加强网络食品抽检,新措力保“舌尖安全”

2019-08-27 17:25:32 来源: 科技日报

作者: 过国忠

食品安全重如泰山。近日,为进一步规范食品安全抽样检验工作,加强食品安全监督管理,保障公众身体健康和生命安全,国家市场监管总局对原《食品安全抽样检验管理办法》进行了修订。

那么,目前我国食品安全抽样检验现状如何?新《食品安全抽样检验管理办法》(以下简称新《办法》)较之前的版本有何不同?近日,科技日报记者走访了食品安全抽样检验相关机构和业内专家。

钻空避检现象仍很突出

多年来,相关部门通过健全监督管理体制机制,运用先进的抽样检验技术装备,提升检验检测技术手段,以及促进第三方检测机构的建立等有效方式,来保障人民群众能够安全放心地购买食品和食用食品。

但在常州工程职业技术学院检验检测认证学院院长黄一波看来,尽管我国食品检验检测工作取得了新的发展,但仍存在着几个方面的隐患:各个主体部门对食品安全抽样工作重要性的认识尚不够深入;部分抽样人员的技术要求未达到规定要求,对检验结果会产生一定的影响;不合格产品的处置程序,包括通报、复检的启动和异议的处理等有待完善。

有不愿意透露姓名的业内人士告诉记者,社会上,一些不法商人和企业钻空避检的现象,在突击检查中仍很突出。一些不法商人和企业利用消费者对市场准入制度的认知不足、了解不透彻,在获取相应的准入资格、免检资格、生产许可证后,就开始玩起猫腻,特别是有的消费者过多关注的是食品的外观和口味,忽视食品的材质和加工过程,因此,一些厂商往往不按照正规的方法和加工要求,大量生产低劣的产品,还公开贴上QS认证和免检产品标志,流入食品批发市场,严重威胁消费者的生命健康。

在黄一波看来,目前,社会中存在不少规模较小的检测机构,与部分送检企业串通,降低检测标准和规范要求,甚至出具虚假报告,严重扰乱了第三方检验检测市场。此外,政府主管部门,在食品安全的标准、监管、处罚、问责等方面,基层监管力量薄弱,专业技术人员缺乏,有些地方设施设备比较落后。这些都与监管工作的需要不适应。可以说,食品安全的形势依然复杂严峻,食品安全工作与人民群众的期盼仍然有很大的差距。

因此,新《办法》一方面从程序上严加规范,降低风险;另一方面,也从法律责任上强化职责,明确了检测机构和检验员均要承担检测报告的法律责任。

着力提高监管的靶向性

记者了解到,新《办法》着力提高监管的靶向性,根据工作目的和工作方式的不同,将食品安全抽检工作分为监督抽检、风险监测和评价性抽检。首次明确评价性抽检是指依据法定程序和食品安全标准等规定开展抽样检验,对市场上食品总体安全状况进行评估的活动,并明确可以参照新《办法》有关规定组织开展评价性抽检。

黄一波告诉记者,原《办法》针对互联网渠道销售的网络食品抽检方式、费用支付、信息采集和样品收集等没有明确的规定和说明,新《办法》对此进行了详细界定;本次修订中明确了网络买样人员的规范操作和针对网络样品的抽样注意事项,解决了原《办法》对网络样品抽样中的具体要求不明晰的问题;新《办法》调整了申请复检时限、复检机构确定方式,明确复检备份样品移交、报告提交、结果通报等各环节工作时限。

“新《办法》依法保障食品生产经营者权益,将抽样、检验及判定依据纳入异议申请范围,针对不同的异议情形明确异议提出主体。同时,补充完善了异议提出、受理、审核、结果通报等各环节时限和程序等相关规定要求,提高了工作效率。”常州工程职业技术学院副院长周勇说。

