【支持建筑业转型发展！河南出台10条意见】3月2日，记者获悉，为深入贯彻落实省委省政府关于打好转型发展攻坚战和大力发展装配式建筑的决策部署，破解建筑业发展难题，加快推进河南省建筑业转型发展，2月28日，河南省支持建筑业发展厅际联席会议办公室印发了《关于支持建筑业转型发展的十条意见》的通知，经省政府同意，正式下发全省实施。其中明确，因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。
意见从支持装配式建筑发展、切实减轻建筑企业负担、加大金融服务支持力度、科学精准扬尘管控、优化建筑市场环境、支持发展总部经济、助力建筑企业开拓市场、鼓励创新项目组织方式、培育产业工人队伍、保障建筑工人合法权益10个方面作出部署，支持建筑业转型发展。
其中，就切实减轻建筑企业负担方面，意见明确，各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，推行施工过程结算，建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款，保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险，用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂，缓解建设工程用砂紧张局面。
【链接】关于支持建筑业转型发展的十条意见全文如下：
一、支持装配式建筑发展。将装配式建筑产业基地(园区)和项目建设纳入相关规划并优先安排建设用地。对使用住房公积金贷款购买装配式商品住房的，贷款额度最高可上浮20%。外墙预制部分的建筑面积(不超过规划地上总建筑面积的3%)不计入成交地块的容积率;对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温部分，不计入容积率核算的建筑面积。政府投资或主导的采用装配式建造方式建设的项目，增量成本计入建设成本。装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，按规定可采用邀请招标方式。对装配式建筑技术人才和产业工人参加培训、评价和考核认定等符合条件的给予补贴。适时开展装配式建筑财政、金融、税收、规划审批、土地审批、交通运输等支持政策执行情况回头看活动，确保政策落地。
二、切实减轻建筑企业负担。各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，推行施工过程结算，建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款，保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险，用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂，缓解建设工程用砂紧张局面。
三、加大金融服务支持力度。协调金融机构加大对建筑企业授信和贷款额度，提供个性化金融服务，开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。允许建筑企业承接政府投资项目后凭施工合同和施工许可证申请贷款。在防范风险的前提下，对资信良好但受疫情影响严重，暂时经营困难的建筑企业，金融机构要做到不随意抽贷、断贷、压贷。定期举办银企对接活动，推动建筑企业与金融机构深度合作。支持建立建筑业供应链金融平台，降低建筑企业成本。
四、科学精准扬尘管控。按照分类施策、精准管控的原则，明确各类建设工程在重污染天气管控期间达到扬尘防控标准后可以正常施工的作业工序。统筹规范扬尘污染督查检查考核工作，推进“互联网+监管”系统建设，推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制，避免“多头检查”“层层叠加”。畅通投诉举报渠道，组织开展随机暗访活动，对存在扬尘污染防治“简单化”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题的地方和单位移交有关部门问责并曝光。制定指导性计价政策，建设单位工程发包时应考虑重污染天气管控停工成本。
五、优化建筑市场环境。各地要按照“一网通办”要求，依托工程建设项目审批管理系统，全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、不见面审批”，推行告知承诺制审批，推动项目早开工。对列入年度计划的重点建设项目，要提高项目审批效率，加强用工、用地、资金等要素保障，加快项目建设进度。推进房屋建筑、市政基础设施工程招标投标全过程电子化。出台建筑市场信用管理实施办法和建筑市场信用主体评价标准，建立以信用为基础的新型监管机制。开展建筑工程施工发承包违法行为专项治理活动。加强建筑市场行政管理与行政处罚衔接，建立健全行政管理部门和城市综合执法部门信息互通、资源共享和协调联动机制。
六、支持发展总部经济。省支持建筑业发展厅际联席会议办公室每季度举办一次建筑企业服务日活动，帮助企业解难纾困。对将总部迁入我省、且主营业务符合我省招商引资奖励政策支持方向的大型建筑企业按照省级招商引资专项资金管理办法落实奖励，优先满足企业用地、融资、人才保障等方面需求，依申请赋予其施工总承包二级资质，认可原注册地颁发的安全生产许可证、二级注册建造师证书、三类人员安全生产考核合格证书和建筑施工特种作业人员资格证书。培育本地化龙头骨干企业，鼓励省内特级建筑企业与地方国资进行合作，成立混合所有制建筑企业或进行股权改革，依申请赋予施工总承包二级资质。
