二、触发对赌条件后的退出设置
我们在司法判例中经常会看到法院对投资端所涉对赌的有效性的认定问题，在我们地产前融的操作中，一般都是开发商向项目公司输入经营管理团队，我们前融机构委派财务人员行使投后监管的职权，其中对赌所涉事项是前融机构与开发商关于目标项目的经营目标和开发商要实现的经营业绩的对赌（注意是跟开发商对赌，不是跟项目公司对赌），因此在合法合规层面均不存在障碍。
至于对赌是否会涉及保底保收益的问题，从底层逻辑来看，对赌的安排是设置在投资端，不是在产品端，因此不存在金融产品层面对投资人保本保收益的问题，至于金融产品备案层面为了避免麻烦也可以考虑选择性地披露对赌的安排。
（一）对赌、违约与保底收益的关系
在实务操作中，对赌的安排有两个需要特别注意的问题：第一个是对赌条件的设置在本质上是开发商违反合同约定义务或未达成经营目标时须承担的回购前融机构持有的项目公司股权的义务，因此对赌的实质其实是触发违约条件后的回购义务条款，也即对赌与违约属于捆绑的因果概念。第二个问题是触发对赌条件后开发商有义务回购项目公司的股权，而这个回购价格一般都按类似固定收益的计算方法来处理，在保底收益层面实际上实现了曲线救国的效果。
为便于说明，可以先看看如下例子：开发商触发对赌条件时，应自前融机构发送书面终止通知的【10】个工作日内按以下约定价格收购前融机构对项目公司的全部股权，并于发送书面终止通知的【30】个工作日内配合办理相应的工商变更登记，其中：股权收购价格=股权投资本金+资金占用成本-前融机构取得的项目公司分红（如有）；股权投资本金的资金占用成本=股权投资本金*年化资金占用成本（如含税15%/年）*实际占用天数（自前融机构股权投资本金注入之日起至支付收购价款当日/365）。
（二）触发对赌后股权退出的条款示例
为便于说明，以下根据深圳城市更新项目的真股融资中，前融机构与开发商关于对赌条件的设置以及触发对赌后的股权回购约定为例进行示例和说明：
1. 本协议生效后，如果发生足以实质阻碍标的项目继续推进之不利情形或根据前融机构合理判断，标的项目难以继续推进的，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
2. 本协议生效之日起X年内，项目公司仍未就标的项目获得项目实施主体的批复的，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
3. 标的项目单方可售面积在实施主体确认时核算的成本超过XX元的，开发商同意并确认前融机构可在项目公司就标的项目获得实施主体确认批复之日起30日内选择将其持有的项目公司的全部股权转让给开发商以实现退出项目公司，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
4. 前融机构在标的项目实际投入的总费用合计超过XX元且项目公司仍未被确认为实施主体的，前融机构可选择不再投入资金，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。为避免歧义，双方确认：单方可售面积在实施主体确认时核算的成本=（实施主体确认时项目公司已就标的项目投入的全部费用及其资金成本+应付的过渡安装费+回迁房、创新型产业用房及公建配套的建筑面积*XX元/平的建安成本）标的项目可售建筑面积（不含回迁房、创新型产业用房及公建配套的建筑面积）。上述计算公式中实施主体确认时项目公司已就标的项目投入的全部费用的资金成本按照12%/年计。
备注：前融机构按上述约定转让其持有的项目公司股权的，因转让对价包括了前融机构已投入项目公司的全部费用，因此在转让股权的同时视为乙方对项目公司享有的股东借款及利息（如有）等对应全部债权一并转让给了开发商，项目公司无需再向前融机构偿还股东借款及利息。如双方基于税务筹划或其他相关考虑，将股权及债权等分别要求开发商回购的，则应当按照前融机构最终确定的交易方案进行，但开发商支付的总价款不因交易方式的调整而受影响。
房地产金融课堂：本文源自西政资本，欢迎关注，交流地产实务。
