【创新改革 闯关夺隘勇向前——“十三五”的绵阳答卷·重点领域改革】在今年6月举行的四川省服务业发展峰会上,有这样一个小细节。作为投资方代表,毅德控股集团董事局主席王再兴提前半小时来到会场。
  “投资就是投环境!绵阳营商环境好,我选择在这投资。”他投资的文创产业园,是当天签约的183个服务业项目之一,涉及金额200亿元,将结合当地风土人情、历史文化,把园区、景区融为一体,打造大型文创项目。王再兴坚定言语的背后,是对绵阳“软环境”的认可。而这背后,是不断刷新的绵阳“印象”。
  “十三五”期间,绵阳聚焦重点领域改 革出“实招”,一个个堵点得到疏通,一处处痛点得到解除,改革释放出更多红利。
  敢出“实招”,重点领域改革凸显“含金量”
  时钟的指针回拨。2018年12月20日,300多位绵阳民营企业家,受邀从四面八方赶来,参加全市民营经济健康发展大会。在会场内,每位企业家的座位上都有一份为他们精心准备的“政策大礼包”——新鲜出炉的《关于促进民营经济健康发展的意见》。
  而就在2019年年初,绵阳再为企业家注入一剂“强心针”。《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》出炉。35条政策透露出绵阳努力打造国内一流、全省领先的营商环境的决心、信心、恒心。
  两个不同的会场,交织在一起,细心者会发现,一些重要的时间节点,刻录并印证着绵阳推动改革的坚定性和主动性。
  改革,需要“老黄牛”式的“韧劲”。
  过去5年的每年年初,绵阳紧盯重点难点,聚焦经济体制、科技城建设和国资国企、农业农村等10大重点领域改革开好药方,对症下药,攻坚突破。
  “我市坚持把事关经济社会发展全局的改革事项往前排,有序将相关改革任务纳入市委深改委《改革工作要点》《改革落实台账》,一体部署、一体推进、一体落实。”市委改革办相关负责人表示。
  改革,需要“狮子”般的“闯劲”。
  今年3月,经开区因为一场体制机制的创新改革“火”了一把。打破身份、年龄、学历、“一编定终身”“论资排辈”等制约壁垒,经开区实施全员聘用试点改革,确定146个岗位用于干部竞聘,实打实营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。
  34岁的蒋明军就是“上岗者”之一。在经开区经科局工作了5年的他,此前只是经科局业务科室一名普通的聘用人员。在本次竞聘中,他以过硬的专业水平、突出的管理协调能力,以及曾在高新科技龙头企业工作的经历,在众多竞聘者中脱颖而出,获聘经开区经科局副局长。
  改革,更要有撸起袖子加油干的“拼劲”。全国三批次推广56项支持创新改革举措,“绵阳经验”都榜上有名。绵阳第一步便瞄准问题核心,破除体制机制壁垒,建立完善院地需求对接、改革协作、规划联动等工作机制,打破院地“两张皮”。
  “一年能形成30项再研发成果!”从入选全国推广第二批支持创新相关改革举措以来,四川省两用技术再研发中心已完成近百项技术成果产品化研发任务,推进70余项成果转入企业开展规模化生产。
  五年来,绵阳在重点领域改革着力体现绵阳特色、突出绵阳优势、解决绵阳问题、创造绵阳经验、形成绵阳亮点,累计谋划推出100余项自主改革项目进行重点推进。
  敢于“断腕”,重点领域改革攻克“突破口”
  日前,绵阳市《“五专”企业服务机制》代表四川省入选《中国营商环境报告2020》“一省一案例—改革集萃篇”。
  “这是国家对绵阳深化‘放管服’改革、不断优化营商环境工作的高度认可和充分肯定,也是绵阳不断优化营商环境的真实写照。”市政务服务监督管理局局长陈松柏表示。
  “五专”企业服务机制是绵阳深化“放管服”改革的一个突破口,也展现了绵阳不断优化营商环境的决心和意志。
  这份决心,是一份山崩于前心无旁骛的专注。“十三五”以来,绵阳围绕优化政务服务环境、市场环境、法治环境、人文环境等,先后出台《优化营商环境工作方案》1.0版、2.0版、3.0版,推出18个指标提升专项行动方案,配套制定政策措施103个政策文件形成了多领域、多层次、全覆盖的“1+1+N”政策体系。
  “绵阳速度”体现了一座城市的竞争力。仅仅549天,又一百亿级企业落地生根、强势生长。