七、助力建筑企业开拓市场。各地要支持建筑企业参与省内重大工程项目建设，组织省内建筑企业与百城建设提质工程、城市有机更新和老旧小区改造项目对接。定期到省外重点目标市场组织建筑企业推介活动。支持省内建筑企业“走出去”开拓国际市场，面向“一带一路”沿线国家推介河南建筑企业。
八、鼓励创新项目组织方式。各级政府投资或主导工程、装配式建筑原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务，鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询服务。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的监管和结算制度。支持大型建筑设计、施工企业向工程总承包企业转型，支持投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业向全过程工程咨询服务企业转型。房屋建筑和市政基础设施领域已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质;具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。
九、培育产业工人队伍。改革建筑劳务用工制度，逐步取消建筑劳务企业资质要求，鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人，使用专业作业企业，构建新型建筑用工体系。大力发展专业作业企业，落实小微企业税收优惠政策。落实建筑企业的建筑工人培训主体责任，对符合人力资源和社会保障部门培训资格的企业按培训规模给予补贴，并逐步探索将建筑工人技能评价的自主权交给建筑企业和第三方机构。
十、保障建筑工人合法权益。建筑工人按项目参加工伤保险，各级社会保险经办机构应当开辟绿色通道，并优先办理参保手续。招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的适用《工伤保险条例》。用人单位要按月足额发放工人工资，按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并根据建筑工人提供的专项附加扣除信息和代办要求，办理个人所得税专项附加扣除和个人所得税年度汇算。（河南法制报全媒体记者 杨勇 卫云飞）⑦
意见从支持装配式建筑发展、切实减轻建筑企业负担、加大金融服务支持力度、科学精准扬尘管控、优化建筑市场环境、支持发展总部经济、助力建筑企业开拓市场、鼓励创新项目组织方式、培育产业工人队伍、保障建筑工人合法权益10个方面作出部署，支持建筑业转型发展。
其中，就切实减轻建筑企业负担方面，意见明确，各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，推行施工过程结算，建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款，保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险，用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂，缓解建设工程用砂紧张局面。
【链接】关于支持建筑业转型发展的十条意见全文如下：
一、支持装配式建筑发展。将装配式建筑产业基地(园区)和项目建设纳入相关规划并优先安排建设用地。对使用住房公积金贷款购买装配式商品住房的，贷款额度最高可上浮20%。外墙预制部分的建筑面积(不超过规划地上总建筑面积的3%)不计入成交地块的容积率;对装配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墙保温部分，不计入容积率核算的建筑面积。政府投资或主导的采用装配式建造方式建设的项目，增量成本计入建设成本。装配式建筑项目可按照技术复杂类工程项目进行招投标，按规定可采用邀请招标方式。对装配式建筑技术人才和产业工人参加培训、评价和考核认定等符合条件的给予补贴。适时开展装配式建筑财政、金融、税收、规划审批、土地审批、交通运输等支持政策执行情况回头看活动，确保政策落地。
二、切实减轻建筑企业负担。各地要将疫情期间出台的降费、缓缴税费、金融支持政策落实到符合条件的建筑企业。建立工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，推行施工过程结算，建设单位不得因未完成工程审计而延期工程结算、拖欠工程款;鼓励预付后续工程款，保障建筑企业开复工资金需求;建设单位应当依法向施工单位提供工程款支付担保。因疫情防控不能履行合同的，顺延合同工期，停工损失和费用由双方合理承担，施工项目疫情防控措施费列入工程造价成本予以全额追加。规范工程建设领域保证金收缴。疫情期间项目以现金形式已缴纳的农民工工资保证金可转为保函替代，新开工项目全面实行实名制管理并与农民工工资支付监管系统实现数据对接的缓交农民工工资保证金，疫情解除3个月内以现金或保函形式补交。在房地产项目推行质量保险，用经济手段防范化解工程质量风险。加快推广应用机制砂，缓解建设工程用砂紧张局面。
三、加大金融服务支持力度。协调金融机构加大对建筑企业授信和贷款额度，提供个性化金融服务，开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。允许建筑企业承接政府投资项目后凭施工合同和施工许可证申请贷款。在防范风险的前提下，对资信良好但受疫情影响严重，暂时经营困难的建筑企业，金融机构要做到不随意抽贷、断贷、压贷。定期举办银企对接活动，推动建筑企业与金融机构深度合作。支持建立建筑业供应链金融平台，降低建筑企业成本。