我们在司法判例中经常会看到法院对投资端所涉对赌的有效性的认定问题，在我们地产前融的操作中，一般都是开发商向项目公司输入经营管理团队，我们前融机构委派财务人员行使投后监管的职权，其中对赌所涉事项是前融机构与开发商关于目标项目的经营目标和开发商要实现的经营业绩的对赌（注意是跟开发商对赌，不是跟项目公司对赌），因此在合法合规层面均不存在障碍。
至于对赌是否会涉及保底保收益的问题，从底层逻辑来看，对赌的安排是设置在投资端，不是在产品端，因此不存在金融产品层面对投资人保本保收益的问题，至于金融产品备案层面为了避免麻烦也可以考虑选择性地披露对赌的安排。
（一）对赌、违约与保底收益的关系
在实务操作中，对赌的安排有两个需要特别注意的问题：第一个是对赌条件的设置在本质上是开发商违反合同约定义务或未达成经营目标时须承担的回购前融机构持有的项目公司股权的义务，因此对赌的实质其实是触发违约条件后的回购义务条款，也即对赌与违约属于捆绑的因果概念。第二个问题是触发对赌条件后开发商有义务回购项目公司的股权，而这个回购价格一般都按类似固定收益的计算方法来处理，在保底收益层面实际上实现了曲线救国的效果。
为便于说明，可以先看看如下例子：开发商触发对赌条件时，应自前融机构发送书面终止通知的【10】个工作日内按以下约定价格收购前融机构对项目公司的全部股权，并于发送书面终止通知的【30】个工作日内配合办理相应的工商变更登记，其中：股权收购价格=股权投资本金+资金占用成本-前融机构取得的项目公司分红（如有）；股权投资本金的资金占用成本=股权投资本金*年化资金占用成本（如含税15%/年）*实际占用天数（自前融机构股权投资本金注入之日起至支付收购价款当日/365）。
（二）触发对赌后股权退出的条款示例
为便于说明，以下根据深圳城市更新项目的真股融资中，前融机构与开发商关于对赌条件的设置以及触发对赌后的股权回购约定为例进行示例和说明：
1. 本协议生效后，如果发生足以实质阻碍标的项目继续推进之不利情形或根据前融机构合理判断，标的项目难以继续推进的，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
2. 本协议生效之日起X年内，项目公司仍未就标的项目获得项目实施主体的批复的，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
3. 标的项目单方可售面积在实施主体确认时核算的成本超过XX元的，开发商同意并确认前融机构可在项目公司就标的项目获得实施主体确认批复之日起30日内选择将其持有的项目公司的全部股权转让给开发商以实现退出项目公司，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。
4. 前融机构在标的项目实际投入的总费用合计超过XX元且项目公司仍未被确认为实施主体的，前融机构可选择不再投入资金，开发商应当回购前融机构所持有的项目公司全部股权，转让价款为前融机构已经向目标公司投入的费用及其资金成本（扣除已分红的部分），该资金成本按照12%/年计。为避免歧义，双方确认：单方可售面积在实施主体确认时核算的成本=（实施主体确认时项目公司已就标的项目投入的全部费用及其资金成本+应付的过渡安装费+回迁房、创新型产业用房及公建配套的建筑面积*XX元/平的建安成本）标的项目可售建筑面积（不含回迁房、创新型产业用房及公建配套的建筑面积）。上述计算公式中实施主体确认时项目公司已就标的项目投入的全部费用的资金成本按照12%/年计。
备注：前融机构按上述约定转让其持有的项目公司股权的，因转让对价包括了前融机构已投入项目公司的全部费用，因此在转让股权的同时视为乙方对项目公司享有的股东借款及利息（如有）等对应全部债权一并转让给了开发商，项目公司无需再向前融机构偿还股东借款及利息。如双方基于税务筹划或其他相关考虑，将股权及债权等分别要求开发商回购的，则应当按照前融机构最终确定的交易方案进行，但开发商支付的总价款不因交易方式的调整而受影响。
