【新华社权威面对面|锚定“高质量” 守稳“压舱石” 下好“创新棋”——访吉林省委常委、长春市委书记张志军】中央经济工作会议指出，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。
对于吉林省省会长春而言，东北振兴爬坡过坎的压力始终未减，汽车芯片持续短缺等挑战更为复杂。构建新发展格局，老工业基地交出了怎样的“十四五”开局答卷？面对2022年，如何“稳字当头、稳中求进”，推动经济换挡升级？日前，吉林省委常委、长春市委书记张志军接受了新华社记者采访。
振兴更需“高质量”
记者：老工业基地长春2021年交出了怎样的经济答卷？
张志军：2021年，长春市经济工作整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质态势：近两年GDP平均增速居东北四市（哈尔滨、长春、沈阳、大连）首位，总量接近7000亿元；全市固定资产投资同比增长10%以上；调结构成效初显，在工业顶住“缺芯”压力、实现规上工业产值同比增长3.6%的同时，服务业实现同比增长18.5%；城乡居民收入分别同比增长8%和9%。
越是面对下行压力，我们越要咬定青山不放松，坚持高质量发展不动摇，以转型提速对冲下行压力。
聚焦高质量发展，突出战略引领，明确长春现代化都市圈总体定位。形成以《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为主体的战略规划体系，开工5000万元以上项目3686个，红旗品牌汽车产量从2017年到2021年5年增长60倍，工业稳增长和转型升级成效3次获国务院通报表扬。
服务高质量发展，对标高位主动作为，改革开放向纵深推进。加快推动长春由内陆腹地向开放高地转变，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革和绿色审批行动，政务服务事项平均审批时限由22.1天压缩至目前的8.2天。2021年全年新登记市场主体26.9万户，同比增长21%。
明确高质量底色，在为民服务中坚守初心，民生福祉不断改善。坚持尽力而为、量力而行，滚动实施建设幸福长春行动计划，推动民生事业由兜底线、保基本向促均衡、优服务转变。长春市市长公开电话从2017年到2021年5年累计解决处理群众反映问题446万件，长春市人民政府办公厅市长公开电话办公室党支部被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
守稳“三农”压舱石
记者：中央经济工作会议在部署2022年经济工作时提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。作为农业大市，长春有何发展思路？
张志军：坚持“稳字当头”，农业是基础。实现“稳中求进”，首先要守好“三农”压舱石，稳住农业基本盘。
长春下辖的榆树市、农安县、公主岭市，都是国内粮食产量较高的县域。长春占全国粮食总产量约1.9%，扛稳维护国家粮食安全重任，长春有能力、有底气、有信心。
具体讲，一是护好根，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，打好“黑土粮仓”科技会战，推广保护性耕作1057万亩，建设3个“万亩新型高标准农田示范区”，把握好黑土地保护与利用的结合点。
二是育好种，种子是农业的“芯片”，要实施现代种业创新工程，加快建设公主岭国家现代种业产业园、公主岭10万亩北方粳稻制种基地，进一步增强种业创新和保障能力。
三是稳产量，守住耕地红线，落实粮食播种面积2390万亩以上，让中国人的饭碗装上更多优质“长春粮”，确保粮食价格稳定、供给安全。
下好创新“先手棋”
记者：当前东北振兴依然面临较大压力，长春实现全面振兴全方位振兴的突破口在哪里？
张志军：创新是根本动力，东北振兴必须下好创新先手棋，厚植创新源动力。长春科教资源比较富集，于2021年10月作为全国78个创新型城市中3个代表之一，参加国家“十三五”科技创新成就展。从2017年到2021年，5年新增上市公司12家，A股上市公司数量居东北四市第一。
把创新作为发展内生动力的主要生成点，加快建设国家区域创新中心，推动长春由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。
——支柱产业高端化。汽车产业加速向“新四化”（电动化、网联化、智能化、共享化）方向迈进，发展好已经组建的红旗汽车、数字经济、固态电池等产学研创新联盟。以长春汽车经济技术开发区为龙头，带动长春市朝阳区、绿园区、宽城区和公主岭市，建设1个万亿级世界级汽车产业基地和1个千亿级世界级高端装备制造基地。
——新兴产业规模化。以长春新区、长春经济技术开发区为龙头，打造“科创大走廊”，以科技赋能“光谷”“药谷”“车谷”“农谷”“数谷”建设，建设1个千亿级生物医药产业集群和1个千亿级光电信息产业集群，力争全市研发投入年均增长10%，高新技术企业达到3000户以上。
——传统产业品牌化。以创新促进服务业提档升级，释放消费潜力。以长春兴隆综合保税区为核心，联动中韩（长春）国际合作示范区、长春临空经济示范区，打造“北方美谷”，建设国际消费区。培育冰雪经济等消费增长点，与北京冬奥会形成互动，让“冷”资源“火”起来。
以往“一汽打喷嚏，长春就感冒”。2021年虽然遭遇汽车“缺芯”、煤电紧张、大宗商品涨价等多重挑战，但长春工业运行依然比较稳健，也是因为创新驱动之下，多点支撑、多业并举、多元发展新格局发挥了作用。
来源：新华社
对于吉林省省会长春而言，东北振兴爬坡过坎的压力始终未减，汽车芯片持续短缺等挑战更为复杂。构建新发展格局，老工业基地交出了怎样的“十四五”开局答卷？面对2022年，如何“稳字当头、稳中求进”，推动经济换挡升级？日前，吉林省委常委、长春市委书记张志军接受了新华社记者采访。
振兴更需“高质量”
记者：老工业基地长春2021年交出了怎样的经济答卷？