 而一些地方市场监督局人士普遍认为,本次修订《意见》中推出的新措施主要体现在根据工作目的和工作方式的不同,将食品安全抽检监测工作分为监督抽检、风险监测和评价性抽检,并明确其各自定义。结合工作实际,针对“网络食品”等新兴业态,增补相关抽样要求。对地方市场监督管理部门反映强烈的不合格检验结论复检异议难等问题,有针对性的完善相关规定要求,保障食品生产经营者依法申请复检异议的权利,同时避免行政资源浪费。

无锡市市场监督局相关领导在接受记者采访介绍,目前,该市按照上级关于食品安全工作的决策部署,正在进一步落实修订《意见》中提出的“四个最严”要求,深入实施食品安全战略,严格落实食品安全责任制、强化食品安全监管能力、完善食品安全治理体系、支持食品产业健康发展,在推动食品安全标准化建设取得新成效。

中国工程院院士、江南大学校长陈坚认为,食品问题是国际社会面临的共性挑战。我国是人口大国,也是消费大国,食品、轻工等都是事关国计民生和公共安全的重要产业,是人民日益增长的美好生活需求的集中体现。因此,我国作为世界第一大食品工业国,政府除了要强化食品安全抽样检验管理外,还需加强食品安全知识的科学普及,进一步提升消费者的食品安全意识,要通过推进产教融合培养高素质创新型检验检测专门人才,要引导生产经营企业重视运用物联网、大数据、互联网、云计算等现代先进技术,来改变传统生产与经营模式,走上“规范化、规模化、专业化、特色化、品牌化”的发展之路,全面确保我国食品生产经营的安全性,推动食品产业和市场的健康发展,确保人民群众“舌尖上的安全”。

常州市食品卫生监督部门在开展食品安全主题教育(喻瑞玉供)

##餐饮单位、学校食堂餐具大肠杆菌超标的危害及清洗消毒的应对措施###新浪看点#
 食堂餐具污染
  一直以来,部分食堂对餐具卫生状况主要是依靠肉眼判断,没有专业检查手段,餐具携带致病细菌的情况往往容易被忽略。在保持餐具卫生的问题上,各食堂主要依赖的是清洗,对餐具的消毒工作重视程度不够。根据最新食品安全抽检结果显示:各地多所学校餐具检测出大肠菌群。抽检过程中,被抽检餐具标识已消毒,但同样检测出了大肠菌群。在检出大肠菌群的学校中,幼儿园和小学最多。这并不是学校食堂餐具第一次检出大肠菌群了。事实上,全国各地学校餐具检出大肠菌群的事时有发生。2016年山东、浙江、江苏等多地,多个学校食堂餐具中就被检测出大肠菌群。到底是什么原因导致号称封闭、消毒的学校食堂,餐具却能检出大肠菌群? 专家解释:餐具中检出大肠菌群,最起码可以说明餐具没有经过彻底消毒。其原因可能是因为洗餐具的水受到了污染、厨房卫生差、厨师去完卫生间没洗手等。
  大肠杆菌

  大肠菌群并非细菌学分类命名,而是卫生细菌领域的用语,它不代表某一个或某一属细菌,而是一群细菌,该菌群细菌可包括大肠埃希氏菌、柠檬酸杆菌、产气克雷白氏菌和阴沟肠杆菌等。这些属的细菌均来自于人和温血动物的肠道,需氧与兼性厌氧,不形成芽孢;在35~37℃条件下,48 小时内能发酵乳糖声酸产气,革兰氏阴性。大肠菌群中以埃希氏菌属为主,埃希氏菌属教俗称为典型大肠杆菌。大肠菌群都是直接或间接地来自人和温血动物的粪便。本群中典型大肠杆菌以外的菌属,除直接来自粪便外,也可能来自典型大肠杆菌排出体外7~30 天后在环境中的变异。大肠菌群是粪便污染的指标菌,该菌群的检出表示可能受到粪便的直接或间接的污染。使用有大肠菌群的餐具,可能会引起人体腹泻、肠胃感染等不适症状。

