【 驻马店出台房票新政策】
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）的通知驻政办〔2022〕55号
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直相关单位：
《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》已经四届市政府第174次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年8月27日
驻马店市中心城区房屋征收补偿房票
安置工作实施意见（试行）
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等三个文件的通知》（驻政〔2021〕10号），结合我市实际，制定本意见。
一、房票与房票安置
（一）房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证。房票式样统一制定。
（二）房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
二、适用对象
（三）市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置。
三、实施主体
（四）按照“政府主导，分级负责，群众自愿”的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制定，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
四、票面金额和使用期限
（五）房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额。具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等。各分项金额明细应一并载于票面。
（六）房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月。具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。
五、奖励和优惠政策
（七）被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
（八）被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
（九）被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源。
（十）被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中“因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税”的规定，享受税收减免。
（十一）被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
（十二）被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
六、房票使用规则
（十三）房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
（十四）被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
（十五）被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
七、“房源超市”的建立和产品类型
（十六）市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。
（十七）市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
八、资金筹措
（十八）房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度。各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
九、房票的核发、使用与结算
（十九）驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会为房票核发人，负责本辖区房票核发的具体工作。
（二十）房票核发使用流程：
1.被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本；
2.被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；
3.被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；
4.被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
（二十一）市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
（二十二）提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%；完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%；余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
十、监督管理
（二十三）参与房票安置的房地产开发企业有下列情况之一的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。
1.弄虚作假，或提供不实信息的；
2.非法套取房票补偿资金的；
3.销售商品房存在严重质量问题的；
4.借机涨价、捂盘惜售的；
5.擅自延期交付房屋的。
（二十四）征收人及相关部门要严格执行政策规定，严禁弄虚作假、套取房票资金，或擅自突破规定标准发放房票。对造成经济损失或较大负面影响的，依法依规追究相关人员责任。
十一、其他
（二十五）房票安置房销售合同实行网签网备。
（二十六）房地产开发企业与持房票购买人发生购房纠纷的，由当事人按照购房合同约定解决。
（二十七）本意见自印发之日起施行，有效期至2024年6月30日(自本意见印发之日-2024年6月30日内核发的房票，在票载有效期内有效）。
本意见实施期间，国家和省有相关政策出台，按国家和省里规定执行。
本意见仅适用于市中心城区，各县可参照执行。#河南新闻#
（河南广播电视台李鑫驻马店台仁义）
驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）的通知驻政办〔2022〕55号
各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直相关单位：