张志军：2021年，长春市经济工作整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质态势：近两年GDP平均增速居东北四市（哈尔滨、长春、沈阳、大连）首位，总量接近7000亿元；全市固定资产投资同比增长10%以上；调结构成效初显，在工业顶住“缺芯”压力、实现规上工业产值同比增长3.6%的同时，服务业实现同比增长18.5%；城乡居民收入分别同比增长8%和9%。
越是面对下行压力，我们越要咬定青山不放松，坚持高质量发展不动摇，以转型提速对冲下行压力。
聚焦高质量发展，突出战略引领，明确长春现代化都市圈总体定位。形成以《长春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为主体的战略规划体系，开工5000万元以上项目3686个，红旗品牌汽车产量从2017年到2021年5年增长60倍，工业稳增长和转型升级成效3次获国务院通报表扬。
服务高质量发展，对标高位主动作为，改革开放向纵深推进。加快推动长春由内陆腹地向开放高地转变，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革和绿色审批行动，政务服务事项平均审批时限由22.1天压缩至目前的8.2天。2021年全年新登记市场主体26.9万户，同比增长21%。
明确高质量底色，在为民服务中坚守初心，民生福祉不断改善。坚持尽力而为、量力而行，滚动实施建设幸福长春行动计划，推动民生事业由兜底线、保基本向促均衡、优服务转变。长春市市长公开电话从2017年到2021年5年累计解决处理群众反映问题446万件，长春市人民政府办公厅市长公开电话办公室党支部被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
守稳“三农”压舱石
记者：中央经济工作会议在部署2022年经济工作时提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。作为农业大市，长春有何发展思路？
张志军：坚持“稳字当头”，农业是基础。实现“稳中求进”，首先要守好“三农”压舱石，稳住农业基本盘。
长春下辖的榆树市、农安县、公主岭市，都是国内粮食产量较高的县域。长春占全国粮食总产量约1.9%，扛稳维护国家粮食安全重任，长春有能力、有底气、有信心。
具体讲，一是护好根，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，打好“黑土粮仓”科技会战，推广保护性耕作1057万亩，建设3个“万亩新型高标准农田示范区”，把握好黑土地保护与利用的结合点。
二是育好种，种子是农业的“芯片”，要实施现代种业创新工程，加快建设公主岭国家现代种业产业园、公主岭10万亩北方粳稻制种基地，进一步增强种业创新和保障能力。
三是稳产量，守住耕地红线，落实粮食播种面积2390万亩以上，让中国人的饭碗装上更多优质“长春粮”，确保粮食价格稳定、供给安全。
下好创新“先手棋”
记者：当前东北振兴依然面临较大压力，长春实现全面振兴全方位振兴的突破口在哪里？
张志军：创新是根本动力，东北振兴必须下好创新先手棋，厚植创新源动力。长春科教资源比较富集，于2021年10月作为全国78个创新型城市中3个代表之一，参加国家“十三五”科技创新成就展。从2017年到2021年，5年新增上市公司12家，A股上市公司数量居东北四市第一。
把创新作为发展内生动力的主要生成点，加快建设国家区域创新中心，推动长春由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。
——支柱产业高端化。汽车产业加速向“新四化”（电动化、网联化、智能化、共享化）方向迈进，发展好已经组建的红旗汽车、数字经济、固态电池等产学研创新联盟。以长春汽车经济技术开发区为龙头，带动长春市朝阳区、绿园区、宽城区和公主岭市，建设1个万亿级世界级汽车产业基地和1个千亿级世界级高端装备制造基地。
——新兴产业规模化。以长春新区、长春经济技术开发区为龙头，打造“科创大走廊”，以科技赋能“光谷”“药谷”“车谷”“农谷”“数谷”建设，建设1个千亿级生物医药产业集群和1个千亿级光电信息产业集群，力争全市研发投入年均增长10%，高新技术企业达到3000户以上。
——传统产业品牌化。以创新促进服务业提档升级，释放消费潜力。以长春兴隆综合保税区为核心，联动中韩（长春）国际合作示范区、长春临空经济示范区，打造“北方美谷”，建设国际消费区。培育冰雪经济等消费增长点，与北京冬奥会形成互动，让“冷”资源“火”起来。
以往“一汽打喷嚏，长春就感冒”。2021年虽然遭遇汽车“缺芯”、煤电紧张、大宗商品涨价等多重挑战，但长春工业运行依然比较稳健，也是因为创新驱动之下，多点支撑、多业并举、多元发展新格局发挥了作用。
来源：新华社
#洛阳24小时# 【洛阳2022年经济工作这样干！】22日，#中共洛阳市委十二届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议# 提出，2022年全市经济工作要抓好十个方面重点——
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
重点一：着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动
既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作，尽心竭力为企业减负纾困，更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等，加快实现转型发展。
●扎实推进“三个一批”项目建设
坚持“项目为王”，把产业项目作为重点，完善联审联批机制，加快实施“承诺制+标准地”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。
