#大美秦岭##春山新籁# 【春山新籁丨石榴、骊山和两个老人的故事】5月底的骊山，满眼葱茏，在白云蓝天的映衬下，愈显秀美。
山的南坡北坡沟下沟上，是大片大片石榴花的海洋。一朵朵石榴花仿佛一个个穿着火红霓裳的美人，在翠绿的石榴树叶和深褐色枝干间，伴着初夏的暖风翩翩起舞。
此行临潼，我们是要造访两位与石榴、骊山有着不解之缘的古稀老人，他们一个为石榴呕心沥血40多年，一个痴迷骊山拍照33载。
白眉老人的“石榴梦” 让骊山脚下遍地“骊山红”
走进一片石榴园，穿过一排排石榴树，在袭人的花香中，我们邂逅到一位白眉老人。他面慈目善、精神矍铄，正察看着石榴生长情况，时而端详、时而比较、时而思考。看他对石榴极为专注的样子，猜想应该是一位阅历丰富的老果农了。
与老者在一株两百岁古石榴树下席地而坐，畅聊之后，才知这位名叫刘永忠的老人，今年70岁，在骊山脚下种植石榴40多年，发现并培育的“骊山红”品种石榴已经推广种植近万亩。
最早，刘永忠在秦陵街道杨家庄附近种了七八亩石榴。为了扩大生产能力，利用好骊山“土质松软、含沙量大、透水性好”的石榴优生条件，2003年，他在马额街道流转了150亩荒山，建设石榴生产示范基地。2005年，由他牵头的西安市秦陵石榴研究所成立，成为创建临潼石榴民营研究机构“第一人”。
图片
临潼自有石榴以来，主栽品种为“净皮甜”，由张骞出使西域开辟丝绸之路最先引进，是中国石榴的活化石。在长达2000年的栽植历史中，临潼石榴经天然杂交、芽变，种质资源已达到100余种，形成了以“净皮甜”为核心的石榴品种集群。
随着人们生活水平的不断提高，近年来对石榴品质的需要也悄然发生了变化，对石榴的个头、色泽、籽粒、味道等要求越来越高，国内其他石榴产区的种植面积在不断扩大，临潼石榴在全国的影响力却不断减弱。
“我们有些着急，临潼石榴要发展，需要改良品种，稳定面积。稳定面积工作有政府协调和倡导，改良品种需要靠石榴人自己来完成。”刘永忠指着“骊山红”的石榴花意味深长地说，仿佛回到当时艰辛寻找培育石榴品种的时候。
为了探索“石榴新品种是老树芽变而来”的理论，刘永忠访遍了临潼老石榴园区。功夫不负有心人，终于在铁炉街道睢石村的一个老园子中，发现两棵古树结的石榴个儿大、色泽艳、籽粒大、果核较软，正是市场需求的品种。
2011年春季，刘永忠采用芽接法，在龙河石榴基地和刘坡果园嫁接了4棵树，全部成活，次年全部挂果。又经过两年优选，在2014年培育出了石榴新品种——“骊山红”。
如今，经过刘永忠的不懈努力，临潼区的石榴老树种正在逐步更新为“骊山红”。刘永忠说，再有3年时间，环骊山优生区的8万亩老树有望全部更新，到那时，骊山脚下遍地将是“骊山红”。说这话时，他眼神炯炯，仿佛看到了漫山遍野的石榴树上挂着红灯笼一样果实的情景。
骊山这座休眠性活火山，过去是荒山，如今是绿山。山下有温泉有石榴，山上有美丽的风光。“骊山养育了我们。我们要保护好她，也要利用好她真正正正富裕群众，让游客不光看得见、逛得好，也要带得‘走’！”他说，“我在骊山脚下包地几十年，现在70岁，还能再耕耘30年，此生足矣！”
“好摄老人”的33年 5500多张“写真”记录骊山变化
有人在耕耘，有人在拍山。沿着“西安最美盘山路”蜿蜒向上，我们见到75岁的刘生才时，他正背着超过15公斤重的器材，扛着独脚架，斜挎着相机一个人独行。
他边走边向我们介绍骊山上的文物古迹，烽火台、老母殿、老君殿、晚照亭、兵谏亭、上善湖、七夕桥、尚德苑、遇仙桥、三元洞……
当有美景入目，他轻按快门，伴随“咔嚓、咔嚓”清脆的声音，一张张骊山“写真”就定格在相机里。“我从1989年来到位于临潼的长庆培训中心工作，单位依骊山而建，出门走10分钟就能进山拍景，到现在已经拍了33年。爬过上千次骊山，见证了骊山这些年的变化。”
