又反复重申房住不炒的定位，如今这一理念早已深入人心。此次人民日报的文章再次提及了房住不炒，传递出了一个明确的信号：实现房地产高质量发展，房住不炒是不可动摇的一条底线，是不可突破的一道红线。
不过，在长期坚持房住不炒的同时，文章还明确表示“要因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期”。说得通俗一点就是，在房住不炒的前提下，不同的城市、地区可以根据自身的实际情况来调控楼市，楼市过热就要收紧调控，楼市过冷就要适度松绑调控，从而确保房地产市场在平稳范围内波动。
其实，关于这一点并不难理解，我国城市众多，每个城市的经济发展情况、房地产发展情况都不一致，所以全国“一盘棋”的调控方式显然不利于房地产的健康发展，因城施策、分类指导无疑是最好的方式，这再次传递出楼市调控不是打压房地产，而是让房地产行业更好发展的信号。
4、房地产是供给侧改革的重要主线，下一个阶段，房地产依然是稳增长、扩大内需的重要行业。
文章在第三部分“加强实现高质量发展的动力和保障”一段中称，我国经济运行面临的主要矛盾在供给侧，实现高质量发展关键在于提升供给体系的水平和质量，适应、引领和创造新需求。同时，在以供给侧结构性改革为主线的过程中，要坚持扩大内需这个战略基点。
值得注意的是，在人民日报的这篇文章中，与房地产相关的内容正是被放在了这一部分。其中，还将房地产与基础设施建设，碳达峰碳中和，打造区域战略增长极等共同看作是供给侧改革和扩大内需的重要力量。实际上，这几者之间的关系非常密切，简答来看，基建就是配套产业，碳中和相关产业就是房地产行业的上游产业，而区域增长极就是打造都市圈、城市群、中心城市等，它们彼此之间紧密关联、互相促进。
看到这里应该很明白了，虽然房地产不会再像过去那样高度扩张，甚至不会再被用来当作拉动经济的“夜壶”，但房地产依然是稳增长、扩大内需的重要产业。对此，中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示：未来拉动经济不一定依靠房地产，但稳增长还得依靠房地产。
5、改善型住房需求越来越多，房地产行业将从解决“有房住”的问题转向解决“住好房”的问题。
统计局数据显示，目前全国城镇人均住房面积已经超过了40平方米，而且央行数据也显示，目前城镇户均住房达到了1.5套，所以从某种程度上来说，我们已经告别了住房不足的阶段。随着住房需求逐步得到满足以及居民收入水平的不断提高，人们对美好生活的需求也开始日益增长，其中一个比较明显的变化就是改善型住房需求越来越多了。
下一个10年，改善型住房需求的不断增长，必然会带来住房消费的升级。对此，文章也对房地产市场提出了新的定调：顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业的平稳健康发展和良性循环。通过“顺应”、“解决”、“良性循环”三个词语来看，如果房地产的上半场主要是解决“有房住”的问题，那么未来的房地产将会转向解决“住好房”的问题，满足人们对高品质居住生活的要求。
当然，这种转变也为房地产市场提供了新机遇，毕竟改善型需求是无止境的，所以对开发商来说，品质将成为未来最核心的一个竞争力，需要他们投入更多的精力，更高的成本，从而做出更高品质的住房产品。
最后总结一下：经过了前期的高速发展，如今国民经济正在向高质量阶段转变，高质量发展将成为新的主题。当然，作为国民经济的重要组成部分，房地产行业同样需要向高质量阶段过渡。不过，在以高科技、创新力、实体经济等为主要驱动力的大背景下，依靠房地产大开发大建设拉动经济的时代正在远去，未来房地产将会回归到正常、理性、平稳的周期中，在稳增长、扩大内需等层面来保驾护航。当然，如果仅仅站在购房者的角度来看，房地产不再是投机客敛财的工具了，而是朝着改善人们居住品质的方向良性发展。
【高质量发展】辽宁铁岭：扎实做好“三篇大文章”推动经济高质量发展
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
【河口：“美丽县城”新风貌 如诗如画处处娇】
中式民族风的主题街区、亚热带风光的景观绿化、五彩缤纷的灯光秀.......持续提升的城市颜值，让河口市民的幸福感与日俱增。随着各类基础设施的不断更新，智慧化设施的逐步建成，生态宜居的国门形象愈发凸显。
滨河路上，老旧的健身器材通通换了“新颜”，让大家在体验到健身乐趣的同时，也传递着科学健身的新风尚，成了广大市民闲暇之余锻炼休闲的理想选择。
市民孔女士说：“还是挺好的，大大地提升了我们的幸福指数。（在）这里小朋友玩也挺开心的，还很安全。全方位的设施，锻炼上肢的也有，锻炼下肢的也有，什么都有了，政府做得不错！”
市民刘先生说：“以前，带小朋友出来玩，很多器材都是坏的，很不方便。小孩玩了一个器材以后就没有玩的了。现在，重新换了这些新的器材很方便，有很多健身器材小孩可以玩，大人也可以玩，给我们带来了很多的便利。”
