是的，心脏肯定是一个发明，否则根本就不存在。心脏，它爱，它之所爱是短暂的，且无处不在。因此，这也许只是一个思想，一个指尖上的温暖，一缕飘逸的空气，一种嗓音的温润的色调，不过一种低语。所有童话，都以“很久、很久以前，有一天，有一个他或她”开始——所有童话——说说心脏。心脏，在童话故事里，称王称霸，到处横行，心脏有气概，如杀死九头蛇的骑士，像九头蛇一样不朽，在所有被砍下头来的地方长出十个新的头，像一座光滑的山一样不可征服，像恋爱中女人的眼睛一样恭顺。最后，心脏是真实的，像把它锁进里面的这个词——一个被判处孤独和渺小的死的终身囚徒。
——哈丽娜·波希维亚托夫斯卡，《温柔的确定性》
——哈丽娜·波希维亚托夫斯卡，《温柔的确定性》
喜迎二十大 市域社会治理亮点 | 津南区：推进网格化管理“全覆盖” 为困难群众托起稳稳的幸福
近年来，津南区积极回应群众关切，创新举措着力破解民生难题，全力打造“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”的共建共治共享治理模式，逐步走出了一条具有津南特色的市域社会治理现代化新路径，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“接单即办”
第一时间满足群众诉求
“这里的污水占了半条马路，我们只能推着轮椅走机动车道，太危险了……”12345政务服务便民热线接到群众反映，津南区某路段污水外溢，辖区网格员迅速跟进，查找问题原因。经社区、市容环卫等部门共同协作，仅用一天时间，漏水管道得到维修，路面积水及时排出，消除了安全隐患，确保了道路畅通。办理情况第一时间反馈给了群众，在回访时群众表示：“多亏了你们处理及时，这下我们可以放心出行了，为你们的工作效率点赞！”
津南区深化创新“接单即办”“接诉即办”工作机制，坚持重心下沉，依托镇街包保领导、社区书记、网格员、楼门长“四级”体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。同时，制定“热线预警、向群众汇报、联勤联动、分级处置、督查考核”5项制度，推出“接单、派单、办单、回单、评单、督单、考单”的“七单工作法”，实现了集中受理、分级处理、限时办理、协调督办、反馈回访全过程闭环处理。
“接单即办”开展以来，12345热线平台接单13.1万件，办结率达到99.6%，群众满意率持续提升。
津南区依托区、镇街、村居三级社会矛盾纠纷调处化解中心，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做到矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，切实把矛盾化解在萌芽。同时，落实领导包案化解责任，确保解决到位、解释到位、帮扶到位、救助到位、群众满意。
网格精细化管理
助力治理“提档升级”
“王姨，我们是社区网格员，来给您送菜。”一早，葛沽镇泽水园的网格员拎着满满两大兜的蔬菜来到居民王大娘家。儿女平时无法及时照顾老人，社区网格员就轮流成为老人的“服务员”，主动帮老人买水果、蔬菜以及生活必需品，有空就去看望老人，陪老人聊家常。
“我们泽水园社区有1名网格长和7名网格员，每名网格员负责4栋居民楼。”网格员介绍说，“我们在做好疫情防控常态化工作的同时，切实做好关怀和服务，架起服务群众的‘连心桥’。”
摸清底数、做足功课，就可以针对群众不同的需求，重点发力、精准服务。津南区委政法委发挥平安津南建设协调机制和党建引领基层治理创新机制作用，在网格中扎实做好困难群众管理服务。依托“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”市域社会治理机制，成立三级网格化管理中心，将全区划分为1603个“全科”网格，充分发挥网格员在公共安全巡查、社情民意搜集、问题隐患排查，以及政策法规宣传等方面的作用。
通过“划分网格、全面排查、常态登记”三步，开展“五大核查”，即定期督查、联合抽查、抽样复查、交叉检查、公安审查，对流动人口、“四失”“五类”等重点人群做到“三清三实”，即人员管理分类清、居住人口底数清、工作生活情况清，以及身份信息实、住所地址实、工作单位实。
发挥“街镇吹哨，部门报道”机制优势，将60余个区级部门全部纳入“吹哨”范畴。突出人性化服务、建立常态化排查发现机制和联系管理服务机制，是津南区网格化管理中心进一步精细化做好管理服务工作的有效手段。
该中心不断强化“网格责任”“网格担当”“网格作为”，织密织好小网格，托起治理大民生，切实让服务在“网”内、关怀在“格”内。