  4月29日,绵阳惠科第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目在此建成点亮。这标志着项目正式转入生产运营阶段,标志着绵阳又一百亿级产业项目顺利投产。
  “我坚信,今年内绵阳生产的‘HKC’牌超高清新型显示面板将行销全球。”惠科股份有限公司总裁王智勇在点亮仪式上掷地有声。
  无独有偶。11月17日,绵阳市与中国广核集团在成都召开工作座谈会达成一致共识,共同推动国家核医疗健康产业基地建设。而前期,双方团队做了大量深入细致、卓有成效的工作,从正式洽谈到签约仅用了134天时间。
  “绵阳温度”体现了一座城市的吸引力。绵阳各县(市、区)从自身情况入手,推出了各自的营商环境“招牌菜”。
  “企业下一步重点是扩能,明年产能计划扩大一倍以上。”……在涪城区首期企业家“早餐汇”上,惠科光电、龙华薄膜、永贵科技等企业负责人轮流谈感想、抛难题、提建议,涪城区委书记邓辉现场回应。
  “涪城区的领导轮流‘做东’,吃的是涪城特色,谈的是发展干货,聚的是创新动能,强的是发展信心。”“早餐汇”现场,一企业家深有感触地说,与领导面对面座谈,在轻松的氛围中,直击企业发展面临的痛点难点问题。
  这份决心,成为“烧旺”绵阳经济的一把“火”。北川打造“13+63”服务模式,让营商环境无盲区;游仙区活跃着一群“找茬者”,他们以挑剔眼光“审视”窗口工作人员服务质量……尽管各县(市、区)充当“柴”的资源各不相同。但劲往一处使,用思路、环境的“火苗”,使资源释放出“热度”。
  敢于涉险滩,重点领域改革啃下“硬骨头”
  1991年创立,历经风雨,雪宝乳业副总裁杨其宏觉得,如今企业状况良好,但似乎到了瓶颈期。
  杨其宏带着问题,在绵阳召开“奋进新时代·促进民营经济健康发展”系列专题新闻发布会上,寻找答案。他的对面,是绵阳各部门负责人。市农业农村局副局长王均沛“抢过”话筒,作了详细解答。“作为农业农村部门,我们将积极支持雪宝等龙头企业,包括养殖园区参与现代农业园区的建设。”
  从“抢”话筒忙着解答,到帮着企业争取政策,一个“实”字贯穿绵阳重点领域改革始终。《关于促进民营经济健康发展的意见》正式印发后,绵阳成立了六个专项工作组,健全完善协同机制,各地相继成立了专门机构,明确了任务分工。
  实干,抓住新机遇。
  2020年开年之初,一则重大消息刷爆四川人的“朋友圈”:1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。
  于绵阳而言,这是不容错过的机遇。“五一”前,绵阳与重庆市北碚区“绵碚CP”正式官宣后,双方互动频繁。绵阳在交通建设、科技创新、产业协同、人才交流、文旅融合等多个领域都找到了深度参与成渝地区双城经济圈建设的切入点。
  10月28日,坐标重庆市北碚区。全国三批次推广56项支持创新改革举措,国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台都榜上有名。而此次正式落地后,两个平台将“组队”携“绵阳经验”前往重庆开展科技创新服务,推动科技成果双向转移,成为打造成渝绵“创新金三角”的重要支撑。
  实干,开启新征程。
  国家信息中心发布2020年8月《城市信用监测月报》:我市城市综合信用指数为86.70分,在全国监测的地级市中排名第18位,连续两月位列全省第一和西部地区第一。
  信用体系建设只是绵阳重点领域改革中的一环。“十三五”期间,绵阳建立市领导直接抓专项改革方案落实制度,连续4年从年度改革落实台账中精选若干重大专项改革方案,由市委、市政府主要领导和分管市领导牵头抓落实,累计协调解决具体困难问题470余个。
  “绵阳在谋划推进‘十四五’时期全面深化改革过程中,必须牢牢把握改革的主轴和主线,确保方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代全面深化改革走得更稳、走得更远。”市委改革办相关负责人表示,“系统集成、协同高效”是当前和今后一个阶段全面深化改革的着力重点。
  不管是普通群众,还是改革的参与者,在改革浪潮中砥砺前行的所有绵阳人,都感受到了“稳稳的幸福”。
  与城市共行,与时代并进。面向“十四五”,绵阳人将用充满时代温度的奋斗与前行,拼接成属于新时代的画卷,共同点亮属于绵阳的这片灿烂星空。
  (绵阳日报社融媒体记者 郭若雪)