四、科学精准扬尘管控。按照分类施策、精准管控的原则，明确各类建设工程在重污染天气管控期间达到扬尘防控标准后可以正常施工的作业工序。统筹规范扬尘污染督查检查考核工作，推进“互联网+监管”系统建设，推动建立政府部门间、跨区域间协查联查和信息共享机制，避免“多头检查”“层层叠加”。畅通投诉举报渠道，组织开展随机暗访活动，对存在扬尘污染防治“简单化”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题的地方和单位移交有关部门问责并曝光。制定指导性计价政策，建设单位工程发包时应考虑重污染天气管控停工成本。
五、优化建筑市场环境。各地要按照“一网通办”要求，依托工程建设项目审批管理系统，全面推行工程建设项目“在线申报、网上办理、不见面审批”，推行告知承诺制审批，推动项目早开工。对列入年度计划的重点建设项目，要提高项目审批效率，加强用工、用地、资金等要素保障，加快项目建设进度。推进房屋建筑、市政基础设施工程招标投标全过程电子化。出台建筑市场信用管理实施办法和建筑市场信用主体评价标准，建立以信用为基础的新型监管机制。开展建筑工程施工发承包违法行为专项治理活动。加强建筑市场行政管理与行政处罚衔接，建立健全行政管理部门和城市综合执法部门信息互通、资源共享和协调联动机制。
六、支持发展总部经济。省支持建筑业发展厅际联席会议办公室每季度举办一次建筑企业服务日活动，帮助企业解难纾困。对将总部迁入我省、且主营业务符合我省招商引资奖励政策支持方向的大型建筑企业按照省级招商引资专项资金管理办法落实奖励，优先满足企业用地、融资、人才保障等方面需求，依申请赋予其施工总承包二级资质，认可原注册地颁发的安全生产许可证、二级注册建造师证书、三类人员安全生产考核合格证书和建筑施工特种作业人员资格证书。培育本地化龙头骨干企业，鼓励省内特级建筑企业与地方国资进行合作，成立混合所有制建筑企业或进行股权改革，依申请赋予施工总承包二级资质。
七、助力建筑企业开拓市场。各地要支持建筑企业参与省内重大工程项目建设，组织省内建筑企业与百城建设提质工程、城市有机更新和老旧小区改造项目对接。定期到省外重点目标市场组织建筑企业推介活动。支持省内建筑企业“走出去”开拓国际市场，面向“一带一路”沿线国家推介河南建筑企业。
八、鼓励创新项目组织方式。各级政府投资或主导工程、装配式建筑原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务，鼓励非政府投资工程实行工程总承包和全过程工程咨询服务。建立适应工程总承包和全过程工程咨询服务模式的监管和结算制度。支持大型建筑设计、施工企业向工程总承包企业转型，支持投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业向全过程工程咨询服务企业转型。房屋建筑和市政基础设施领域已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质;具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。
九、培育产业工人队伍。改革建筑劳务用工制度，逐步取消建筑劳务企业资质要求，鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人，使用专业作业企业，构建新型建筑用工体系。大力发展专业作业企业，落实小微企业税收优惠政策。落实建筑企业的建筑工人培训主体责任，对符合人力资源和社会保障部门培训资格的企业按培训规模给予补贴，并逐步探索将建筑工人技能评价的自主权交给建筑企业和第三方机构。
十、保障建筑工人合法权益。建筑工人按项目参加工伤保险，各级社会保险经办机构应当开辟绿色通道，并优先办理参保手续。招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的适用《工伤保险条例》。用人单位要按月足额发放工人工资，按照国家规定办理全员全额扣缴申报，并根据建筑工人提供的专项附加扣除信息和代办要求，办理个人所得税专项附加扣除和个人所得税年度汇算。（河南法制报全媒体记者 杨勇 卫云飞）⑦
河南第十二场新闻发布会：疫情形势向好 81家上市公司75家复工
全省疫情防控进入新阶段，如何确保疫情防控稳中向好，不留“隐患”？如何有效扶持企业复工复产？2月19日，省政府新闻办召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第十二场新闻发布会，下一步，我省将精准扶持各类企业复工复产，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
全省疫情防控进入新阶段，如何确保疫情防控稳中向好，不留“隐患”？如何有效扶持企业复工复产？2月19日，省政府新闻办召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第十二场新闻发布会，下一步，我省将精准扶持各类企业复工复产，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
全省疫情形势进一步向好
据省卫生健康委副主任黄红霞介绍，2020年2月18日0-24时，河南省新增新冠肺炎确诊病例5例,新增出院病例47例。新增确诊病例中，信阳市2例、郑州市2例、许昌市1例。截至2月18日24时，全省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1262例，现有疑似病例225例，密切接触者累计36945人。
统计显示，从2月4日起，我省每日新增确诊病例呈下降趋势，已从高峰点的日新增109例下降到2月18日的日新增5例。从2月13日起，我省每日治愈病例数超过每日新增确诊病例数。疫情形势进一步出现向好变化。
黄红霞说，当前，疫情防控工作正处于关键时期，我们一方面继续加强社区管理和医疗救治，另一方面有序引导复工复产。
