1北京乾让律师事务所专做经济犯罪职务犯罪辩护的律师事务所，创始人、名誉主任武绍智（微信和电话13910954993）愿为您提供专业的经济犯罪职务犯罪辩护服务！
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案
应撤销案件的法律意见书
（该司法领导经过我们专业的辩护由检方量刑3年有期徒刑，最终被因玩忽职守罪被判免予刑事处罚，现在我正为其申诉无罪过程中了）
滨海区人民法院：
北京乾让律师事务所接受涉嫌玩忽职守罪被告人丰剑钧的委托，指派武绍智律师作为其辩护人参与了诉讼。辩护人查阅了本案的全部案卷材料，进行了必要的走访和调查，参加了相关的庭审活动。现就被告人丰剑钧涉嫌玩忽职守罪一案结合现有的证据，根据相关法律规定，辩护人认为，丰剑钧行为没有玩忽职守罪的犯罪事实，应当撤销丰剑钧涉嫌玩忽职守罪案件。特出具法律意见书如下：
一、《滨海区检察院起诉书》指控被告人丰剑钧在唐家司法所社区矫正工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”，明显与客观事实不符。纵观本案全部卷宗材料，丰剑钧更不符合我国《刑法》第三百九十七条规定，玩忽职守罪的构成要件。
（一）、关于丰剑钧在唐家司法所工作职责及态度的问题。其作为司法所所长，主要负责全面工作，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作，具体细节各项工作由司法所具体工作人员负责。根据[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]供述关于具体工作分工，人民调解工作由丰剑钧负责，栗妍协助；柳敬负责戒毒禁毒、安置帮教工作；郭磊来了以后因为年龄大了，没有具体安排工作，帮助打下手；社区矫正工作原来由栗小富进行管理，栗小富走了以后，由汪珊珊对社区矫正对象进行管理，卫晓宇协助。汪珊珊2017年底左右被开发区政法委抽调帮忙，我（丰剑钧）有事会叫她，比如社区矫正的宣告，平时基本上都是卫晓宇具体管着，我对社区矫正全面把关，采取抽查和开会的方式，还设计了一个社区矫正人员报到、集中教育、社区服务计划表，在电脑里不打印出来，我所的工作人员按照这个计划表工作，现在还用着。
关于丰剑钧认真负责的工作态度，不仅得到上级主管部门好评，同时受到老百姓的认可。在丰剑钧主要负责的调解工作中，工作成绩突出，于2018年被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉。同时，在负责监管社区矫正工作中，丰剑钧不断摸索创新监管模式，实现全是率先使用社区矫正智能定位手环，与社区矫正手机定位定位相结合，有效的加强矫正人员的动态监管，确保社区矫正人员在管在控。于2017年10月11日被渤州网报道，渤州司法所所长丰剑钧，用智能手环全天候监管矫正人员。
由此可见，作为唐家司法所所长的丰剑钧在繁琐的工作中，全面把关，不仅做好本职调解工作的同时，还为了监管社区矫正，不出差错，专门设计了社区矫正人员报到、社区服务计划表。丰剑钧不是所谓“玩忽职守”罪中的草率做事，极不负责的工作态度。
（二）、关于汪皓丹从阳新司法所转至唐家司法所，矫正建档，并第一时间进行告知其遵纪守法。根据《社区矫正实施办法》规定，社区矫正工作职责是赋予司法所，而非司法所负责人。在2016年12月5日唐家司法所接收汪皓丹后，当日即依照《社区矫正实施办法》及山东省社区矫正监督管理工作规范，开展矫正工作对汪皓丹进行了社区矫正宣告、成立了矫正小组，与矫正小组签订了社区矫正责任书，并告知了汪皓丹其应当遵守的规定及违反规定的法律后果，唐家司法所所长丰剑钧，政法干警栗小富、矫正工作人员汪珊珊、卫晓宇均在矫正个案书上签名，并且于当日汪皓丹在司法所进行思想汇报。对此，丰剑钧及唐家所司法所工作人员均正确履行了工作职责。