【百折不回 满园春色】冬日的右江河谷温暖如春,长势良好的各类秋冬作物带来丰收的气息。随着最后3个贫困县顺利“摘帽”,老区百色挥别延续千百年的绝对贫困。

  从91年前老一辈革命家在右江之畔竖起第一面红旗,到今天这场没有硝烟的脱贫攻坚战,跨越近一个世纪的“红色接力”,集“老少边山穷库”于一体的百色旧貌换新颜,百万贫困人口实现命运转折。这片生生不息的热土,百折不回坚持,迎来满园春色。

“红军村”唱响新红歌

  “红军红又红呢,革命坚又坚呀,风吹石不动呢,心狠毒人他不怕呢……”傍晚时分,田东县平马镇百谷村红军歌曲合唱团成员聚集在村广场,唱起一首首激昂的红军歌曲。

  90多年前,这个壮族村落几乎家家都有人加入革命队伍。怀恨在心的地方民团武装将80多户村民的房子全部烧毁,留下一片废墟。

  如今的百谷村村道宽敞、楼房林立,戏台等文体设施齐全。凭借地域和资源优势,村里大力发展秋冬蔬菜、网箱养鱼、红色旅游等产业,村民年人均纯收入超过2万元,全村最后一户贫困户在2017年实现脱贫。

  富裕起来的百谷村建起了讲述红色故事的村史陈列室,还成立了红军歌曲合唱团。合唱歌本里,《扶贫路上》《我们百谷的梦想》等一首首新歌列入其中。

  百色市逾90%的面积属于山区,2015年精准识别时,全市仍有贫困人口68.2万人,贫困发生率为20.25%。和百谷村一样,在许多昔日革命者抛头颅洒热血的地方,先辈们当年追寻的梦想如今已变为现实。

  “当年‘邓政委’几上三层岗,带领红七军在此打响伏击战。”沿着山径行至三层岗,平果市果化镇布荣村党总支书记方琳略显吃力。千百年来行路难的布荣村如今已通硬化路,而在过去,各屯间只有羊肠小道相连。20多年前,村民们决定开凿“出山路”,外出采购修路物资的方琳遭遇交通事故,右腿落下了残疾。

  “不修路吃水都困难,几个山泉取水点分散在山里,有的来回得走4个小时山路。”方琳说。精准扶贫实施后,全村屯屯通上水泥路,经过三级加压,城区自来水直达各家各户。

  村里党员组建起突击队,带领村民仅用100天就建成一个约4000平方米的猪舍。现在,全村养有100多万只鸡、1万多头猪、400多头牛。

  在“一方水土养不好一方人”的地方,百色推进易地扶贫搬迁,以精细化的服务让贫困户过上好生活。2016年以来,百色累计有4万余户逾18万人搬入新家。在平果市坡造镇感笔新村的扶贫车间内,瑶族妇女班小善熟练地组装着耳机配件,丈夫在附近工厂做零工,两份工作让搬出大山的一家7口顺利脱贫。“在家门口就可以上班,这是以前难以想象的。”

“接棒者”走好新长征

  眼下,百坭村即将迎来新一季的丰收:淡水龙虾马上上市,油茶、砂糖橘陆续进入采摘季。驻村第一书记杨杰兴正带领群众提前谋划农产品的包装和销售工作。“村子脱贫了,群众生活越来越好。”“接棒”一年多来,杨杰兴倾尽所能以实际成效告慰黄文秀。