架起连心桥
服务到心 管理到位
家住盈翠名邸小区的张大娘是一位97岁的高龄老人，由于年纪大、身体患病，每次都是网格员张学犇帮忙联系社区卫生服务中心的工作人员，为老人上门量血压。“小张的手机号我记得最清楚了。平时替我解决问题，还总来看我，他就跟我的儿子一样，特别亲。”张大娘说。
张学犇还号召社区志愿者组建了“搭把手”帮扶团，让越来越多的志愿者加入到帮扶独居老人“结对子”活动，为困难群众送去关怀和温暖。
津南区坚持服务到心，用好各项帮扶救助措施。建立流动人口“互助会”，完善流动人口社会保障体系，缩小流动人口与社区常住人口之间在享受公共服务上的差距，切实解决居住、生活、子女入学等实际困难。
对全区2万余名“四失”“五类”人员逐人建档立册，并全部录入一体化社会治理信息化平台，全面落实联系、管理、帮扶措施，确保做到联系关注到位、政策帮扶到位、难点问题解决到位。
津南区委政法委牵头，在全区打造100余个“心灵驿站”，推进“阳光心田”心理健康促进项目。同时，关注青少年心理健康，全区53所中小学均建立心理咨询室。组织“津南团 温暖行”，邀请心理讲师为60余户培智学生家庭送去专业心理疏导，缓解学生及家长的精神压力。
深化社区矫正对象“指尖上的心理服务”，针对社区矫正对象容易出现的抑郁、焦虑、烦躁等心理问题，津南区心理咨询协会心理咨询师打破空间时间限制，通过在线心理疏导和个案介入等形式开展心理辅导，教育引导社区矫正对象通过自我调适、心理暗示、合理宣泄等方式缓解不良情绪。
近年来，津南区积极回应群众关切，创新举措着力破解民生难题，全力打造“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”的共建共治共享治理模式，逐步走出了一条具有津南特色的市域社会治理现代化新路径，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“接单即办”
第一时间满足群众诉求
“这里的污水占了半条马路，我们只能推着轮椅走机动车道，太危险了……”12345政务服务便民热线接到群众反映，津南区某路段污水外溢，辖区网格员迅速跟进，查找问题原因。经社区、市容环卫等部门共同协作，仅用一天时间，漏水管道得到维修，路面积水及时排出，消除了安全隐患，确保了道路畅通。办理情况第一时间反馈给了群众，在回访时群众表示：“多亏了你们处理及时，这下我们可以放心出行了，为你们的工作效率点赞！”
津南区深化创新“接单即办”“接诉即办”工作机制，坚持重心下沉，依托镇街包保领导、社区书记、网格员、楼门长“四级”体系，着力解决群众“急难愁盼”问题。同时，制定“热线预警、向群众汇报、联勤联动、分级处置、督查考核”5项制度，推出“接单、派单、办单、回单、评单、督单、考单”的“七单工作法”，实现了集中受理、分级处理、限时办理、协调督办、反馈回访全过程闭环处理。
“接单即办”开展以来，12345热线平台接单13.1万件，办结率达到99.6%，群众满意率持续提升。
津南区依托区、镇街、村居三级社会矛盾纠纷调处化解中心，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，做到矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，切实把矛盾化解在萌芽。同时，落实领导包案化解责任，确保解决到位、解释到位、帮扶到位、救助到位、群众满意。
网格精细化管理
助力治理“提档升级”
“王姨，我们是社区网格员，来给您送菜。”一早，葛沽镇泽水园的网格员拎着满满两大兜的蔬菜来到居民王大娘家。儿女平时无法及时照顾老人，社区网格员就轮流成为老人的“服务员”，主动帮老人买水果、蔬菜以及生活必需品，有空就去看望老人，陪老人聊家常。
“我们泽水园社区有1名网格长和7名网格员，每名网格员负责4栋居民楼。”网格员介绍说，“我们在做好疫情防控常态化工作的同时，切实做好关怀和服务，架起服务群众的‘连心桥’。”
摸清底数、做足功课，就可以针对群众不同的需求，重点发力、精准服务。津南区委政法委发挥平安津南建设协调机制和党建引领基层治理创新机制作用，在网格中扎实做好困难群众管理服务。依托“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”市域社会治理机制，成立三级网格化管理中心，将全区划分为1603个“全科”网格，充分发挥网格员在公共安全巡查、社情民意搜集、问题隐患排查，以及政策法规宣传等方面的作用。