全省重症、危重症患者转运完毕
疫情防控的一大重点是要对病人实行分类管理，精准救治。黄红霞表示，我省对确诊患者实行分级分类管理，重症病人转市级定点医院，危重症病人转省级定点医院。截至2月18日24时，在确保转运安全的前提下，共转运50多名重症、危重症患者。今日全省所有重症、危重症患者将全部转运完毕。派出 14 个省直医疗机构对口支援 18 个省辖市，省级优秀专家亲自参与当地重症病人救治工作，严防重症转为危重症。其中，郑州大学第一附属医院已接管信阳市中心医院新冠肺炎重症病区。
健康证明申报查询系统本周五上线
按照省政府要求，为有序做好新冠肺炎健康申报证明管理服务工作，全省各地要落实健康申报“一人一证”管理制度。省卫生健康委开发的健康证明申报查询系统正在试运行，本周五将正式上线运行。
新系统上线后，返岗人员应依法如实填报近14天旅居史，与新冠肺炎确诊病人、疑似病人接触史等重要信息，承诺疫情防控期间上班戴口罩、下班不外出、不参加聚餐、聚会。返岗要有序组织，避免无序前往带来的巨大压力和扎堆带来的感染风险。
黄红霞说，基层医疗卫生机构要结合个人填报内容，检查体征，问询流行病学史，作出是否适宜出行的意见，并如实出具《集体返岗复工人员健康申报证明》。对弄虚作假的医疗机构和医务人员要严肃溯源追责。对持有健康申报证明的返岗复工人员，到达目的地后及时纳入居住地和用工企业管理，无需再进行隔离医学观察。
银行业提供抗疫信贷支持160亿元
抗击疫情离不开“真金白银”的投入。省地方金融监管局副局长张云定表示，疫情发生以来，全省金融系统加强与地方政府、医疗卫生部门、企业等有关方面对接，创新服务方式，开辟绿色通道，优化业务流程，提高工作效率，降低企业融资成本，切实加大金融支持力度。据不完全统计，全省银行业机构1月20日以来累计为抗击疫情提供信贷支持金额超过160亿元，贷款利率不超过同期基准利率。
22家疫情防控重点企业获得优惠贷款
随着疫情防控工作进入关键阶段，专项物资保障不容有失。中国人民银行郑州中心支行副行长王深德表示，为统筹做好疫情防控阻击战，我省金融机构对疫情防控涉及的医药、食品等企业开展摸排，建立“一对一”专项金融服务方案。
我省实时启动专项再贷款工具，引导9家全国性银行驻豫分支机构积极向总行申请专项再贷款资金，加大对22家国家级重点企业的优惠贷款支持。筛选承接专项再贷款的3家地方法人金融机构，对97家省级重点企业实行名单制、报销制和台账制管理。截至2月18日，向中原银行、郑州银行、平顶山银行3家地方法人银行发放40亿元专项再贷款，22家疫情防控重点企业获得44笔优惠贷款，金额12.7亿元，利率在3.03%左右。
全力支持防疫企业扩大产能
结合疫情防控的实际需要，河南银保监局二级巡视员杨济时表示，我省将推动银行机构紧紧围绕疫情防控需求，全力做好疫情防控、医用物资、生活必需品生产和市场流通销售等涉及重要国计民生领域的企业的融资支持。通过专设机制、充分授权、主动对接，降低融资成本，提供优惠利率和优质金融服务，支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况，为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务。
全省81家上市公司75家已复工
受疫情影响，部分上市公司也遇到了一定困难，如何推动这些企业平稳健康发展？河南证监局副局长张智表示，疫情发生以来，相关部门围绕促进上市公司平稳复产开展了一系列工作。
一方面，我省联合开展全省上市公司受疫情影响情况专题调研，全面收集并及时反映影响企业复工复产主要问题，包括企业原材料供应、流动资金、防护用品等方面实际问题困难，为政策出台创造条件。另一方面，我省建立专项金融服务工作机制，动态掌握并及时协调解决上市公司复工复产中的具体困难，助力企业平稳恢复生产经营。此外，我省优化对受疫情影响上市公司的监管服务，并通过网上便捷方式办理非现场辅导备案，提高辅导验收效率，不断提升企业直接融资便利度。
经过各项措施和工作落实，截至目前，全省81家上市公司中已有75家复工，其中70%以上公司复工复产率超过50%。
精准扶持各类企业复工复产
疫情防控向好，企业能否顺利复工复产是下一步的重点工作。省地方金融监管局副局长张云定表示，下一步将全力做好企业复工复产金融服务工作。
全省金融系统将根据当前企业融资情况，对不同类型企业的融资需求实行分类施策、精准扶持。其中，对纳入人民银行专项再贷款支持的疫情防控重点保障企业，确保应贷尽贷、应贷快贷，全力保障这些企业的资金需求。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、农牧业生产和流通等行业，要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，通过无还本续贷、展期、调整还款期限、下调贷款利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业平稳健康发展。对受疫情影响的广大小微企业，要加大金融支持力度，确保2020年全省普惠型小微企业贷款增量不低于去年。对上市公司等企业，强化一企一策精准服务，由属地政府和相关金融机构联合帮扶支持。
全力帮扶遭遇困难的小微企业
疫情当前，不同的企业面临不同的难题，河南银保监局二级巡视员杨济时表示，金融监管部门将把疫情防控和支持企业，尤其是中小微企业的复工复产作为当前最主要的工作，积极引导辖内银行业保险业机构加大帮扶力度，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