（三）、关于唐家司法所矫正工作及汪皓丹社区矫正具体负责问题。[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]P36页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》显示2017年1月至11月汪皓丹的报到情况、思想汇报，从该表可以看出汪皓丹的社区矫正工作显然是唐家司法所工作人员汪珊珊负责，由政法干警栗小富对此进行监督。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P157页，栗妍的询问笔录，可以充分说明在2017年12月汪珊珊没有被调到政法委工作之前，都是由汪珊珊具体负责社区矫正工作，包括汪皓丹的社区矫正工作。直到2017年底栗小富政法干警离开司法所之后，2018年开始由丰剑钧主要监督，严管期间汪皓丹每月报到4次均有记录。详见[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷七）]38页，《汪皓丹社区矫正人员报告活动情况登记表》。
关于汪皓丹在缓刑执行期间进行社区矫正情况。从丰剑钧讯问笔录和汪珊珊、栗妍的询问笔录及汪皓丹多次犯罪的事实来看，汪皓丹在缓行执行过程中2015年7月7日至2016年12月5日已在阳新司法所社区矫正近一年多时间，多次进行思想教育，深知矫正时应遵守的相关规定。但仍知错不改，我行我素，在转到唐家司法所后，通知报到，多次迟到，拒绝电话，不服从管理，这并非唐家司法所工作人员工作职责不到位，而是汪皓丹主观态2观态度不端正的问题。
丰剑钧作为唐家司法所所长建军发现汪皓丹有违规现象，第一时间通知汪珊珊让其汪皓丹到所，对汪皓丹进行批评教育、让写思想汇报，并对未经允许擅自离开管理范围的情况，丰剑钧也当即将汪皓丹从宽管变成严管，并出具了警告。可见，丰剑钧正确履行了应尽的工作职责，卷内没有任何证据可以证实唐家司法所对上述问题发现后不予纠正，敷衍塞责。显然与公诉机关《起诉书》指控的丰剑钧工作中严重不负责，不认真履行监管职责的“犯罪事实”与相关的证据、客观事实是不相符的。
（四）、关于唐家司法所社区矫正工作过程中本身存在难以避免的问题。司法所要承担社区矫正工作、人民调解工作、安置帮教工作、戒毒康复工作、法制宣传工作、法律援助工作和综合治理工作等（详见丰剑钧玩忽职守案卷四60页至90页）。
（1）、乡司法所作为司法行政机关最基层组织机构，主要包括社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等工作。司法所在运作过程中普遍存在，职能过于繁琐，人员偏少，且基层司法所人员变动过大，缺乏相对稳定，司法所工作人员因工作繁琐，经常放弃节假日处理矛盾纠纷等工作。关于社区矫正，对此工作量大的情况下管理手段有限，对于矫正人员，就是通过报到，手机定位等这些方式，这些管理方式又很容易被矫正人员规避，无法确保每时每刻矫正人员精准定位。比如说，司法矫正人员手机的定位是依靠的通讯公司的基站定位，不是公安使用的精准定位，从技术上限制了司法工作人员精准行使监督职责！
（2）、结合[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P88页，汪珊珊第二次询问笔录中，陈述关于报到计划表本身可能存在漏记或者执行有变的现象，比如结合汪皓丹的矫正档案，2017年4月份汪皓丹计划不让她来报到，但实际上2017年4月26日来所报到了。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷三）]栗小富第二次询问笔录 P74 其陈述称：由于工作疏忽汪皓丹2016年12月5日、12月7日汪皓丹报到了两次，只做了一次记录，证明汪皓丹真实的报到情况存在漏记现象。