通过“划分网格、全面排查、常态登记”三步，开展“五大核查”，即定期督查、联合抽查、抽样复查、交叉检查、公安审查，对流动人口、“四失”“五类”等重点人群做到“三清三实”，即人员管理分类清、居住人口底数清、工作生活情况清，以及身份信息实、住所地址实、工作单位实。
发挥“街镇吹哨，部门报道”机制优势，将60余个区级部门全部纳入“吹哨”范畴。突出人性化服务、建立常态化排查发现机制和联系管理服务机制，是津南区网格化管理中心进一步精细化做好管理服务工作的有效手段。
该中心不断强化“网格责任”“网格担当”“网格作为”，织密织好小网格，托起治理大民生，切实让服务在“网”内、关怀在“格”内。
架起连心桥
服务到心 管理到位
家住盈翠名邸小区的张大娘是一位97岁的高龄老人，由于年纪大、身体患病，每次都是网格员张学犇帮忙联系社区卫生服务中心的工作人员，为老人上门量血压。“小张的手机号我记得最清楚了。平时替我解决问题，还总来看我，他就跟我的儿子一样，特别亲。”张大娘说。
张学犇还号召社区志愿者组建了“搭把手”帮扶团，让越来越多的志愿者加入到帮扶独居老人“结对子”活动，为困难群众送去关怀和温暖。
津南区坚持服务到心，用好各项帮扶救助措施。建立流动人口“互助会”，完善流动人口社会保障体系，缩小流动人口与社区常住人口之间在享受公共服务上的差距，切实解决居住、生活、子女入学等实际困难。
对全区2万余名“四失”“五类”人员逐人建档立册，并全部录入一体化社会治理信息化平台，全面落实联系、管理、帮扶措施，确保做到联系关注到位、政策帮扶到位、难点问题解决到位。
津南区委政法委牵头，在全区打造100余个“心灵驿站”，推进“阳光心田”心理健康促进项目。同时，关注青少年心理健康，全区53所中小学均建立心理咨询室。组织“津南团 温暖行”，邀请心理讲师为60余户培智学生家庭送去专业心理疏导，缓解学生及家长的精神压力。
深化社区矫正对象“指尖上的心理服务”，针对社区矫正对象容易出现的抑郁、焦虑、烦躁等心理问题，津南区心理咨询协会心理咨询师打破空间时间限制，通过在线心理疏导和个案介入等形式开展心理辅导，教育引导社区矫正对象通过自我调适、心理暗示、合理宣泄等方式缓解不良情绪。
【#西峡# ：凝心聚力绘龙乡蓝图 砥砺奋进谱时代新曲】#讲好南阳扶贫故事# #我为扶贫发个声# #脱贫攻坚看南阳# 凯歌应是新年唱，便逐春风浩浩声。
今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。目前，西峡县在全县发出奋力打造“全市经济高质量发展的重要增长极、豫鄂陕毗邻地区的重要中心城市、全国生态文明建设的示范样板”的号召。站在新的历史起点，47万西峡人民将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以良好的发展成效展现新气象新作为，汇聚起推动西峡经济社会高质量发展的磅礴力量。
回首2020在奋战奋进中书写合格答卷
●关键词：疫情防控取得阶段性胜利
坚持以上率下、党员带头，属地管理、条块结合，依靠基层、发动群众，抓好常态化疫情防控，自去年2月15日以来，全县无新增病例。
●关键词：三大攻坚取得决定性成就
全县所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，贫困人口人均纯收入13202元。全年空气优良天数317天，居全市第一位，成功摘得国家生态文明建设示范县金字招牌。相继荣获全国信访工作“三无县”、省法治政府建设示范县、省法治创建活动先进县称号。
●关键词：工业发展呈现高质量态势
工业经济实现产值530.8亿元、完成工业全口径税收14.6亿元、工业用电量22.6亿千瓦时，均居全市首位。仲景食品在深交所上市，龙成集团连续12年位列中国民营企业500强，4家企业跻身省民营企业100强，7家企业进入市30强。
●关键词：特色农业迈入产业化轨道
农业总产值完成63.7亿元，增长2.8%。新发展猕猴桃人工基地和野生资源保护性开发6200亩，全年香菇产量达30万吨、出口6.94亿美元，新发展中华蜂1.7万箱，获评全国蜂业扶贫先进县。被授予省中药材产业发展十强县称号，荣获全市“两藏两优”擂台赛第一名。
●关键词：第三产业实现历史性突破
第三产业增加值完成118.8亿元，占GDP比重为46.1%，达到历史最高水平。老界岭景区创成省4钻级智慧景区，恐龙遗迹园创成省5钻级智慧景区。创成省全域旅游示范区。荣获国家级电子商务进农村综合示范县（升级版）、省农产品电商十强县称号。
●关键词：改革开放获得实质性进展
深化“放管服”改革，33个部门1782项审批服务事项实现网上可办。全县289个村集体股份经济合作社全部颁证挂牌。新签约招商引资项目75个，合同引资额176.6亿元。全年外贸进出口完成10亿美元。