《驻马店市中心城区房屋征收补偿房票安置工作实施意见（试行）》已经四届市政府第174次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2022年8月27日
驻马店市中心城区房屋征收补偿房票
安置工作实施意见（试行）
为进一步完善征收补偿安置方式，满足人民群众对安置房屋的多样化需求，妥善解决征拆安置遗留问题，维护被征收群众的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)《河南省人民政府办公厅关于进一步规范房屋征收管理的通知》《驻马店市人民政府关于印发〈驻马店市中心城区征收农民集体所有土地补偿安置办法（试行）〉等三个文件的通知》（驻政〔2021〕10号），结合我市实际，制定本意见。
一、房票与房票安置
（一）房票是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收群众购置房屋的结算付款票据凭证。房票式样统一制定。
（二）房票安置是征收人根据现行国有土地上房屋及集体所有土地的征收补偿安置政策将原居住房屋和计划安置的房屋安置补偿权益货币量化，以房票形式出具给被征收群众，由被征收群众向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房（含住宅与非住宅，下同）的一种房屋安置方式。被征收群众选择房票安置的，视同放弃房屋产权调换。
二、适用对象
（三）市中心城区范围内国有土地上房屋征收补偿项目和集体所有土地补偿安置项目区域内被征收群众实行房票安置。
三、实施主体
（四）按照“政府主导，分级负责，群众自愿”的原则，市政府统筹主导房票安置工作，各辖区政府（管委会）为房票安置实施主体，负责本区域内房票安置方案制定，并组织实施。各级住建、自然资源和规划、财政、税务、不动产登记等相关部门，按照各自职责分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推进。
四、票面金额和使用期限
（五）房票票面金额是被征收群众房屋安置补偿权益货币量化后的总金额。具体包括国有土地上房屋征收补偿或集体所有土地补偿安置法律法规、政策中规定的产权调换货币量化、房票安置政策性奖励等。各分项金额明细应一并载于票面。
（六）房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过18个月。具体由各辖区政府（管委会）根据项目实际自行确定。
五、奖励和优惠政策
（七）被征收群众选择房票安置的，安置补偿权益按照相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额5%的奖励，作为房票安置政策性奖励，计入房票票面金额。
（八）被征收群众选择房票安置的，一次性发放18个月的过渡费，不计入房票票面金额。
（九）被征收群众可使用房票跨区购买纳入“房源超市”的房源。
（十）被征收群众使用房票购买的商品房，按照《河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定》中“因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税”的规定，享受税收减免。
（十一）被征收群众使用房票购买商品住房的，在新购房屋所在学区办理子女入学手续时，符合入学和学籍管理等有关规定的前提下，根据相对就近入学原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。在新购房屋交付前，被征收群众子女保留原被征收拆迁住宅片区所在学区的入学资格。
（十二）被征收群众为住房公积金缴存人并符合公积金提取和贷款条件的，可以办理公积金提取和贷款购房（公积金贷款或组合贷款）手续；被征收群众的配偶是住房公积金缴存人的，可作为共同还款人，使用公积金提前还贷或逾期还贷。
六、房票使用规则
（十三）房票实行实名制，核发对象为被征收房屋的所有权人，非近亲属不得赠与使用。房票不得买卖、抵押、质押、转借、非法套现。
（十四）被征收群众应在房票有效期内购房使用，逾期未使用的，视为自行放弃房票安置，不再享受房票安置相应的政策性奖励，可申请根据房票面值扣除各种政策性奖励后重新按货币补偿方式进行安置。
（十五）被征收群众使用房票购买商品房，购房款（含配套的储藏室、车库等价款）不得低于房票票面金额的85%。对使用房票票面金额购房不足部分，被征收群众可通过商业银行贷款、使用住房公积金、现金支付等方式自行支付；尚有余额的，余额部分被征收群众可在房票到期且完成不动产预告登记后，向征收部门申请领取货币。
七、“房源超市”的建立和产品类型
（十六）市住建局统筹“房源超市”的建立和管理，负责发布房地产开发企业参与房票安置的条件，定期公布进入“房源超市”的房源信息，确保公正、公平、公开。
（十七）市中心城区范围内符合房票安置条件的商品房和政府投资建设的安置房均可进入“房源超市”（须是现房或准现房，“房源超市”具体管理办法另行制定）。
八、资金筹措
（十八）房票安置所需资金由实施主体负责筹集。各级财政部门应加大保障支持力度。各房票安置实施主体要对房票安置资金实行闭环管理，专项用于房票安置，不得挪作他用。
九、房票的核发、使用与结算
（十九）驿城区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会为房票核发人，负责本辖区房票核发的具体工作。
（二十）房票核发使用流程：
1.被征收群众与征收人签订征收补偿安置协议，并根据签订的协议，签署和确认房票文本；
2.被征收群众在约定时间内搬迁，领取搬迁证明和房票；
3.被征收群众在参与房票安置工作的房地产开发企业所提供的商品房中自主选择房源，凭房票与房地产开发企业签订商品房买卖合同；
4.被征收群众与房地产开发企业共同在房票上对购房人、购房坐落、实际使用金额、房地产开发企业收款账户（房源为期房的，收款账户须为项目预售资金监管账户）等信息进行签注，并签名签章。
（二十一）市财政局负责中心城区辖区间房票财政资金结算工作，各辖区政府（管委会）应做好本辖区核发房票资金保障，按规定做好房票核发及结算业务。
（二十二）提供房票安置房源的房地产开发企业凭在不动产登记部门备案的商品房预（销）售合同、房票结算证明等，向征收人申请办理房票兑现结算手续。结算方式：商品房买卖合同生效并完成备案之日起2个月内拨付房票金额的60%；完成房屋所有权首次登记1个月内再拨付30%；余款于房屋交付被征收群众后3个月内拨付。
十、监督管理
（二十三）参与房票安置的房地产开发企业有下列情况之一的，由市住建局计入房地产企业黑名单，并终止其参与房票安置资格，造成损失的应依法承担赔偿责任。
1.弄虚作假，或提供不实信息的；
2.非法套取房票补偿资金的；
3.销售商品房存在严重质量问题的；
4.借机涨价、捂盘惜售的；
5.擅自延期交付房屋的。
（二十四）征收人及相关部门要严格执行政策规定，严禁弄虚作假、套取房票资金，或擅自突破规定标准发放房票。对造成经济损失或较大负面影响的，依法依规追究相关人员责任。