  餐具大肠菌群超标对人体的危害
  使用大肠菌群超标的餐具,最明显的症状就是腹泻,严重点的还会导致肠道外感染,对人体健康带来负面影响。

  腹泻

  潜伏期通常为3至4日,但亦会长达9日。腹泻常为自限性,一般2~3天即愈,营养不良者可达数周,也可反复发作。可通过饮用受污染的水或进食未熟透的食物感染。

  肠道外感染

  会造成肠道外感染。潜伏期通常为3至4日,但亦会长达9日。大肠杆菌可侵入血流,引起败血症。早产儿、新生儿,易患大肠杆菌性脑膜炎。是婴儿腹泻的主要病原菌,有高度的传染性,严重者可致死。
  餐具大肠杆菌污染来源

  1、洗餐具的水受到了污染。

  2、厨房卫生环境较差。

  3、餐具清洗过程中没有消毒,且长期使用。

  4、洗餐具的地方靠近厕所。

  5、洗餐具的师傅上厕所后没有勤洗手,无菌意识薄弱。

  6、餐具存放的地方不干净,造成二次污染。

  7、用餐环境中有污染源,比如餐厅内有自由活动的宠物。

  

  如何对餐具彻底消毒

  目前国内外餐具消毒方法一般有两类:一类是物理消毒法,即利用热力灭杀原微生物常用的有煮沸、蒸汽、红外线等;另一类是化学消毒法,就是利用化学消毒剂灭杀灭病原微生物。

  在古代,人们普遍使用银器、铜器作为酒具、餐具或装饰品;据资料记载,1千克水中,只要含有10亿分之几克的银,就能杀死大量细菌。 SARS和禽流感等传染性病毒的出现造成了人们对公共卫生安全问题的恐慌,传统消毒和杀菌方法存在诸多缺点,主要表现在:
  1、应用领域窄,条件限制多

  2、抗菌性能差,缺乏持久性

  3、不断出现高抗性菌株,影响人体健康

  4、消毒不彻底

  5、投入大、成本高
  随着人们生活水平意识的不断提高,人们已经逐步懂得了餐具清洗消毒的重要性。对餐具消毒剂的研究和应用也日趋广泛。但在实践生产中,实际情况比较复杂,对消毒剂的要求很高。单一消毒剂都存在着一些固有的缺陷,穿透有机物能力弱,受环境温度影响大,使用浓度高。当微生物存在空间,环境、容器、管道等,病原微生物数量大、种类多,温、湿度变化大,被消毒物品表面结构各异,水质(硬度、酸碱度)差异大时,具有无毒、广谱抗菌性、抗菌时效长、不产生耐药性、不会造成二次污染的消毒剂在此时应运而生。
  奥克泰士
  奥克泰士进口德国,专为食堂环境、空间、容器、消毒池、管道等消毒清洗设计,配合空间、环境、物表等可达到食堂消毒灭菌的要求,近来深受各大学校的青睐。奥克泰士清洗消毒剂是由食品级过氧化氢和银离子组成的复合型溶剂,食品级无色无味无毒无残留型,IFS国际食品标准认证,欧盟EMAS检测认证、德国莱茵TUV认证、ISO9001\ISO14001管理体系认证等。所采用的氧化剂为过氧化氢,它与稳定剂结合形成复合溶液。作为催化剂添加的痕量银离子可以保持长久的效用。银离子的杀菌作用是基于单价银离子通过共价键和配位键来与细菌蛋白质牢固结合,从而使细菌钝化或沉淀。
  食品级过氧化氢银离子复合型清洗消毒剂上世纪末在我国还很陌生,食品加工行业应用也不广泛。随着我国对外开放的步伐不断的加快,以及我国政府和广大的消费者对健康食品的安全意识逐步加强及食品行业的日益发展的需要,市场对奥克泰士的需求也越来越明显的增多。尤其是食品加工和乳品生产行业的无菌包装、空间消毒、环境消毒、清洗容器、管道等对奥克泰士的要求十分强烈。这也是因为奥克泰士无毒无味无残留的特性和高效的杀菌效果以及应用前景的广阔决定了市场的选择.之前国内还一直没有生产食品级过氧化氢 银离子复合型消毒剂的生产厂家。食品加工企业如果要想使用食品级过氧化氢的产品,只有两个渠道;一是使用工业级的过氧化氢代替食品级过氧化氢,二是从国外进口。食品加工使用工业级的过氧化氢对食品的安全和人的健康造成很大的威胁;因为一是工业级过氧化氢有大量的杂质和有害重金属,使用后有害残留会对食品造成口味的改变,二是大量的杂质和有害重金属的残留会对人造成很大的健康隐患。所以,济南辰宇环保科技有限公司抓住市场机遇,引进德国原装进口消毒剂,奥克泰士。彻底解决了传统消毒剂在食品行业应用带来的弊端。
  奥克泰士特点

