甘肃省新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第十五场）
11月2日上午，省政府新闻办举行甘肃省新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第十五场）。省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长梁朝阳，省卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人张浩，省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员谢宝成，省药监局党组成员、副局长杨涛，同时视频连线天水市委常委、常务副市长贾义翔，通报我省新冠肺炎疫情的最新情况及疫情防控工作进展情况，并回答大家关心的问题。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长 刘晓文
发布人
省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长 梁朝阳
省卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人 张浩
省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员 谢宝成
省药监局党组成员、副局长 杨涛
天水市委常委、常务副市长 贾义翔（视频连线）
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省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长梁朝阳
梁朝阳：下面，我就全省新冠肺炎疫情防控工作有关情况通报如下：
一、疫情情况
2021年11月1日0时至24时，甘肃省新增本土确诊病例8例，均在天水市。
截至11月1日24时，本次疫情全省累计报告本土确诊病例113例。其中，兰州市68例，天水市23例，张掖市15例，嘉峪关市5例，陇南市2例。
二、患者救治情况
我省113例确诊病例中，106例在兰州市第二人民医院雁滩分院治疗，7例在张掖市第二人民医院治疗。经国家、省、市专家组全力救治， 2例确诊病例已由危重型转为重型，目前没有危重型病例。
三、防控工作进展情况
根据疫情发展形势，精准施策，分类开展防控。兰州市、天水市持续加强重点地区、重点人群摸排筛查，加强核酸检测和流调溯源、社区管控等力度，最大程度遏制疫情扩散蔓延；张掖、陇南、嘉峪关持续加强重点人群筛查管控，严防疫情反弹；其他没有发生疫情的地区持续加强交通检疫、人员管控等措施，严格防范疫情输入。截至11月1日，全省累计完成流调5.24万人次，追踪密接者0.64万人、次密接者3.6万人。其中，兰州市、天水市、张掖市、嘉峪关市、陇南市、酒泉市等6市共追踪密接者0.55万人、次密接者1.75万人。
四、生活物资保障供应情况
省市场监管、商务部门持续加强生活必需品市场供应和价格监测，抽调专门人员到9家大型超市、37家中央厨房及兰州市主要市场蹲点，协调督促企业做好蔬菜等生活必需品的调入、销售、库存和在途运输、稳价等工作。目前，全省“菜篮子”农产品供应充足、品种丰富，肉蛋奶价格平稳。
下一步，我们将根据疫情形势，因地制宜，因时制宜，及时优化调整防控策略，抓紧抓实各项防控措施。同时，我们将着力做好民生保障工作，及时解决好群众关心关注的问题。
当前我省疫情形势依然严峻，在这里，还要提醒大家，关注权威发布，不造谣、不信谣、不传谣，理性储备生活物资，科学安排居家生活，有序参加核酸检测，细致做好个人防护，服从社区管控，主动出示健康码、行程码。
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天水市委常委、常务副市长贾义翔
贾义翔：11月1日，天水市新增新冠肺炎确诊病例8例。截至11月1日24时，累计报告新冠肺炎确诊病例23例。
一、新增确诊病例基本情况
病例16：董某某，女，16岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例17：魏某某，女，15岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例18：董某某，女，18岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例19：常某，男，16岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例20：张某某，女，31岁，现住天水市麦积区渭南镇马嘴村。10月31日核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例21：张某某，男，40岁，现住天水市麦积区道北街道北山路天乐苑小区。10月31日核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例22：胡某某，男，37岁，现住天水市麦积区惠民小区。10月30日在集中隔离点核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例23：史某某，女，23岁，现住天水市麦积区新建巷。10月30日在集中隔离点核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
以上8人，均已转至定点医院集中隔离治疗，目前情况稳定。
二、疫情防控工作开展情况
一是全面加快核酸检测。着力提升核酸检测能力，强化人员培训，合理设置采样点布局，同步优化完善核酸检测采样、送样、检测、报告机制，秦州、麦积两区新增核酸采样点150个，共设置采样点572个。统筹用好市内外检测力量，从市内五县向两区调配医务人员520名，平凉、白银市450名医务人员支援天水，截至11月1日24时，两区第三轮大规模核酸采样51.57万人，已检结果阴性19.87万人，待出结果31.7万人。