十一、其他
（二十五）房票安置房销售合同实行网签网备。
（二十六）房地产开发企业与持房票购买人发生购房纠纷的，由当事人按照购房合同约定解决。
（二十七）本意见自印发之日起施行，有效期至2024年6月30日(自本意见印发之日-2024年6月30日内核发的房票，在票载有效期内有效）。
本意见实施期间，国家和省有相关政策出台，按国家和省里规定执行。
本意见仅适用于市中心城区，各县可参照执行。#河南新闻#
（河南广播电视台李鑫驻马店台仁义）
【重磅！#湖北发布惠企“十八招”#，激发市场活力稳住经济增长】今日（8月31日），湖北省《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施》正式发布。这个《措施》是在对标中央政策、对比省外举措、对照市场主体需求的基础上制定的，是落实国家稳住经济大盘决策部署的具体体现，给予了市场主体真金白银的支持。这也是湖北继今年6月出台《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单》后的又一重大惠企政策。
《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施》共有18条措施。中小微企业、个体工商户，交通运输、批零住宿餐饮、文体娱乐、旅游、零售、物流仓储等服务业企业，以及展会项目和旅行社，甚至普通消费者，都能从中找到实惠。
关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施
为深入落实湖北省委、省政府关于做好下半年经济工作的工作部署，进一步采取有力措施激发市场活力，全力打好三季度经济发展攻坚战，促进全省经济稳定增长，提出如下措施。
一、实施“首贷户”贷款贴息。深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，2022年新增“首贷户”15万户。引导银行降低“首贷户”贷款利率，鼓励金融机构和市县按照“银行减免+政府贴息”的模式对2022年“首贷户”予以支持，省级财政按照各地实际贴息金额的50%给予补助，已享受财政贴息政策的不再享受“首贷户”贴息。（责任单位：省财政厅，人行武汉分行、湖北银保监局，省地方金融监管局，各市、州、县人民政府）
二、支持困难行业发展。对交通运输、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、零售、物流仓储等困难行业使用纾困基金贷款的，由市县财政给予贴息，省级财政对各地2022年8月至12月的贷款贴息按2%的比例予以奖补。（责任单位：省财政厅，各市、州、县人民政府）
三、加大科技创新、碳减排支持工具等贷款贴息。对2022年8月至12月科技创新再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款、交通物流再贷款等货币政策工具所带动的中小微企业及个人贷款，市县给予1%的贴息（不得重复享受财政贴息）。省级财政按照各地贴息金额的30%给予补助。（责任单位：人行武汉分行，省财政厅、省发改委、省科技厅、省经信厅、省交通运输厅、省生态环境厅，湖北银保监局，省地方金融监管局，各市、州、县人民政府）
四、加大企业融资增信支持力度。扩大中小企业担保规模，力争全省融资担保行业年末在保余额超过2200亿元，全省新型政银担业务超过560亿元。支持建立应收账款和应收票据融资奖补激励机制，对于对接中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台，并通过平台帮助中小微企业的核心实体企业，对其年促成贷款总额1000万元以上的贷款，按实际促成贷款金额的0.5%给予奖励，单户企业奖励最高不超过200万元。对供应链核心企业签发的供应链票据，按照签发量的0.2%给予奖励，单户企业年度奖励不超过200万元。（责任单位：人行武汉分行，省财政厅，湖北银保监局，省地方金融监管局）
五、支持首店首发经济。2022年8月至12月，鼓励各地对符合条件的企业在鄂新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、省内首店、旗舰店、新业态店，按其实际发生费用给予一次性奖励。鼓励各地对符合条件的企业在省内举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其实际发生费用给予一定比例的补助，省级财政对各地在首发首秀活动方面的财政投入给予50%补助。（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市、州、县人民政府）
六、支持会展业加快恢复。2022年8月至12月，对在我省举办天数（不含布撤展时间）3天以上、规模在250个标准展位以上（每个标准展位为9平方米）的展览项目，省级财政给予每个标准展位100元的奖励。对新引进规模在500个标准展位以上，且其主办、承办单位的注册地不在湖北的展览，以引进500个标准展位奖励6万元为标准，每增加500个标准展位，奖励金额增加3万元，最高奖励不超过40万元。对世界和全国500强企业、国内行业领军企业展出展位数占总展位数的比例在20%以上的展览，给予10万元的额外奖励；比例每增加10%，额外奖励金额增加5万元。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
七、支持旅行社开拓省外客源市场。对在湖北依法设立，并接待国内其他省（区、市）来鄂旅游的旅行社，省级财政根据2022年接待人次数总量全省前30位或较2021年全省旅行社接待人次数的平均数相比增长数前50位的排名位序，给予50至100万元不等的一次性补助。符合条件的同一旅行社按照“就高不就低”原则仅享受其中一项奖补政策。（责任单位：省文旅厅、省财政厅）
八、支持公路货物运输业发展。对2022年8月至12月符合条件的新增纳入交通运输部规模以上公路货运企业给予不高于10万元的一次性奖励；对在湖北省内依法设立的、纳入交通运输部规上公路货运企业，省级财政根据2022年公路货物周转量全省前30位或较2021年全省公路货运企业平均货物周转量相比增长量前50位的排名位序，给予50至100万元不等的一次性补助。符合条件的同一公路货运企业按照“就高不就低”原则仅享受其中一项奖补政策。（责任单位：省财政厅、省交通运输厅，各市、州、县人民政府）
九、支持批零住餐行业发展。鼓励和支持各地出台政策，对批发、零售、住宿、餐饮新增限额以上企业给予奖励。发放批发零售一体、住宿餐饮一体专项消费券5000万元，持续提振消费增长，带动商贸流通企业恢复发展。鼓励有条件的地方对住宿、餐饮业市场主体和养老服务机构的防疫、消杀等费用支出给予补贴。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省民政厅、省发改委、省统计局、省市场监管局，人行武汉分行，各市、州、县人民政府）