●有效激发消费潜能
在稳定传统消费的基础上，把扩大消费的重点放在线上消费上，积极谋划开展网上促消费活动，大力培育“直播经济”等消费新业态新模式，充分释放消费潜力。
重点二：大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向
结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势，认真梳理发展“风口”产业的细分领域，加快编制“风口”产业发展图谱。
●集中扶持做大一批“风口”企业
依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业，加大政策、资金等方面的支持力度。
●抓好“风口”产业投融资
坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力，解决好“风口”产业投融资问题。
●积极引入“风口”产业运营商
围绕产业园区建设，筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商，深化政府与运营商的合作。
重点三：加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城
尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划，先行先试科技创新政策，科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地，全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。
●重塑重振高新区
高质量建设自创区洛阳片区，高效运营创新创业街区双创会客厅，筹备设立产业创新发展投资基金，推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。
●高质量建设智慧岛创新社区
瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业，在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区，更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源，助推更多中小微创新型企业发展壮大。
●大力发展新型研发机构
以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式，推进一批市级重大科技专项。
●着力推动高新技术企业倍增
广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动，力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库，持续实施高新技术企业倍增行动。
重点四：加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌
抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设，持续实施天街遗址保护展示工程，谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程，尽快恢复古都历史中轴线气象，打造独具魅力的隋唐文化标识。
●推动一批沉浸式文旅项目落地见效
依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目，加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。
●打造文旅企业总部基地
加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度，谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛，叫响洛阳文旅企业总部的品牌。
重点五：不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能
加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，力争早日开工建设；按照打造枢纽机场的定位，提升现有机场吞吐能力；加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。
●提升城市与青年的契合度
完善“租售补”一体化的青年安居保障体系，加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”，积极筹建市就业创业体验馆，打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区，打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。
●扎实推进城市有机更新
持续抓好老旧小区组团连片改造，全面启动重点片区城中村改造，积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。
●提升城市治理效能
推进智慧城市建设，开展市容市貌“四清四严”行动，全面推进文明社区建设，加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。
重点六：持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织
建强农民专业合作社、村集体经济合作社等，加强对农村经济合作组织带头人的培训。
●抓好乡村运营