二是持续开展重点人群流调排查。国家、省上统一调度，增派国家流调专家40人、省内流调专家56人，指导天水快速开展“十同”人员流调排查，第一时间锁定密接人员和次密接人员，极大提高了流调效率。截至11月1日24时，天水市累计追踪密接者1196人、次密接者4426人，全部落实分级分类管控措施，相关区域协查信息已及时发布。
三是集中开展隔离管控。进一步加强集中隔离点管理，规范设置“三区两通道”，强化隔离点外围管控、服务保障和医疗废弃物处理，认真做好人员管控、健康监测、环境消毒、垃圾处置等工作。目前，全市共设置集中隔离点99处、隔离房间7373间；已启用集中隔离点52处、隔离房间5472间。
四是严格落实社会面管控。根据疫情发展形势，及时升级管控措施，以创建无疫小区为抓手，对城区所有小区实行分级、网格化管理，20个封控小区严格做到足不出户、服务上门，1607个管控小区做到足不出小区，其他作为防范小区实行出入证管理。划定社区基础网格1683个，配备网格员2599名，积极做好秩序维护和群众解释工作。
五是全力做好群众生活服务保障和宣传普及。进一步完善市场应急保供机制，加大生活物资供应力度，积极拓展配送渠道，确定配送承担企业、保障供应企业等27家，全力保障封控小区居民正常生活需要。充分利用各类新闻媒体和网络平台，权威解读疫情防控政策，广泛普及疫情防控知识，全面提高全民防控意识和能力。
下一步，天水市将围绕查清疫情传播链、提高核酸检测效率、加强重点人员隔离管控等工作，统筹各方力量、强化责任落实，确保不留死角盲点，全力打赢这场疫情防控遭遇战阻击战，守护好广大群众的生命安全和身体健康。
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省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员谢宝成
谢宝成：本轮疫情发生以来，省医保局主动担当、认真履职，迅速采取疫情防控医疗保障措施，全力以赴助力打赢我省疫情防控阻击战。主要做了六个方面的工作：
一、紧急拨付救治预付金
10月25日，省医保局会同省财政厅印发《关于持续做好新型冠状病毒肺炎医疗保障工作的通知》，要求各级医保部门紧急拨付救治预付金，实行“先救治、后结算”，确保新冠肺炎患者不因费用问题影响就医、确保收治医院不因支付政策影响救治。截至10月31日，全省医保部门已向承担新冠疫情救治的定点医疗机构拨付预付金2.83亿元。
二、全额保障新冠肺炎确诊患者医疗救治费用
在疫情防控期间，对新冠肺炎确诊患者医疗救治费用实行特殊政策，由医保基金和财政补助共同负担。新冠肺炎确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由就医地财政给予补助，实施综合保障。将异地就医人员（省内异地与跨省异地）和本地参保人员一并纳入医疗费用结算，异地就医确诊患者不需要办理异地就医备案手续，由就医地医保部门直接结算，确保患者及时得到救治。
三、着力保障疫情防控医药物资采购
10月22日，省医保局印发《关于支持疫情防控医疗物资采购保障工作有关事宜的紧急通知》，全力畅通疫情防控医药物资应急挂网绿色通道、简化疫情防控医疗物资阳光挂网申报办理程序、倡导疫情医疗防控物资生产（经营）配送企业共担社会责任，助力新冠肺炎疫情防控重点保供救治药品、疫情防控物资、新冠病毒检测相关试剂保障供应。截至10月31日，全省共有30种319个品规的疫情防控相关药品和1800余种疫情防控物资在省级采购平台挂网，包括防护类产品和消杀类产品，其中紧急挂网12家本省企业64个消杀防护类产品；新型冠状病毒相关检测试剂共有200余个产品挂网，目前均能保障防护和检测的需要。
四、全力保障新冠疫苗全民免费接种
今年以来，省医保局牵头建立新冠病毒疫苗及接种费用保障协调机制，会同相关部门印发《关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的通知》，迅速安排疫苗及接种费用预算56.8亿元，保障我省开展疫苗全民免费接种。截至目前，已会同省财政厅向省疾控中心拨付疫苗费用20.52亿元，向接种机构结算疫苗接种费用2.58亿元。
五、及时下调新冠病毒核酸检测价格
从去年疫情发生以来，先后5次降低核酸检测价格，推动提高核酸检测普及率。2021年10月27日零点起，疾控检测机构、公立医疗机构开展新型冠状病毒核酸检测项目1∶1单样检测最高限价由60元/人次调整为57元/人次，5∶1混样检测最高限价由23元/次调整为22元/次，10∶1混样检测最高限价由15元/次调整为13元/次，同时，通过与核酸检测试剂生产企业开展新冠病毒核酸检测相关试剂谈判议价工作，降低新冠病毒核酸检测成本。
11月2日上午，省政府新闻办举行甘肃省新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第十五场）。省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长梁朝阳，省卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人张浩，省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员谢宝成，省药监局党组成员、副局长杨涛，同时视频连线天水市委常委、常务副市长贾义翔，通报我省新冠肺炎疫情的最新情况及疫情防控工作进展情况，并回答大家关心的问题。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长 刘晓文
发布人
省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长 梁朝阳
省卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人 张浩