十、支持品牌连锁便利店发展。鼓励武汉市等有条件的地方对新开设社区便利店进行奖补，引导和支持品牌连锁便利店等社区商业新业态发展，更好满足居民便利消费、品质消费需求。（责任单位：省商务厅，各市、州、县人民政府）
十一、加大汽车促消费力度。支持发放优惠“大礼包”。2022年8月至12月，支持各地联合汽车生产、销售企业、成品油经营企业、保险公司等，通过发放购车补贴、汽车消费券、购车赠送加油保险优惠券等措施促进汽车消费，省级财政对各地联合开展汽车促销活动给予补助。鼓励金融机构对自然人车主提供以下三种汽车金融服务：首付金额在机动车销售统一发票价税合计金额的2成以内（含2成）；贷款时限5年；执行年利率在贷款总金额3%以内或0利率且服务费（手续费）在分期款总金额3%以内。省级财政对2022年8月至12月执行以上金融服务政策绩效好的金融机构给予一次性奖励。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省经信厅、省地方金融监管局）
十二、支持汽车更新消费。加强机动车环保达标监管，持续推动落实汽车排放检验与维护制度。加强新能源汽车电池梯次利用，完善新能源汽车电池金融、保险等服务，提升新能源二手车辆残值，提高新能源二手车置换率。加快2022年汽车以旧换新专项行动的补贴兑现进度，合理简化补贴审核、拨付流程，增加补贴资金拨付频次，加快老旧车辆淘汰更新，促进汽车消费升级。（责任单位：省商务厅、省发改委、省经信厅、省财政厅、省交通运输厅）
十三、促进二手车市场健康发展。严格落实全面取消二手车限迁政策，取消符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。支持降低二手车经销的合规经营成本，鼓励各地对二手车经销商的融资贷款进行适度贴息，省级对各地贴息给予补助。全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策。落实二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。规范二手车交易及收费行为，加快发展二手车经销业务和交易上限入统。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省公安厅、省统计局，各市、州、县人民政府）
十四、优化汽车使用环境。2022年底前，根据油价变动情况，适时在“惠购湖北”消费券发放活动中，增加“加油券”类别，降低燃油车主的出行成本。各地根据当地中长期新能源汽车保有量、区域分布、类型结构等，动态优化公共充电设施规划布局，并将其纳入城乡整体规划，按相关规定简化充电基础设施规划建设审批手续，督促物业服务企业配合充电设施建设。支持充电设施运营主体加快技术创新，加强品质管控，切实提升充电设施的利用效率和运营维护的服务能力。各地合理规划推出路边停车的便民措施。引导各类经营场所合理制定停车收费标准，降低停车成本。加快应用新技术新模式，提升城市停车设施有效供给水平。加大力度使用地方政府专项债券支持符合条件的停车设施建设。（责任单位：省商务厅、省发改委、省经信厅、省公安厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省能源局，各市、州、县人民政府）
十五、加大家电促消费力度。深入开展“湖北消费·智趣生活”活动，鼓励各地围绕家电领域针对个人消费者发放消费券，或对个人消费者购买家电产品进行补贴，激发家电消费市场活力。省财政对各地2022年6月至12月开展的政府发放消费券或进行消费补贴方面的财政投入按50%的比例给予补助。鼓励有条件的地方采取财政资金直补方式对更新消费绿色智能家电进行补贴，明确补贴产品范围、补贴资金标准、结算方式等，促进家电消费。（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市、州、县人民政府）
十六、缓缴职工医保单位缴费。严格落实中小微企业阶段性缓缴职工医保单位缴费政策，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。（责任单位：省医保局、省财政厅，省税务局，省民政厅）
十七、缓缴行政事业性收费和保证金。系统梳理涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，制定公布我省缓缴清单，2022年原则上缓缴一个季度，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：省发改委、省财政厅）
十八、开展涉企违规收费专项清理整治。聚焦交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，大力清理整治降费减负政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、不按要求执行惠企政策、收取明令取消的费用等行为，整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（责任单位：省发改委、省经信厅、省财政厅、省市场监管局，各市、州、县人民政府）
各地各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识激发市场活力稳住经济增长的重大意义，确保政策执行落实到位。省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省文旅厅、省税务局、人行武汉分行等单位要于8月底前制定细化配套措施，推动政策直达快享。各地要结合实际，制定本地落实举措，确保若干措施落地见效。各地各有关部门要加强政策宣传，提高政策知晓率，稳定市场预期，增强市场信心，更好促进经济平稳增长。
来源：湖北省人民政府网
《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施》共有18条措施。中小微企业、个体工商户，交通运输、批零住宿餐饮、文体娱乐、旅游、零售、物流仓储等服务业企业，以及展会项目和旅行社，甚至普通消费者，都能从中找到实惠。
关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施
为深入落实湖北省委、省政府关于做好下半年经济工作的工作部署，进一步采取有力措施激发市场活力，全力打好三季度经济发展攻坚战，促进全省经济稳定增长，提出如下措施。
一、实施“首贷户”贷款贴息。深入推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动，2022年新增“首贷户”15万户。引导银行降低“首贷户”贷款利率，鼓励金融机构和市县按照“银行减免+政府贴息”的模式对2022年“首贷户”予以支持，省级财政按照各地实际贴息金额的50%给予补助，已享受财政贴息政策的不再享受“首贷户”贴息。（责任单位：省财政厅，人行武汉分行、湖北银保监局，省地方金融监管局，各市、州、县人民政府）