[丰剑钧玩忽职守刑事诉讼卷（卷二）]P146页，汪珊珊自述中，关于手机定位系统，存在系统本身出现问题，信号串联，对于矫正人员出现越界情况与实际所在位置出现偏差。还存在有些矫正人员长期手机轨迹不移动或者范围小，可能存在人机分离的情况。
对于人脸识别，存在社区矫正人员忘记报到时刷脸打卡。针对上述问题，人机分离，丰剑钧会第一时间通知相关工作人员汪珊珊联系矫正人员，联系不上，联系其家属。人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。
（3）、当前监管方式本身无法排除矫正对象再犯罪的空间与机会。根据相关规定，司法所在社区矫正执行中主要负责对矫正对象进行日常管理，包括监管、教育、帮困等。至于监管到什么程度，并没有详细的规定。矫正对象与普通公民的区别，仅在于其有到司法所报到的义务，包括电话报到或亲往司法所报到。也就是说，每个矫正对象都具有相对的人身和行动自由。其活动范围除了不能离开一定区、县（县级市），基本上可以实现人身自由。连唐家司法所主要负责社区矫正工作的汪珊珊都难以实现对每一位矫正对象进行24小时监控，更何况司法所所长丰剑钧，总抓正所全面工作，更不具备相应条件对其每一位矫正人员具体行动进行24小时监控。亦即，社区矫正对象属于在开放的社会上，而不是在封闭隔离的监狱环境中接受矫正。如果他们有意再次实施犯罪，那么在当前监督管理条件下，其实施再犯罪行为一直是无障碍的。
而被告人丰剑钧在监督社区矫正工作过程中对于发现上述难以避免的问题，丰剑钧并不是持置之不理的态度，针对上述人机分离问题，而是第一时间都会让相关负责人通知矫正人员，联系不上，联系其家属，并到所说明情况，穷尽一切办法。针对人脸识别问题，丰剑钧也时常叮嘱相关负责人及时导出记录，并在教学时提醒社区矫正人员来所第一件事情刷脸指纹。针对矫正对象有违法违规现象，也会及时进行批评教育，重则发出警告通知。显然，丰剑钧正确了履行的工作职责。
被告人丰剑钧不符合本案中玩忽职守罪犯罪的主体身份，作为司法所长他履职政府安排社区矫正、安置帮教、法律宣传、法律服务、戒毒康复、人民调解等多项工作。他不是司法局派驻的政法干警，他是政府的公务员编制，不具有社区矫正人员监管职责的法定身份，不具备本案中玩忽职守罪的犯罪主体。
二、本案丰剑钧涉嫌玩忽职守罪在具体客观方面，丰剑钧已经尽到自己的管理义务，没有因不履行工作职责导致重大损害结果的发生的原因。对于汪皓丹在唐家司法局执行缓刑、进行社区矫正期间，重新犯罪，与唐家司法所矫正工作不规范之间并没有刑法意义上的因果关系。
【暴雨来之前，我们已转移了】汛情就是命令。面对近期连续出现的降雨天气，海东市互助土族自治县西山乡时常会出现这样的画面：无论是在水库周围还是在大坝附近，都有党员干部细心检查的身影；只要有安全隐患的地方，就有他们来回奔波巡检的身影；只要有群众生产生活的地方，就留下了他们紧急转移群众的足迹……
“阿奶，今天晚上将有暴雨，把孙子领上，东西收拾好，为了安全起见，我们来接你们去村委会过夜。”“赶紧赶紧，抓紧时间，你们家里不安全，跟着我们往村委会里转移。”“提前一刻，成功一半。”8月13日是星期六，一大早，为应对新一轮强降雨，西山乡全体党员干部将各级防汛责任人纳入到基层防汛预警系统，第一时间将预警的消息送到了群众的家门口，在汛情来临前西山乡全乡成功转移了10个村219户840人，让他们在暴风雨来临前，有了温暖的“避风港”。
“政府提前给我们安排吃的和住宿，干部们还日夜在旁边守着我们，真是想的太周到了。”“雨来了，我们也安全了。”13日晚，雨时大时小，下个不停。在西山乡张家村的安置点上，村民们正在临时宿舍门口和同村人聊天，时不时传来一阵欢声笑语，称赞着西山乡的防汛工作。