省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员 谢宝成
省药监局党组成员、副局长 杨涛
天水市委常委、常务副市长 贾义翔（视频连线）
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省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室副主任、省政府副秘书长梁朝阳
梁朝阳：下面，我就全省新冠肺炎疫情防控工作有关情况通报如下：
一、疫情情况
2021年11月1日0时至24时，甘肃省新增本土确诊病例8例，均在天水市。
截至11月1日24时，本次疫情全省累计报告本土确诊病例113例。其中，兰州市68例，天水市23例，张掖市15例，嘉峪关市5例，陇南市2例。
二、患者救治情况
我省113例确诊病例中，106例在兰州市第二人民医院雁滩分院治疗，7例在张掖市第二人民医院治疗。经国家、省、市专家组全力救治， 2例确诊病例已由危重型转为重型，目前没有危重型病例。
三、防控工作进展情况
根据疫情发展形势，精准施策，分类开展防控。兰州市、天水市持续加强重点地区、重点人群摸排筛查，加强核酸检测和流调溯源、社区管控等力度，最大程度遏制疫情扩散蔓延；张掖、陇南、嘉峪关持续加强重点人群筛查管控，严防疫情反弹；其他没有发生疫情的地区持续加强交通检疫、人员管控等措施，严格防范疫情输入。截至11月1日，全省累计完成流调5.24万人次，追踪密接者0.64万人、次密接者3.6万人。其中，兰州市、天水市、张掖市、嘉峪关市、陇南市、酒泉市等6市共追踪密接者0.55万人、次密接者1.75万人。
四、生活物资保障供应情况
省市场监管、商务部门持续加强生活必需品市场供应和价格监测，抽调专门人员到9家大型超市、37家中央厨房及兰州市主要市场蹲点，协调督促企业做好蔬菜等生活必需品的调入、销售、库存和在途运输、稳价等工作。目前，全省“菜篮子”农产品供应充足、品种丰富，肉蛋奶价格平稳。
下一步，我们将根据疫情形势，因地制宜，因时制宜，及时优化调整防控策略，抓紧抓实各项防控措施。同时，我们将着力做好民生保障工作，及时解决好群众关心关注的问题。
当前我省疫情形势依然严峻，在这里，还要提醒大家，关注权威发布，不造谣、不信谣、不传谣，理性储备生活物资，科学安排居家生活，有序参加核酸检测，细致做好个人防护，服从社区管控，主动出示健康码、行程码。
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天水市委常委、常务副市长贾义翔
贾义翔：11月1日，天水市新增新冠肺炎确诊病例8例。截至11月1日24时，累计报告新冠肺炎确诊病例23例。
一、新增确诊病例基本情况
病例16：董某某，女，16岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例17：魏某某，女，15岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例18：董某某，女，18岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例19：常某，男，16岁，现住天水市秦州区精表路。10月31日核酸检测为阳性，经省级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例20：张某某，女，31岁，现住天水市麦积区渭南镇马嘴村。10月31日核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例21：张某某，男，40岁，现住天水市麦积区道北街道北山路天乐苑小区。10月31日核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例22：胡某某，男，37岁，现住天水市麦积区惠民小区。10月30日在集中隔离点核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
病例23：史某某，女，23岁，现住天水市麦积区新建巷。10月30日在集中隔离点核酸检测为阳性。经省市级专家组会诊诊断为新冠肺炎确诊病例，轻型。
以上8人，均已转至定点医院集中隔离治疗，目前情况稳定。
二、疫情防控工作开展情况
一是全面加快核酸检测。着力提升核酸检测能力，强化人员培训，合理设置采样点布局，同步优化完善核酸检测采样、送样、检测、报告机制，秦州、麦积两区新增核酸采样点150个，共设置采样点572个。统筹用好市内外检测力量，从市内五县向两区调配医务人员520名，平凉、白银市450名医务人员支援天水，截至11月1日24时，两区第三轮大规模核酸采样51.57万人，已检结果阴性19.87万人，待出结果31.7万人。
二是持续开展重点人群流调排查。国家、省上统一调度，增派国家流调专家40人、省内流调专家56人，指导天水快速开展“十同”人员流调排查，第一时间锁定密接人员和次密接人员，极大提高了流调效率。截至11月1日24时，天水市累计追踪密接者1196人、次密接者4426人，全部落实分级分类管控措施，相关区域协查信息已及时发布。
三是集中开展隔离管控。进一步加强集中隔离点管理，规范设置“三区两通道”，强化隔离点外围管控、服务保障和医疗废弃物处理，认真做好人员管控、健康监测、环境消毒、垃圾处置等工作。目前，全市共设置集中隔离点99处、隔离房间7373间；已启用集中隔离点52处、隔离房间5472间。
四是严格落实社会面管控。根据疫情发展形势，及时升级管控措施，以创建无疫小区为抓手，对城区所有小区实行分级、网格化管理，20个封控小区严格做到足不出户、服务上门，1607个管控小区做到足不出小区，其他作为防范小区实行出入证管理。划定社区基础网格1683个，配备网格员2599名，积极做好秩序维护和群众解释工作。