二、支持困难行业发展。对交通运输、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、零售、物流仓储等困难行业使用纾困基金贷款的，由市县财政给予贴息，省级财政对各地2022年8月至12月的贷款贴息按2%的比例予以奖补。（责任单位：省财政厅，各市、州、县人民政府）
三、加大科技创新、碳减排支持工具等贷款贴息。对2022年8月至12月科技创新再贷款、碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用再贷款、交通物流再贷款等货币政策工具所带动的中小微企业及个人贷款，市县给予1%的贴息（不得重复享受财政贴息）。省级财政按照各地贴息金额的30%给予补助。（责任单位：人行武汉分行，省财政厅、省发改委、省科技厅、省经信厅、省交通运输厅、省生态环境厅，湖北银保监局，省地方金融监管局，各市、州、县人民政府）
四、加大企业融资增信支持力度。扩大中小企业担保规模，力争全省融资担保行业年末在保余额超过2200亿元，全省新型政银担业务超过560亿元。支持建立应收账款和应收票据融资奖补激励机制，对于对接中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台，并通过平台帮助中小微企业的核心实体企业，对其年促成贷款总额1000万元以上的贷款，按实际促成贷款金额的0.5%给予奖励，单户企业奖励最高不超过200万元。对供应链核心企业签发的供应链票据，按照签发量的0.2%给予奖励，单户企业年度奖励不超过200万元。（责任单位：人行武汉分行，省财政厅，湖北银保监局，省地方金融监管局）
五、支持首店首发经济。2022年8月至12月，鼓励各地对符合条件的企业在鄂新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、省内首店、旗舰店、新业态店，按其实际发生费用给予一次性奖励。鼓励各地对符合条件的企业在省内举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其实际发生费用给予一定比例的补助，省级财政对各地在首发首秀活动方面的财政投入给予50%补助。（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市、州、县人民政府）
六、支持会展业加快恢复。2022年8月至12月，对在我省举办天数（不含布撤展时间）3天以上、规模在250个标准展位以上（每个标准展位为9平方米）的展览项目，省级财政给予每个标准展位100元的奖励。对新引进规模在500个标准展位以上，且其主办、承办单位的注册地不在湖北的展览，以引进500个标准展位奖励6万元为标准，每增加500个标准展位，奖励金额增加3万元，最高奖励不超过40万元。对世界和全国500强企业、国内行业领军企业展出展位数占总展位数的比例在20%以上的展览，给予10万元的额外奖励；比例每增加10%，额外奖励金额增加5万元。（责任单位：省商务厅、省财政厅）
七、支持旅行社开拓省外客源市场。对在湖北依法设立，并接待国内其他省（区、市）来鄂旅游的旅行社，省级财政根据2022年接待人次数总量全省前30位或较2021年全省旅行社接待人次数的平均数相比增长数前50位的排名位序，给予50至100万元不等的一次性补助。符合条件的同一旅行社按照“就高不就低”原则仅享受其中一项奖补政策。（责任单位：省文旅厅、省财政厅）
八、支持公路货物运输业发展。对2022年8月至12月符合条件的新增纳入交通运输部规模以上公路货运企业给予不高于10万元的一次性奖励；对在湖北省内依法设立的、纳入交通运输部规上公路货运企业，省级财政根据2022年公路货物周转量全省前30位或较2021年全省公路货运企业平均货物周转量相比增长量前50位的排名位序，给予50至100万元不等的一次性补助。符合条件的同一公路货运企业按照“就高不就低”原则仅享受其中一项奖补政策。（责任单位：省财政厅、省交通运输厅，各市、州、县人民政府）
九、支持批零住餐行业发展。鼓励和支持各地出台政策，对批发、零售、住宿、餐饮新增限额以上企业给予奖励。发放批发零售一体、住宿餐饮一体专项消费券5000万元，持续提振消费增长，带动商贸流通企业恢复发展。鼓励有条件的地方对住宿、餐饮业市场主体和养老服务机构的防疫、消杀等费用支出给予补贴。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省民政厅、省发改委、省统计局、省市场监管局，人行武汉分行，各市、州、县人民政府）
十、支持品牌连锁便利店发展。鼓励武汉市等有条件的地方对新开设社区便利店进行奖补，引导和支持品牌连锁便利店等社区商业新业态发展，更好满足居民便利消费、品质消费需求。（责任单位：省商务厅，各市、州、县人民政府）
十一、加大汽车促消费力度。支持发放优惠“大礼包”。2022年8月至12月，支持各地联合汽车生产、销售企业、成品油经营企业、保险公司等，通过发放购车补贴、汽车消费券、购车赠送加油保险优惠券等措施促进汽车消费，省级财政对各地联合开展汽车促销活动给予补助。鼓励金融机构对自然人车主提供以下三种汽车金融服务：首付金额在机动车销售统一发票价税合计金额的2成以内（含2成）；贷款时限5年；执行年利率在贷款总金额3%以内或0利率且服务费（手续费）在分期款总金额3%以内。省级财政对2022年8月至12月执行以上金融服务政策绩效好的金融机构给予一次性奖励。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省经信厅、省地方金融监管局）
十二、支持汽车更新消费。加强机动车环保达标监管，持续推动落实汽车排放检验与维护制度。加强新能源汽车电池梯次利用，完善新能源汽车电池金融、保险等服务，提升新能源二手车辆残值，提高新能源二手车置换率。加快2022年汽车以旧换新专项行动的补贴兑现进度，合理简化补贴审核、拨付流程，增加补贴资金拨付频次，加快老旧车辆淘汰更新，促进汽车消费升级。（责任单位：省商务厅、省发改委、省经信厅、省财政厅、省交通运输厅）
十三、促进二手车市场健康发展。严格落实全面取消二手车限迁政策，取消符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。支持降低二手车经销的合规经营成本，鼓励各地对二手车经销商的融资贷款进行适度贴息，省级对各地贴息给予补助。全面落实二手车交易增值税由2%下调至0.5%减税政策。落实二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。规范二手车交易及收费行为，加快发展二手车经销业务和交易上限入统。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省公安厅、省统计局，各市、州、县人民政府）