加大对乡村运营的培训力度，持续引进优质乡村运营商，分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。
●抓好乡贤返乡创业
扎实开展“千企兴千村”活动，尽快建立市县两级信息平台，为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。
●抓好集镇建设
全面推开集镇试点建设，引导农村人口向集镇合理流动，实现产业发展和人口聚集的良性互动。
●抓好“三变”改革
有效盘活土地、房屋等闲置资源，加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转，实现适度规模经营。
重点七：扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革
加快健全要素市场，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
●深化开发区改革
加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作，确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制，实质化推行“管委会+公司”模式。
●深化放权赋能改革
确保下放权限放得下、接得住、用得好，全面落实省直管县财政体制改革各项任务，深化市与区财政管理体制改革。
●健全支持民营企业发展体制机制
鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度，开展隐性障碍清理专项行动，支持组建具有一定影响力的行业商会协会，完善市县领导干部联系重点民营企业制度。
●深化国资国企改革
尽快理顺体制机制，持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革，积极推进混合所有制改革。
●推进党政机构和事业单位改革
扎实做好党政机构改革“后半篇文章”，推进部门内设机构改革，推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革，确保上半年大头落地、年底前全面完成。
重点八：积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”
积极培育引进整体解决方案服务商，全面落实各类支持政策，鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造，加快淘汰落后产能。
●深入打好污染防治攻坚战
以创建国家生态文明建设示范市为抓手，实施区域大气污染协同治理，常态化开展河湖“清四乱”行动，深入开展小流域综合治理，高标准实施国土绿化行动。
●推动配套制度改革创新
健全完善生态补偿机制，加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度，探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系，完善碳普惠机制。
重点九：突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业
扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，大规模开展职业技能培训和评价取，实施技能人才竞赛成长计划。
●提升教育发展质量
分批分步骤实施城市区高中迁建，6月底前开工建设首批8所现代化高中；积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合，加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设，支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。
●加快建设“健康洛阳”
试点建设一批城市医疗集团，加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设，高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平，分批推进县级人民医院创建三甲医院，6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设，同步组建专科联盟，发展远程医疗。
●健全城乡养老服务体系
加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系，高标准建设社区养老服务设施，积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设，促进农村养老服务高质量发展。
重点十：有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险
●防范化解安全生产风险
●防范化解社会稳定风险
（洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞）
#乡村振兴# 【竹编、大鼓、花灯......博罗强化非遗传承振兴乡村】竹编、曲艺、大鼓、花灯......传统技艺和非物质文化遗产是一方乡愁，也是一方的文化符号。
秦时置县至今，博罗已有2200多年历史。悠悠历史长河，给博罗留下了丰厚的文化沉淀，这其中包括了非物质文化遗产、传统技艺等。
为了留住这些文化符号，博罗一直在努力，加强对非遗的保护与传承，同时引导老艺人做好“传帮带”，强化民间制作技艺的延续。https://t.cn/A6JXeyZg
秦时置县至今，博罗已有2200多年历史。悠悠历史长河，给博罗留下了丰厚的文化沉淀，这其中包括了非物质文化遗产、传统技艺等。
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