五是全力做好群众生活服务保障和宣传普及。进一步完善市场应急保供机制，加大生活物资供应力度，积极拓展配送渠道，确定配送承担企业、保障供应企业等27家，全力保障封控小区居民正常生活需要。充分利用各类新闻媒体和网络平台，权威解读疫情防控政策，广泛普及疫情防控知识，全面提高全民防控意识和能力。
下一步，天水市将围绕查清疫情传播链、提高核酸检测效率、加强重点人员隔离管控等工作，统筹各方力量、强化责任落实，确保不留死角盲点，全力打赢这场疫情防控遭遇战阻击战，守护好广大群众的生命安全和身体健康。
图片
省医疗保障局党组成员、副局长、二级巡视员谢宝成
谢宝成：本轮疫情发生以来，省医保局主动担当、认真履职，迅速采取疫情防控医疗保障措施，全力以赴助力打赢我省疫情防控阻击战。主要做了六个方面的工作：
一、紧急拨付救治预付金
10月25日，省医保局会同省财政厅印发《关于持续做好新型冠状病毒肺炎医疗保障工作的通知》，要求各级医保部门紧急拨付救治预付金，实行“先救治、后结算”，确保新冠肺炎患者不因费用问题影响就医、确保收治医院不因支付政策影响救治。截至10月31日，全省医保部门已向承担新冠疫情救治的定点医疗机构拨付预付金2.83亿元。
二、全额保障新冠肺炎确诊患者医疗救治费用
在疫情防控期间，对新冠肺炎确诊患者医疗救治费用实行特殊政策，由医保基金和财政补助共同负担。新冠肺炎确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由就医地财政给予补助，实施综合保障。将异地就医人员（省内异地与跨省异地）和本地参保人员一并纳入医疗费用结算，异地就医确诊患者不需要办理异地就医备案手续，由就医地医保部门直接结算，确保患者及时得到救治。
三、着力保障疫情防控医药物资采购
10月22日，省医保局印发《关于支持疫情防控医疗物资采购保障工作有关事宜的紧急通知》，全力畅通疫情防控医药物资应急挂网绿色通道、简化疫情防控医疗物资阳光挂网申报办理程序、倡导疫情医疗防控物资生产（经营）配送企业共担社会责任，助力新冠肺炎疫情防控重点保供救治药品、疫情防控物资、新冠病毒检测相关试剂保障供应。截至10月31日，全省共有30种319个品规的疫情防控相关药品和1800余种疫情防控物资在省级采购平台挂网，包括防护类产品和消杀类产品，其中紧急挂网12家本省企业64个消杀防护类产品；新型冠状病毒相关检测试剂共有200余个产品挂网，目前均能保障防护和检测的需要。
四、全力保障新冠疫苗全民免费接种
今年以来，省医保局牵头建立新冠病毒疫苗及接种费用保障协调机制，会同相关部门印发《关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的通知》，迅速安排疫苗及接种费用预算56.8亿元，保障我省开展疫苗全民免费接种。截至目前，已会同省财政厅向省疾控中心拨付疫苗费用20.52亿元，向接种机构结算疫苗接种费用2.58亿元。
五、及时下调新冠病毒核酸检测价格
从去年疫情发生以来，先后5次降低核酸检测价格，推动提高核酸检测普及率。2021年10月27日零点起，疾控检测机构、公立医疗机构开展新型冠状病毒核酸检测项目1∶1单样检测最高限价由60元/人次调整为57元/人次，5∶1混样检测最高限价由23元/次调整为22元/次，10∶1混样检测最高限价由15元/次调整为13元/次，同时，通过与核酸检测试剂生产企业开展新冠病毒核酸检测相关试剂谈判议价工作，降低新冠病毒核酸检测成本。
推行基层便民服务“三个三模式”，打通服务群众“最后一公里”
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题，淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系，通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措，大力提升镇村便民服务水平，全力实现政务服务就近能办、多点可办，把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层，真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革，全面提升基层政务服务规范化、便利化水平，探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇（街道）便民服务中心全面实行“三个一”，即“人员一口管理，事项一窗通办，审批一枚印章”；村（社区）便民服务站全面实行“三个办”，即一般事项“就近办”，高频事项“自助办”，复杂事项“帮办代办”；基层便民服务机制推行“三项创新”，即建立镇级行政审批服务所，成立镇级政务服务局，实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前，全市88个镇（街道）、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项，街道办理事项118项，村级办理（代办）事项79项，社区办理（代办）事项60项，85%以上镇级事项可网上办理，进一步优化了基层政务服务资源配置，有效化解了政务服务供需矛盾，打通了服务企业群众的“最后一公里”。
一、背景
（一）管理机制未理顺，“人”难管。改革之前，尽管全市所有镇（街道）都设立了便民服务中心，有固定人员编制，而且大部分镇（街道）便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇（街道）工作人员紧张，大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作，导致有个别窗口经常空岗，有的因为经常换人，群众办事要么找不上人，要么工作人员业务不熟不会办，严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因，就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺，中心管的是“别人”的人，既管不住，又管不好。更有甚者，个别镇（街道）把便民服务中心作为解决干部级别的地方，只任职，不干事，影响了政务服务质效提升。