十四、优化汽车使用环境。2022年底前，根据油价变动情况，适时在“惠购湖北”消费券发放活动中，增加“加油券”类别，降低燃油车主的出行成本。各地根据当地中长期新能源汽车保有量、区域分布、类型结构等，动态优化公共充电设施规划布局，并将其纳入城乡整体规划，按相关规定简化充电基础设施规划建设审批手续，督促物业服务企业配合充电设施建设。支持充电设施运营主体加快技术创新，加强品质管控，切实提升充电设施的利用效率和运营维护的服务能力。各地合理规划推出路边停车的便民措施。引导各类经营场所合理制定停车收费标准，降低停车成本。加快应用新技术新模式，提升城市停车设施有效供给水平。加大力度使用地方政府专项债券支持符合条件的停车设施建设。（责任单位：省商务厅、省发改委、省经信厅、省公安厅、省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省能源局，各市、州、县人民政府）
十五、加大家电促消费力度。深入开展“湖北消费·智趣生活”活动，鼓励各地围绕家电领域针对个人消费者发放消费券，或对个人消费者购买家电产品进行补贴，激发家电消费市场活力。省财政对各地2022年6月至12月开展的政府发放消费券或进行消费补贴方面的财政投入按50%的比例给予补助。鼓励有条件的地方采取财政资金直补方式对更新消费绿色智能家电进行补贴，明确补贴产品范围、补贴资金标准、结算方式等，促进家电消费。（责任单位：省商务厅、省财政厅，各市、州、县人民政府）
十六、缓缴职工医保单位缴费。严格落实中小微企业阶段性缓缴职工医保单位缴费政策，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。（责任单位：省医保局、省财政厅，省税务局，省民政厅）
十七、缓缴行政事业性收费和保证金。系统梳理涉及企业、个体工商户的行政事业性收费和保证金，制定公布我省缓缴清单，2022年原则上缓缴一个季度，缓缴期间免收滞纳金。（责任单位：省发改委、省财政厅）
十八、开展涉企违规收费专项清理整治。聚焦交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，大力清理整治降费减负政策落实不到位、借疫情防控名义违规收费、不按要求执行惠企政策、收取明令取消的费用等行为，整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。（责任单位：省发改委、省经信厅、省财政厅、省市场监管局，各市、州、县人民政府）
各地各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识激发市场活力稳住经济增长的重大意义，确保政策执行落实到位。省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省文旅厅、省税务局、人行武汉分行等单位要于8月底前制定细化配套措施，推动政策直达快享。各地要结合实际，制定本地落实举措，确保若干措施落地见效。各地各有关部门要加强政策宣传，提高政策知晓率，稳定市场预期，增强市场信心，更好促进经济平稳增长。
来源：湖北省人民政府网
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【高温下多地有序用电 有色、化工等高载能行业短期供需受影响】
此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。
全国多地异常高温持续，导致电力负荷激增。
为确保电网系统平稳运行，保障居民用电，四川、江苏、浙江、安徽等地相继启动有序用电模式，提倡节约用电，要求工业企业错峰生产“让电于民”，其中高载能行业更是被首先要求让电于民的行业，部分企业已经出现停产或面临停产的情况。
受访专家告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。但也说明，在极端天气下，可再生能源占比较高的电力网络在保障生产和消费双侧的稳定性还有待提升，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
重点压限“两高”用电
据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有四川、重庆、湖北、安徽、浙江、上海、江苏、山东、辽宁等十余个地区先后发布了有序用电的相关通知，且多地明确优先保障民生用电，重点压限高能耗、高污染行业用电。
比如，此次情况最紧张的四川省，已启动三级保供电调控措施，全力保障民生用电。在《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》中，明确从8月14日至20日对部分高载能企业实施停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦，全力缓解供电压力。此后，四川省人民政府官网又发布通知，将对全省工业限电停产的期限延长至8月25日24时。
去年出现大范围拉闸限电的辽宁省，也在今年的《有序用电方案》中提出，当全省范围内出现长时间、大负荷有序用电时，省内部分企业以轮替停产或有序轮替限制部分生产负荷。目前，各地将首先限制本地区“两高”用户用电，辽宁省工业和信息化厅还可在综合研判出负荷缺口趋势基础上，对个别高耗能行业整体实施有序用电。
厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，去年拉闸限电主要是因为强劲的经济恢复动能带来用电量的提升，叠加煤价上涨，火电公司存在亏损，两者有着本质区别。要想解决居民用电的紧张，要限制用电量大的高载能企业，调配一些电量用于居民用电，从而达到供电平衡。
“目前，我国工业用电占比在六七成左右，而四大高载能行业又是工业中的主要耗电门类。此轮错峰用电、限电范围较小，也不会让企业停产很久，造不成太大的影响。但在一段时间内，水电大省和沿海省份仍有可能采取需求侧响应和高载能企业轮岗检修的方式来保障高峰时段用电。”林伯强说。
事实上，早在7月份，整体工业以及高载能行业的用电量就已经出现下滑。中电联最新数据显示，7月份，全国工业用电量5032亿千瓦时，同比下降0.1%，占全社会用电量的比重为60.5%。其中，四大高载能行业用电量合计1959亿千瓦时，同比下降0.6%。
具体来看，7月份，化工行业用电量482亿千瓦时，同比增长7.3%;建材行业用电量368亿千瓦时，同比下降2.4%;黑色金属冶炼行业用电量485亿千瓦时，同比下降12.5%;有色金属冶炼行业用电量624亿千瓦时，同比增长5.7%。
光大银行金融部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，除了多地引导高载能行业在极端高温天气下有序用电，7月份高载能行业景气总体走低也是造成7月工业用电量出现下滑的原因。从7月份制造业PMI中的行业指数来看，纺织、石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工等行业PMI继续位于收缩区间，明显低于制造业总体水平。据目前的情况看，预计8月份高载能行业的用电量仍将保持相对低位。
大宗商品及关键材料表现不一
限电限产给大宗商品及关键材料的短期供需关系造成一定影响。
中信建投证券首席策略官陈果表示，回顾历史上近三次限电限产，在限电限产矛盾较为突出时段，化工和有色金属板块往往会出现明显的上涨，但在限电缓解后，该板块又均会出现不同程度的下跌。