  2016年,一个从老区百色走出去的名叫黄文秀的女孩,又回到了家乡,投身脱贫攻坚一线。在乐业县新化镇百坭村担任驻村第一书记期间,她带领88户418名贫困群众脱贫,全村贫困发生率下降20%以上。

  2019年6月17日凌晨,黄文秀在从百色返回乐业途中遭遇山洪不幸遇难,年轻的生命献给了扶贫事业。谈及驻村工作,这位“时代楷模”生前曾说:“长征的战士死都不怕,这点困难怎么能限制我继续前行。”

  百色的发展史就是一部脱贫史。不获全胜,决不收兵,是老区一代代共产党人的共同承诺。

  30多年前,时任田阳区那坡镇尚兴村村干部的莫文珍决定带领村民搬“穷窝”,先后用10年带领1300多人搬出大山,用30年在荒坡上种植杧果,发展副业,使尚兴村成了远近闻名的移民新村。

  20多年前,凌云县弄福公路的奇迹震撼壮乡。这条“天路”从悬崖绝壁上通过,曾因地势过于险峻被迫停工。1998年百色“村级公路建设大会战”中,200多名党员干部在工地安营扎寨,仅用半年就建成通车。

  10多年前,种桑养蚕被引入遍地石头的凌云山乡。凌云县下甲镇平怀村党总支书记郁再俭是探路者之一,初期屡试屡败,不顾家人劝阻,不言弃的他又咬牙投入几十万元承包1000多亩旱地种桑树。而今,平怀村的桑蚕产业链,带动了300多户村民户均年增收5万多元。

  一名党员就是一面旗帜,在百色,接力奋斗脱贫攻坚的故事俯拾即是:80后北大硕士毕业生苏勇力主动申请在条件艰苦的凌云县连续驻村,用6年多时间带领2个村脱贫出列;从乡下调回城里工作的青年党员雷吒,面对选择又毅然奔赴极贫县那坡县的城厢镇合群村驻村,出发时女儿刚上幼儿园,小儿子不满6个月……

因地制宜“绣”出产业新画卷

  “到处是旱地,还能养虾?”在乐业县花坪镇浪筛村野猪坨屯,当扶贫干部动员贫困群众发展澳洲淡水龙虾养殖时,贫困户符前忍直摇头。

  符前忍的反应并不让人意外:屯里四面环山,土地贫瘠,种玉米曾是保障温饱的主要途径。发展养殖?过去交通不便,卖头猪都是难事。为了增加收入,许多人选择外出务工。

  “村民们的顾虑我们已经考虑到了。”花坪镇党委书记吴显俊说,当地对养虾产业进行了认真调研,龙虾生长快、产量高,耐长途运输、市场行情好,而且人力、资金投入压力不大。

  跟随扶贫干部外出考察几次后,村民们有了信心:龙头企业负责提供虾苗、饲料、管护指导并保价回收,贫困户投入劳力养殖,便可获得养殖纯收益的85%。“现在一个60平方米的池子,养一批就能有三四千元收入。”符前忍说。

  抓住产业,就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。面对“九分石头一分地”等特点,百色因地制宜,在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。

  境内石山广布,无一条地表河流,靖西市南坡乡引进桑蚕产业,全乡桑园面积达4万多亩,覆盖2000多户农户;德保县发挥海拔和气候优势,不断扩种柑橘,易生长的山楂在石山地区开花结果,桑蚕、八角加工等产业呈现新的发展态势……

  如今,百色特色产业覆盖超过19万户贫困户,产业扶贫硕果累累:右江河谷,果蔬四季飘香,西红柿、杧果等搭上果蔬专列北上进京、南下出境;两翼山区,桑树、油茶、柑橘、中草药布满山坡;中越边境一带,不断发展的边贸产业让边民鼓了腰包。

  挥别贫困,老区群众对美好生活有更多期待。在红军浴血奋战过的凌云县下甲镇彩架村,村民们冒雨清理河道、改造村貌。这个依靠种桑养蚕脱贫的村子正大力推进田园综合体项目建设,村民在家门口围起小花园,村部广场旁建设了红八军彩架突围战纪念馆,织锦等传统技艺也被打造成文化展示项目。