（二）事项进驻不规范，“事”难办。部分镇（街道）便民服务中心事项进驻不到位，进驻事项有的授权不到位，事项办理权限理不清、落不实，存在事项办理“体外循环”，群众办事跑多次的问题。比如，有的镇（街道）卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口，但办理权还在原来的委办，导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式，窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章，如果一次找不到人还要跑两次，甚至多次，既费时又费力。
（三）窗口设置不科学，多头跑。“一窗受理”，人是关键，“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口，有多少个入驻单位，就设多少个窗口，有多少个窗口，就安排多少个工作人员。并且各窗口之间，工作人员之间，业务互不相通，每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口，致使各窗口各自为政、忙闲不均，群众办事要么找不到人，要么找到人又不会办，找到了会办的还要排队，既浪费人力资源，群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板，淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手，探索形成了基层便民服务“三个三模式”，有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题，提升了群众的获得感和满意度。
（一）镇级便民服务中心实行“三个一”，实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇（街道）便民服务中心管理体制，打破原来委办站所派人进驻模式，采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员，理顺人员隶属关系，打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍，将镇（街道）的便民服务由“虚”变“实”，解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革，淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简，压减率达57%以上，平均年龄由47岁左右下降到35岁，行政运行成本压减68%以上，人员队伍整体素质明显提高，内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转，统一集中管理、统一分配业务，重新梳理办理流程135项，专门制定综合服务指南，实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制，保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”，统一调配人员、事项，将窗口业务平均分配，实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”，将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料，需要各职能站所加盖印章才有效，无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革，变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利，规范化编制权责清单和事项清单，完善镇级政务服务平台信息，提升网办能力，确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章，凡是便民服务中心办理的服务事项，均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上，进一步简政放权，梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项，通过授权委托的方法，赋予便民服务中心实质性审批权力，进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”，企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口，135项镇级事项实现“一次办好”，业务平均办理时限缩减到1.2天，群众办事跑腿次数平均压减到0.7次，大大提高了基层服务效率和质量。
（二）村级便民服务站实行“三个办”，实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准，推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村（社区）便民服务站，实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”，居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村（社区）便民服务点，实现群众在家门口就能办好事。目前，已在村（社区）便民服务点布设政务服务自助设备75台，可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项，着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程，实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍，以党建为引领，成立村级便民服务“红色代办”服务队，发挥村（社区）党员干部带头作用，按照“就近就熟”的原则，每名党员干部联系一定数量的企业和群众，为本村（社区）企业群众代理代办政务服务事项。