当天晚上9点，在西山乡党委政府的值班室里，负责防汛的干部们正忙着向各村值守人员拨出一个个电话，通报未来12小时内有一次明显降雨的气象信息，气氛严肃而紧张。进入8月以来，持续不断的强降雨时刻揪着西山乡党员干部的心。为做好防汛工作，西山乡干部群众闻“汛”而动，连续作战，全力开展防汛减灾工作。
据西山乡政府副乡长昝永萍介绍，今年4月，西山乡开展防汛抗旱安全检查工作，乡干部带领广大党员干部日夜坚守在村里，随时巡查监测可能发生地质灾害的区域，并做好了随时转移安置群众的准备。
记者在西山乡张家沟采访时看到，村委会前的广场上已搭满了帐篷。办公楼里，临时腾出来的办公地点成为了村民们的“避风港”，房间里的高低床上枕头、被子等生活物品一应俱全，安置的村民们时不时地跟党员干部聊着当地的汛情。
8月13日下午被提前转移安置在村委会的张家沟村民郑尕三说道：“我这是第三次被安置了，家里就两个孩子和我。每当下雨，村干部们怕房子的地基塌陷，早早的就把我们娘仨安排过来。白天忙农活，晚上在村委会过夜，只要看见党员干部们在，我们就很安心。”
据张家沟村党支部书记张发登介绍，为有效应对8月13日至15日凌晨互助县区域性大雨、局地暴雨天气过程，该村提前会商研判，按照“提前转移，先人员、后财产，先低处、后高处，对转移过程中不服从转移命令的人员执行强制转移”的转移原则，全面落实群众转移安置工作，防汛关键地段有专人负责，及时堵塞了各种风险漏洞。“我们接到乡上的防汛电话后，在晚上八点前就把全村的3户10人安置在了之前腾出来的村委会的办公楼里，让他们安全过夜。”张发登说。
战“疫”号角未息，防汛战鼓又起。张家沟村按照省市县乡各级防汛防疫安排，在之前设立村小学、村委会办公楼及村委会门前帐篷等安置点的基础上，及时协调利用周边农户等多个地方安置点，让正在居家隔离和健康监测的群众单独转移至单独房间或室外帐篷中，并让村医负责全过程消毒消杀工作，紧绷防疫防汛两条线，确保了群众生命财产安全。
“对于转移群众，就是要让他们吃得安心，住得舒心。”西山乡防汛干事段文沛说。这几天，他和乡上的十几名党员干部轮班奔走在田间地头，除了劝导、安置群众，还要开展灾害巡查、排查，一刻也没闲着。
在汛期来临之际，西山乡提前谋划，成立了以乡党委书记为组长的领导小组，全面负责各项工作的组织领导，明确工作职责。西山乡及时开展“敲门”行动，全体乡政府干部下沉到各村地质灾害点和水线崖跟等隐患点进行拉网式排查，挨门逐户排查住户居家风险情况，逐人宣传地质灾害预警避险方法，教育引导群众在第一时间必须转移至安全地带，签订《自然灾害转移告知函》530余份，发放《致全乡父老相亲的一封信》4000余份。
期间，西山乡党委政府主要领导亲自带队重点对全乡14座水库、3个骨干坝、7个涝池、重点公路、河道、田间地头重要排洪区域、供电通讯设施等地方进行排查，第一时间组织干部群众清理隐患，确保河道水路畅通。同时，利用村防汛喇叭、微信群等向群众广泛宣传汛期相关应急知识，切实提高了群众防灾减灾安全防范意识和自救互救应对能力。
据昝永萍介绍，今年西山乡在三个“提前”筑牢防汛“护城墙”的基础上，经常性开展综合演练，针对常住人口特点，对留守儿童、留守老人等弱势群体开展“进校园、进村社、进家庭”的“三进”宣传活动，以实际参练人员带动周边群众，实现群防群治，切实打通老百姓防灾减灾的“最后一公里”。截至目前， 全乡共排查地质灾害点21处，涉及10个村219户840人，水线崖跟危险区住户涉及16个村124户551人。
“现在， 我们乡村两级备足了应急救援服装、保险绳、钢钎等各类防汛物资及抢险器具，专业抗洪抢险队和抢险预备队24小时值守待命，只要有下雨的情况，我们就会提前着手安排村民去安置点。”昝永萍说。同时，西山乡还成立了防汛应急队伍18支400余人，安排了应急车辆55辆，全力保障重大险情应急需要。