杨济时说，金融监管部门将坚持小微金融服务“增量、降价、提质、扩面”目标不变，努力将新增贷款更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，提高首贷比率。要推动银行机构做好小微企业和个体工商户的服务对接和需求调查，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，不盲目抽贷断贷压贷，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。同时，加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障。（郑报全媒体记者 王红 文 周甬 图）
（来源：郑州发布）
全省疫情防控进入新阶段，如何确保疫情防控稳中向好，不留“隐患”？如何有效扶持企业复工复产？2月19日，省政府新闻办召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第十二场新闻发布会，下一步，我省将精准扶持各类企业复工复产，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
全省疫情防控进入新阶段，如何确保疫情防控稳中向好，不留“隐患”？如何有效扶持企业复工复产？2月19日，省政府新闻办召开河南省新冠肺炎疫情防控专题第十二场新闻发布会，下一步，我省将精准扶持各类企业复工复产，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
全省疫情形势进一步向好
据省卫生健康委副主任黄红霞介绍，2020年2月18日0-24时，河南省新增新冠肺炎确诊病例5例,新增出院病例47例。新增确诊病例中，信阳市2例、郑州市2例、许昌市1例。截至2月18日24时，全省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例1262例，现有疑似病例225例，密切接触者累计36945人。
统计显示，从2月4日起，我省每日新增确诊病例呈下降趋势，已从高峰点的日新增109例下降到2月18日的日新增5例。从2月13日起，我省每日治愈病例数超过每日新增确诊病例数。疫情形势进一步出现向好变化。
黄红霞说，当前，疫情防控工作正处于关键时期，我们一方面继续加强社区管理和医疗救治，另一方面有序引导复工复产。
全省重症、危重症患者转运完毕
疫情防控的一大重点是要对病人实行分类管理，精准救治。黄红霞表示，我省对确诊患者实行分级分类管理，重症病人转市级定点医院，危重症病人转省级定点医院。截至2月18日24时，在确保转运安全的前提下，共转运50多名重症、危重症患者。今日全省所有重症、危重症患者将全部转运完毕。派出 14 个省直医疗机构对口支援 18 个省辖市，省级优秀专家亲自参与当地重症病人救治工作，严防重症转为危重症。其中，郑州大学第一附属医院已接管信阳市中心医院新冠肺炎重症病区。
健康证明申报查询系统本周五上线
按照省政府要求，为有序做好新冠肺炎健康申报证明管理服务工作，全省各地要落实健康申报“一人一证”管理制度。省卫生健康委开发的健康证明申报查询系统正在试运行，本周五将正式上线运行。
新系统上线后，返岗人员应依法如实填报近14天旅居史，与新冠肺炎确诊病人、疑似病人接触史等重要信息，承诺疫情防控期间上班戴口罩、下班不外出、不参加聚餐、聚会。返岗要有序组织，避免无序前往带来的巨大压力和扎堆带来的感染风险。
黄红霞说，基层医疗卫生机构要结合个人填报内容，检查体征，问询流行病学史，作出是否适宜出行的意见，并如实出具《集体返岗复工人员健康申报证明》。对弄虚作假的医疗机构和医务人员要严肃溯源追责。对持有健康申报证明的返岗复工人员，到达目的地后及时纳入居住地和用工企业管理，无需再进行隔离医学观察。
银行业提供抗疫信贷支持160亿元
抗击疫情离不开“真金白银”的投入。省地方金融监管局副局长张云定表示，疫情发生以来，全省金融系统加强与地方政府、医疗卫生部门、企业等有关方面对接，创新服务方式，开辟绿色通道，优化业务流程，提高工作效率，降低企业融资成本，切实加大金融支持力度。据不完全统计，全省银行业机构1月20日以来累计为抗击疫情提供信贷支持金额超过160亿元，贷款利率不超过同期基准利率。
22家疫情防控重点企业获得优惠贷款
随着疫情防控工作进入关键阶段，专项物资保障不容有失。中国人民银行郑州中心支行副行长王深德表示，为统筹做好疫情防控阻击战，我省金融机构对疫情防控涉及的医药、食品等企业开展摸排，建立“一对一”专项金融服务方案。
我省实时启动专项再贷款工具，引导9家全国性银行驻豫分支机构积极向总行申请专项再贷款资金，加大对22家国家级重点企业的优惠贷款支持。筛选承接专项再贷款的3家地方法人金融机构，对97家省级重点企业实行名单制、报销制和台账制管理。截至2月18日，向中原银行、郑州银行、平顶山银行3家地方法人银行发放40亿元专项再贷款，22家疫情防控重点企业获得44笔优惠贷款，金额12.7亿元，利率在3.03%左右。
全力支持防疫企业扩大产能
结合疫情防控的实际需要，河南银保监局二级巡视员杨济时表示，我省将推动银行机构紧紧围绕疫情防控需求，全力做好疫情防控、医用物资、生活必需品生产和市场流通销售等涉及重要国计民生领域的企业的融资支持。通过专设机制、充分授权、主动对接，降低融资成本，提供优惠利率和优质金融服务，支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况，为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务。
全省81家上市公司75家已复工
受疫情影响，部分上市公司也遇到了一定困难，如何推动这些企业平稳健康发展？河南证监局副局长张智表示，疫情发生以来，相关部门围绕促进上市公司平稳复产开展了一系列工作。