（三）基层便民服务机制推行“三项创新”，实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所，区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公，与区县行政审批服务局具有同等权限，将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受（办）理，实现区级事项全部在镇级办理，事项审批时限压缩40%以上，切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局，与镇便民服务中心合署办公，赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权，镇域内企业群众办理相关事项不用再到区（县）政务服务中心跑腿，省时又省力。
实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目，推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
（一）优化完善镇村便民服务体系，实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点，是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，实现了统一事项、统一标准、统一编码，明明白白、清清楚楚告诉群众在镇（街道）、村（社区）能办哪些事、不能办哪些事，哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步，重点是加快推进事项进驻规范化，将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理，做到“能放必放、应放尽放、应进全进”，确保企业群众只进“一扇门”，办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南，做到简洁、明了、接地气，让群众一看就明白、一来就会办。
（二）优化完善镇村便民服务体系，实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题，对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限，改变各自受理、独立办理、业务分散的现状，整合重构镇村便民服务中心窗口，实现“一窗进、一窗出、一窗通办”，全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步，主要根据运行情况进行动态调整，不断优化“综合受理窗口”设置，着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
（三）优化完善镇村便民服务体系，实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展，关键在人。镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设要真正取得实效，首要任务是理顺对机构和人员的管理，核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇（街道）落实人员编制、购买服务、人员划转等方式，打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍，用“自己”的人干好“自己”的事，既优化了人力资源配置，又提高了政务服务质效。下一步，要将重点放在对工作人员的业务培训上，提升“综合受理”窗口工作人员综合素质，将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。
#以优异成绩迎接自治区第十二次党代会召开#
奋进新时代 闯出新路子 ——港口区奋力谱写乡村振兴新篇章
2021/10/22 8:36:06 来源媒体：防城港市新闻网-防城港日报 字体：【大 中 小】
脱贫攻坚战取得全面胜利后，港口区顺应新时代新形势新要求，及时把“三农”工作重心由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴，强化统筹谋划，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。港口区从严从实落实中央、自治区、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，努力闯出一条具有港口区滨海特色的乡村振兴新路子，高质量推进港口区乡村振兴工作。
产业驱动开新局
港口区紧抓产业振兴这个“牛鼻子”，立足区情实际，找准乡村振兴与临港大工业和滨海旅游业的结合点，积极发展多元化乡村产业。建成了红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、大龙口休闲农业示范区、原种光坡鸡产业示范园等17个农业产业示范区（点），带动农户养殖大蚝、光坡鸡，种植红衣花生、红香薯、海红米等地方特色农产品，逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”的特色产业格局。
为构建乡村产业体系，促进农村一二三产业融合发展，港口区引进了生态种养农业产业园项目。项目总用地面积1600多亩，包括占地400多亩、年出栏量达100万头的规模化养猪场，占地400多亩、集屠宰、分割、储藏于一体的冷链加工厂，以及占地800多亩的中草药种植基地3个子项目。该项目的入驻将有力弥补港口区一二三产业融合发展的短板。
