#媒体关注#经济参考报:治理更高效 业务更清晰 机制更灵活——国企改革三年行动成效观察

2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照要求,三年行动主体任务要在6月底前完成,年底前实现全面收官。目前改革进展成效如何,下一步要怎样打赢打好收官战?

现代企业制度向深向实

重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会,未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会……

作为国有资本运营公司试点央企,中国国新探索打造“四个上会,四个不上会”特色模式,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用,极大地提高了党委研究讨论重大经营管理事项决策效率。

从国有企业全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数,各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。

将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能,还需要在监管体制上下功夫。

今年6月21日,中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司,被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。

2014年以来,共有3批19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。从数据来看,试点企业的经营业绩超出中央企业平均水平,但部分试点企业在功能定位、布局结构调整、资本投资运营、管控模式优化等方面还需完善提高。

如何进一步健全制度、提高效率,是接下来国企所面临的共同课题。

“必须进一步把现代企业制度建设向深处做、向实处做。” 中国能建董事长宋海良表示,要指导各级子企业根据自身特点差异化制定完善前置清单内容,避免机械套用,造成上下一般粗、左右一个样。同时,做实董事会职权,推动董事会高效运转。

中国企业联合会研究员刘兴国建议,总结前期董事会授权放权改革经验,进一步扩大授权放权改革覆盖范围,加大授权放权力度。同时,加快构建基于分类监管、管资本的监管新模式。

主业实业进一步突出

阳光刚刚穿破云层,新疆的一个边陲小镇里,一万四千五百株“向日葵”便开始忙碌起来,这是由中国能建投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目。

近年来,这家央企持续提升转型发展能力,成立“30·60”、新型储能等研发平台,组建氢能、绿色建材、装配式建筑等专业化公司,全力加快发展海上风电、光伏、储能等新兴业务,并且通过换股吸收合并葛洲坝股份公司,实现A+H两地上市,成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易。

新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,对我国的产业发展既是挑战也是机遇。聚焦主业实业、促进国有资本有序进退,聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长,一系列改革组合拳推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

作为重要抓手,战略重组以前所未有的力度推进,一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。例如,“两化”重组新设中国中化,资产总额、营业收入双双突破万亿,成为全球规模最大的综合性化工企业。

新兴产业的布局力度也在不断加大。以新基建为例,近70家中央企业超过700户子企业在这一领域加大布局,2021年投资超过4000亿,“十四五”期间规划投资项目1300多个,总投资超过10万亿。

有进有退,轻装上阵。2016年5月到2021年底,中央企业累计减少法人占总户数的38.3%,管理层级全部压缩到5级以内。目前新一轮压减工作已经启动,推动中央企业再瘦身再优化,力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

市场化机制不断健全

活力不足是一些国企“老大难”问题,也是三年行动靶向攻坚的重点之一。国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”,其中三项制度改革成了“牛鼻子”,锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标,推广经理层成员任期制和契约化管理,推进市场化用工,健全激励约束机制。

中国化学工程127户子企业546名经理层成员实现任期制和契约化管理,其中26户企业聘任117名职业经理人。同时,构建由工资效益联动、效率对标调节和工资水平调控的工资总额决定机制,职工工资总额和平均工资随着集团经营业绩大幅提升,过去五年实现了翻番。

“全面推进经理层任期制和契约化管理,促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理,摆脱了国企干部的传统认知,激发和保护了企业家精神,既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手,同时也将为深化国企改革提供强大动力。” 国企改革专家祝波善如是评价。

备受关注的混合所有制改革也积极稳妥推进,目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%,一大批企业以混促改,完善公司治理,提高规范运作水平,深度转换机制,活力和效力显著提高。

中粮集团便是典型代表,其17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革。并在此基础上,积极推动优质资产证券化,目前集团二级企业中共有9家上市公司,其中农粮业务3家均为控股企业,食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。

“多元化的持股形式,既保障了集团对主责主业的坚守,又体现了国有资本在不同产业间配置的灵活性,更有利于集团在推动资本进退流转中实现产业组合的优化升级。”中粮集团有关负责人介绍说。