骊山的一草一木、一石一景，在他看来，既熟悉，又新鲜。“骊山每天都发生着变化。只有了解过去，才能知道今天有多好。”刘生才说，曾经一度兴起的采石业，让骊山的生态环境遭到破坏。后来，为了保护“母亲山”，临潼区开始实施骊山北麓植树造林和植被恢复保护工程。
图片
“看这一张骊山，镜头里全是低矮的杂草，很少能看见树木。再看这张，都是比人高的树。”刘生才拿着在同一机位拍摄的30年前和30年后的两张照片说，“远处的那片洋槐是飞播的，后面这些松树、柏树都是后来栽的。”
“我拍摄骊山每一次都有不一样的感触。摄影人最爱的就是绿色，这几年骊山变化太大了，我要把点滴变化都记录下来。”摄影看似简单，长年累月坚持却不容易。在刘生才拍摄的近10万张的风光照片中，“骊山影集”已积累了5500多张，生动直观地记录了骊山由黄变绿的过程。
“拍了33年，您不烦吗？”
“怎么会烦，哪个孩子会嫌弃妈妈？”
没有比较就没有欣喜
照片里，秃山没了，绿树蓝天白云越来越多
跟着刘生才，不知不觉已经到了山顶。“骊山真是太美了，到了山里，仿佛就到了桃花源。”他说。我们极目环视，只见峰峦千仞，高出云表。北瞰渭水如长练，南眺秦岭如画卷，西望古都如棋盘。秦川美景，尽收眼底。让人不禁想起“会当凌绝顶，一览众山小”的诗句。
坐在山间巨石上，刘生才辨别着不同鸟儿的叫声。他指着不远处的一个山头告诉我们，那是他拍摄的一个点位。为做好“对比”，每一次上骊山，刘生才总要找以前的路线和拍摄机位，并把拍摄的时间和点位详细记录下来。
“前几年，每次春季上去，都会看到很多绿化工人将绳子系在腰间，整个人挂在半山腰，就是为了种上一棵树……”刘生才指着山顶的蓄水池，“为了保证树木成活率，在绿化的山头上铺设了供水管网，修建了蓄水池和抽水站。所以才有了今天的绿水青山。”
良好的生态环境，带来的是天蓝、山绿、水净。近年来，临潼区提速骊山生态保护修复，造林面积达4.25万亩，绿化了30余座山头，累计栽植侧柏、油松等各类苗木800余万株，骊山森林覆盖率由2007年的37.2%，提高到现在的80%以上。
骊山的细微变化都让刘生才欣喜，“照片里，光秃秃的山头没有了，葱葱郁郁的树木和蓝天白云越来越多。”刘生才说，随着生态不断改善，如今骊山已成为乡村旅游热门打卡目的地，“高颜值”生态环境也为乡村振兴孕育着新的契机。
从骊山下来，已是夕阳西下。此时的骊山似披上了绚丽的红纱，我们在“骊山晚照红”的诗情画意中，不断回想着两位可敬的老人，回味着他们那些不是豪言却胜似豪言的话语。（文/西安报业全媒体记者 骆妍 通讯员 王三合 图/西安报业全媒体记者 谢伟 视频制作/西安报业全媒体记者 王雅坤）
山的南坡北坡沟下沟上，是大片大片石榴花的海洋。一朵朵石榴花仿佛一个个穿着火红霓裳的美人，在翠绿的石榴树叶和深褐色枝干间，伴着初夏的暖风翩翩起舞。
此行临潼，我们是要造访两位与石榴、骊山有着不解之缘的古稀老人，他们一个为石榴呕心沥血40多年，一个痴迷骊山拍照33载。
白眉老人的“石榴梦” 让骊山脚下遍地“骊山红”
走进一片石榴园，穿过一排排石榴树，在袭人的花香中，我们邂逅到一位白眉老人。他面慈目善、精神矍铄，正察看着石榴生长情况，时而端详、时而比较、时而思考。看他对石榴极为专注的样子，猜想应该是一位阅历丰富的老果农了。
与老者在一株两百岁古石榴树下席地而坐，畅聊之后，才知这位名叫刘永忠的老人，今年70岁，在骊山脚下种植石榴40多年，发现并培育的“骊山红”品种石榴已经推广种植近万亩。