港口区充分利用大项目带动形成的上下游产业链，引导各村（社区）利用区位和地理优势，大力发展农村集体经济，增加集体经济收入，解决群众就业等问题。企沙镇赤沙村充分利用广西钢铁集团有限公司、中电广西防城港电子有限公司、广西小藻农业科技有限公司等大中型企业项目带来的人流、物流优势，积极探索“合作社+公司+基地”运作模式，推进民宿、餐饮、超市零售、自动洗车线等项目建设。这些项目不但能有效推动赤沙村级集体经济发展，还能提供不少就业岗位，解决了部分村民的就业问题。截至9月30日，赤沙村集体经济收入达54.1881万元，成为港口区第二个村级集体经济收入突破50万元的行政村。
生态宜居强基础
港口区深入推进农村人居环境整治专项行动，全区累计出动党员干部及群众3300多人次参与村庄清洁行动，清理各类垃圾杂物、清理畜禽养殖粪污、拆除违规广告牌匾、清理挖通沟塘，完成沙企一级路沿线玉罗岭至企沙红绿灯路段沿线违章建筑拆除工作。目前，港口区已完成2020年自治区下达的基本整治型村庄50个、设施完善型村庄5个、村屯道路2条、自然村公厕4座、公共照明5个（生产组）；整合资金3450万元投入农村污水整治、“厕所革命”“三清三拆”整治等工作，全区无害化厕所普及率达95.3%，畜禽类粪污综合利用率达84%。全区建制村通客车率达100%，实现“村村通客车”。全区农村自来水普及率100%，群众安全饮水得到全面保障。
港口区积极开展幸福乡村建设示范工作，将沙螺寮村大坳组、山新村七组纳入幸福乡村建设示范点选点；完成企沙镇牛路村，光坡镇红沙村、中间坪村、沙螺寮村，王府街道白沙村等5个行政村的“多规合一”村庄规划编制工作。通过以点带面，示范带动茅企路、滨海公路、滨海示范带沿线村（屯）农房特色风貌改造。大龙村黄京角组村民陈建成对农房风貌改造工作十分支持，他家的楼房是第一家接受农房特色风貌改造的房屋，陈建成对改造成效非常满意。“房子改造好了，也变漂亮了，我们住着也舒服！” 陈建成喜笑颜开地说。截至10月14日，全区农房特色风貌改造开工数达358栋，占比67.42%，竣工67栋。
乡风文明稳支撑
港口区扎实做好传思想、传政策、传道德、传文化、传技术等“五传”活动，深入开展乡风文明建设工作，推动社会主义核心价值观扎根乡村。目前该区共有县级以上文明村镇18个，占村镇总数的94.7%，其中全国文明村镇2个（牛路村、山新村），自治区文明村镇5个，防城港市文明村镇7个（含两镇），港口区级文明村镇4个。企沙镇山新村是港口区乡风文明建设工作的示范点，今年以来，企沙镇山新村共开展理论宣讲、文化文艺演出、乡村环境卫生治理、乡风文明等各类志愿服务活动40多场次，志愿者参与人数达1000余人次。“我们这辈子总是得到党的照顾，温饱问题都解决了，年轻的党员要积极做好工作，要为国家发展作贡献……”山新村老党员苏恒在本村初心广场新时代文明实践大讲堂给年轻党员干部群众做宣讲时说。
港口区在规范推动乡贤理事会建设的基础上，充分挖掘利用乡贤、爱心人士资源为村庄发展出谋划策、出资出力。今年端午节，山新村举办了“热烈庆祝建党100周年暨新乡贤人士·社会爱心人士·爱心企业助力乡村振兴捐赠”端午晚会，捐款累计达18万元，全部用于推动乡村风貌提升、助力乡村振兴发展等方面。
治理有效强保障
港口区成立区委农村工作（乡村振兴）领导小组，先后印发《关于开展处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作的通知》《乡村振兴网格化管理工作方案》等一系列文件，初步构建起了推进乡村振兴战略的整体工作机制。实施处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作机制，指导开展乡村振兴工作。严格落实党组织书记抓乡村振兴的要求，区镇村三级党组织把主要精力向乡村振兴倾斜，为乡村振兴提供坚强组织和人才保证。如光坡镇红沙网箱养殖协会党支部（海上党支部）把技术能手、养殖大户、致富能人凝聚在党支部周围，发挥党员“双带”作用，带领群众致富，实现党建、产业同步做大做强。目前，养殖总面积已发展至1.5万亩，产值超13亿元。
生活富裕感党恩
港口区深入推进乡村生态旅游工作，指导群众充分利用当地自然条件和区位优势，大力发展乡村旅游项目，不断提升群众生活水平。大龙口是光坡镇新兴村的一个自然村，是广西绿色村屯示范点，也是市、区创5A乡村生态旅游的示范区，2021年获评“四星级美丽乡村型体育综合体”称号；今年10月，广西壮族自治区文化和旅游厅评定大龙口生态休闲山庄为五星级农家乐。大龙口乡村特色旅游产业不断发展壮大，生态乡村旅游示范区土地面积共2300亩，红利惠及了家家户户。大龙口33户人家，参加公司入股的就有26户人家，有的村民以现金入股，有的则以土地流转的形式入股，每股年底最少有1000多元分红，不少村民在家门口就实现了就业，生活水平稳步提升。
据统计，港口区1~9月实现农林牧渔业总产值29.63亿元，同比增长11.3%。其中，粮食总产量7267.71吨，水产品产量212643吨。农村居民人均可支配收入1.5758万元，增长12.2%，农村居民人均可支配收入增速全市排名第一。
奋进新时代 闯出新路子 ——港口区奋力谱写乡村振兴新篇章
2021/10/22 8:36:06 来源媒体：防城港市新闻网-防城港日报 字体：【大 中 小】
脱贫攻坚战取得全面胜利后，港口区顺应新时代新形势新要求，及时把“三农”工作重心由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴，强化统筹谋划，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。港口区从严从实落实中央、自治区、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，努力闯出一条具有港口区滨海特色的乡村振兴新路子，高质量推进港口区乡村振兴工作。
产业驱动开新局