刘兴国建议,下一步继续推进中长期激励机制建设,丰富激励工具,完善激励方案,扩大企业参与面。同时,持续深化推进混合所有制改革,坚持以混促改,借助非公资本的引入,加快公司治理规范、管理提升与活力激发,实现优势互补与协同发展。

在路上

索道难

在梵净山景区,排队花了很多时间。先是等着进门检票,可谓人山人海,工

作人员维持秩序,提醒大家买完票再来排队,要照顾老人和儿童。

队伍开始是一窝蜂拥挤型,慢慢束缚在两边的围栏里,两三排分分合合不稳定,太热,人往一侧有阴凉的方向靠。后来要求两排,分成一段一段分期放行,慢慢蠕动。时间流逝,看不到希望,只看到远处有横着的队伍,觉得那应是宇宙尽头吧。

等自己到了那个位置,才知道远远没到终点,不过不挨晒了,边上隔几步有风扇吹风。队伍里有小孩很烦躁,咧咧哭,大人有耐心,哄那孩子一会儿上蹿一会儿钻栏杆…

约一个小时后,我进了大门坐上景区小巴,被送至索道排队处,接着排…

从坡下面往上看,仍看不到队伍的终点,我从未暑假出行,人太多了。有几个年轻人突然挤到我旁边,一个说:我们刚挤进来插队的时候,有人骂我们。另一个说:挨骂也比挨晒强,值了。

队伍缓慢移动,没遮没挡,无聊至极,我把带上山吃的两个桃子一个巧克力吃完了,带的一瓶水也喝了半瓶。终于能望到缆车出发的地点,有屋顶,那里好像人群异常密集的样子。

排队时,前面人越来越少,是令人欣慰的,而后面人越来越多,也同样抚慰人心。一车一车运送来的游客接在队尾,使队伍永远漫长,当我进入到有屋顶但没有门的那个空间,与索道可以说近在咫尺了…

屋顶下的队伍是蛇形甩来甩去的,用一排排栏杆隔开,人口密度极大,顾不上间隔一米。围栏之间不宽敞,两人并排前行都有点挤,尤其在拐弯处,都怕自己被弯道超车,都往前挤,动作慢了可能就比原来落后两三人的位置。难免碰撞卡住,一般都是嘟囔几声拉倒。

我后面并排的两个女人突然吵起来。是由甲方女一号挑衅,说:别插队!并用胳膊肘拐了乙方女一号。乙方性格没有甲方彪悍,说我也没插队啊,我一直在这里啊。甲方脸上有横肉,大喊就是你插队。乙方说你不讲道理啊。

这时甲方男一号大吼帮腔:你说谁呢?谁不讲道理?二对一,有点不公平了,而且乙方确实没插队,前面有人作证。乙方男二号也高声道:说你怎么了,你们就是不讲道理。

此起彼伏,如果这样吵下去,我判断甲方获胜几率大,因为看上去就横,而乙方有些端庄气质,骂街不行。

没想到啊,我身后甲方正嗷嗷得欢,我左前方一栏之隔,乙方一员大将出场,又高又胖,用手指指着我后面甲方,言简意赅:打你啊!

这把我吓的,虽然不是指我,但我感受到手指运送的杀气,冷冷地朝这个方向发射,穿透我,射向甲方。我立刻预判乙方大将的战术,应该推开众人,一个片腿儿越过栏杆,这样我就遭殃了,我又不会片腿儿躲到右侧,太胖又钻不过去。我蹲下的话,估计被踩…

我正想对策的时候,人群有点安静了,都害怕了。有人轻声劝大将,消消气。甲方也识时务为俊杰了,一声不吭了。大将见大局已定,转过头去排队,果然高手不战而屈人之兵,乙方男一号赞道:还是咱彪哥厉害。这时隔着一排又有人跟乙方说话,原来队伍中还有他们埋伏的人马,我真替甲方后怕啊……

终于到了缆车检票环节,都是刷身份证。我通过闸机之后,又听后面嘈杂,回头一看,是插队的那俩年轻人,竟然没买票…我都替她们崩溃,排了那么久(虽然插队,后来也排了好久),竟然没买票,后面不知道怎么处理的。