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【#盐城# 市初级中学语文教研组副组长、初三备课组组长严慧 老师评析中考语文作文】自2015年至2019年，从“从未走远”“有那样一抹色彩”“给予”到“走过，才明白”“真的有意思”，盐城中考命题作文持续发力，今年也不出意外。
“长学问了”与去年“真的有意思”，都采用了口语化的表述，直截了当，没有任何提示语，没有设置审题的障碍。从内容上也继续引导学生关注生活，进而去思考生活，感悟生活所得。
2020年盐城语文中考作文：
请以“长学问了”为题，写一篇文章。字数不少于600字，文体不限，诗歌除外。
一、审题需有“学问”
没有设置审题的障碍，不等于审题没有要求，这里需要关注两个关键词：
关键词一：学问。这里的学问是名词，可以宽泛地理解为知识、道理、见识、收获等。考生不妨打开自己的思路，走进自己的生活，看看有没有这样的一个经历，让自己获得了一份知识，懂得了一个道理，增长了一份见识。
关键词二：长。这里的“长”在审题时需要注意写出“长”的过程，思考“为什么长”“怎样长的”以及“长之后的影响”等这些可能影响选材、构思、立意的要素。从这个角度讲，命题组专家的意图很明显，就是为考生搭建一个自由表达的平台，让考生能有意识地思考自己的生活，学会理性思辨，让生活更加理性。
二、选材须扣“学问”
此题的选材可以多元化、多角度，只要是有收获有感悟的经历都可以写，考生可以从熟悉的家庭、学校生活中选材，例如与亲人生活、与同学交往、与老师相处中，有“孝”的学问、“让”的学问、“敬”的学问、“争”的学问等。
考生还可以从更广阔的自然、社会中选材，例如蜜蜂采蜜给我们“勤劳”的启示；小花小草风雨中的挺立给我们“坚韧”的感悟；你观察过十字路口的红灯吗？那你有没有想过为什么有的红灯时间长，有的时间短？为什么这个路口的红灯时间长，那个路口的红灯时间短？这些都蕴含着学问。
我们还可以从阅读中间接获得的生活体验里选择写作的素材。例如《傅雷家书》中傅雷的教子之道是学问；《刘姥姥进大观园》中刘姥姥的卖力表演是学问；苏轼的“但少闲人如吾两人者耳”中有豁达乐观的学问……
由此可见，这一题目能让不同层次的学生很快打开思路，尽情表达，书写不同的生活，展现自己独特的人生。当然从“学问”入手，还是建议考生选择亲身经历或者有强烈感受的事物来写，或是可以选择容易被人们忽视、与众不同的经历来写，这样更能体现选材的独特性。
三、思考不止“学问”
这里的“学问”就不是作文题中的“学问”二字了。一方面是指“提升立意”的学问，另一方面是“为文写作”的学问。
首先请考生关注立意的提升。此题的选材尽管很宽泛，但若要提升立意，还需要细细揣摩题目中隐含的内容。其实“知识”和“学问”还是有些许区别的，否则题目为什么不是“长知识了”，而是“长学问了”？
我个人的理解是知识是表象，是浅层次的通俗化的表达；学问则有了深度的思考、领悟、概括。知识点是固化的条条框框，而学问是生活的提炼感悟；知识是死的，而学问是灵动的、有人情味的……
所以，下棋的学问在于“以一颗澄明的心灵面对四周的喧嚣，名利成败早已是无足轻重的了”；妈妈收下了病人送的一篮鸡蛋，又回赠了水果给他们，学问在于“维护了他们的自尊，体恤了底层劳动者的辛劳”；不小心撞坏了人家的车，车主不在，是逃避还是面对？学问在于“勇于承认错误，就是对自己最大的负责”……这和“为什么煮熟后滚烫的鸡蛋要放入冷水中浸一会儿？原来是热胀冷缩啊，长学问了”这一单纯的获取知识一类的立意比较起来是不是更深刻一些？
其次，一篇佳作，在行文构思、细节描写等方面运用一些技巧也是有学问的。比如写一件非常普通的小事：写在楼梯口遇见一位在前面慢吞吞上楼的老奶奶，“我”的态度是急躁的，而妈妈的态度与我形成了截然不同的对比，再铺垫渲染一下老奶奶的微笑、抱歉，最后在与妈妈的交流中悟出“耐心就是最大的善良”“尊重老人，就是尊重他们的生活节奏”等这些处事的学问。再如写爬山有所收获，可以采用欲扬先抑的手法，首先写自己的不情愿（或不屑），接着叙述爬山过程的一波三折，最后反思之前的想法是肤浅的，由此感悟到“不能轻易放弃叹惋而返”“有时，选择另一条路，或许会有别样的风景”等学问。