其中，四川是磷化工、能源化工等产业链的产能集中地，钛白粉、肥料等化工品的产量在全国占比较大。从产能占比来看，钛白粉，草甘膦等磷化工产业链受影响可能较大。
最近，钛白粉涨势再起。8月16日，四川攀枝花市钛海科技有限责任公司发布调价函称，鉴于当前钛白粉生产成本过高，结合目前国际钛白粉市场行情，决定对金红石型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨;对锐钛型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨。供给偏紧情况下，价格受到支撑。若限电时间超预期延长，则可能影响范围会大大增加。
此外，四川云集了大量锂盐、电池材料和动力电池产能，碳酸锂近日已开始小幅上涨，8月19日报价47.9万元/吨，较8月15日上涨3000元/吨。
据SMM(上海有色网)统计，本轮限电预计会导致行业8月碳酸锂减产1120吨，氢氧化锂1690吨，三元材料500吨，磷酸铁锂5200万元/吨，石墨化材料产量300吨左右，占行业比重分别为3%、8%、1%和5%。当前锂盐供需紧张格局将进一步加剧，并且需求端逐渐进入旺季，多种因素助推锂盐价格进一步上涨。
而在钢铁、水泥等传统高载能行业上，减产的影响则相对较弱。重庆某建材企业销售负责人告诉21世纪经济报道记者，受到房地产持续低迷的影响，今年上半年钢铁、水泥等建材生产存在明显的供需错位，库存高企。部分企业已经因为大幅亏损而主动减产停产，而夏季又是传统淡季，由于高温，下游工地施工进展也相对缓慢，有序用电目前造成的影响可能并不大，反而能在一定程度上缓解供需矛盾，因此部分局地建材出现回涨。接下来要看限电要求能否在9月前结束，以免耽误“金九银十”的旺季供应。
值得注意的是，一直被视为耗电大户的电解铝行业，此次受到限电关联度也较为有限。虽然目前四川省内电解铝企业已开始降负荷生产，但四川地区的电解铝产能在全国占比相对较小。
SMM数据显示，中国电解铝建成产能约4448万吨，7月份的运行产能约4140万吨，产能开工率93%左右。山东、内蒙古、新疆、云南和甘肃等地的建成产能位居前五，总计占全国产能的65%。而四川总计建成产能约为120万吨，占全国总产能的2.7%左右。
有业内人士告诉21世纪经济报道记者，为了保证供能稳定、降本增效，绝大部分的电解铝厂都设有自建电厂，依靠网电生产的产能并不多，而且近几年的电解铝产业转移趋势较为明显，正在逐渐向内蒙古、云南、甘肃等能源富集、供能稳定的地区迁徙。因此，本轮限电对电解铝行业的整体影响有限。
工业电气化需优化供能结构
近日印发的《工业领域碳达峰实施方案》已将“推动工业用能电气化”作为节能降碳的重要任务。随着工业终端用能电气化的比例不断提升，如何保证电力系统供能稳定也显得越发重要。
比如，本次限电对独立电弧炉钢厂的影响较为明显，停产、减产钢厂明显增加。除四川短流程钢厂集中停产、减产外，安徽、重庆、湖北、湖南、河南等地均有不同程度的影响。
据Mysteel调研，截至8月18日，全国85家独立电弧炉钢厂，平均开工率55.53%，周环比下降1.81%，月环比增加10.46%;产能利用率为40.08%，周环比减少4.73%，月环比增加6.69%。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉21世纪经济报道记者，未来电力生产结构将更多靠新能源，工业企业的生产节奏可能也要在一定程度上随季节而动。季节性灵活工业负荷，可能是未来新型电力系统灵活性的重要来源。而且要充分考虑到新能源多发满发时，发电成本与储能成本的关系平衡。随着电力市场化改革的提速和深入，高峰电价的调节作用也会更加明显。
“四川现在面临的电力挑战，未来其他省份也可能遇到。”袁家海认为，此次极端天气下的四川电力紧张，也是对未来新型电力系统的一个预警，目前我国正在构建的以新能源为主体的新型电力系统，在生产和消费双侧的稳定性都还有待提升。在电源侧，风电和光伏随机波动性大，水电调节能力不足，受来水影响大。在消费侧，未来电力负荷越来越向三产和居民用电转移，随机性也变强。如果极端天气频繁发生，保证电力系统双侧平衡是一个非常大的挑战。
“类似今年的区域性、季节性供电紧张可能会随天气状况再次发生。”陈果分析，一方面，目前新能源装机和稳定性还难以满足持续增加的电力负荷。另一方面，例如云南、四川等水电发电占比较高的省份，一旦遇上高温干旱天气，水电供给大幅下降，居民用电负荷激增，很容易产生电力供需错配情况。
袁家海表示，为了构建电力系统安全，短期亟需一系列制度“组合拳”，包括建立健全煤电总量管理机制、多能源市场衔接机制、省间互济机制、电价激励机制、容量市场机制和突发事件应急机制等制度。长期来看，必须要真正实现“源网荷储”一体化，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
【高温下多地有序用电 有色、化工等高载能行业短期供需受影响】
此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。
全国多地异常高温持续，导致电力负荷激增。
为确保电网系统平稳运行，保障居民用电，四川、江苏、浙江、安徽等地相继启动有序用电模式，提倡节约用电，要求工业企业错峰生产“让电于民”，其中高载能行业更是被首先要求让电于民的行业，部分企业已经出现停产或面临停产的情况。
受访专家告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，高载能企业需要让电于民，从而达到供电平衡。而且目前限电范围较小，时间短，多个行业处于生产淡季，因此影响有限。但也说明，在极端天气下，可再生能源占比较高的电力网络在保障生产和消费双侧的稳定性还有待提升，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
重点压限“两高”用电
据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有四川、重庆、湖北、安徽、浙江、上海、江苏、山东、辽宁等十余个地区先后发布了有序用电的相关通知，且多地明确优先保障民生用电，重点压限高能耗、高污染行业用电。
比如，此次情况最紧张的四川省，已启动三级保供电调控措施，全力保障民生用电。在《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》中，明确从8月14日至20日对部分高载能企业实施停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦，全力缓解供电压力。此后，四川省人民政府官网又发布通知，将对全省工业限电停产的期限延长至8月25日24时。
去年出现大范围拉闸限电的辽宁省，也在今年的《有序用电方案》中提出，当全省范围内出现长时间、大负荷有序用电时，省内部分企业以轮替停产或有序轮替限制部分生产负荷。目前，各地将首先限制本地区“两高”用户用电，辽宁省工业和信息化厅还可在综合研判出负荷缺口趋势基础上，对个别高耗能行业整体实施有序用电。