  1、完全环保,完全生物可分解,对人体无害,无腐蚀性,无残留,无抗药性。

  2、无色,无气味,无味道,不起沫,完全溶于水,使用安全,完全分解为水和氧气。从而也保证了餐具清洗消毒过程中更彻底。

  3、清除水线管道生物膜和藻类,并抑制藻类重生,保持管道长期持久洁净。

  4、消除异味,保持食堂餐具清新气味

  5、见效快,作用时间长,效果明显,能完全杀死有害菌

  6、在环境消毒中,扩散性非常好,能扩散到每一个角落,空气中做自由布朗运动不留卫生死角

  7、奥克泰士属于广谱消毒剂,能够杀灭细菌、真菌、霉菌、病毒等目前所知的所有类型微生物,且能够杀灭芽孢、霉菌等传统方式难以杀灭的微生物。

  8、奥克泰士是多组份复合溶液,具有良好的稳定性。在在高达95摄氏度时仍然能起作用。甚至其效用还会有所增强。不受温度、光照、PH值影响。 9、不同于氯类、季铵盐等产品,奥克泰士独特的杀菌原理,不会产生耐药性,因此可以长期、稳定的应用于食堂餐具清洗消毒过程中。

  10、无任何毒性残留,真正意义上的食品级产品:奥克泰士主要成分为过氧化氢,作用后分解为氧气和水,不会对产品产生任何有害残留。所以使用后无需再次冲洗,避免了重复污染的可能性。

  11、奥克泰士中痕量存在的银离子具有持久功效,具有抑菌功能,能保证产品较长的保质期。
  济南辰宇环保科技有限公司对学校食堂餐具消毒的几点建议

  容器、用具在使用前应当遵守国家制订的操作规范及卫生要求,严格按照洗消程序进行消毒:

  第一步是用热水洗去食物残渣(水温以50~60℃为宜);

  第二步是温水清洗,去除残留油脂等(水温以30℃左右为宜);

  第三步是消毒,用奥克泰士杀灭餐具上的残留病原微生物(如病菌、病毒等);

  第四步是保洁,即将洗净消毒后的餐具、容器、用具移入保洁设施内备用,以防止再污染。

  总结
  每个学校食堂当中的卫生情况和消毒措施均有着不同的见解,其中所产生的问题也多种多样,既存在共同性,又存在各自的特点。应当按照各自食堂的具体状况,进行一系列详细地处置,但是关于食堂餐具的消毒清洗问题还十分关键,不容忽视,同时应使用彻底的手段,如果处置不正确,将会引发疾病传播现象。