当然，成就一篇考场中的佳作，学问还远不止这些……
总之，今年盐城卷的这一命题，仍体现了我们一直秉承的让作文“诗意与哲理相融，感性叙说与理性思辨并存”的理念，不仅要求我们细致观察生活，更需要我们去理性思考生活，提炼生活。世事洞明皆学问，人情练达即文章。所以说社会生活永远是我们写作的源头活水。
#2020盐城中考# via.盐城晚报
“长学问了”与去年“真的有意思”，都采用了口语化的表述，直截了当，没有任何提示语，没有设置审题的障碍。从内容上也继续引导学生关注生活，进而去思考生活，感悟生活所得。
2020年盐城语文中考作文：
请以“长学问了”为题，写一篇文章。字数不少于600字，文体不限，诗歌除外。
一、审题需有“学问”
没有设置审题的障碍，不等于审题没有要求，这里需要关注两个关键词：
关键词一：学问。这里的学问是名词，可以宽泛地理解为知识、道理、见识、收获等。考生不妨打开自己的思路，走进自己的生活，看看有没有这样的一个经历，让自己获得了一份知识，懂得了一个道理，增长了一份见识。
关键词二：长。这里的“长”在审题时需要注意写出“长”的过程，思考“为什么长”“怎样长的”以及“长之后的影响”等这些可能影响选材、构思、立意的要素。从这个角度讲，命题组专家的意图很明显，就是为考生搭建一个自由表达的平台，让考生能有意识地思考自己的生活，学会理性思辨，让生活更加理性。
二、选材须扣“学问”
此题的选材可以多元化、多角度，只要是有收获有感悟的经历都可以写，考生可以从熟悉的家庭、学校生活中选材，例如与亲人生活、与同学交往、与老师相处中，有“孝”的学问、“让”的学问、“敬”的学问、“争”的学问等。
考生还可以从更广阔的自然、社会中选材，例如蜜蜂采蜜给我们“勤劳”的启示；小花小草风雨中的挺立给我们“坚韧”的感悟；你观察过十字路口的红灯吗？那你有没有想过为什么有的红灯时间长，有的时间短？为什么这个路口的红灯时间长，那个路口的红灯时间短？这些都蕴含着学问。
我们还可以从阅读中间接获得的生活体验里选择写作的素材。例如《傅雷家书》中傅雷的教子之道是学问；《刘姥姥进大观园》中刘姥姥的卖力表演是学问；苏轼的“但少闲人如吾两人者耳”中有豁达乐观的学问……
由此可见，这一题目能让不同层次的学生很快打开思路，尽情表达，书写不同的生活，展现自己独特的人生。当然从“学问”入手，还是建议考生选择亲身经历或者有强烈感受的事物来写，或是可以选择容易被人们忽视、与众不同的经历来写，这样更能体现选材的独特性。
三、思考不止“学问”
这里的“学问”就不是作文题中的“学问”二字了。一方面是指“提升立意”的学问，另一方面是“为文写作”的学问。
首先请考生关注立意的提升。此题的选材尽管很宽泛，但若要提升立意，还需要细细揣摩题目中隐含的内容。其实“知识”和“学问”还是有些许区别的，否则题目为什么不是“长知识了”，而是“长学问了”？
我个人的理解是知识是表象，是浅层次的通俗化的表达；学问则有了深度的思考、领悟、概括。知识点是固化的条条框框，而学问是生活的提炼感悟；知识是死的，而学问是灵动的、有人情味的……
所以，下棋的学问在于“以一颗澄明的心灵面对四周的喧嚣，名利成败早已是无足轻重的了”；妈妈收下了病人送的一篮鸡蛋，又回赠了水果给他们，学问在于“维护了他们的自尊，体恤了底层劳动者的辛劳”；不小心撞坏了人家的车，车主不在，是逃避还是面对？学问在于“勇于承认错误，就是对自己最大的负责”……这和“为什么煮熟后滚烫的鸡蛋要放入冷水中浸一会儿？原来是热胀冷缩啊，长学问了”这一单纯的获取知识一类的立意比较起来是不是更深刻一些？
其次，一篇佳作，在行文构思、细节描写等方面运用一些技巧也是有学问的。比如写一件非常普通的小事：写在楼梯口遇见一位在前面慢吞吞上楼的老奶奶，“我”的态度是急躁的，而妈妈的态度与我形成了截然不同的对比，再铺垫渲染一下老奶奶的微笑、抱歉，最后在与妈妈的交流中悟出“耐心就是最大的善良”“尊重老人，就是尊重他们的生活节奏”等这些处事的学问。再如写爬山有所收获，可以采用欲扬先抑的手法，首先写自己的不情愿（或不屑），接着叙述爬山过程的一波三折，最后反思之前的想法是肤浅的，由此感悟到“不能轻易放弃叹惋而返”“有时，选择另一条路，或许会有别样的风景”等学问。