最早，刘永忠在秦陵街道杨家庄附近种了七八亩石榴。为了扩大生产能力，利用好骊山“土质松软、含沙量大、透水性好”的石榴优生条件，2003年，他在马额街道流转了150亩荒山，建设石榴生产示范基地。2005年，由他牵头的西安市秦陵石榴研究所成立，成为创建临潼石榴民营研究机构“第一人”。
图片
临潼自有石榴以来，主栽品种为“净皮甜”，由张骞出使西域开辟丝绸之路最先引进，是中国石榴的活化石。在长达2000年的栽植历史中，临潼石榴经天然杂交、芽变，种质资源已达到100余种，形成了以“净皮甜”为核心的石榴品种集群。
随着人们生活水平的不断提高，近年来对石榴品质的需要也悄然发生了变化，对石榴的个头、色泽、籽粒、味道等要求越来越高，国内其他石榴产区的种植面积在不断扩大，临潼石榴在全国的影响力却不断减弱。
“我们有些着急，临潼石榴要发展，需要改良品种，稳定面积。稳定面积工作有政府协调和倡导，改良品种需要靠石榴人自己来完成。”刘永忠指着“骊山红”的石榴花意味深长地说，仿佛回到当时艰辛寻找培育石榴品种的时候。
为了探索“石榴新品种是老树芽变而来”的理论，刘永忠访遍了临潼老石榴园区。功夫不负有心人，终于在铁炉街道睢石村的一个老园子中，发现两棵古树结的石榴个儿大、色泽艳、籽粒大、果核较软，正是市场需求的品种。
2011年春季，刘永忠采用芽接法，在龙河石榴基地和刘坡果园嫁接了4棵树，全部成活，次年全部挂果。又经过两年优选，在2014年培育出了石榴新品种——“骊山红”。
如今，经过刘永忠的不懈努力，临潼区的石榴老树种正在逐步更新为“骊山红”。刘永忠说，再有3年时间，环骊山优生区的8万亩老树有望全部更新，到那时，骊山脚下遍地将是“骊山红”。说这话时，他眼神炯炯，仿佛看到了漫山遍野的石榴树上挂着红灯笼一样果实的情景。
骊山这座休眠性活火山，过去是荒山，如今是绿山。山下有温泉有石榴，山上有美丽的风光。“骊山养育了我们。我们要保护好她，也要利用好她真正正正富裕群众，让游客不光看得见、逛得好，也要带得‘走’！”他说，“我在骊山脚下包地几十年，现在70岁，还能再耕耘30年，此生足矣！”
“好摄老人”的33年 5500多张“写真”记录骊山变化
有人在耕耘，有人在拍山。沿着“西安最美盘山路”蜿蜒向上，我们见到75岁的刘生才时，他正背着超过15公斤重的器材，扛着独脚架，斜挎着相机一个人独行。
他边走边向我们介绍骊山上的文物古迹，烽火台、老母殿、老君殿、晚照亭、兵谏亭、上善湖、七夕桥、尚德苑、遇仙桥、三元洞……
当有美景入目，他轻按快门，伴随“咔嚓、咔嚓”清脆的声音，一张张骊山“写真”就定格在相机里。“我从1989年来到位于临潼的长庆培训中心工作，单位依骊山而建，出门走10分钟就能进山拍景，到现在已经拍了33年。爬过上千次骊山，见证了骊山这些年的变化。”
骊山的一草一木、一石一景，在他看来，既熟悉，又新鲜。“骊山每天都发生着变化。只有了解过去，才能知道今天有多好。”刘生才说，曾经一度兴起的采石业，让骊山的生态环境遭到破坏。后来，为了保护“母亲山”，临潼区开始实施骊山北麓植树造林和植被恢复保护工程。
图片
“看这一张骊山，镜头里全是低矮的杂草，很少能看见树木。再看这张，都是比人高的树。”刘生才拿着在同一机位拍摄的30年前和30年后的两张照片说，“远处的那片洋槐是飞播的，后面这些松树、柏树都是后来栽的。”
“我拍摄骊山每一次都有不一样的感触。摄影人最爱的就是绿色，这几年骊山变化太大了，我要把点滴变化都记录下来。”摄影看似简单，长年累月坚持却不容易。在刘生才拍摄的近10万张的风光照片中，“骊山影集”已积累了5500多张，生动直观地记录了骊山由黄变绿的过程。
“拍了33年，您不烦吗？”
“怎么会烦，哪个孩子会嫌弃妈妈？”