#宜居生活乐享西咸# 【六月起西咸新区分步骤分区域禁止使用高排放非道路移动机械】
为进一步有效控制非道路移动机械污染物排放,促进新区空气质量持续改善,保障人民群众身体健康,依据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》,以及《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》(陕政办发〔2019〕12号)、《西咸新区蓝天保卫战2019年工作方案》(陕西咸办字〔2019〕44号)、《西安市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》等有关规定,自2019年6月1日起,西咸新区规划范围内分步骤、分区域禁止使用高排放非道路移动机械。现将有关事项通知如下:
一、本通知所称“高排放非道路移动机械”是指达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准的非道路移动柴油工程机械,包括但不限于装载机、挖掘机、推土机、压路机、沥青摊铺机、叉车、非公路用卡车等。
二、自2019年6月1日起,在新区城市建成区范围内禁止使用高排放非道路移动机械。
三、自2019年10月1日起,在新区全域范围内禁止使用高排放非道路移动机械。
四、非道路移动机械使用单位应使用已申报登记的机械,且在机械进场前将机械的环保标识码和数量等信息录入西安市非道路移动机械信息管理系统
(https://t.cn/EC2xF7u)。
五、应急抢险救灾工程使用非道路移动机械不受上述措施限制。
六、违反本通知规定的,由相关部门依法予以处理。
七、本通知自2019年6月1日起施行。

西咸新区城市建成区范围
空港新城
自贸大道两侧区域,北至正平大街,南至福银高速,西至万联大道,东至机场范围线;广仁大街以南,兴教大街以北,周公大道以东,顺义路以西;慈恩大街以南,国清大街以北,天翼大道以东,安远路以西。

沣东新城
西安绕城以内区域;科统三路以南,王寺西街及王寺东街以北,西成铁路以东,太平河以西;昆明一路以南,西成铁路以北,沣东四路以东,西余铁路与绕城高速以西;昆明三路以南,昆明五路以北,丰镐大道以西,沣河以东。

秦汉新城
天汉大道以南,柳树街以北,周丰五路以东,周丰一路以西;兰池四路以南,兰池大道以北,沣泾大道以东,西至大秦文明园;渭河电厂以南,兰池大道以北,机场中线以东,正阳大道以西;福银高速以南,天汉大道以北,迎宾大道以东,沣泾大道以西;天健三路以南,天健一路以北,周鼎三路以东,周公大道以西。

沣西新城
沣景路以北,西宝高速以南,沣渭大道以东,韩非路以西;沣景路以南,天雄西路以北,沣渭大道以东,秦皇大道以西;天府路以南,新元路以北,渭东路以东,兴信路以西;临渭路以南,学镇环路以北,林西路以东,精勤路以西。

泾河新城
原点大道以南,中心街以北,吉元大街与兴庆路以东,秦星路以西;茶驼大道以南,文教大道以北,铁门街以东,秦星路以西;原点大道以南,泾永路以北,茶马大道以东,泾晨路以西以及茯茶小镇区域;原点大道以南,永乐路以北,原点东三路以东,包茂高速以西;崇文环路以南,崇文塔三路以北,正阳大道以东,崇文环路以西;物流四路以南,泾河北路以北,正阳东五路以东,西铜铁路以西;泾河湾路以南,汉景路以北,乐华一路以东,家具城二路以西。

能源金融贸易区
陇海铁路以南,科统一路以北,沣河以东,绕城高速以西;能源四路以南,陇海铁路以北,沣泾大道与金融三路以东,尚航六路以西;丰登路以南,陇海铁路以北,丰镐二路以东,贸易路以西;文教一路以南,文教三路以北,中央大街以东,文韵三路以西;西咸客运专线以南,科技路以北,中央大街以东,沣柳路以西。
(以上区域实施动态更新,有效期至2019年9月30日)