当然，成就一篇考场中的佳作，学问还远不止这些……
总之，今年盐城卷的这一命题，仍体现了我们一直秉承的让作文“诗意与哲理相融，感性叙说与理性思辨并存”的理念，不仅要求我们细致观察生活，更需要我们去理性思考生活，提炼生活。世事洞明皆学问，人情练达即文章。所以说社会生活永远是我们写作的源头活水。
#2020盐城中考# via.盐城晚报
一个地方区块链项目的“烂尾”尴尬：热情难掩发展短板
中金网 2020-06-04 09:30:17
外汇天眼APP讯 : 现在，张德胜（化名）已经很少跟人提起他曾经参与了整整三年的那个区块链项目了，甚至都不会想起它。
三年前，在区块链在中国还很少被人所知的时候，张德胜所在的地方政府做了一次大胆的尝试：利用区块链技术来打造一个区块链管理平台，以提高当地的行政管理和社会治理能力。然而，该项目推进不到两年后，就偃旗息鼓了。
这几乎是当下各地发展区块链的一个缩影。
自2019年以来，全国各地密集布局区块链产业，并出台了一系列规划措施。在刚刚结束的全国“两会”期间，与区块链相关的提案、发言、观点也频频出现，内容主要分为三大类：推动区块链技术与实际场景结合，包括实体产业和金融行业；与数字货币落地相关；关于加强行业监管、建立规范、行业发展投入的建议。但现实是，多数地方的区块链项目推进缓慢，有的甚至已经“烂尾”。
张德胜说：“区块链的确是个好的技术，但是要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。”
河北金融学院赵永新教授等区块链资深在接受第一财经记者采访时表示，区块链产业的发展总体还处在初级阶段，要想真正的实现大规模场景应用，还需要各地不断探索和完善。
一个项目的“烂尾”始末
2017年，张德胜所在的地方政府决定，以区块链技术为依托，打造一个新型管理平台，以提高当地的行政管理能力和社会治理能力。
当时，这个项目之所以立项，在很大程度上是因为当时当地主管领导对区块链技术的理解；同样，该项目最后落在他们部门身上，原因也是该部门主管领导对区块链技术的理解，甚至热爱。
这两位不同层级的主管领导均认为，提升行政管理和社会治理能力是区块链技术的一大优势。因为，区块链可以通过一种技术手段、技术制约的方式来提升社会治理，从而让行政管理更加有效。
关于社会治理上的应用，区块链最明显的一个特点在于，它能减少甚至取消对人的依赖。尽管在许多社会治理过程中，规章制度、法律法理等相对完善，但是在实际操作过中，往往产生各种各样的偏差。而这种偏差，往往都是由人产生的。
区块链的作用，恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制。换言之，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，实现全过程透明。
张德胜他们要打造的区块链管理平台，希望主要在司法、执法等领域进行示范应用，通过运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。
比如，将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
为了这个项目，张德胜所在的部门，还请来的国内著名院校的过来论证和指导。但一系列的问题随之浮现出来，一些问题也不是们可以解决的。
区块链本身就是一个数据库，这意味着该区块链管理平台需要有足够的数据支撑，才能变成一个真正的数据库以实现落地运转。但由于政府层面没有出台明确的政策作为支持，张德胜所在的部门在与其他部门和机构沟通过程中处处碰壁。
张德胜介绍，整个区块链管理平台，需要的数据涉及了当地的银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位、以及当地方政府各个部门。其中，有些部门愿意提供，有些部门不愿意提供。
“不愿意提供的，有一万个理由。”张德胜说。