●关键词：民生事业得到持续性提升
新增城镇就业和失业人员再就业4793人；扶持自主创业447人，带动就业593人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，19个老旧小区改造顺利完成。新建农村教师周转宿舍400套。文化馆、图书馆、博物馆面向社会免费开放；乔典运文学馆主体完工。
奋斗2021乘势而上开启新征程
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好政府工作意义重大。
●重点一：深入实施“两轮两翼”战略
“两轮两翼”战略是夯实高质量发展的战略支撑，必须立足实际，纵深推进，抓实抓牢。
一是以项目建设增后劲。紧盯政策导向和资金投向，瞄准“主新特”产业延链补链强链，加强项目谋划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群。深入实施“八大专项”，突出抓好总投资额448亿元、年度投资额156亿元的124个投资超5000万元重点项目。二是以科技创新提效益。坚持“创新为魂”理念，深入实施“创新引领型企业”培育工程。制定出台支持科技创新的政策清单，加大对科技型企业的扶持力度。力争全年新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到50%以上。实施产学研用综合平台建设工程。三是以现代金融活血脉。加大信贷投放力度。持续推进商业银行仓储、机器设备、旅游景区门票等质押贷款业务，大力发展供应链金融。立足菌果药特色产业发展，扩大保险覆盖面，拓宽融资渠道。加大奖补力度。四是以人力资源增活力。大力实施人才强县战略，强化人力资源支撑，培植发展动能。依托高等院校（所），引进高层次人才。有针对性地开展订单式技能型人才培养，提升西峡人力资本素质。认真落实“智汇龙乡”计划，统筹解决好人才的科研资金、待遇保障等问题，落实人才政策补贴。
●重点二：推动产业转型升级
以高质量发展为主题，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以培强工业经济、调优农业经济、做大第三产业为目标，推动结构调整、转型发展，加快构建现代产业体系。
一是延链补链，全速发展工业经济。打造装备制造、特钢、新材料、中药制药及绿色食品、新能源五大产业集群，全面建设先进制造业强县。力争全县工业总产值、增加值分别增长10%、9%以上。全年力争新增规上企业40家以上，“四上”企业达到180家以上。鼓励企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展发展空间，将税收通过总部实现回流。着力打造产值200亿元的特钢产业园、产值150亿元的冶金新材料产业园、产值100亿元的中药制药与绿色食品健康产业园、产值100亿元的制造业产业园。
二是提质增效，全力发展现代农业。打造全国最大的香菇生产加工出口基地。组建联合研发创新平台，做好新品种、新技术的研发、引进和推广。力争全国食用菌交易市场项目落户西峡。打造全国领先的猕猴桃生产加工基地。坚持土地流转、大户承包、适度规模经营，高标准建设人工基地5000亩。筹备召开2021年中国·西峡猕猴桃高层论坛。打造全国知名的中药材生产加工基地。依托新太阳乳业和健羊牧业等龙头企业，扩大奶山羊养殖规模。依托德森蜂业等龙头企业，发展中华蜂养殖，争创“省中蜂产业发展示范县”“全国蜂蜜之乡”。
三是拓宽拓新，全面发展第三产业。做强文旅产业。围绕创建“国家全域旅游示范区”“老界岭国家级旅游度假区”目标，深化“一核一带一园三区”全域布局，重点培育民宿度假、乡村旅游等新型旅游业态，实现全景引客、全业融合。做大电商产业，编制全县物流业发展规划，培育壮大物流企业，争创省级电商物流示范园区。筹建县数字信息产业园，培育壮大新的经济增长点。
●重点三：聚力城乡协调发展
以建设河南省城乡融合发展示范区为契机，坚持乡村振兴和新型城镇化协同发力，强化交通、人力资本、电力通信等要素配置，构建城乡经济社会融合发展新格局。
一是完善功能，加快城镇建设。以城乡国土空间规划统领城乡建设，推进百城建设提质工程三年行动，深化“双提双建”活动。启动总投资额63.6亿元的8大类63个重点建设项目，完成17个老旧小区改造任务。落实全国文明城市创建工作常态长效机制，加强城区和集镇精细化管理。