  “洪涝变成鱼米寨,茅棚已换阁楼村。家乡巨变英雄奠,饮水不忘掘井人。”村党支部书记劳伦站在“彩村之战”纪念碑前念起碑上的诗句,感慨万千。(新华每日电讯)https://t.cn/A6qZKPTw

【百折不回 满园春色 老区百色脱贫攻坚纪实】冬日的右江河谷温暖如春,长势良好的各类秋冬作物带来丰收的气息。随着最后3个贫困县顺利“摘帽”,老区百色挥别延续千百年的绝对贫困。

  从91年前老一辈革命家在右江之畔竖起第一面红旗,到今天这场没有硝烟的脱贫攻坚战,跨越近一个世纪的“红色接力”,集“老少边山穷库”于一体的百色旧貌换新颜,百万贫困人口实现命运转折。这片生生不息的热土,百折不回坚持,迎来满园春色。

“红军村”唱响新红歌

  “红军红又红呢,革命坚又坚呀,风吹石不动呢,心狠毒人他不怕呢……”傍晚时分,田东县平马镇百谷村红军歌曲合唱团成员聚集在村广场,唱起一首首激昂的红军歌曲。

  90多年前,这个壮族村落几乎家家都有人加入革命队伍。怀恨在心的地方民团武装将80多户村民的房子全部烧毁,留下一片废墟。

  如今的百谷村村道宽敞、楼房林立,戏台等文体设施齐全。凭借地域和资源优势,村里大力发展秋冬蔬菜、网箱养鱼、红色旅游等产业,村民年人均纯收入超过2万元,全村最后一户贫困户在2017年实现脱贫。

  富裕起来的百谷村建起了讲述红色故事的村史陈列室,还成立了红军歌曲合唱团。合唱歌本里,《扶贫路上》《我们百谷的梦想》等一首首新歌列入其中。

  百色市逾90%的面积属于山区,2015年精准识别时,全市仍有贫困人口68.2万人,贫困发生率为20.25%。和百谷村一样,在许多昔日革命者抛头颅洒热血的地方,先辈们当年追寻的梦想如今已变为现实。

  “当年‘邓政委’几上三层岗,带领红七军在此打响伏击战。”沿着山径行至三层岗,平果市果化镇布荣村党总支书记方琳略显吃力。千百年来行路难的布荣村如今已通硬化路,而在过去,各屯间只有羊肠小道相连。20多年前,村民们决定开凿“出山路”,外出采购修路物资的方琳遭遇交通事故,右腿落下了残疾。

  “不修路吃水都困难,几个山泉取水点分散在山里,有的来回得走4个小时山路。”方琳说。精准扶贫实施后,全村屯屯通上水泥路,经过三级加压,城区自来水直达各家各户。

  村里党员组建起突击队,带领村民仅用100天就建成一个约4000平方米的猪舍。现在,全村养有100多万只鸡、1万多头猪、400多头牛。

  在“一方水土养不好一方人”的地方,百色推进易地扶贫搬迁,以精细化的服务让贫困户过上好生活。2016年以来,百色累计有4万余户逾18万人搬入新家。在平果市坡造镇感笔新村的扶贫车间内,瑶族妇女班小善熟练地组装着耳机配件,丈夫在附近工厂做零工,两份工作让搬出大山的一家7口顺利脱贫。“在家门口就可以上班,这是以前难以想象的。”

“接棒者”走好新长征

  眼下,百坭村即将迎来新一季的丰收:淡水龙虾马上上市,油茶、砂糖橘陆续进入采摘季。驻村第一书记杨杰兴正带领群众提前谋划农产品的包装和销售工作。“村子脱贫了,群众生活越来越好。”“接棒”一年多来,杨杰兴倾尽所能以实际成效告慰黄文秀。

  2016年,一个从老区百色走出去的名叫黄文秀的女孩,又回到了家乡,投身脱贫攻坚一线。在乐业县新化镇百坭村担任驻村第一书记期间,她带领88户418名贫困群众脱贫,全村贫困发生率下降20%以上。