因为没有足够数据的支持，有一次，上级政府相关部门领导到该地方政府对该区块链平台项目进行考察时，该平台在演示过程中还出现了画面都出不来的情况。“当时实在是太尴尬了。”他说。
但这不是压倒该项目的最后一根稻草。
“随着对该项目非常重视的主管领导的离开，新的领导对该项目并不感兴趣。”张德胜说，“在这种情况下，下面的人只能跟着领导的喜好去走，尽管当时每个人都付出了很多。”
“区块链项目成功与否，在很大程度上与政策的可持续性和地方政府领导对区块链的认识有关。”河北金融学院教授赵永新在接受第一财经记者采访时表示，“对区块链有较全面的认知的领导不断增多，但由于区块链技术的复杂性，多数领导还不是真正了解，有的是一知半解，个别的可能还有误解，这就必然影响区块链项目在推进中的政策支持的持续性。”
曾经参与过多个区块链管理平台项目的赵永新向第一财经记者介绍，他最近正在与某市政府合作的一个政府区块链综合融资平台项目，在打造该项目之前，该市政府就出台了相关政策，明确由该市政府发改委牵头提供数据支持。
在赵永新看来，只有政府牵头和政策的支持，才能顺利让各部门数据上链进而实现共享，否则在各部门互联网中心化架构下产生的数据共享难度必然很大。
张德胜他们的项目就是折戟于政策支持的“持续性”。这个曾经在2018年进行示范应用并引起行业高度关注的项目，终究还是画上了句号。
热情高，短板短
各地对区块链项目还是保持着较高的热情。
公开资料显示，截至目前，全国至少已有22个省市将区块链写入2020年政府工作报告。
对于地方政府为何布局区块链产业，中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华向第一财经记者表示：“原因很简单，首先是积极响应中央政府的号召。”他同时认为，发展区块链产业，地方政府首先一定清楚的认识到，区块链到底能够给地方带来什么。与此同时，每一个地方，要结合自身的实际情况来发展区块链产业。
从已经公开的各地政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。其中，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。
赵永新则向第一财经记者表示，地方政府积极布局和发展区块链产业，目的就是要打通政府、金融、企业之间的数据，实现跨地区、跨部门、跨领域的数据引导，让整个数据就流动起来，进而推动经济的发展速度，提升政府的治理能力。
但是，“数据流动起来”是当前国内区块链发展的主要症结所在。
总结过去三年的经验，张德胜说，目前国内还没有就数据保护方面进行统一的立法，使得他们和其他部门和相关机构拿数据到时候，显得名不正言不顺，因此对方有更多的理由拒绝配合。障碍还不止这些。
赵永新向第一财经记者表示，“现在区块链行业的问题是，相关的人才太少，有技术实力的企业较少，能够形成应用转化的企业少之又少。在这种情况下，需要政府进行有序的引导。”
以人才方面为例，2020年5月，国内首个区块链人才库“鸾翔计划”启动仪式上，工信部人才交流中心项目主管孙鹏发表示，目前整个产业发展仍然处于成长阶段，人才结构性短缺仍然是制约当前区块链产业发展的主要障碍之一。
此外，赵永新认为，由于各省市之间的信息化水平存在着巨大的差异，这需要中央政府出台更具体的政策来加以引导。“比如，一线城市要做好技术产业引导作用，地方政府应该发挥组织引导作用，实施政策保障和资金支持等相关服务。”与此同时，相关的院校、科研院所应该发挥区块链顶层技术的创新作用。
2020年5月6日，广州市工业和信息化局发的《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》提出：力争到2022年，广州市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。