上缆车了,我的天啊,好害怕,跟以前一样害怕,可是这次身边没有同伴,无所依,只好两只手抠着座椅。一车八人,我说太害怕了。有人应声:太吓人了。是个男孩,他女朋友安慰他看看手机分散注意力。索道很长,感觉有十分钟,隔一会过一个支架,缆车就咯噔一下,我的心脏啊也跟着咯噔…

有人在拍风景,并赞叹不已。我把眼睛睁一条缝,也偷偷往外看一眼,确实漂亮,群山起伏,郁郁葱葱,我就是不敢松手拍照。旁边不远是下山索道,嗖嗖地一个接一个,我心想要不我走下山吧,索道票几十块我豁出去不要了…

下山时我也坐索道了,一怕钱浪费,二是走不动了。爬山也太累了,没走几个台阶腿就废了,而且路上也没有标识,到底还有多远到头,见人就打听,都说还有很远呢…

有抬着滑杆的见人就问坐轿子吗?按重量收费。有些特别年老体弱的老年人是抬上去的,我还没到那程度,有些八十多岁的也是健步如飞,令我汗颜…

千辛万苦我走到了蘑菇石,两个金顶我都放弃了,实在太陡了,看一眼那台阶就晕了…直上直下的,以为我是孙悟空吗?无数的孙悟空一个个都爬上去了,好吧,我是猪八戒…猪八戒好渴啊,小摊上小瓶水十元,好吧,我忽然不怎么渴了…

我想给旅游局提一个宝贵意见,就是一般景区的索道,都是把游客送到半山腰,让人爬一段到山顶,我觉得这不科学。应该另设一条废物专用索道,直达山顶,特别稳那种,别咯噔咯噔地,然后缆车挂上帘子,就像鸟笼那种罩子特别有安全感,不知不觉稳稳地到了山顶,一掀帘,哇,好美,拍照…然后坐下行索道回家…

你们看可行不…

娱乐圈中,明星在工作时发生意外的不在少数,综艺里尤为明显。

近日杨幂就在录制《密室大逃脱》节目时被拍到捂着眼睛走上了救护车,之后工作室证实其眼皮眼角处有外伤,已经缝合处理。

得知这一消息以后,网友们一边心疼一边指责节目组:“连艺人安全都不敢保障,做什么节目?”

如今各种综艺横生,在激烈的竞争之下,很多节目组把精力都放在挑战、突破、制造看点上,而忽略了安全问题,导致艺人们一再出事:

比如这10位明星,他们的经历大多令人后怕,有人甚至丢掉性命。

01 李晨因为身材健壮、是《跑男》里的力量担当,所以李晨得到了一个外号:“大黑牛”。每次有体力活,无论嘉宾还是观众,第一个想起的都是他,似乎的在大家看来,李晨出点力,那叫一个轻轻松松,完全不存在会受伤的问题。而实际上,录制跑男那么多年,郑恺形容李晨“浑身都是伤,就跟运动员一样!”2018年,《跑男》还是最当红的综艺之一,备受观众喜爱,节目在太原录制时,嘉宾们有一个抛学士帽的环节。按理说,既然是做节目,工作人员除了事先要演示灯光、拍摄角度等问题,学士帽抛起来是否安全,也应该在考虑范围之内,然而他们忽略了。正式录制时,李晨便被学士帽砸到头,不慎将额头划伤,帽子下落时很快的速度加上不轻的重量,冲击力的确是在众人意料之外的。所以李晨很快被送进医院进行缝合处理,有的人说李晨矫情,而事实上,他已经不是第一次受伤。早前他和金钟国互撕名牌时,因为双方的攻势都比较猛,李晨不慎被对方用力甩了出去,被送到医院救治后,他的眉骨缝了22针。除此以外,他手指头断过、胳膊也脱臼过。虽然这样认真玩游戏、拍节目的精神的确足够敬业,但另一方面,频繁受伤,更多暴露的是节目组录制节目的不严谨。02 王宝强在大家印象中,王宝强是少林寺出来的,应该身体素质和身手都不错,但是偏偏在综艺节目里,遭遇了意外。在《真正男子汉》的一期节目当中,嘉宾们被要求登上平衡木两两对打,当时王宝强和刘昊然是一组。两人的比赛很激烈,最终一起从高台上掉了下来,可是镜头中可以看到:节目组提前准备的保护垫很窄,而且高台下的地方并不宽敞,还有一个小台阶。刘昊然是落在了垫子上,而王宝强却摔到垫子外面直接把脚扭了。当场他就没有办法站起来,整个腿都动不了,最终诊断后发现已经骨折了。其实这件事情是完全可以避免发生的,明星参加军营训练没什么问题,但是有危险的动作时,节目组理应做好完善的保护措施,但从镜头中足以见得他们的马虎和随意。03 宋小宝在舞台上,宋小宝似乎永远都能给观众带来欢乐,哪怕是在舞台上受了伤,大家也完全看不出他的不适。在《欢乐喜剧人》的一次表演当中,宋小宝打扮成了印第安人模样,一边说台词一边唱歌跳舞,引来观众此起彼伏的笑声和呐喊声。不过就在大家沉浸在欢乐中时,舞台上却发生了令人意外的一幕。宋小宝本来是要坐在搭档的肩上穿过舞台上的山洞,可是由于洞口太低,宋小宝直接被碰到头,随即直接重重仰摔在了地上。当时他摔下来的着力点正好在腰间挂的麦克风的位置,导致受伤情况十分严重,现场嘉宾们看着都觉得疼。然而宋小宝却坚持把节目表演完之后,才被救护车拉走。他伤得有多严重?医生说:有多处骨折,如果受伤的位置再靠上一点,有可能出现瘫痪的情况。试想,如果在表演之前,节目组考虑到宋小宝的安全,把山洞的高度做得更高一些,是否就不会发生这样的状况?差点瘫痪,这想想都让人觉得后怕。04 杨洋近些年,杨洋几乎不太出现在综艺节目当中,究其原因,是因为之前发生的一件事情,给他留下了心理阴影。2013年,杨洋参加了北京卫视首档军事题材明星真人秀节目《防务精英之星兵报到》的录制。节目里有一个环节是需要嘉宾们进入一个充满毒气的山洞中。不过这段路程,节目组只给了4个嘉宾3个防毒面具,这种情况下,杨洋毫不犹豫地把自己的面具给了队友,他在没有任何防护措施的情况下,在山洞里待了接近10分钟的时间。要知道,山洞里的气体并不是节目组营造的效果,而是真正有毒的,所以当杨洋被教官拖出山洞时,他已经全身颤抖,满脸发紫,并且呼吸艰难。经过一系列紧张抢救后,杨洋才终于清醒过来,不过这还是留下了后遗症,杨洋至今还是时不时会咳嗽。不得不说节目组真的大胆,这是真的危及生命的行为,但是为了博看点,他们却把明星的生命安全置之度外。05 吴映洁、孙耀琦2017年4月15日,宋威龙发布了一条状态为《快乐大本营》做宣传,然而宣传文案中,他却在诚恳地向吴映洁道歉。原因是因为他的疏忽,吴映洁在节目的游戏环节里,被摔成了轻微脑震荡。