#锐参考# 【前任搞砸的对华关系，他会吸取教训吗？】（文/姜涛）澳大利亚新总理阿尔巴尼斯上台后，外界一度猜测中澳关系可能迎来解冻。不过这个过程可能没那么顺利，甚至就在这两天，又出现波折。
阿尔巴尼斯27日接受《澳大利亚金融评论报》专访时，将俄乌冲突称作俄罗斯的“战略失败”，并指中国应注意从中吸取“教训”。随后他开始借机炒作台湾问题，提醒中国应注意全球对于俄乌冲突作出的反应，因为乌克兰问题“已经表现出试图以武力强行改变一个主权国家遇到的阻力”。
对此，中国外交部发言人赵立坚回应称，中方已经多次阐述在乌克兰危机方面的立场。中方也多次强调，台湾不是乌克兰，两者没有任何可比性。台湾也不是一个“主权国家”。希望有关政客不要发表不负责任的言论。
请注意，外交部发言人的用词是“希望”，在外交语境里，这个词的感情色彩比起“敦促”、“反对”之类要和缓许多。作为对照，外交部发言人之前对莫里森的用词是“颠倒黑白、贼喊捉贼”、“不要一条道走到黑”之类。显然，尽管中方对阿尔巴尼斯的言论表示不满，但对这位新总理，还是愿意听其言观其行，不会一下子就把沟通的大门关上。
事实上，阿尔巴尼斯自本月初上任之后，中澳之间确实出现了一些“双向奔赴”的迹象。6月14日，中澳两国防长在新加坡出席地区安全会议的间隙举行了长达1小时的会晤，这是双方防长近3年来的首次会谈，外界称之为“破冰之举”。阿尔巴尼斯说，双方防长会面是“一件好事”。
同一天（14日），阿尔巴尼斯还向中国喊话，称中方需取消对澳“制裁”以改善双边关系，并表示欢迎双方举行会谈。对此，中国外交部发言人汪文斌回应称，近年来，中澳关系遭遇困难的是非曲直十分清楚。中国对于发展中澳关系的立场是一贯、明确的。澳方应秉持相互尊重、互利共赢的原则处理两国关系，同中方相向而行，推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定发展。
其实明眼人一看就知道，澳大利亚当局只要跟莫里森政府时期的对华政策进行切割，中澳关系改善并重回正轨就有的谈。不过，从澳新政府上台近一个月的表现看，他们似乎并没有展现对华改善关系的实质举措，反倒是一边声称要修复关系，一边又不断渲染“中国威胁”。这点在对待南太平洋岛国时特别明显。
据路透社报道，澳国际发展和太平洋事务部长帕特·康罗伊28日说，澳大利亚将成立一所防务学校，帮助太平洋岛国培训军队。报道认为，这个举措明显是针对中国与所罗门群岛的安全合作协议。这个双边协议已经让澳大利亚如坐针毡。
在中澳经贸合作方面，澳政府的表态也让人不安。《澳大利亚金融评论报》报道，阿尔巴尼斯本月8日表示，澳将重新审查中企对达尔文港的租赁权。这令中资租赁方面临新的不确定性。去年莫里森政府曾委托国防部对这一租约进行审查，但并没有发现足够的“安全理由”来推翻这一租约。
此外，澳大利亚广播公司报道称，从2018年澳政府禁止华为参与澳5G网络建设以来，严格的审查使中企在澳投资额和投资项目均呈现快速下降趋势。根据毕马威会计师事务所和悉尼大学最新发布的研究报告，去年中国在澳投资大幅减少近70%，降至2007年以来的最低水平，连报告作者都称这一结果“令人吃惊”。一些中国贸易商和投资人对媒体表示，澳新政府对华态度不够明朗，有时候表态积极，有时候又特别强硬，这让他们无所适从，只能保持观望。
尽管如此，必须看到，中澳关系冰冻三尺非一日之寒，想要化冻也难以毕其功于一役，特别是在美国这个外部干扰因素仍然强大的情况下。一些有识之士建议澳方从国家利益角度出发，寻找与中国的共同目标。
澳大利亚东亚论坛网站6月27日文章指出，澳大利亚的经济利益主要集中在东亚，与其试图以代价高昂的方式来对抗中国的经济引力，不如将中国纳入多边框架，在政经上与区域伙伴合作，是澳中处理庞大双边关系的最佳途径，也能因此克服双边关系中的信任赤字。文章举例，中国与澳大利亚、欧盟等一起设立《多方临时上诉仲裁安排》，以应对世贸组织相关机构因美国设障而停摆的困局，就是一个积极的举动。