没有比较就没有欣喜
照片里，秃山没了，绿树蓝天白云越来越多
跟着刘生才，不知不觉已经到了山顶。“骊山真是太美了，到了山里，仿佛就到了桃花源。”他说。我们极目环视，只见峰峦千仞，高出云表。北瞰渭水如长练，南眺秦岭如画卷，西望古都如棋盘。秦川美景，尽收眼底。让人不禁想起“会当凌绝顶，一览众山小”的诗句。
坐在山间巨石上，刘生才辨别着不同鸟儿的叫声。他指着不远处的一个山头告诉我们，那是他拍摄的一个点位。为做好“对比”，每一次上骊山，刘生才总要找以前的路线和拍摄机位，并把拍摄的时间和点位详细记录下来。
“前几年，每次春季上去，都会看到很多绿化工人将绳子系在腰间，整个人挂在半山腰，就是为了种上一棵树……”刘生才指着山顶的蓄水池，“为了保证树木成活率，在绿化的山头上铺设了供水管网，修建了蓄水池和抽水站。所以才有了今天的绿水青山。”
良好的生态环境，带来的是天蓝、山绿、水净。近年来，临潼区提速骊山生态保护修复，造林面积达4.25万亩，绿化了30余座山头，累计栽植侧柏、油松等各类苗木800余万株，骊山森林覆盖率由2007年的37.2%，提高到现在的80%以上。
骊山的细微变化都让刘生才欣喜，“照片里，光秃秃的山头没有了，葱葱郁郁的树木和蓝天白云越来越多。”刘生才说，随着生态不断改善，如今骊山已成为乡村旅游热门打卡目的地，“高颜值”生态环境也为乡村振兴孕育着新的契机。
从骊山下来，已是夕阳西下。此时的骊山似披上了绚丽的红纱，我们在“骊山晚照红”的诗情画意中，不断回想着两位可敬的老人，回味着他们那些不是豪言却胜似豪言的话语。（文/西安报业全媒体记者 骆妍 通讯员 王三合 图/西安报业全媒体记者 谢伟 视频制作/西安报业全媒体记者 王雅坤）
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
https://t.cn/A6XWZYWm
#世界各地重要信息基础设施已成美国情报站##美中情局主战网络攻击武器曝光# 【警惕！世界各地重要信息基础设施已成美国“情报站”！】近日，美国通过网络对全球进行监控窃密的又一主战装备曝光，这一主战装备即为美国中央情报局（CIA）专用的“蜂巢”恶意代码攻击控制武器平台（以下简称“蜂巢平台”）。国家计算机病毒应急处理中心的研究人员在接受采访时对《环球时报》记者表示，全球互联网和世界各地的重要信息基础设施已经成为美国情治部门的“情报站”，从技术细节分析，现有国际互联网的骨干网设备和世界各地的重要信息基础设施中，只要包含美国互联网公司提供的硬件、操作系统和应用软件，就极有可能成为美国情治机构的攻击窃密目标，全球互联网上的全部活动、存储的全部数据或都“如实”展现在美国情治机构面前。
近一段时间以来，中国网络安全机构连续揭开美国国家安全局（NSA）“电幕行动”“APT-C-40”“NOPEN”“量子”网络攻击武器的真面目。相较而言，此次曝光的“蜂巢”平台有哪些新的特点？对全球网络用户有哪些新提示？国家计算机病毒应急处理中心研究人员接受《环球时报》独家专访做出进一步解释。
根据介绍，“蜂巢”平台由CIA下属部门和美国著名军工企业诺斯罗普·格鲁曼（NOC）旗下公司联合研发，系CIA专用的网络攻击武器装备，该装备具有五大特点。