一方面，我省联合开展全省上市公司受疫情影响情况专题调研，全面收集并及时反映影响企业复工复产主要问题，包括企业原材料供应、流动资金、防护用品等方面实际问题困难，为政策出台创造条件。另一方面，我省建立专项金融服务工作机制，动态掌握并及时协调解决上市公司复工复产中的具体困难，助力企业平稳恢复生产经营。此外，我省优化对受疫情影响上市公司的监管服务，并通过网上便捷方式办理非现场辅导备案，提高辅导验收效率，不断提升企业直接融资便利度。
经过各项措施和工作落实，截至目前，全省81家上市公司中已有75家复工，其中70%以上公司复工复产率超过50%。
精准扶持各类企业复工复产
疫情防控向好，企业能否顺利复工复产是下一步的重点工作。省地方金融监管局副局长张云定表示，下一步将全力做好企业复工复产金融服务工作。
全省金融系统将根据当前企业融资情况，对不同类型企业的融资需求实行分类施策、精准扶持。其中，对纳入人民银行专项再贷款支持的疫情防控重点保障企业，确保应贷尽贷、应贷快贷，全力保障这些企业的资金需求。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、农牧业生产和流通等行业，要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，通过无还本续贷、展期、调整还款期限、下调贷款利率、减免逾期利息、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业平稳健康发展。对受疫情影响的广大小微企业，要加大金融支持力度，确保2020年全省普惠型小微企业贷款增量不低于去年。对上市公司等企业，强化一企一策精准服务，由属地政府和相关金融机构联合帮扶支持。
全力帮扶遭遇困难的小微企业
疫情当前，不同的企业面临不同的难题，河南银保监局二级巡视员杨济时表示，金融监管部门将把疫情防控和支持企业，尤其是中小微企业的复工复产作为当前最主要的工作，积极引导辖内银行业保险业机构加大帮扶力度，全力帮扶遭遇困难的小微企业。
杨济时说，金融监管部门将坚持小微金融服务“增量、降价、提质、扩面”目标不变，努力将新增贷款更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，提高首贷比率。要推动银行机构做好小微企业和个体工商户的服务对接和需求调查，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，不盲目抽贷断贷压贷，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。同时，加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障。（郑报全媒体记者 王红 文 周甬 图）
（来源：郑州发布）
【协会动态】中国金融服务行业第二届“金服杯”金服风云榜颁奖典礼完美闭幕[中国赞]
日前，2019中国金融服务行业高峰论坛暨“金服杯”金融服务风云榜颁奖典礼在成都举办！
本次活动是由广东省民营企业金融服务协会主办，元佑企业管理顾问有限公司承办；本次活动作为全国金融服务行业举办的金融服务领域首届全国性范围的高峰论坛，本届高峰论坛以“合规新理念，金服新面貌，社会新责任，时代新荣耀”为主题；
承办单位元佑企业管理顾问有限公司林翰芳总经理代表组委会致欢迎辞。
随后与会嘉宾共同启动本次峰会。
广东省民营企业金融服务协会专职执行会长黄晓辉先生，对全国首部《借贷信息中介服务行业规范》做出讲解和介绍。
据了解，作为全国目前唯一级别最高的省级金融服务协会，在政府的指导下、在借贷行业从业机构以及从业人员的支持下，广东省民营企业金融服务协会主动请缨，出资出力组建专家小组，主动承担行业标准制定工作的责任，规范从事借贷信息中介服务行业的市场主体及从业人员的服务行为，保证服务质量，维护行业的市场秩序，保障行业中各方当事人合法权益，明确从业人员的责任义务，提高行业的公信力，促进行业的健康发展。
黄晓辉执行会长介绍，借贷信息中介服务行业团体标准分为三大部分，分别由总则、借贷信息中介服务机构执业规则以及附则组成。总则包括制定行业标准的目的、行业标准的效力以及适用范围、借贷信息中介服务的相关术语与定义以及基本执业要求。
借贷信息中介服务机构执业规则由17部分组成，分别为机构资质备案、业务承接、信息公示、信息告知、内部管理、员工培训、劳保责任、保密责任、信息利用、风险提示、核对责任、信息发布、合同签订、服务收费、资料存档、同业竞争、同业合作、禁止行为。
在市场经济发展的背景下，金融活动日益频繁，由于市场准入门槛较低，贷款行业在推动金融市场发展的同时，也滋生了一些行业乱象和风险隐患。其中高利贷、套路贷、乱收费、暴力催收等现象较为突出，甚至可以说乱象丛生野蛮生长。黄晓辉先生说，行业标准是广义的法律体系中的一部分，是法律、行政法规、部门规章所规定内容的细化或补充。
完善的行业标准体系应是对法律法规起到支撑作用，不能与上级法律相违背或冲突；行业标准是对法律、行政法规、部门规章的细化和具体化，可操作性更强，更具流程特征，这既有利于规范被监管对象行为，又有利于监管主体依法依据监管；
行业标准是借贷信息中介服务机构和从业人员的基本指引，是社会大众评判服务机构和人员执业行为的参考标准，是借贷信息中介服务行业组织对服务机构和从业人员进行行为管理的主要依据。
黄晓辉执行会长还介绍说了广东省民营企业金融服务协会主导制定的《信息中介服务合同》已修订至第十一版，该规范合同为行业人员处理服务费纠纷近5000宗，挽回经济损失逾3000万元。
香港品质保证局项目主管古戎先生，对于《借贷信息中介服务机构评级》评定标准进行了解读。据介绍，香港品质品质局是由香港政府于一九八九年成立的非牟利机构，在澳门、上海、广州、西安分别设有分支机构；致力协助各行业发展质量、环境、安全、卫生、社会及可持续发展等其他管理体系。精锐而专业的香港品质保证局团队备有丰富的国际及行业知识和经验，以提供全方位的合格评定服务。