值得一提的是，不久前，中国驻澳大使肖千在悉尼科技大学澳中关系研究院发表演讲时说，澳新政府成立后，双方有一些沟通和交往，对双边关系十分重要，如何保持势头，推动双边关系早日重回健康稳定发展的正确轨道，需要双方认真思考、共同努力。肖大使还打了一个比方：改善中澳关系没有“自动驾驶”模式，重启中澳关系需要切实行动。
中方已经讲得很明白，希望澳方能听懂，千万不要让中澳关系继续失控。
阿尔巴尼斯27日接受《澳大利亚金融评论报》专访时，将俄乌冲突称作俄罗斯的“战略失败”，并指中国应注意从中吸取“教训”。随后他开始借机炒作台湾问题，提醒中国应注意全球对于俄乌冲突作出的反应，因为乌克兰问题“已经表现出试图以武力强行改变一个主权国家遇到的阻力”。
对此，中国外交部发言人赵立坚回应称，中方已经多次阐述在乌克兰危机方面的立场。中方也多次强调，台湾不是乌克兰，两者没有任何可比性。台湾也不是一个“主权国家”。希望有关政客不要发表不负责任的言论。
请注意，外交部发言人的用词是“希望”，在外交语境里，这个词的感情色彩比起“敦促”、“反对”之类要和缓许多。作为对照，外交部发言人之前对莫里森的用词是“颠倒黑白、贼喊捉贼”、“不要一条道走到黑”之类。显然，尽管中方对阿尔巴尼斯的言论表示不满，但对这位新总理，还是愿意听其言观其行，不会一下子就把沟通的大门关上。
事实上，阿尔巴尼斯自本月初上任之后，中澳之间确实出现了一些“双向奔赴”的迹象。6月14日，中澳两国防长在新加坡出席地区安全会议的间隙举行了长达1小时的会晤，这是双方防长近3年来的首次会谈，外界称之为“破冰之举”。阿尔巴尼斯说，双方防长会面是“一件好事”。
同一天（14日），阿尔巴尼斯还向中国喊话，称中方需取消对澳“制裁”以改善双边关系，并表示欢迎双方举行会谈。对此，中国外交部发言人汪文斌回应称，近年来，中澳关系遭遇困难的是非曲直十分清楚。中国对于发展中澳关系的立场是一贯、明确的。澳方应秉持相互尊重、互利共赢的原则处理两国关系，同中方相向而行，推动中澳全面战略伙伴关系健康稳定发展。
其实明眼人一看就知道，澳大利亚当局只要跟莫里森政府时期的对华政策进行切割，中澳关系改善并重回正轨就有的谈。不过，从澳新政府上台近一个月的表现看，他们似乎并没有展现对华改善关系的实质举措，反倒是一边声称要修复关系，一边又不断渲染“中国威胁”。这点在对待南太平洋岛国时特别明显。
据路透社报道，澳国际发展和太平洋事务部长帕特·康罗伊28日说，澳大利亚将成立一所防务学校，帮助太平洋岛国培训军队。报道认为，这个举措明显是针对中国与所罗门群岛的安全合作协议。这个双边协议已经让澳大利亚如坐针毡。
在中澳经贸合作方面，澳政府的表态也让人不安。《澳大利亚金融评论报》报道，阿尔巴尼斯本月8日表示，澳将重新审查中企对达尔文港的租赁权。这令中资租赁方面临新的不确定性。去年莫里森政府曾委托国防部对这一租约进行审查，但并没有发现足够的“安全理由”来推翻这一租约。
此外，澳大利亚广播公司报道称，从2018年澳政府禁止华为参与澳5G网络建设以来，严格的审查使中企在澳投资额和投资项目均呈现快速下降趋势。根据毕马威会计师事务所和悉尼大学最新发布的研究报告，去年中国在澳投资大幅减少近70%，降至2007年以来的最低水平，连报告作者都称这一结果“令人吃惊”。一些中国贸易商和投资人对媒体表示，澳新政府对华态度不够明朗，有时候表态积极，有时候又特别强硬，这让他们无所适从，只能保持观望。
尽管如此，必须看到，中澳关系冰冻三尺非一日之寒，想要化冻也难以毕其功于一役，特别是在美国这个外部干扰因素仍然强大的情况下。一些有识之士建议澳方从国家利益角度出发，寻找与中国的共同目标。