首先，“蜂巢”平台智能化程度高。该武器是典型的美国军工产品，模块化、标准化程度高，扩展性好，表明美国已实现网络武器的“产学研一体化”。这些武器可根据目标网络的硬件、软件配置和存在后门、漏洞情况自主确定攻击方式并发起网络攻击，可依托人工智能技术自动提高权限、自动窃密、自动隐藏痕迹、自动回传数据，实现对攻击目标的全自动控制。其强大的系统功能、先进的设计理念和超前的作战思想充分体现了CIA在网络攻击领域的能力。其网络武器涵盖远程扫描、漏洞利用、隐蔽植入、嗅探窃密、文件提取、内网渗透、系统破坏等网络攻击活动的全链条，具备统一指挥操控能力，已基本实现人工智能化。这同时也可以证明，CIA对他国发动网络黑客攻击的武器系统已经实现体系化、规模化、无痕化和人工智能化。
其次，“蜂巢”平台隐蔽性强。该平台采用C/S架构，主要由主控端、远程控制平台、生成器、受控端程序等4部分组成。CIA攻击人员利用生成器生成定制化的受控端恶意代码程序，服务器端恶意代码程序被植入目标系统并正常运行后，会处于静默潜伏状态，实时监听受控信息系统网络通讯流量中具有触发器特征的数据包，等待被 “唤醒”。CIA攻击人员可以使用客户端向服务器端发送“暗语”，以“唤醒”潜伏的恶意代码程序并执行相关指令，之后CIA攻击人员利用名为“割喉”的控制台程序对客户端进行操控（如图1所示）。为躲避入侵检测，发送“暗语”唤醒受控端恶意代码程序后，会根据目标环境情况临时建立加密通信信道，以迷惑网络监测人员、规避技术监测手段。
此外，为进一步提高网络间谍行动的隐蔽性，CIA在全球范围内精心部署了蜂巢平台相关网络基础设施。从已经监测到的数据分析，CIA在主控端和被控端之间设置了多层动态跳板服务器和VPN通道，这些服务器广泛分布于加拿大、法国、德国、马来西亚和土耳其等国，有效隐藏自身行踪，受害者即使发现遭受“蜂巢”平台的网络攻击，也极难进行技术分析和追踪溯源。
主控端与被控端建立连接后可执行相应控制命令（如图2所示）
为躲避入侵检测，主控端通过发送“暗语”唤醒受控端恶意代码程序，随后模仿HTTP over TLS建立加密通信信道，以迷惑网络监测人员、规避技术监测手段（如图3所示）。
第三，“蜂巢”平台攻击涉及面广。CIA为了满足针对多平台目标的攻击需求，针对不同CPU架构和操作系统分别开发了功能相近的“蜂巢”平台适配版本。根据目前掌握的情况，“蜂巢”平台可支持现有主流的CPU架构，覆盖Windows、Unix、Linux、Solaris等通用操作系统，以及网络设备专用操作系统等。
第四，“蜂巢”平台设定有重点攻击对象。从攻击目标类型上看，CIA特别关注MikroTik系列网络设备。MikroTik公司的路由器等网络设备在全球范围内具有较高流行度，特别是其自研的RouterOS操作系统，被很多第三方路由器厂商所采用，因此CIA对这种操作系统的攻击能力带来的潜在风险难以估量。CIA特别开发了一个名为“Chimay-Red”的MikroTik路由器漏洞利用工具，并编制了详细的使用说明。该漏洞利用工具利用存在于MikroTik RouterOS 6.38.4及以下版本操作系统中的栈冲突远程代码执行漏洞，实现对目标系统的远程控制。
第五，“蜂巢”平台突防能力强，应引起全球互联网用户警惕。“蜂巢”平台属于“轻量化”网络武器，其战术目的是在目标网络中建立隐蔽立足点，秘密定向投放恶意代码程序，利用该平台对多种恶意代码程序进行集中控制，为后续持续投送“重型”网络攻击武器创造条件。“蜂巢”平台作为CIA攻击武器中的“先锋官”和“突击队”，承担了突破目标防线的重要职能，其广泛的适应性和强大的突防能力向全球互联网用户发出了重大警告。