一个个临时安置点就是一个个防汛阵地，一支支队伍守护着堤坝安全，一把把手电筒照亮着夜巡之路……关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，西山乡党员干部用实际行动凝聚起了众志成城、防汛救灾的磅礴力量，用责任和担当守护着群众的生命财产安全，让党旗在防汛一线高高飘扬。（记者 巴迎桂 摄影报道）
“阿奶，今天晚上将有暴雨，把孙子领上，东西收拾好，为了安全起见，我们来接你们去村委会过夜。”“赶紧赶紧，抓紧时间，你们家里不安全，跟着我们往村委会里转移。”“提前一刻，成功一半。”8月13日是星期六，一大早，为应对新一轮强降雨，西山乡全体党员干部将各级防汛责任人纳入到基层防汛预警系统，第一时间将预警的消息送到了群众的家门口，在汛情来临前西山乡全乡成功转移了10个村219户840人，让他们在暴风雨来临前，有了温暖的“避风港”。
“政府提前给我们安排吃的和住宿，干部们还日夜在旁边守着我们，真是想的太周到了。”“雨来了，我们也安全了。”13日晚，雨时大时小，下个不停。在西山乡张家村的安置点上，村民们正在临时宿舍门口和同村人聊天，时不时传来一阵欢声笑语，称赞着西山乡的防汛工作。
当天晚上9点，在西山乡党委政府的值班室里，负责防汛的干部们正忙着向各村值守人员拨出一个个电话，通报未来12小时内有一次明显降雨的气象信息，气氛严肃而紧张。进入8月以来，持续不断的强降雨时刻揪着西山乡党员干部的心。为做好防汛工作，西山乡干部群众闻“汛”而动，连续作战，全力开展防汛减灾工作。
据西山乡政府副乡长昝永萍介绍，今年4月，西山乡开展防汛抗旱安全检查工作，乡干部带领广大党员干部日夜坚守在村里，随时巡查监测可能发生地质灾害的区域，并做好了随时转移安置群众的准备。
记者在西山乡张家沟采访时看到，村委会前的广场上已搭满了帐篷。办公楼里，临时腾出来的办公地点成为了村民们的“避风港”，房间里的高低床上枕头、被子等生活物品一应俱全，安置的村民们时不时地跟党员干部聊着当地的汛情。
8月13日下午被提前转移安置在村委会的张家沟村民郑尕三说道：“我这是第三次被安置了，家里就两个孩子和我。每当下雨，村干部们怕房子的地基塌陷，早早的就把我们娘仨安排过来。白天忙农活，晚上在村委会过夜，只要看见党员干部们在，我们就很安心。”
据张家沟村党支部书记张发登介绍，为有效应对8月13日至15日凌晨互助县区域性大雨、局地暴雨天气过程，该村提前会商研判，按照“提前转移，先人员、后财产，先低处、后高处，对转移过程中不服从转移命令的人员执行强制转移”的转移原则，全面落实群众转移安置工作，防汛关键地段有专人负责，及时堵塞了各种风险漏洞。“我们接到乡上的防汛电话后，在晚上八点前就把全村的3户10人安置在了之前腾出来的村委会的办公楼里，让他们安全过夜。”张发登说。
战“疫”号角未息，防汛战鼓又起。张家沟村按照省市县乡各级防汛防疫安排，在之前设立村小学、村委会办公楼及村委会门前帐篷等安置点的基础上，及时协调利用周边农户等多个地方安置点，让正在居家隔离和健康监测的群众单独转移至单独房间或室外帐篷中，并让村医负责全过程消毒消杀工作，紧绷防疫防汛两条线，确保了群众生命财产安全。
“对于转移群众，就是要让他们吃得安心，住得舒心。”西山乡防汛干事段文沛说。这几天，他和乡上的十几名党员干部轮班奔走在田间地头，除了劝导、安置群众，还要开展灾害巡查、排查，一刻也没闲着。
在汛期来临之际，西山乡提前谋划，成立了以乡党委书记为组长的领导小组，全面负责各项工作的组织领导，明确工作职责。西山乡及时开展“敲门”行动，全体乡政府干部下沉到各村地质灾害点和水线崖跟等隐患点进行拉网式排查，挨门逐户排查住户居家风险情况，逐人宣传地质灾害预警避险方法，教育引导群众在第一时间必须转移至安全地带，签订《自然灾害转移告知函》530余份，发放《致全乡父老相亲的一封信》4000余份。