在赵永新看来，尽管目前工信部、中国人民银行、网信办等相关部门已经出台了相关的指导意见和规划，但还需要从国家更高层面出台一个总的发展规划和指导意见，让区块链产业实现分区域、分特色、分层次的科学布局。“区块链正在各地政府、互联网巨头、金融机构、实体经济各个领域各个场景当中开展广泛应用，希望我们能够抓住区块链这个新赛道，促进中国经济社会健康发展。”他说。
中金网 2020-06-04 09:30:17
外汇天眼APP讯 : 现在，张德胜（化名）已经很少跟人提起他曾经参与了整整三年的那个区块链项目了，甚至都不会想起它。
三年前，在区块链在中国还很少被人所知的时候，张德胜所在的地方政府做了一次大胆的尝试：利用区块链技术来打造一个区块链管理平台，以提高当地的行政管理和社会治理能力。然而，该项目推进不到两年后，就偃旗息鼓了。
这几乎是当下各地发展区块链的一个缩影。
自2019年以来，全国各地密集布局区块链产业，并出台了一系列规划措施。在刚刚结束的全国“两会”期间，与区块链相关的提案、发言、观点也频频出现，内容主要分为三大类：推动区块链技术与实际场景结合，包括实体产业和金融行业；与数字货币落地相关；关于加强行业监管、建立规范、行业发展投入的建议。但现实是，多数地方的区块链项目推进缓慢，有的甚至已经“烂尾”。
张德胜说：“区块链的确是个好的技术，但是要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。”
河北金融学院赵永新教授等区块链资深在接受第一财经记者采访时表示，区块链产业的发展总体还处在初级阶段，要想真正的实现大规模场景应用，还需要各地不断探索和完善。
一个项目的“烂尾”始末
2017年，张德胜所在的地方政府决定，以区块链技术为依托，打造一个新型管理平台，以提高当地的行政管理能力和社会治理能力。
当时，这个项目之所以立项，在很大程度上是因为当时当地主管领导对区块链技术的理解；同样，该项目最后落在他们部门身上，原因也是该部门主管领导对区块链技术的理解，甚至热爱。
这两位不同层级的主管领导均认为，提升行政管理和社会治理能力是区块链技术的一大优势。因为，区块链可以通过一种技术手段、技术制约的方式来提升社会治理，从而让行政管理更加有效。
关于社会治理上的应用，区块链最明显的一个特点在于，它能减少甚至取消对人的依赖。尽管在许多社会治理过程中，规章制度、法律法理等相对完善，但是在实际操作过中，往往产生各种各样的偏差。而这种偏差，往往都是由人产生的。
区块链的作用，恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制。换言之，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，实现全过程透明。
张德胜他们要打造的区块链管理平台，希望主要在司法、执法等领域进行示范应用，通过运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。
比如，将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
为了这个项目，张德胜所在的部门，还请来的国内著名院校的过来论证和指导。但一系列的问题随之浮现出来，一些问题也不是们可以解决的。
区块链本身就是一个数据库，这意味着该区块链管理平台需要有足够的数据支撑，才能变成一个真正的数据库以实现落地运转。但由于政府层面没有出台明确的政策作为支持，张德胜所在的部门在与其他部门和机构沟通过程中处处碰壁。
张德胜介绍，整个区块链管理平台，需要的数据涉及了当地的银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位、以及当地方政府各个部门。其中，有些部门愿意提供，有些部门不愿意提供。
“不愿意提供的，有一万个理由。”张德胜说。
因为没有足够数据的支持，有一次，上级政府相关部门领导到该地方政府对该区块链平台项目进行考察时，该平台在演示过程中还出现了画面都出不来的情况。“当时实在是太尴尬了。”他说。
但这不是压倒该项目的最后一根稻草。
“随着对该项目非常重视的主管领导的离开，新的领导对该项目并不感兴趣。”张德胜说，“在这种情况下，下面的人只能跟着领导的喜好去走，尽管当时每个人都付出了很多。”