二是协同发力，推进乡村振兴。围绕三产融合，推进“三链同构”，争创一批国家级、省级特色农产品优势区、特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇；发展壮大一批农民合作社和家庭农场，逐步健全现代农业经营体系；培育引进一批农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，持续巩固提升菌果药特色产业。继续开展“村级集体经济发展三年行动计划”，深入推进农村精神文明建设，提高乡村治理效能，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。
三是优化路网，强化交通建设。全力推进G312内西交界至丁河段公路建设、G345太平镇至西坪段公路改建和独阜岭等隧道、城乡联营一级客运站等项目建设；坚持“建、管、护、运”并举，争创全省“四好农村路”示范县。
●重点四：持续深化改革开放
一是深化重点领域改革。全面完成政府投融资平台市场化转型。深化农村改革；积极稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。推进教育、医疗卫生、体育、文化等领域改革。二是持续扩大对外开放。完善招商引资推进机制，强化签约项目专项督查，加强落地项目后续服务。力争新招引亿元以上项目30个，落地5个以上。培育进出口额超5000万美元行业龙头企业10家以上，力争全年外贸进出口总额完成12.5亿美元。三是不断优化营商环境。推动政府数字化转型，实现更多民生事项“掌上可办”，努力打造“指尖上的政府”，打通服务企业和群众“最后一公里”。
●重点五：打好污染防治硬仗
一是打好污染防治攻坚战。聚焦重点领域、行业，建立监管平台，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是加强生态保护治理。深入开展国土绿化行动。全面落实禁捕政策。启动阳城污水处理厂等污水治理及水源涵养保护工程，建成丹水、田关污水处理厂。三是积极推进节能降碳。完善能源消费双控制度，实施企业污染防控等级分类，坚决压减高耗能高排放行业产能。开展低碳园区、低碳社区、低碳工程试点创建，加快绿色转型。
●重点六：持续改善民生福祉
用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。抓好疫情防控。坚持科学防控、精准施策，强化人物同防、城乡同防，筑牢疫情防控坚实防线。
稳定社会就业。落实就业创业政策，开辟重点人群多渠道就业创业，新增城镇就业3100人，失业人员再就业720人。
强化社会保障。健全社会救助体系，完善“四集中”机制，实施好“政福保”“政康保”工程，加快残疾人康复中心建设。
发展社会事业。迁建扩建一批学校建设项目。加快县惠民养老中心、中医院迁建、城区三个卫生社区中心建设。持续做好“两筛”“两癌”免费筛查。完成丹水、太平镇文化服务中心扩建和符沟、鱼库等村级文化服务中心改建。设立乔典运文学奖，推动公共文化数字化。
加强社会治理。做好反恐维稳工作，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，深化军民融合发展，争创省级双拥模范县。继续实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食药监管，巩固省食品安全示范县创建成果。
编辑：南阳日报社政务新媒台⑩
来源：南阳日报
今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。目前，西峡县在全县发出奋力打造“全市经济高质量发展的重要增长极、豫鄂陕毗邻地区的重要中心城市、全国生态文明建设的示范样板”的号召。站在新的历史起点，47万西峡人民将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，以良好的发展成效展现新气象新作为，汇聚起推动西峡经济社会高质量发展的磅礴力量。
回首2020在奋战奋进中书写合格答卷
●关键词：疫情防控取得阶段性胜利
坚持以上率下、党员带头，属地管理、条块结合，依靠基层、发动群众，抓好常态化疫情防控，自去年2月15日以来，全县无新增病例。
●关键词：三大攻坚取得决定性成就
全县所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫，贫困人口人均纯收入13202元。全年空气优良天数317天，居全市第一位，成功摘得国家生态文明建设示范县金字招牌。相继荣获全国信访工作“三无县”、省法治政府建设示范县、省法治创建活动先进县称号。