这位研究人员指出，与此前NSA被曝光的美国网络攻击武器一样，CIA对全球范围的高价值目标实施无差别的攻击控制和间谍窃密。CIA的黑客攻击和网络间谍活动目标涉及世界各国政府、政党、非政府组织、国际组织和重要军事目标，各国政要、公众人物、社会名人和技术专家，教育、科研、通讯、医疗机构，大量窃取受害国的秘密信息，大量获取受害国重要信息基础设施的控制权，大量掌握世界各国的公民个人隐私，服务于美国维持霸权地位。而且，全球互联网和世界各地的重要信息基础设施已经成为美国情治部门的“情报站”。“从技术细节分析，现有国际互联网的骨干网设备和世界各地的重要信息基础设施中（服务器、交换设备、传输设备和上网终端），只要包含美国互联网公司提供的硬件、操作系统和应用软件，就极有可能包含零日（0day）或各类后门程序（Backdoor），就极有可能成为美国情治机构的攻击窃密目标，全球互联网上的全部活动、存储的全部数据或都‘如实’展现在美国情治机构面前，成为其对全球目标实施攻击破坏的 ‘把柄’和 ‘素材’。”
针对“蜂巢”平台高度智能化、高度隐蔽性的特点，互联网使用者该如何发现和应对“蜂巢”平台的威胁。国家计算机病毒应急处理中心提醒广大互联网用户，美国情治部门的网络攻击是迫在眉睫的现实威胁，针对带有美国“基因”的计算机软硬设备的攻击窃密如影随形。现阶段避免遭受美国政府黑客攻击的权宜之计是采用自主可控的国产化设备。此外，该中心的研究人员也建议互联网使用者及时更新网络设备、上网终端的操作系统，并及时打好补丁，同时关闭不必要的网络服务和端口，按照《中华人民共和国网络安全法》、《网络安全等级保护条例》等法律法规的要求做好网络安全防护工作。
近一段时间以来，中国网络安全机构连续揭开美国国家安全局（NSA）“电幕行动”“APT-C-40”“NOPEN”“量子”网络攻击武器的真面目。相较而言，此次曝光的“蜂巢”平台有哪些新的特点？对全球网络用户有哪些新提示？国家计算机病毒应急处理中心研究人员接受《环球时报》独家专访做出进一步解释。
根据介绍，“蜂巢”平台由CIA下属部门和美国著名军工企业诺斯罗普·格鲁曼（NOC）旗下公司联合研发，系CIA专用的网络攻击武器装备，该装备具有五大特点。
首先，“蜂巢”平台智能化程度高。该武器是典型的美国军工产品，模块化、标准化程度高，扩展性好，表明美国已实现网络武器的“产学研一体化”。这些武器可根据目标网络的硬件、软件配置和存在后门、漏洞情况自主确定攻击方式并发起网络攻击，可依托人工智能技术自动提高权限、自动窃密、自动隐藏痕迹、自动回传数据，实现对攻击目标的全自动控制。其强大的系统功能、先进的设计理念和超前的作战思想充分体现了CIA在网络攻击领域的能力。其网络武器涵盖远程扫描、漏洞利用、隐蔽植入、嗅探窃密、文件提取、内网渗透、系统破坏等网络攻击活动的全链条，具备统一指挥操控能力，已基本实现人工智能化。这同时也可以证明，CIA对他国发动网络黑客攻击的武器系统已经实现体系化、规模化、无痕化和人工智能化。
其次，“蜂巢”平台隐蔽性强。该平台采用C/S架构，主要由主控端、远程控制平台、生成器、受控端程序等4部分组成。CIA攻击人员利用生成器生成定制化的受控端恶意代码程序，服务器端恶意代码程序被植入目标系统并正常运行后，会处于静默潜伏状态，实时监听受控信息系统网络通讯流量中具有触发器特征的数据包，等待被 “唤醒”。CIA攻击人员可以使用客户端向服务器端发送“暗语”，以“唤醒”潜伏的恶意代码程序并执行相关指令，之后CIA攻击人员利用名为“割喉”的控制台程序对客户端进行操控（如图1所示）。为躲避入侵检测，发送“暗语”唤醒受控端恶意代码程序后，会根据目标环境情况临时建立加密通信信道，以迷惑网络监测人员、规避技术监测手段。
此外，为进一步提高网络间谍行动的隐蔽性，CIA在全球范围内精心部署了蜂巢平台相关网络基础设施。从已经监测到的数据分析，CIA在主控端和被控端之间设置了多层动态跳板服务器和VPN通道，这些服务器广泛分布于加拿大、法国、德国、马来西亚和土耳其等国，有效隐藏自身行踪，受害者即使发现遭受“蜂巢”平台的网络攻击，也极难进行技术分析和追踪溯源。