港口区紧抓产业振兴这个“牛鼻子”，立足区情实际，找准乡村振兴与临港大工业和滨海旅游业的结合点，积极发展多元化乡村产业。建成了红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、大龙口休闲农业示范区、原种光坡鸡产业示范园等17个农业产业示范区（点），带动农户养殖大蚝、光坡鸡，种植红衣花生、红香薯、海红米等地方特色农产品，逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”的特色产业格局。
为构建乡村产业体系，促进农村一二三产业融合发展，港口区引进了生态种养农业产业园项目。项目总用地面积1600多亩，包括占地400多亩、年出栏量达100万头的规模化养猪场，占地400多亩、集屠宰、分割、储藏于一体的冷链加工厂，以及占地800多亩的中草药种植基地3个子项目。该项目的入驻将有力弥补港口区一二三产业融合发展的短板。
港口区充分利用大项目带动形成的上下游产业链，引导各村（社区）利用区位和地理优势，大力发展农村集体经济，增加集体经济收入，解决群众就业等问题。企沙镇赤沙村充分利用广西钢铁集团有限公司、中电广西防城港电子有限公司、广西小藻农业科技有限公司等大中型企业项目带来的人流、物流优势，积极探索“合作社+公司+基地”运作模式，推进民宿、餐饮、超市零售、自动洗车线等项目建设。这些项目不但能有效推动赤沙村级集体经济发展，还能提供不少就业岗位，解决了部分村民的就业问题。截至9月30日，赤沙村集体经济收入达54.1881万元，成为港口区第二个村级集体经济收入突破50万元的行政村。
生态宜居强基础
港口区深入推进农村人居环境整治专项行动，全区累计出动党员干部及群众3300多人次参与村庄清洁行动，清理各类垃圾杂物、清理畜禽养殖粪污、拆除违规广告牌匾、清理挖通沟塘，完成沙企一级路沿线玉罗岭至企沙红绿灯路段沿线违章建筑拆除工作。目前，港口区已完成2020年自治区下达的基本整治型村庄50个、设施完善型村庄5个、村屯道路2条、自然村公厕4座、公共照明5个（生产组）；整合资金3450万元投入农村污水整治、“厕所革命”“三清三拆”整治等工作，全区无害化厕所普及率达95.3%，畜禽类粪污综合利用率达84%。全区建制村通客车率达100%，实现“村村通客车”。全区农村自来水普及率100%，群众安全饮水得到全面保障。
港口区积极开展幸福乡村建设示范工作，将沙螺寮村大坳组、山新村七组纳入幸福乡村建设示范点选点；完成企沙镇牛路村，光坡镇红沙村、中间坪村、沙螺寮村，王府街道白沙村等5个行政村的“多规合一”村庄规划编制工作。通过以点带面，示范带动茅企路、滨海公路、滨海示范带沿线村（屯）农房特色风貌改造。大龙村黄京角组村民陈建成对农房风貌改造工作十分支持，他家的楼房是第一家接受农房特色风貌改造的房屋，陈建成对改造成效非常满意。“房子改造好了，也变漂亮了，我们住着也舒服！” 陈建成喜笑颜开地说。截至10月14日，全区农房特色风貌改造开工数达358栋，占比67.42%，竣工67栋。
乡风文明稳支撑
港口区扎实做好传思想、传政策、传道德、传文化、传技术等“五传”活动，深入开展乡风文明建设工作，推动社会主义核心价值观扎根乡村。目前该区共有县级以上文明村镇18个，占村镇总数的94.7%，其中全国文明村镇2个（牛路村、山新村），自治区文明村镇5个，防城港市文明村镇7个（含两镇），港口区级文明村镇4个。企沙镇山新村是港口区乡风文明建设工作的示范点，今年以来，企沙镇山新村共开展理论宣讲、文化文艺演出、乡村环境卫生治理、乡风文明等各类志愿服务活动40多场次，志愿者参与人数达1000余人次。“我们这辈子总是得到党的照顾，温饱问题都解决了，年轻的党员要积极做好工作，要为国家发展作贡献……”山新村老党员苏恒在本村初心广场新时代文明实践大讲堂给年轻党员干部群众做宣讲时说。
港口区在规范推动乡贤理事会建设的基础上，充分挖掘利用乡贤、爱心人士资源为村庄发展出谋划策、出资出力。今年端午节，山新村举办了“热烈庆祝建党100周年暨新乡贤人士·社会爱心人士·爱心企业助力乡村振兴捐赠”端午晚会，捐款累计达18万元，全部用于推动乡村风貌提升、助力乡村振兴发展等方面。
治理有效强保障
港口区成立区委农村工作（乡村振兴）领导小组，先后印发《关于开展处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作的通知》《乡村振兴网格化管理工作方案》等一系列文件，初步构建起了推进乡村振兴战略的整体工作机制。实施处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作机制，指导开展乡村振兴工作。严格落实党组织书记抓乡村振兴的要求，区镇村三级党组织把主要精力向乡村振兴倾斜，为乡村振兴提供坚强组织和人才保证。如光坡镇红沙网箱养殖协会党支部（海上党支部）把技术能手、养殖大户、致富能人凝聚在党支部周围，发挥党员“双带”作用，带领群众致富，实现党建、产业同步做大做强。目前，养殖总面积已发展至1.5万亩，产值超13亿元。
生活富裕感党恩
港口区深入推进乡村生态旅游工作，指导群众充分利用当地自然条件和区位优势，大力发展乡村旅游项目，不断提升群众生活水平。大龙口是光坡镇新兴村的一个自然村，是广西绿色村屯示范点，也是市、区创5A乡村生态旅游的示范区，2021年获评“四星级美丽乡村型体育综合体”称号；今年10月，广西壮族自治区文化和旅游厅评定大龙口生态休闲山庄为五星级农家乐。大龙口乡村特色旅游产业不断发展壮大，生态乡村旅游示范区土地面积共2300亩，红利惠及了家家户户。大龙口33户人家，参加公司入股的就有26户人家，有的村民以现金入股，有的则以土地流转的形式入股，每股年底最少有1000多元分红，不少村民在家门口就实现了就业，生活水平稳步提升。
据统计，港口区1~9月实现农林牧渔业总产值29.63亿元，同比增长11.3%。其中，粮食总产量7267.71吨，水产品产量212643吨。农村居民人均可支配收入1.5758万元，增长12.2%，农村居民人均可支配收入增速全市排名第一。
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