期间，西山乡党委政府主要领导亲自带队重点对全乡14座水库、3个骨干坝、7个涝池、重点公路、河道、田间地头重要排洪区域、供电通讯设施等地方进行排查，第一时间组织干部群众清理隐患，确保河道水路畅通。同时，利用村防汛喇叭、微信群等向群众广泛宣传汛期相关应急知识，切实提高了群众防灾减灾安全防范意识和自救互救应对能力。
据昝永萍介绍，今年西山乡在三个“提前”筑牢防汛“护城墙”的基础上，经常性开展综合演练，针对常住人口特点，对留守儿童、留守老人等弱势群体开展“进校园、进村社、进家庭”的“三进”宣传活动，以实际参练人员带动周边群众，实现群防群治，切实打通老百姓防灾减灾的“最后一公里”。截至目前， 全乡共排查地质灾害点21处，涉及10个村219户840人，水线崖跟危险区住户涉及16个村124户551人。
“现在， 我们乡村两级备足了应急救援服装、保险绳、钢钎等各类防汛物资及抢险器具，专业抗洪抢险队和抢险预备队24小时值守待命，只要有下雨的情况，我们就会提前着手安排村民去安置点。”昝永萍说。同时，西山乡还成立了防汛应急队伍18支400余人，安排了应急车辆55辆，全力保障重大险情应急需要。
一个个临时安置点就是一个个防汛阵地，一支支队伍守护着堤坝安全，一把把手电筒照亮着夜巡之路……关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，西山乡党员干部用实际行动凝聚起了众志成城、防汛救灾的磅礴力量，用责任和担当守护着群众的生命财产安全，让党旗在防汛一线高高飘扬。（记者 巴迎桂 摄影报道）
#多国专家质疑美海外生物实验室#【#美国海外生物实验室到底在研究些什么#？诸多细节披露！】综述：有多少？干什么？安全吗？——多国专家质疑美海外生物实验室
近期，美国操控的海外生物实验室问题持续引发国际关注。多国专家学者表示，美国可能在海外生物实验室秘密从事军事生物研究。致命微生物泄漏、非法跨境转移炭疽杆菌等生物毒剂、实验室周边时常出现不明原因疫情等事实表明，美国是全世界军事生物活动的最大制造者、资助者和扩散者，时刻威胁全球公共卫生安全。
实验室总数超300
冷战时期，美国在本土及海外不断扩充生物实验室数量。“9·11”事件后，美国又以“反恐”之名、打着“保护生物安全”的名义资助、操控其他国家的大量生物实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。这些实验室分布在东南欧、中亚、非洲和东南亚等地区，给世界带来重重隐患。
以原苏联地区为例，美国操控的生物实验室遍布原苏联各加盟共和国及其周边的20多个国家。据美方公布的数据，美在乌克兰控制26家生物实验室和其他相关设施。乌克兰危机升级之后，这些存储大量危险病原体、从事危险研究的实验室引发担忧。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫今年3月曾表示，美在乌克兰哈尔科夫的一个实验室常年秘密研究蝙蝠向人类传播疾病的途径。俄军辐射、化学和生物防护部队司令基里洛夫说，美方为乌生物实验室提供3200万美元资金用于执行“UP-8”项目，从事汉坦病毒、克里米亚-刚果出血热病毒等危险病原体研究。
俄罗斯微生物学家、联合国生物和化学武器委员会前成员伊戈尔·尼库林说，世界上只有一个国家在他国领土上操控数百个军事生物实验室，并为此花费数十亿美元，那就是美国。美方声称其资助乌克兰的生物实验室从事医疗卫生科学研究，这种说法是站不住脚的，“如果这些项目完全由五角大楼的预算提供资金，那它只能是军事性质”。
恶劣行径频频曝光