●关键词：工业发展呈现高质量态势
工业经济实现产值530.8亿元、完成工业全口径税收14.6亿元、工业用电量22.6亿千瓦时，均居全市首位。仲景食品在深交所上市，龙成集团连续12年位列中国民营企业500强，4家企业跻身省民营企业100强，7家企业进入市30强。
●关键词：特色农业迈入产业化轨道
农业总产值完成63.7亿元，增长2.8%。新发展猕猴桃人工基地和野生资源保护性开发6200亩，全年香菇产量达30万吨、出口6.94亿美元，新发展中华蜂1.7万箱，获评全国蜂业扶贫先进县。被授予省中药材产业发展十强县称号，荣获全市“两藏两优”擂台赛第一名。
●关键词：第三产业实现历史性突破
第三产业增加值完成118.8亿元，占GDP比重为46.1%，达到历史最高水平。老界岭景区创成省4钻级智慧景区，恐龙遗迹园创成省5钻级智慧景区。创成省全域旅游示范区。荣获国家级电子商务进农村综合示范县（升级版）、省农产品电商十强县称号。
●关键词：改革开放获得实质性进展
深化“放管服”改革，33个部门1782项审批服务事项实现网上可办。全县289个村集体股份经济合作社全部颁证挂牌。新签约招商引资项目75个，合同引资额176.6亿元。全年外贸进出口完成10亿美元。
●关键词：民生事业得到持续性提升
新增城镇就业和失业人员再就业4793人；扶持自主创业447人，带动就业593人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，19个老旧小区改造顺利完成。新建农村教师周转宿舍400套。文化馆、图书馆、博物馆面向社会免费开放；乔典运文学馆主体完工。
奋斗2021乘势而上开启新征程
2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好政府工作意义重大。
●重点一：深入实施“两轮两翼”战略
“两轮两翼”战略是夯实高质量发展的战略支撑，必须立足实际，纵深推进，抓实抓牢。
一是以项目建设增后劲。紧盯政策导向和资金投向，瞄准“主新特”产业延链补链强链，加强项目谋划储备，变谋划单个项目为谋划项目群、产业群。深入实施“八大专项”，突出抓好总投资额448亿元、年度投资额156亿元的124个投资超5000万元重点项目。二是以科技创新提效益。坚持“创新为魂”理念，深入实施“创新引领型企业”培育工程。制定出台支持科技创新的政策清单，加大对科技型企业的扶持力度。力争全年新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到50%以上。实施产学研用综合平台建设工程。三是以现代金融活血脉。加大信贷投放力度。持续推进商业银行仓储、机器设备、旅游景区门票等质押贷款业务，大力发展供应链金融。立足菌果药特色产业发展，扩大保险覆盖面，拓宽融资渠道。加大奖补力度。四是以人力资源增活力。大力实施人才强县战略，强化人力资源支撑，培植发展动能。依托高等院校（所），引进高层次人才。有针对性地开展订单式技能型人才培养，提升西峡人力资本素质。认真落实“智汇龙乡”计划，统筹解决好人才的科研资金、待遇保障等问题，落实人才政策补贴。
●重点二：推动产业转型升级
以高质量发展为主题，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以培强工业经济、调优农业经济、做大第三产业为目标，推动结构调整、转型发展，加快构建现代产业体系。
一是延链补链，全速发展工业经济。打造装备制造、特钢、新材料、中药制药及绿色食品、新能源五大产业集群，全面建设先进制造业强县。力争全县工业总产值、增加值分别增长10%、9%以上。全年力争新增规上企业40家以上，“四上”企业达到180家以上。鼓励企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展发展空间，将税收通过总部实现回流。着力打造产值200亿元的特钢产业园、产值150亿元的冶金新材料产业园、产值100亿元的中药制药与绿色食品健康产业园、产值100亿元的制造业产业园。
二是提质增效，全力发展现代农业。打造全国最大的香菇生产加工出口基地。组建联合研发创新平台，做好新品种、新技术的研发、引进和推广。力争全国食用菌交易市场项目落户西峡。打造全国领先的猕猴桃生产加工基地。坚持土地流转、大户承包、适度规模经营，高标准建设人工基地5000亩。筹备召开2021年中国·西峡猕猴桃高层论坛。打造全国知名的中药材生产加工基地。依托新太阳乳业和健羊牧业等龙头企业，扩大奶山羊养殖规模。依托德森蜂业等龙头企业，发展中华蜂养殖，争创“省中蜂产业发展示范县”“全国蜂蜜之乡”。