此次作为《借贷信息中介服务机构评级》的唯一官方独立第三方评定机构，向大家解读了企业评级的流程。
古戎说，我们理解公正性在认证活动中的重要性，客观持平和公正不苛的评审是认证管理体系过程中不可或缺的原则。对于管理体系认证过程中任何存在和潜在的利益冲突已作出分析，以确保利益冲突得到有效管理，落实公正客观的认证服务。我们亦非常重视信息安全，一向采取适时、适当及有效的信息安全控制措施，以保护本局的信息资产，尤其与客户相关的敏感信息，确保它们的保密性、完整性和可用性。
全国社会保障基金理事会原副理事长、现深圳社会保障基金理事会王忠民理事长做了《现代金融服务业发展趋势与金融支持》的演讲。
王忠民理事长从投资的角度，分享了自己对于金融服务领域的认知。未来，金融服务平台一定能超过电商平台，“云”服务平台则是未来金融服务行业发展的关键。
进入数字化时代，金融工具可以提供金融终端服务的创新。科技进步和金融服务融合与互动的趋势已越来越明显，推动科技进步和金融服务的融合与互动有着重要的现实意义。科技对金融服务创新的支持关键是要加快现代金融服务技术工程的建设，加快金融衍生产品、资产证券化等金融创新服务和产品的推出步伐，积极稳妥地发展网络金融业务。
在王忠民理事长看来，云端一体化的开发模式是横向跨端、纵向跨栈的模式，这种模式最终改变的不仅仅是前端领域的开发者，它改变的是整个金融服务从业者，加速金融服务开发时代到来。王忠民说，过去几年，区块链提供的可能性引发了技术峰会的各种激烈讨论。
随着多个行业的多个应用程序落地，这项技术正在获得新的动力，给传统的风险投资带来同比增长。区块链为金融机构也提供了一个新的机会世界，其优势包括数据透明性，增强的安全性，降低的成本以及提高的效率和速度。
随后举行了全国各地代表团代表联合发表《合规宣言》，并举行了庄严的宣誓仪式。立志守住合规底线，坚持合规经营。与会嘉宾为各地代表机构颁发了联合合规经营发起单位牌匾。
广东省人民检察院人民监督员、广东省民营企业金融服务协会专职执行会长黄晓辉先生做了《金融服务咨询能力素质测评》的讲解。
《人才素质测评证书》是由国家人力资源与社会保障部人才流动中心颁发，广东省民营企业金融服务协会随之配套颁发《金融服务咨询能力素质测评证书》，两份证书充分反映个人在行业技能领域的素质能力评估，重点用于人才在进入企业时对人才技能素质、金融服务咨询能力的评价，从而提升人个在求职中的可信度，对于用人单位来说也具有很高人才评价依据。
在金融服务企业进行企业评级工作中，企业从业人员持证上岗比例是重要的考核指标。此外，人才素质测评又因为是国家人社部人才流动中心组织的测评所以具有较强的权威性，受到了众多企业的重视。
国务院国有重点大型企业监事会主席，广东省民营企业金融服务协会名誉主席，经济纠纷人民调解委员会名誉主任谢钟毓部长发表了主题为《如何加强和改进金融服务，助力民营经济高质量发展》演讲并作重要讲话。
谢钟毓部长认为本届论坛有两大特色，一是“天时、地利、人和”，金融机构要充分认识到当前我国结构调整从战略部署进入到具体执行的“细棋”阶段时，过去过于泡沫化或投资过剩的产业，将会被调整，而国家政策鼓励发展的服务业蕴藏着巨大机会。
今天的论坛吸引了广大的金融服务业的翘楚和精英，大家群力群策，共同举行了行业规范经营的宣誓。汇集大家的智慧创造金融服务行业的交流与合作。
二是主题突出，可以载入行业发展史册的举动。大会宣导的各项内容都是从法律法规层面为金融服务行业健康发展打下坚实的基础，指明了方向；
谢钟毓部长强调，金融服务业发展，要端正行业发展理念，坚持以市场需求、行业需要为导向，建立一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的助贷市场，满足社会和人民群众的需要。进一步促进广大民营企业健康发展，充分利用多层次资本市场渠道融资，实现多元化投融资机构与企业的有效对接，努力解决广大民营企业融资渠道不畅，融资成本高等问题。为国家经济发展、百姓融资、社会稳定做出持续的贡献。
峰会最后举行了“金服杯”金融服务风云榜颁奖典礼，经组委会严格评选后，共有34个机构、个人获得殊荣。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。本次大会完美闭幕！
日前，2019中国金融服务行业高峰论坛暨“金服杯”金融服务风云榜颁奖典礼在成都举办！
本次活动是由广东省民营企业金融服务协会主办，元佑企业管理顾问有限公司承办；本次活动作为全国金融服务行业举办的金融服务领域首届全国性范围的高峰论坛，本届高峰论坛以“合规新理念，金服新面貌，社会新责任，时代新荣耀”为主题；
承办单位元佑企业管理顾问有限公司林翰芳总经理代表组委会致欢迎辞。
随后与会嘉宾共同启动本次峰会。
广东省民营企业金融服务协会专职执行会长黄晓辉先生，对全国首部《借贷信息中介服务行业规范》做出讲解和介绍。
据了解，作为全国目前唯一级别最高的省级金融服务协会，在政府的指导下、在借贷行业从业机构以及从业人员的支持下，广东省民营企业金融服务协会主动请缨，出资出力组建专家小组，主动承担行业标准制定工作的责任，规范从事借贷信息中介服务行业的市场主体及从业人员的服务行为，保证服务质量，维护行业的市场秩序，保障行业中各方当事人合法权益，明确从业人员的责任义务，提高行业的公信力，促进行业的健康发展。
黄晓辉执行会长介绍，借贷信息中介服务行业团体标准分为三大部分，分别由总则、借贷信息中介服务机构执业规则以及附则组成。总则包括制定行业标准的目的、行业标准的效力以及适用范围、借贷信息中介服务的相关术语与定义以及基本执业要求。
借贷信息中介服务机构执业规则由17部分组成，分别为机构资质备案、业务承接、信息公示、信息告知、内部管理、员工培训、劳保责任、保密责任、信息利用、风险提示、核对责任、信息发布、合同签订、服务收费、资料存档、同业竞争、同业合作、禁止行为。