二战后，美军德特里克堡实验室获取了侵华日军731部队的人体试验数据。美军在越南战争中也曾使用“橙剂”等生物武器，给当地民众和生态环境造成不可逆的伤害。虽然美国1972年就签署了《禁止生物武器公约》，但美国军方资助和控制的生物实验室在世界各地秘密从事军事生物活动的恶劣行径不断曝光，引发国际社会关切、质疑和愤怒。
据格鲁吉亚国家安全部门披露，美方在格控制的卢加尔中心曾对当地志愿者测试一种新致命毒素，导致数十人死亡。2015年，格报告新型叮蝇咬伤现象，这种叮蝇较本土叮蝇存活时间更长且携带具致死性的危险寄生虫。格媒体说，美军在卢加尔中心研究昆虫生物攻击，通过生物攻击传播疾病。
据韩国《统一新闻》报道，驻韩美军在韩国4个美军基地内设立了生物实验室，进行炭疽杆菌、蓖麻毒素等高危生化研究。根据韩国国防部与驻韩美军2015年公开的信息，从2009年至2015年，美军曾数次将灭活炭疽杆菌样本运送到韩国，并进行过16次实验，还引进过一次鼠疫杆菌。美军还曾“误送”未妥善灭活的炭疽杆菌到韩国，曝光后引起当地民众强烈抗议。然而，美方并未停止相关活动。
2016年1月，日本冲绳县政府在驻日美军嘉手纳基地附近的水源地检测出高浓度的有害化学物质全氟辛烷磺酸，但日方无权进入基地调查，美方也一直拒绝承认并拒绝接受调查。据日本《冲绳时报》日前报道，驻日美军内部邮件显示，驻日美军首次承认了冲绳污染事件的污染源是嘉手纳基地。
肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔对新华社记者说，美国在全球控制的生物实验室秘而不宣，外界对它们的目的和运行状态一无所知，这些神秘又有军事背景的实验室对世界安全构成严重威胁。一些历史案例表明，美国操控的生物实验室时有安全事故，造成不可挽回的破坏与损失，有可能使全人类陷入健康危机。
缺乏监管广受质疑
在新冠疫情暴发的背景下，美控制的生物实验室仍在进行高危病原体等研究，安全事故频发，其安全性和透明度遭到多国专家强烈质疑。这些实验室究竟秘密从事何种研究？为何阻挠国际多边核查和监管？美国欠国际社会一个合理的解释。
阿德希尔说,《禁止生物武器公约》是防止生物武器扩散的国际合作框架，对和平利用最新生物技术、维护全球生物安全和人类健康意义重大。美国作为缔约国在全世界操控不透明的生物实验室，并阻挠多边核查，这严重违背了该公约。美国有责任严格遵守公约，主动公布其生物研究相关细节。
尼日利亚阿布贾大学政治与国际关系学者谢里夫·加利说，美国在海外操控生物实验室的做法让外界产生疑虑。有报道说美国在尼资助或参与大量生物医学实验项目，他认为此类项目应该开放，让医学专业人士和国际社会了解实际情况。
土耳其医学生物学和遗传学专家科尔库特·乌卢詹表示，美国在世界各地主导的生物实验室必须向国际科学委员会开放，其活动需要由独立机构进行监督，以防止任何泄漏。（新华社微信公众号）
近期，美国操控的海外生物实验室问题持续引发国际关注。多国专家学者表示，美国可能在海外生物实验室秘密从事军事生物研究。致命微生物泄漏、非法跨境转移炭疽杆菌等生物毒剂、实验室周边时常出现不明原因疫情等事实表明，美国是全世界军事生物活动的最大制造者、资助者和扩散者，时刻威胁全球公共卫生安全。
实验室总数超300
冷战时期，美国在本土及海外不断扩充生物实验室数量。“9·11”事件后，美国又以“反恐”之名、打着“保护生物安全”的名义资助、操控其他国家的大量生物实验室。根据美国向《禁止生物武器公约》缔约国大会提交的数据，美国在全球30个国家控制了336个生物实验室。这些实验室分布在东南欧、中亚、非洲和东南亚等地区，给世界带来重重隐患。