节目中,大家一起玩“搭档向前行”的游戏,吴映洁由宋威龙背着闯关,两人夺得第一名。也许是因为赢了游戏所以放松了警惕,宋威龙没有注意到吴映洁在高举双手欢呼就想要把她放下来。结果吴映洁在脚还被抓着的情况下,直挺挺后倒落地,后脑直接撞到地板,吓坏现场众人。为了不让大家担心,她当场赶紧说着:“没事没事”。没想到事发后她晕了2、3天,去看医生后才知摔成了轻微脑震荡,宋威龙备感歉疚。其实一方面的确是宋威龙大意了,但是另一方面,这种游戏环节,真的很容易磕磕碰碰受伤,节目组大可进行一些安全性高的游戏。同样从高处摔落的女明星还有孙耀琦,当时节目的台面约有1.5米,孙耀琦还在上面蹦了一下。在镜头中明显可以看到她掉下去的瞬间就不太能动,好在及时就医后已无大碍。06 彭楚粤说起彭楚粤这个名字,大家第一时间想到的不是他的作品,而是他曾经的一个综艺片段:他在参加节目时和别人比赛吃火鸡面,为了制造更多的看点,节目组开始搞恶作剧,在一旁“贴心”为彭楚粤准备了解辣的“牛奶”。看到彭楚粤吃面被辣到以后,主持人不断提醒他:可以喝牛奶、喝牛奶,实在顶不住的彭楚粤拿起来喝了一大口。但是他瞬间就觉得味道有些不对劲,于是发问:“这是什么啊?”此时主持人并没有告诉他真相,而是选择继续骗他:“纯牛奶啊!”一旁的肖战看不下去了,赶紧拿起牛奶瓶闻了闻,一股油漆味。结果节目结束后,彭楚粤被送往医院洗胃。这种情况属于明知不安全还要开玩笑的做法,这样的节目组、这样的主持人,有什么理由被嘉宾、艺人们相信呢?07 邹市明、赵丽颖大家都觉得运动员身体素质好、体力强,综艺节目的工作人员也这么认为,于是在邹市明发生意外的时候,众多人竟然不以为然。在《追我吧》的一期节目当中,邹市明需要接受多重体力的挑战,到了“障碍滚筒”这一关,他已经筋疲力尽。于是一脚踩空便掉入了海洋球中。当时邹市明腿部已经没有知觉了,所以尽管他使劲努力想要站起来,也是心有余而力不足,他发出微弱的求救声。然而工作人员并没有第一时间上前查看情况,而是拿镜头拍摄着邹市明在其中挣扎的画面。是嘉宾宋祖儿发现了有些不对劲儿,赶紧发问:“市明哥,你OK吗?”,陈伟霆也提出:“要不要找人看一下?”节目组这才派人上前营救。在综艺节目遇到危险后没被第一时间发现的,除了邹市明,还有赵丽颖。当年赵丽颖首次参加《奔跑吧兄弟》的录制时,众人在水上进行游戏,而在游戏之前,赵丽颖就已经明确表示了自己不会游泳。或许是不想扫了大家的兴致,最终赵丽颖还是硬着头皮上阵。可是大家玩开心了,就忘记了这个信息,赵丽颖一不小心被推人误推下水,她拼命挣扎却没有人注意到。好在最后没有出现生命危险,但是对于不会游泳的人,这种场景,真的是会让人非常后怕的。08 高以翔2019年11月27日,高以翔在宁波录制节目,不幸发生意外,将幸福的生命留在了35岁。当时高以翔正在跟素人进行一场跑步比赛,不过拍摄时间是晚上,一开始的时候高以翔冲在前面,可后来他突然倒下了。倒下之后,高以翔说了一声:“我不行了”,然而节目组却以为艺人是为了节目效果,所以并没有重视,反而是怼着镜头、继续拍摄。后来是嘉宾黄景瑜发现了高以翔的异常,但高以翔还是没能被抢救过来。​知情人士透露该节目强度很大,毕雯珺曾跑吐过,范丞丞跑吐过两次,李振宁还被扛上救护车吸氧,一般节目要录制到凌晨四五点才收工。高强度的运动量加上凌晨超负荷的录制,是高以翔出事的主要原因,可以见得如今的节目组,为了制造看点,有多“拼”,而这个“拼”,真的可谓是拿艺人的命去拼了。以上10位明星,明明是认真、敬业对待自己的本职工作,却因为节目组的安全意识薄弱,付出了惨痛的代价。其实有很多意外是可以避免发生的,比如表演之前多次彩排、道具制作时提前检测其安全性、节目里的游戏不应超出常人难以承受的强度……因为这些都是非常危险的操作。杨幂事件以后,更想对娱乐圈的“综艺们”说一句:真的不要为了博关注,拿别人的生命作为赌注。


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