在城区重要点位和关键区域，新改造的道路路名牌和新建的景区导览图，更加清晰详尽的“定位”、图文并举的景区介绍，让整座小城立马变得“高大上”起来，既方便当地居民更了解自己的家乡，又方便外来游客辨别方向和了解河口的文化历史。
市民赵女士说：“还是挺漂亮的，河边这些景观统一的整理了一下。标识更清楚了，也知道去哪儿方便了，外地的客人来也方便了很多，因为有景区的图片，可以互相看看。好多地方搞翻新了、弄漂亮了、也干净了，整洁了很多。”
美丽县城，人人共建，人人共享。在美丽县城建设推进工作中，河口县始终坚持高位推进，围绕“特色、产业、生态、干净、智慧”要素目标，坚持生态环境保护优先，紧扣“四大产业”发展大局，努力在点上求突破、线上出特色、面上全覆盖，高标准制定“区县”总体城市设计、红河片区生态廊道设计、县城景观节点设计、城市概念设计、滨河路和商贸街主题街区外立面改造设计和广告专项规划，美丽县城建设成效凸显。
市民邓先生说：“我觉得现在我们河口的基础设施建设好多了。我觉得打造我们的美丽县城是很好的，现在感觉也很好。对于我们河口来说，我觉得更加整洁，更加漂亮。”
市民说：“街道、绿化、交通设施各方面都很好。社会更文明了。所以说，河口是下了大力气了。我认为河口现在变化很大，总体来说就是好。”
齐抓共管出成效，在口岸整体建设规划中，河口县将美丽县城建设与爱国卫生“7个专项行动”、文明城市建设等工作有机结合起来，统筹推进，切实打造了“经济繁荣、社会和谐、文化先进、乐活舒适和环境优美的国门口岸城市”，先后成功申创了“国家园林县城”“国家卫生县城”“中国天然氧吧县”“省级卫生县城”“省级生态文明县城”“省级文明城市”“省级先进平安县”，边境小城处处盛开着文明之花。
市民钟女士说：“我是1960年就来到河口了，原来这边都是荒山，这几十年建设得这么漂亮，我们都觉得好好地活着，健康最重要，好好地享受现在幸福的生活。谢谢中国共产党，真的是谢谢中国共产党，我们能活到这个时候，能看到这些美丽的环境，我们都很高兴，从内心感谢中国共产党。”记者：河口县融媒体中心 赵婧 邬蕊馨
中式民族风的主题街区、亚热带风光的景观绿化、五彩缤纷的灯光秀.......持续提升的城市颜值，让河口市民的幸福感与日俱增。随着各类基础设施的不断更新，智慧化设施的逐步建成，生态宜居的国门形象愈发凸显。
滨河路上，老旧的健身器材通通换了“新颜”，让大家在体验到健身乐趣的同时，也传递着科学健身的新风尚，成了广大市民闲暇之余锻炼休闲的理想选择。
市民孔女士说：“还是挺好的，大大地提升了我们的幸福指数。（在）这里小朋友玩也挺开心的，还很安全。全方位的设施，锻炼上肢的也有，锻炼下肢的也有，什么都有了，政府做得不错！”
市民刘先生说：“以前，带小朋友出来玩，很多器材都是坏的，很不方便。小孩玩了一个器材以后就没有玩的了。现在，重新换了这些新的器材很方便，有很多健身器材小孩可以玩，大人也可以玩，给我们带来了很多的便利。”
在城区重要点位和关键区域，新改造的道路路名牌和新建的景区导览图，更加清晰详尽的“定位”、图文并举的景区介绍，让整座小城立马变得“高大上”起来，既方便当地居民更了解自己的家乡，又方便外来游客辨别方向和了解河口的文化历史。
市民赵女士说：“还是挺漂亮的，河边这些景观统一的整理了一下。标识更清楚了，也知道去哪儿方便了，外地的客人来也方便了很多，因为有景区的图片，可以互相看看。好多地方搞翻新了、弄漂亮了、也干净了，整洁了很多。”
美丽县城，人人共建，人人共享。在美丽县城建设推进工作中，河口县始终坚持高位推进，围绕“特色、产业、生态、干净、智慧”要素目标，坚持生态环境保护优先，紧扣“四大产业”发展大局，努力在点上求突破、线上出特色、面上全覆盖，高标准制定“区县”总体城市设计、红河片区生态廊道设计、县城景观节点设计、城市概念设计、滨河路和商贸街主题街区外立面改造设计和广告专项规划，美丽县城建设成效凸显。
市民邓先生说：“我觉得现在我们河口的基础设施建设好多了。我觉得打造我们的美丽县城是很好的，现在感觉也很好。对于我们河口来说，我觉得更加整洁，更加漂亮。”
市民说：“街道、绿化、交通设施各方面都很好。社会更文明了。所以说，河口是下了大力气了。我认为河口现在变化很大，总体来说就是好。”
齐抓共管出成效，在口岸整体建设规划中，河口县将美丽县城建设与爱国卫生“7个专项行动”、文明城市建设等工作有机结合起来，统筹推进，切实打造了“经济繁荣、社会和谐、文化先进、乐活舒适和环境优美的国门口岸城市”，先后成功申创了“国家园林县城”“国家卫生县城”“中国天然氧吧县”“省级卫生县城”“省级生态文明县城”“省级文明城市”“省级先进平安县”，边境小城处处盛开着文明之花。
市民钟女士说：“我是1960年就来到河口了，原来这边都是荒山，这几十年建设得这么漂亮，我们都觉得好好地活着，健康最重要，好好地享受现在幸福的生活。谢谢中国共产党，真的是谢谢中国共产党，我们能活到这个时候，能看到这些美丽的环境，我们都很高兴，从内心感谢中国共产党。”记者：河口县融媒体中心 赵婧 邬蕊馨
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