厦门大学管理学院教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道记者，此次限电更多是因为高温少雨的天气，去年拉闸限电主要是因为强劲的经济恢复动能带来用电量的提升，叠加煤价上涨，火电公司存在亏损，两者有着本质区别。要想解决居民用电的紧张，要限制用电量大的高载能企业，调配一些电量用于居民用电，从而达到供电平衡。
“目前，我国工业用电占比在六七成左右，而四大高载能行业又是工业中的主要耗电门类。此轮错峰用电、限电范围较小，也不会让企业停产很久，造不成太大的影响。但在一段时间内，水电大省和沿海省份仍有可能采取需求侧响应和高载能企业轮岗检修的方式来保障高峰时段用电。”林伯强说。
事实上，早在7月份，整体工业以及高载能行业的用电量就已经出现下滑。中电联最新数据显示，7月份，全国工业用电量5032亿千瓦时，同比下降0.1%，占全社会用电量的比重为60.5%。其中，四大高载能行业用电量合计1959亿千瓦时，同比下降0.6%。
具体来看，7月份，化工行业用电量482亿千瓦时，同比增长7.3%;建材行业用电量368亿千瓦时，同比下降2.4%;黑色金属冶炼行业用电量485亿千瓦时，同比下降12.5%;有色金属冶炼行业用电量624亿千瓦时，同比增长5.7%。
光大银行金融部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道记者，除了多地引导高载能行业在极端高温天气下有序用电，7月份高载能行业景气总体走低也是造成7月工业用电量出现下滑的原因。从7月份制造业PMI中的行业指数来看，纺织、石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工等行业PMI继续位于收缩区间，明显低于制造业总体水平。据目前的情况看，预计8月份高载能行业的用电量仍将保持相对低位。
大宗商品及关键材料表现不一
限电限产给大宗商品及关键材料的短期供需关系造成一定影响。
中信建投证券首席策略官陈果表示，回顾历史上近三次限电限产，在限电限产矛盾较为突出时段，化工和有色金属板块往往会出现明显的上涨，但在限电缓解后，该板块又均会出现不同程度的下跌。
其中，四川是磷化工、能源化工等产业链的产能集中地，钛白粉、肥料等化工品的产量在全国占比较大。从产能占比来看，钛白粉，草甘膦等磷化工产业链受影响可能较大。
最近，钛白粉涨势再起。8月16日，四川攀枝花市钛海科技有限责任公司发布调价函称，鉴于当前钛白粉生产成本过高，结合目前国际钛白粉市场行情，决定对金红石型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨;对锐钛型钛白粉国内客户上调500元/吨，国际客户上调80美金/吨。供给偏紧情况下，价格受到支撑。若限电时间超预期延长，则可能影响范围会大大增加。
此外，四川云集了大量锂盐、电池材料和动力电池产能，碳酸锂近日已开始小幅上涨，8月19日报价47.9万元/吨，较8月15日上涨3000元/吨。
据SMM(上海有色网)统计，本轮限电预计会导致行业8月碳酸锂减产1120吨，氢氧化锂1690吨，三元材料500吨，磷酸铁锂5200万元/吨，石墨化材料产量300吨左右，占行业比重分别为3%、8%、1%和5%。当前锂盐供需紧张格局将进一步加剧，并且需求端逐渐进入旺季，多种因素助推锂盐价格进一步上涨。
而在钢铁、水泥等传统高载能行业上，减产的影响则相对较弱。重庆某建材企业销售负责人告诉21世纪经济报道记者，受到房地产持续低迷的影响，今年上半年钢铁、水泥等建材生产存在明显的供需错位，库存高企。部分企业已经因为大幅亏损而主动减产停产，而夏季又是传统淡季，由于高温，下游工地施工进展也相对缓慢，有序用电目前造成的影响可能并不大，反而能在一定程度上缓解供需矛盾，因此部分局地建材出现回涨。接下来要看限电要求能否在9月前结束，以免耽误“金九银十”的旺季供应。
值得注意的是，一直被视为耗电大户的电解铝行业，此次受到限电关联度也较为有限。虽然目前四川省内电解铝企业已开始降负荷生产，但四川地区的电解铝产能在全国占比相对较小。
SMM数据显示，中国电解铝建成产能约4448万吨，7月份的运行产能约4140万吨，产能开工率93%左右。山东、内蒙古、新疆、云南和甘肃等地的建成产能位居前五，总计占全国产能的65%。而四川总计建成产能约为120万吨，占全国总产能的2.7%左右。
有业内人士告诉21世纪经济报道记者，为了保证供能稳定、降本增效，绝大部分的电解铝厂都设有自建电厂，依靠网电生产的产能并不多，而且近几年的电解铝产业转移趋势较为明显，正在逐渐向内蒙古、云南、甘肃等能源富集、供能稳定的地区迁徙。因此，本轮限电对电解铝行业的整体影响有限。
工业电气化需优化供能结构
近日印发的《工业领域碳达峰实施方案》已将“推动工业用能电气化”作为节能降碳的重要任务。随着工业终端用能电气化的比例不断提升，如何保证电力系统供能稳定也显得越发重要。
比如，本次限电对独立电弧炉钢厂的影响较为明显，停产、减产钢厂明显增加。除四川短流程钢厂集中停产、减产外，安徽、重庆、湖北、湖南、河南等地均有不同程度的影响。
据Mysteel调研，截至8月18日，全国85家独立电弧炉钢厂，平均开工率55.53%，周环比下降1.81%，月环比增加10.46%;产能利用率为40.08%，周环比减少4.73%，月环比增加6.69%。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海告诉21世纪经济报道记者，未来电力生产结构将更多靠新能源，工业企业的生产节奏可能也要在一定程度上随季节而动。季节性灵活工业负荷，可能是未来新型电力系统灵活性的重要来源。而且要充分考虑到新能源多发满发时，发电成本与储能成本的关系平衡。随着电力市场化改革的提速和深入，高峰电价的调节作用也会更加明显。
“四川现在面临的电力挑战，未来其他省份也可能遇到。”袁家海认为，此次极端天气下的四川电力紧张，也是对未来新型电力系统的一个预警，目前我国正在构建的以新能源为主体的新型电力系统，在生产和消费双侧的稳定性都还有待提升。在电源侧，风电和光伏随机波动性大，水电调节能力不足，受来水影响大。在消费侧，未来电力负荷越来越向三产和居民用电转移，随机性也变强。如果极端天气频繁发生，保证电力系统双侧平衡是一个非常大的挑战。
“类似今年的区域性、季节性供电紧张可能会随天气状况再次发生。”陈果分析，一方面，目前新能源装机和稳定性还难以满足持续增加的电力负荷。另一方面，例如云南、四川等水电发电占比较高的省份，一旦遇上高温干旱天气，水电供给大幅下降，居民用电负荷激增，很容易产生电力供需错配情况。
袁家海表示，为了构建电力系统安全，短期亟需一系列制度“组合拳”，包括建立健全煤电总量管理机制、多能源市场衔接机制、省间互济机制、电价激励机制、容量市场机制和突发事件应急机制等制度。长期来看，必须要真正实现“源网荷储”一体化，对新能源产业链供应和关键金属供应等潜在风险也要保持长期关注。
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