“区块链项目成功与否，在很大程度上与政策的可持续性和地方政府领导对区块链的认识有关。”河北金融学院教授赵永新在接受第一财经记者采访时表示，“对区块链有较全面的认知的领导不断增多，但由于区块链技术的复杂性，多数领导还不是真正了解，有的是一知半解，个别的可能还有误解，这就必然影响区块链项目在推进中的政策支持的持续性。”
曾经参与过多个区块链管理平台项目的赵永新向第一财经记者介绍，他最近正在与某市政府合作的一个政府区块链综合融资平台项目，在打造该项目之前，该市政府就出台了相关政策，明确由该市政府发改委牵头提供数据支持。
在赵永新看来，只有政府牵头和政策的支持，才能顺利让各部门数据上链进而实现共享，否则在各部门互联网中心化架构下产生的数据共享难度必然很大。
张德胜他们的项目就是折戟于政策支持的“持续性”。这个曾经在2018年进行示范应用并引起行业高度关注的项目，终究还是画上了句号。
热情高，短板短
各地对区块链项目还是保持着较高的热情。
公开资料显示，截至目前，全国至少已有22个省市将区块链写入2020年政府工作报告。
对于地方政府为何布局区块链产业，中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华向第一财经记者表示：“原因很简单，首先是积极响应中央政府的号召。”他同时认为，发展区块链产业，地方政府首先一定清楚的认识到，区块链到底能够给地方带来什么。与此同时，每一个地方，要结合自身的实际情况来发展区块链产业。
从已经公开的各地政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。其中，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。
赵永新则向第一财经记者表示，地方政府积极布局和发展区块链产业，目的就是要打通政府、金融、企业之间的数据，实现跨地区、跨部门、跨领域的数据引导，让整个数据就流动起来，进而推动经济的发展速度，提升政府的治理能力。
但是，“数据流动起来”是当前国内区块链发展的主要症结所在。
总结过去三年的经验，张德胜说，目前国内还没有就数据保护方面进行统一的立法，使得他们和其他部门和相关机构拿数据到时候，显得名不正言不顺，因此对方有更多的理由拒绝配合。障碍还不止这些。
赵永新向第一财经记者表示，“现在区块链行业的问题是，相关的人才太少，有技术实力的企业较少，能够形成应用转化的企业少之又少。在这种情况下，需要政府进行有序的引导。”
以人才方面为例，2020年5月，国内首个区块链人才库“鸾翔计划”启动仪式上，工信部人才交流中心项目主管孙鹏发表示，目前整个产业发展仍然处于成长阶段，人才结构性短缺仍然是制约当前区块链产业发展的主要障碍之一。
此外，赵永新认为，由于各省市之间的信息化水平存在着巨大的差异，这需要中央政府出台更具体的政策来加以引导。“比如，一线城市要做好技术产业引导作用，地方政府应该发挥组织引导作用，实施政策保障和资金支持等相关服务。”与此同时，相关的院校、科研院所应该发挥区块链顶层技术的创新作用。
2020年5月6日，广州市工业和信息化局发的《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》提出：力争到2022年，广州市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。
在赵永新看来，尽管目前工信部、中国人民银行、网信办等相关部门已经出台了相关的指导意见和规划，但还需要从国家更高层面出台一个总的发展规划和指导意见，让区块链产业实现分区域、分特色、分层次的科学布局。“区块链正在各地政府、互联网巨头、金融机构、实体经济各个领域各个场景当中开展广泛应用，希望我们能够抓住区块链这个新赛道，促进中国经济社会健康发展。”他说。
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