  2019年6月17日凌晨,黄文秀在从百色返回乐业途中遭遇山洪不幸遇难,年轻的生命献给了扶贫事业。谈及驻村工作,这位“时代楷模”生前曾说:“长征的战士死都不怕,这点困难怎么能限制我继续前行。”

  百色的发展史就是一部脱贫史。不获全胜,决不收兵,是老区一代代共产党人的共同承诺。

  30多年前,时任田阳区那坡镇尚兴村村干部的莫文珍决定带领村民搬“穷窝”,先后用10年带领1300多人搬出大山,用30年在荒坡上种植杧果,发展副业,使尚兴村成了远近闻名的移民新村。

  20多年前,凌云县弄福公路的奇迹震撼壮乡。这条“天路”从悬崖绝壁上通过,曾因地势过于险峻被迫停工。1998年百色“村级公路建设大会战”中,200多名党员干部在工地安营扎寨,仅用半年就建成通车。

  10多年前,种桑养蚕被引入遍地石头的凌云山乡。凌云县下甲镇平怀村党总支书记郁再俭是探路者之一,初期屡试屡败,不顾家人劝阻,不言弃的他又咬牙投入几十万元承包1000多亩旱地种桑树。而今,平怀村的桑蚕产业链,带动了300多户村民户均年增收5万多元。

  一名党员就是一面旗帜,在百色,接力奋斗脱贫攻坚的故事俯拾即是:80后北大硕士毕业生苏勇力主动申请在条件艰苦的凌云县连续驻村,用6年多时间带领2个村脱贫出列;从乡下调回城里工作的青年党员雷吒,面对选择又毅然奔赴极贫县那坡县的城厢镇合群村驻村,出发时女儿刚上幼儿园,小儿子不满6个月……

因地制宜“绣”出产业新画卷

  “到处是旱地,还能养虾?”在乐业县花坪镇浪筛村野猪坨屯,当扶贫干部动员贫困群众发展澳洲淡水龙虾养殖时,贫困户符前忍直摇头。

  符前忍的反应并不让人意外:屯里四面环山,土地贫瘠,种玉米曾是保障温饱的主要途径。发展养殖?过去交通不便,卖头猪都是难事。为了增加收入,许多人选择外出务工。

  “村民们的顾虑我们已经考虑到了。”花坪镇党委书记吴显俊说,当地对养虾产业进行了认真调研,龙虾生长快、产量高,耐长途运输、市场行情好,而且人力、资金投入压力不大。

  跟随扶贫干部外出考察几次后,村民们有了信心:龙头企业负责提供虾苗、饲料、管护指导并保价回收,贫困户投入劳力养殖,便可获得养殖纯收益的85%。“现在一个60平方米的池子,养一批就能有三四千元收入。”符前忍说。

  抓住产业,就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。面对“九分石头一分地”等特点,百色因地制宜,在产业扶贫方面下足“绣花”功夫。

  境内石山广布,无一条地表河流,靖西市南坡乡引进桑蚕产业,全乡桑园面积达4万多亩,覆盖2000多户农户;德保县发挥海拔和气候优势,不断扩种柑橘,易生长的山楂在石山地区开花结果,桑蚕、八角加工等产业呈现新的发展态势……

  如今,百色特色产业覆盖超过19万户贫困户,产业扶贫硕果累累:右江河谷,果蔬四季飘香,西红柿、杧果等搭上果蔬专列北上进京、南下出境;两翼山区,桑树、油茶、柑橘、中草药布满山坡;中越边境一带,不断发展的边贸产业让边民鼓了腰包。

  挥别贫困,老区群众对美好生活有更多期待。在红军浴血奋战过的凌云县下甲镇彩架村,村民们冒雨清理河道、改造村貌。这个依靠种桑养蚕脱贫的村子正大力推进田园综合体项目建设,村民在家门口围起小花园,村部广场旁建设了红八军彩架突围战纪念馆,织锦等传统技艺也被打造成文化展示项目。

  “洪涝变成鱼米寨,茅棚已换阁楼村。家乡巨变英雄奠,饮水不忘掘井人。”村党支部书记劳伦站在“彩村之战”纪念碑前念起碑上的诗句,感慨万千。(新华社南宁12月5日电)


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