在市场经济发展的背景下，金融活动日益频繁，由于市场准入门槛较低，贷款行业在推动金融市场发展的同时，也滋生了一些行业乱象和风险隐患。其中高利贷、套路贷、乱收费、暴力催收等现象较为突出，甚至可以说乱象丛生野蛮生长。黄晓辉先生说，行业标准是广义的法律体系中的一部分，是法律、行政法规、部门规章所规定内容的细化或补充。
完善的行业标准体系应是对法律法规起到支撑作用，不能与上级法律相违背或冲突；行业标准是对法律、行政法规、部门规章的细化和具体化，可操作性更强，更具流程特征，这既有利于规范被监管对象行为，又有利于监管主体依法依据监管；
行业标准是借贷信息中介服务机构和从业人员的基本指引，是社会大众评判服务机构和人员执业行为的参考标准，是借贷信息中介服务行业组织对服务机构和从业人员进行行为管理的主要依据。
黄晓辉执行会长还介绍说了广东省民营企业金融服务协会主导制定的《信息中介服务合同》已修订至第十一版，该规范合同为行业人员处理服务费纠纷近5000宗，挽回经济损失逾3000万元。
香港品质保证局项目主管古戎先生，对于《借贷信息中介服务机构评级》评定标准进行了解读。据介绍，香港品质品质局是由香港政府于一九八九年成立的非牟利机构，在澳门、上海、广州、西安分别设有分支机构；致力协助各行业发展质量、环境、安全、卫生、社会及可持续发展等其他管理体系。精锐而专业的香港品质保证局团队备有丰富的国际及行业知识和经验，以提供全方位的合格评定服务。
此次作为《借贷信息中介服务机构评级》的唯一官方独立第三方评定机构，向大家解读了企业评级的流程。
古戎说，我们理解公正性在认证活动中的重要性，客观持平和公正不苛的评审是认证管理体系过程中不可或缺的原则。对于管理体系认证过程中任何存在和潜在的利益冲突已作出分析，以确保利益冲突得到有效管理，落实公正客观的认证服务。我们亦非常重视信息安全，一向采取适时、适当及有效的信息安全控制措施，以保护本局的信息资产，尤其与客户相关的敏感信息，确保它们的保密性、完整性和可用性。
全国社会保障基金理事会原副理事长、现深圳社会保障基金理事会王忠民理事长做了《现代金融服务业发展趋势与金融支持》的演讲。
王忠民理事长从投资的角度，分享了自己对于金融服务领域的认知。未来，金融服务平台一定能超过电商平台，“云”服务平台则是未来金融服务行业发展的关键。
进入数字化时代，金融工具可以提供金融终端服务的创新。科技进步和金融服务融合与互动的趋势已越来越明显，推动科技进步和金融服务的融合与互动有着重要的现实意义。科技对金融服务创新的支持关键是要加快现代金融服务技术工程的建设，加快金融衍生产品、资产证券化等金融创新服务和产品的推出步伐，积极稳妥地发展网络金融业务。
在王忠民理事长看来，云端一体化的开发模式是横向跨端、纵向跨栈的模式，这种模式最终改变的不仅仅是前端领域的开发者，它改变的是整个金融服务从业者，加速金融服务开发时代到来。王忠民说，过去几年，区块链提供的可能性引发了技术峰会的各种激烈讨论。
随着多个行业的多个应用程序落地，这项技术正在获得新的动力，给传统的风险投资带来同比增长。区块链为金融机构也提供了一个新的机会世界，其优势包括数据透明性，增强的安全性，降低的成本以及提高的效率和速度。
随后举行了全国各地代表团代表联合发表《合规宣言》，并举行了庄严的宣誓仪式。立志守住合规底线，坚持合规经营。与会嘉宾为各地代表机构颁发了联合合规经营发起单位牌匾。
广东省人民检察院人民监督员、广东省民营企业金融服务协会专职执行会长黄晓辉先生做了《金融服务咨询能力素质测评》的讲解。
《人才素质测评证书》是由国家人力资源与社会保障部人才流动中心颁发，广东省民营企业金融服务协会随之配套颁发《金融服务咨询能力素质测评证书》，两份证书充分反映个人在行业技能领域的素质能力评估，重点用于人才在进入企业时对人才技能素质、金融服务咨询能力的评价，从而提升人个在求职中的可信度，对于用人单位来说也具有很高人才评价依据。
在金融服务企业进行企业评级工作中，企业从业人员持证上岗比例是重要的考核指标。此外，人才素质测评又因为是国家人社部人才流动中心组织的测评所以具有较强的权威性，受到了众多企业的重视。
国务院国有重点大型企业监事会主席，广东省民营企业金融服务协会名誉主席，经济纠纷人民调解委员会名誉主任谢钟毓部长发表了主题为《如何加强和改进金融服务，助力民营经济高质量发展》演讲并作重要讲话。
谢钟毓部长认为本届论坛有两大特色，一是“天时、地利、人和”，金融机构要充分认识到当前我国结构调整从战略部署进入到具体执行的“细棋”阶段时，过去过于泡沫化或投资过剩的产业，将会被调整，而国家政策鼓励发展的服务业蕴藏着巨大机会。
今天的论坛吸引了广大的金融服务业的翘楚和精英，大家群力群策，共同举行了行业规范经营的宣誓。汇集大家的智慧创造金融服务行业的交流与合作。
二是主题突出，可以载入行业发展史册的举动。大会宣导的各项内容都是从法律法规层面为金融服务行业健康发展打下坚实的基础，指明了方向；
谢钟毓部长强调，金融服务业发展，要端正行业发展理念，坚持以市场需求、行业需要为导向，建立一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的助贷市场，满足社会和人民群众的需要。进一步促进广大民营企业健康发展，充分利用多层次资本市场渠道融资，实现多元化投融资机构与企业的有效对接，努力解决广大民营企业融资渠道不畅，融资成本高等问题。为国家经济发展、百姓融资、社会稳定做出持续的贡献。
峰会最后举行了“金服杯”金融服务风云榜颁奖典礼，经组委会严格评选后，共有34个机构、个人获得殊荣。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。本次大会完美闭幕！
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