【中央发布重磅消息!河南等地领任务,将迎大发展】
据新华社8日消息,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(下称《纲要》)。规划期至2030年,中期展望至2035年,远期展望至本世纪中叶。规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区,国土面积约130万平方公里,2019年年末总人口约1.6亿。
《纲要》指出,坚持生态优先、绿色发展,坚持量水而行、节水优先,坚持因地制宜、分类施策,坚持统筹谋划、协同推进,将黄河流域打造成为大江大河治理的重要标杆,国家生态安全的重要屏障,高质量发展的重要实验区,中华文化保护传承弘扬的重要承载区。
《纲要》提出,构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局,促进地区间要素合理流动和高效集聚。“一轴”,是指依托新亚欧大陆桥国际大通道,串联上中下游和新型城市群,以先进制造业为主导,以创新为主要动能的现代化经济廊道,是黄河流域参与全国及国际经济分工的主体。“两区”,是指以黄淮海平原、汾渭平原、河套平原为主要载体的粮食主产区和以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区,加快农业、能源现代化发展。“五极”,是指山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州-西宁城市群等,是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体

值得关注的是,《纲要》还提出:

●构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局。“五极”,是指山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州——西宁城市群等。

●构建河洛——三晋文化区。

●高水平保护河南二里头、河南双槐树等重要遗址。
●加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设

●支持黄淮海平原等粮食主产区建设粮食生产核心区

●支持郑州航空港经济综合实验区做精做强主导产业,发挥晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区作用。
●加快形成济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向“一字型”大通道。加快形成兰州经银川、包头至呼和浩特、太原并通达郑州的“几字型”综合运输走廊。加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设

●构建兰州至成都和重庆、西安至成都和重庆及郑州至重庆和武汉等南北向客货运大通道。
●支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建设黄河流域对外开放门户。
●培育西安、郑州等中欧班列枢纽城市。
●深化晋陕豫黄河金三角区域经济协作,建设郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带
《纲要》就加强上游水源涵养能力建设、加强中游水土保持、推进下游湿地保护和生态治理、加强全流域水资源节约集约利用、全力保障黄河长治久安、强化环境污染系统治理、建设特色优势现代产业体系、构建区域城乡发展新格局、加强基础设施互联互通、保护传承弘扬黄河文化、补齐民生短板和弱项、加快改革开放步伐等作出细化部署,强调要把党的领导始终贯穿于黄河流域生态保护和高质量发展各领域各方面各环节。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保黄河流域生态保护和高质量发展始终保持正确方向。系统梳理与黄河流域生态保护和高质量发展相关法律法规,深入开展黄河保护治理立法基础性研究工作,适时启动立法工作,将黄河保护治理中行之有效的普遍性政策、机制、制度等予以立法确认。全面评估黄河流域及沿黄省份资源环境承载能力,严格规范各类沿黄河开发建设活动。围绕贯彻落实本规划纲要,研究出台配套政策和综合改革措施,形成“1+N+X”规划政策体系。坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央成立推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组,全面指导黄河流域生态保护和高质量发展战略实施,审议全流域重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排,协调解决跨区域重大问题,确保在2025年前黄河流域生态保护和高质量发展取得明显进展。
同 样在8日,国务院常务会议通过了《中华人民共和国黄河保护法(草案)》。草案突出加强生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治等制度规定,严格设定违法行为的法律责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
据 媒体报道,早在2019年9月,黄河流域生态保护和高质量发展就被官方定义为与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展同等地位的重大国家战略。时隔两年,随着《纲要》正式印发,这一国家战略也进入具体落实阶段。
《纲要》在分析黄河流域的机遇挑战时指出,黄河一直“体弱多病”,生态本底差,水资源十分短缺,水土流失严重,资源环境承载能力弱,沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。实施黄河国家战略,既是补上区域格局中最薄弱的环节,也有望缩小南北之间的差距。这正是实施这一区域重大战略的意义所在。

而对区域本身而言,纳入国家顶层设计,往往是发展红利的重要信号。这份25000余字的纲领性文件中,明确提出要“培育经济增长极,打造开放通道枢纽,带动全流域高质量发展”。

哪些城市有希望成为“增长极”?从《纲要》来看,在战略布局中提出“五极”的同时,在“加强基础设施互联互通”部分,还明确要构建济南经郑州至西安、兰州、西宁的“一字型”东西向大通道。其中,作为国家中心城市的西安、郑州,以及GDP万亿城市济南,无疑是最有竞争力的“种子选手”。

在具体布局上,《纲要》指出,加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设,提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能,完善上游高海拔地区支线机场布局。此外,在开放新格局方面,支持西安、郑州、济南等沿黄大城市建立对接国际规则标准、加快投资贸易便利化、吸引集聚全球优质要素的体制机制,强化国际交往功能,建设黄河流域对外开放门户。

(来源:河南日报微信公众号)