三是拓宽拓新，全面发展第三产业。做强文旅产业。围绕创建“国家全域旅游示范区”“老界岭国家级旅游度假区”目标，深化“一核一带一园三区”全域布局，重点培育民宿度假、乡村旅游等新型旅游业态，实现全景引客、全业融合。做大电商产业，编制全县物流业发展规划，培育壮大物流企业，争创省级电商物流示范园区。筹建县数字信息产业园，培育壮大新的经济增长点。
●重点三：聚力城乡协调发展
以建设河南省城乡融合发展示范区为契机，坚持乡村振兴和新型城镇化协同发力，强化交通、人力资本、电力通信等要素配置，构建城乡经济社会融合发展新格局。
一是完善功能，加快城镇建设。以城乡国土空间规划统领城乡建设，推进百城建设提质工程三年行动，深化“双提双建”活动。启动总投资额63.6亿元的8大类63个重点建设项目，完成17个老旧小区改造任务。落实全国文明城市创建工作常态长效机制，加强城区和集镇精细化管理。
二是协同发力，推进乡村振兴。围绕三产融合，推进“三链同构”，争创一批国家级、省级特色农产品优势区、特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇；发展壮大一批农民合作社和家庭农场，逐步健全现代农业经营体系；培育引进一批农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，持续巩固提升菌果药特色产业。继续开展“村级集体经济发展三年行动计划”，深入推进农村精神文明建设，提高乡村治理效能，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。
三是优化路网，强化交通建设。全力推进G312内西交界至丁河段公路建设、G345太平镇至西坪段公路改建和独阜岭等隧道、城乡联营一级客运站等项目建设；坚持“建、管、护、运”并举，争创全省“四好农村路”示范县。
●重点四：持续深化改革开放
一是深化重点领域改革。全面完成政府投融资平台市场化转型。深化农村改革；积极稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。推进教育、医疗卫生、体育、文化等领域改革。二是持续扩大对外开放。完善招商引资推进机制，强化签约项目专项督查，加强落地项目后续服务。力争新招引亿元以上项目30个，落地5个以上。培育进出口额超5000万美元行业龙头企业10家以上，力争全年外贸进出口总额完成12.5亿美元。三是不断优化营商环境。推动政府数字化转型，实现更多民生事项“掌上可办”，努力打造“指尖上的政府”，打通服务企业和群众“最后一公里”。
●重点五：打好污染防治硬仗
一是打好污染防治攻坚战。聚焦重点领域、行业，建立监管平台，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是加强生态保护治理。深入开展国土绿化行动。全面落实禁捕政策。启动阳城污水处理厂等污水治理及水源涵养保护工程，建成丹水、田关污水处理厂。三是积极推进节能降碳。完善能源消费双控制度，实施企业污染防控等级分类，坚决压减高耗能高排放行业产能。开展低碳园区、低碳社区、低碳工程试点创建，加快绿色转型。
●重点六：持续改善民生福祉
用情用力办好民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。抓好疫情防控。坚持科学防控、精准施策，强化人物同防、城乡同防，筑牢疫情防控坚实防线。
稳定社会就业。落实就业创业政策，开辟重点人群多渠道就业创业，新增城镇就业3100人，失业人员再就业720人。
强化社会保障。健全社会救助体系，完善“四集中”机制，实施好“政福保”“政康保”工程，加快残疾人康复中心建设。
发展社会事业。迁建扩建一批学校建设项目。加快县惠民养老中心、中医院迁建、城区三个卫生社区中心建设。持续做好“两筛”“两癌”免费筛查。完成丹水、太平镇文化服务中心扩建和符沟、鱼库等村级文化服务中心改建。设立乔典运文学奖，推动公共文化数字化。
加强社会治理。做好反恐维稳工作，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，深化军民融合发展，争创省级双拥模范县。继续实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食药监管，巩固省食品安全示范县创建成果。
编辑：南阳日报社政务新媒台⑩
来源：南阳日报
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