以原苏联地区为例，美国操控的生物实验室遍布原苏联各加盟共和国及其周边的20多个国家。据美方公布的数据，美在乌克兰控制26家生物实验室和其他相关设施。乌克兰危机升级之后，这些存储大量危险病原体、从事危险研究的实验室引发担忧。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫今年3月曾表示，美在乌克兰哈尔科夫的一个实验室常年秘密研究蝙蝠向人类传播疾病的途径。俄军辐射、化学和生物防护部队司令基里洛夫说，美方为乌生物实验室提供3200万美元资金用于执行“UP-8”项目，从事汉坦病毒、克里米亚-刚果出血热病毒等危险病原体研究。
俄罗斯微生物学家、联合国生物和化学武器委员会前成员伊戈尔·尼库林说，世界上只有一个国家在他国领土上操控数百个军事生物实验室，并为此花费数十亿美元，那就是美国。美方声称其资助乌克兰的生物实验室从事医疗卫生科学研究，这种说法是站不住脚的，“如果这些项目完全由五角大楼的预算提供资金，那它只能是军事性质”。
恶劣行径频频曝光
二战后，美军德特里克堡实验室获取了侵华日军731部队的人体试验数据。美军在越南战争中也曾使用“橙剂”等生物武器，给当地民众和生态环境造成不可逆的伤害。虽然美国1972年就签署了《禁止生物武器公约》，但美国军方资助和控制的生物实验室在世界各地秘密从事军事生物活动的恶劣行径不断曝光，引发国际社会关切、质疑和愤怒。
据格鲁吉亚国家安全部门披露，美方在格控制的卢加尔中心曾对当地志愿者测试一种新致命毒素，导致数十人死亡。2015年，格报告新型叮蝇咬伤现象，这种叮蝇较本土叮蝇存活时间更长且携带具致死性的危险寄生虫。格媒体说，美军在卢加尔中心研究昆虫生物攻击，通过生物攻击传播疾病。
据韩国《统一新闻》报道，驻韩美军在韩国4个美军基地内设立了生物实验室，进行炭疽杆菌、蓖麻毒素等高危生化研究。根据韩国国防部与驻韩美军2015年公开的信息，从2009年至2015年，美军曾数次将灭活炭疽杆菌样本运送到韩国，并进行过16次实验，还引进过一次鼠疫杆菌。美军还曾“误送”未妥善灭活的炭疽杆菌到韩国，曝光后引起当地民众强烈抗议。然而，美方并未停止相关活动。
2016年1月，日本冲绳县政府在驻日美军嘉手纳基地附近的水源地检测出高浓度的有害化学物质全氟辛烷磺酸，但日方无权进入基地调查，美方也一直拒绝承认并拒绝接受调查。据日本《冲绳时报》日前报道，驻日美军内部邮件显示，驻日美军首次承认了冲绳污染事件的污染源是嘉手纳基地。
肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔对新华社记者说，美国在全球控制的生物实验室秘而不宣，外界对它们的目的和运行状态一无所知，这些神秘又有军事背景的实验室对世界安全构成严重威胁。一些历史案例表明，美国操控的生物实验室时有安全事故，造成不可挽回的破坏与损失，有可能使全人类陷入健康危机。
缺乏监管广受质疑
在新冠疫情暴发的背景下，美控制的生物实验室仍在进行高危病原体等研究，安全事故频发，其安全性和透明度遭到多国专家强烈质疑。这些实验室究竟秘密从事何种研究？为何阻挠国际多边核查和监管？美国欠国际社会一个合理的解释。
阿德希尔说,《禁止生物武器公约》是防止生物武器扩散的国际合作框架，对和平利用最新生物技术、维护全球生物安全和人类健康意义重大。美国作为缔约国在全世界操控不透明的生物实验室，并阻挠多边核查，这严重违背了该公约。美国有责任严格遵守公约，主动公布其生物研究相关细节。
尼日利亚阿布贾大学政治与国际关系学者谢里夫·加利说，美国在海外操控生物实验室的做法让外界产生疑虑。有报道说美国在尼资助或参与大量生物医学实验项目，他认为此类项目应该开放，让医学专业人士和国际社会了解实际情况。
土耳其医学生物学和遗传学专家科尔库特·乌卢詹表示，美国在世界各地主导的生物实验室必须向国际科学委员会开放，其活动需要由独立机构进行监督，以防止任何泄漏。（新华社微信公众号）
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