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第180期:九原区人民法院“我为群众办实事”十项举措
开门纳谏,畅通群众监督渠道
召开队伍教育整顿民情恳谈会,邀请人大代表、政协委员、企业家代表、律师、人民陪审员等社会各界参加,广泛征求对法院工作的意见建议。
举办“法院开放日”,邀请开元、兴元、鹿原、恒大四个社区党员群众走进法院,零距离了解法院工作,接受群众监督。
走进“人大代表之家”,党组成员、副院长郝喜喜带领民事审判庭法官,走进九原区哈业胡同人大代表之家,听取人大代表对法院工作的意见建议。
加强“一站式”建设 提供便捷立案服务
提供延时服务,预约立案服务,当事人因工作时间无法到大厅立案,立案庭延时服务,利用中午休息时间加班立案,通过预约立案,批量化立案800余件。
上门立案,前往哈林格尔镇大相公村,为行动不便当事人王某提供立案服务。
实现“一次都不用跑”完成立案,通过内蒙古移动微法院或邮寄方式,利用微信交费或银行转账方式交费,让多位外地当事人,实现“一次都不跑”完成立案。
诉讼服务零距离 司法便民暖人心
通过“上门庭审”“云端庭审”,为不能当庭群众提供便利,例如审理一起房屋买卖合同纠纷案件,前往年近90岁高龄的被告家中开庭;为不方便到院的当事人提供网络开庭。
上门释法,依法保障未成年人法定继承权,如哈林格尔法庭前往内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗被告朱某甲的家中送达相关诉讼材料,并给其同住成年家属解释相关法律问题,告知其如何准备委托诉讼代理手续。
主动上门调查取证,前往相关单位及个人家中调查取证8件。
创新送达方式,主动上门送达,前往内蒙古特殊管理监狱送达1件,前往呼和浩特市和林格尔县送达6件。
创新普法新模式 传递法律正能量
与金融机构召开座谈会、普法培训会, 金融法庭与内蒙古银行包头分行、蒙商银行、包农商银行、包头市青山河套村镇银行举行座谈会,为银行、银保监会举行普法培训会,加强法律知识培训。
开展“普法进校园”宣传活动,深入包头职业技术学院、包头服务管理职业学校开展法治宣传活动,提高在校师生法治安全意识。
运用新媒体手段,打造“老徐说法”品牌,在微信公众号开设老徐说法专题栏目,加强法律知识、党规党纪知识宣传,提高群众法治意识。
以法护航,助力优化法治营商环境
深入企业走访调研,党组书记、院长张迎涛带队,深入包头东方希望碳素有限公司、内蒙古杉杉新材料有限公司等六家企业进行走访调研,为企业发展提供更好法律服务。
实地走访企业,倾听企业意见,实地走访案涉企业,送达法律文书的同时,详细了解行政处罚的具体情况与程序节点,针对企业遇到的政策难题进行答疑解惑,着力提供精准的咨询服务。
推进破产审判,哈林格尔法庭主持召开包头市某有限责任公司破产清算第一次债权人会议,发挥破产审判法律职能。
向金融机构发出司法建议25份,建议在合同中加入送达地址,切实解决送达难问题,送达难发生率由50%下降到6%。
多措并举,切实解决执行难
开展涉企业案件专项执行行动,自3月以来,开展涉企业案件专项执行行动,多次召开专项推进会,制定活动实施方案,成立领导小组,取得阶段性成效。
开展涉民生案件专项执行行动,按照上级法院要求,开展涉及追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔、交通事故赔偿、工伤保险等案件专项执行。
开辟案款快放绿色通道,集中解决涉民生难题,例如对某物资公司拖欠员工工资28起案件集中调解,发现财产线索后,立即行动,经过与被执行人多次沟通、释法明理,被执行人主动缴纳55万案款,执行局迅速将案款发放给申请人,保障当事人合法权益。
发挥人民法庭前沿阵地作用 打造基层矛盾化解“桥头堡”
启用远程电子公章,派出法庭审理案件的民事调解书、撤诉裁定书实现当庭领取,当事人无需再次到庭,提高办案效率。
开通电子支付,开通微信支付、刷卡支付,实现当事人在法庭通过电子支付交纳诉讼费,无需再前往我院诉讼服务大厅进行缴费,为办案群众节省时间。
建立2个法官工作站和28个巡回诉讼服务点,充分发挥多元解纷机制和诉调对接作用,组织当事人在诉讼前进行调解,提高矛盾纠纷解决质效。
升级“智慧法院” 加强诉讼服务体系建设
打造一流诉讼服务中心,建设集诉讼服务、司法辅助、法律援助、诉调对接、小额速裁、心理咨询、档案调阅“七个中心”为一体的一站式双向诉讼服务平台,搭载自助信息查询系统、智能材料收转系统,解决诉讼引导、信息查询、诉讼风险提示等问题,为诉讼群众及当事人提供立案、自助缴费、信访接待、诉调对接、诉前保全、司法救助、案件查询、法律咨询、法律援助、法官接待、打印复印等诉讼服务。
司法救助彰显人文关怀 保障困难群众生活
九原区人民法院在日常办案中,将司法救助工作不断做深做细,传递司法温度,为困难群众解决生活问题,将司法为民落到实处。在一起民间借贷案件中,朱某某在维权过程中不幸发生交通事故,花费了大量医药费,生活陷入窘境。考虑到朱某某年事已高,行动不便,承办法官接到案件后,第一时间去到申请人家中了解情况,送达文书,并深入社区调查核实。仅用10天时间,当事人就收到3万元救助款。
听群众呼声,解信访难题
落实信访工作责任制,合理合法解决群众诉求。设院领导日接访制度、召开听证会,加大涉诉信访化解力度。集中开展涉诉信访积案清理,引导群众依法理性表达诉求。采取领导干部包案、集中攻坚等措施,着力解决群众合理合法诉求,确保涉诉信访案件及时、妥善化解。


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