相关管理要求
【使用申报制度】西咸新区实行非道路移动机械使用申报制度。新区城市建成区范围内的非道路移动机械的所有人或者使用人,应当在2019年5月31日前,其余范围内的应当在2019年9月30日前完成现有机械的申报;新增非道路移动机械的应当在三十日内完成申报。
1.自2018年11月22日起,西咸新区开展申报登记工作以来,已在西咸新区各新城、园办范围内进行申报的非道路移动机械,无需重复申报。
2.自2019年5月21日《西咸新区关于进一步规范加强新区非道路移动机械污染防治工作的通知》(陕西咸治霾办发【2019】5号)下发之日起,未进行申报或新增的非道路移动机械的所有人或使用人可通过“西安市非道路移动机械信息管理系统”(地址:https://t.cn/EC2xF7u)外网填报方式,向所在新城、园办生态环境部门报送非道路移动机械的名称、类别、数量、污染物排放等数据和资料,并出具有认证非道路柴油移动机械排气烟度资质的检测单位提供的达标排放检测报告。凡达到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)限值规定的,可申领并在车身指定位置张贴非道环保标志。

生产销售租赁企业
非道路移动机械生产企业应当对新生产的机械进行排放检验。经检验合格的,方可出厂销售。检验信息应当向社会公开。禁止生产、进口和销售大气污染物排放超过标准的非道路移动机械。禁止向非道路移动机械销售渣油和重油。从事非道路移动机械租赁经营者,不得租赁或者外借超标排放的机械。

维修养护
在用非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,应当加装或者更换符合要求的污染控制装置,并保证机械及其污染控制装置处于正常技术状态。划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域内,经维修仍不能达标排放的非道路移动机械,由生态环境、工信、自然资源、住建、水务、城管交通等行政主管部门责令停止使用。

关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的说明
制定依据
(一)法律依据
《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条,“城市人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”。
(二)标准规定
《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定,“城市人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,限定区域内可选择执行非道路柴油移动机械烟度排放Ⅲ类限值”。
(三)政策要求
国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号),“开展非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械低排放控制区,严格管控高排放非道路移动机械,重点区域2019年底前完成”。
生态环境部、国家发改委等11部委《柴油车污染治理攻坚战行动计划》(环大气〔2018〕179号),“各地依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,重点区域城市2019年年底前完成,其他地区城市2020年6月底前完成”。
《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》(陕政办发〔2019〕12号),“关中地区在用工程机械,凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起禁止在各市建成区内使用,10月1日起禁止在各市行政区域内使用”。

采用“检测限值”划定
采用“检测限值”划定高排放非道路移动机械禁止使用区域的依据是什么?
为加强在用非道路移动机械污染物排放监管,减少污染物排放,国家于2018年12月1日正式实施《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018),用于对在用非道路移动机械污染物排放的检测。本次限制使用的高排放非道路移动机械不再以阶段性排放标准界定,而是以实际排气检测值为依据。也就是说,无论国Ⅰ、国Ⅱ、还是国Ⅲ排放标准的机械,只要不超标排放【《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准】,都能正常使用。

被禁止使用后怎么办
高排放非道路移动机械被禁止使用后怎么办?
一方面,具备治理条件的非道路移动机械,可以通过更换发动机或加装污染控制装置的方式进行达标治理;另一方面,可采取“以旧换新”等方式更新为新能源或符合排放限值要求的机械。据了解,多个国产和合资品牌经销商和生产厂家均有以旧换新政策。

有没有补贴政策
高排放非道路移动机械有没有淘汰补贴?
截止目前,除农用机械外,国家尚未出台非道路移动机械的淘汰报废规定,也没有鼓励和支持高排放非道路移动机械淘汰报废的具体政策,国内其他城市均未出台高排放非道路移动机械淘汰报废补贴的具体细则。且由于非道路移动机械种类繁多、价格区间大、残值高,产权不明晰等原因,发放补贴的精准性难以保障,执行难度大,目前暂不具备淘汰补贴条件。

相关法律法规
违反非道路移动机械禁止使用规定如何处理?
《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条,违反本法规定,使用排放不合格的非道路移动机械,或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处五千元的罚款。


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