主控端与被控端建立连接后可执行相应控制命令（如图2所示）
为躲避入侵检测，主控端通过发送“暗语”唤醒受控端恶意代码程序，随后模仿HTTP over TLS建立加密通信信道，以迷惑网络监测人员、规避技术监测手段（如图3所示）。
第三，“蜂巢”平台攻击涉及面广。CIA为了满足针对多平台目标的攻击需求，针对不同CPU架构和操作系统分别开发了功能相近的“蜂巢”平台适配版本。根据目前掌握的情况，“蜂巢”平台可支持现有主流的CPU架构，覆盖Windows、Unix、Linux、Solaris等通用操作系统，以及网络设备专用操作系统等。
第四，“蜂巢”平台设定有重点攻击对象。从攻击目标类型上看，CIA特别关注MikroTik系列网络设备。MikroTik公司的路由器等网络设备在全球范围内具有较高流行度，特别是其自研的RouterOS操作系统，被很多第三方路由器厂商所采用，因此CIA对这种操作系统的攻击能力带来的潜在风险难以估量。CIA特别开发了一个名为“Chimay-Red”的MikroTik路由器漏洞利用工具，并编制了详细的使用说明。该漏洞利用工具利用存在于MikroTik RouterOS 6.38.4及以下版本操作系统中的栈冲突远程代码执行漏洞，实现对目标系统的远程控制。
第五，“蜂巢”平台突防能力强，应引起全球互联网用户警惕。“蜂巢”平台属于“轻量化”网络武器，其战术目的是在目标网络中建立隐蔽立足点，秘密定向投放恶意代码程序，利用该平台对多种恶意代码程序进行集中控制，为后续持续投送“重型”网络攻击武器创造条件。“蜂巢”平台作为CIA攻击武器中的“先锋官”和“突击队”，承担了突破目标防线的重要职能，其广泛的适应性和强大的突防能力向全球互联网用户发出了重大警告。
这位研究人员指出，与此前NSA被曝光的美国网络攻击武器一样，CIA对全球范围的高价值目标实施无差别的攻击控制和间谍窃密。CIA的黑客攻击和网络间谍活动目标涉及世界各国政府、政党、非政府组织、国际组织和重要军事目标，各国政要、公众人物、社会名人和技术专家，教育、科研、通讯、医疗机构，大量窃取受害国的秘密信息，大量获取受害国重要信息基础设施的控制权，大量掌握世界各国的公民个人隐私，服务于美国维持霸权地位。而且，全球互联网和世界各地的重要信息基础设施已经成为美国情治部门的“情报站”。“从技术细节分析，现有国际互联网的骨干网设备和世界各地的重要信息基础设施中（服务器、交换设备、传输设备和上网终端），只要包含美国互联网公司提供的硬件、操作系统和应用软件，就极有可能包含零日（0day）或各类后门程序（Backdoor），就极有可能成为美国情治机构的攻击窃密目标，全球互联网上的全部活动、存储的全部数据或都‘如实’展现在美国情治机构面前，成为其对全球目标实施攻击破坏的 ‘把柄’和 ‘素材’。”
针对“蜂巢”平台高度智能化、高度隐蔽性的特点，互联网使用者该如何发现和应对“蜂巢”平台的威胁。国家计算机病毒应急处理中心提醒广大互联网用户，美国情治部门的网络攻击是迫在眉睫的现实威胁，针对带有美国“基因”的计算机软硬设备的攻击窃密如影随形。现阶段避免遭受美国政府黑客攻击的权宜之计是采用自主可控的国产化设备。此外，该中心的研究人员也建议互联网使用者及时更新网络设备、上网终端的操作系统，并及时打好补丁，同时关闭不必要的网络服务和端口，按照《中华人民共和国网络安全法》、《网络安全等级保护条例》等法律法规的要求做好网络安全防护工作。
✋热门推荐