澳大利亚东亚论坛网站6月27日文章指出，澳大利亚的经济利益主要集中在东亚，与其试图以代价高昂的方式来对抗中国的经济引力，不如将中国纳入多边框架，在政经上与区域伙伴合作，是澳中处理庞大双边关系的最佳途径，也能因此克服双边关系中的信任赤字。文章举例，中国与澳大利亚、欧盟等一起设立《多方临时上诉仲裁安排》，以应对世贸组织相关机构因美国设障而停摆的困局，就是一个积极的举动。
值得一提的是，不久前，中国驻澳大使肖千在悉尼科技大学澳中关系研究院发表演讲时说，澳新政府成立后，双方有一些沟通和交往，对双边关系十分重要，如何保持势头，推动双边关系早日重回健康稳定发展的正确轨道，需要双方认真思考、共同努力。肖大使还打了一个比方：改善中澳关系没有“自动驾驶”模式，重启中澳关系需要切实行动。
中方已经讲得很明白，希望澳方能听懂，千万不要让中澳关系继续失控。
【重磅！哈尔滨出台保障性租赁住房实施方案！符合条件者可享落户】 突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，结合实际，哈尔滨市关于加快发展保障性租赁住房实施方案（审议稿）出炉，日前开始向社会各界征求意见。该方案将满足新市民、青年人住房困难群体居住需求，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。符合件的承租家庭，可享有落户、教育等公共服务权益。
今年建成1万套 占新增住房的10％
方案（审议稿）提出，为切实扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难问题，结合哈市发展实际，“十四五”期间深入挖潜，有序整合，全面推进，哈市筹集保障性租赁住房3万套（间），其中2022年筹集保障性租赁住房1万套（间），力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例的10%。
新市民、青年人纳入范围保障性租赁住房建面不超70平方米
哈市明确保障范围保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体，解决阶段性住房困难及职住平衡问题。在申请租住地辖区内无住房的，可租住该区域保障性租赁住房。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米小户型为主，应合理配套商业服务设施。通过现有已开工或已建成住房转化的保障性租赁住房和纳入保障性租赁住房管理的人才用房，可适当放宽建筑面积标准。
租金不高于同地段房的90％
实行保障性租金标准保障性租赁住房年度租金标准可由项目投资主体或运营管理单位委托第三方专业机构评估确定，原则上不高于同地段、同品质市场租赁住房租金的90%，租金标准面向社会公布。企事业单位、大专院校、科研院所、各类园区新（改）建运营的保障性租赁住房，用于解决本单位（园区）无房职工住房问题的，租金标准自行确定。
房源来自未配租未出售公租房经适房等
方案（审议稿）提出，房源筹集按转化盘活方式主要来源为未配租的公租房、未售出的经济适用住房、未安置的回迁住房及收回的腾迁置换住房等政府的闲置住房，以及未售出的普通商品住房、收购的社会住房等。人才用房纳入保障性租赁住房管理。支持专业化住房租赁企业运营的集中连片的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。其他符合转化盘活条件的住宅房屋。
改建改造方式主要来源为行政机关、企事业单位面向职工的租赁住房、集体宿舍等居住存量房屋，以及闲置和低效利用的商业办公、旅馆宾馆、厂房仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。其他符合改建改造条件的房屋。
新建配建方式主要来源是利用企事业单位依法取得使用权的土地，产业园区内工业项目配套的行政办公及生活配套服务设施用地，以及商业商务集聚区、地铁上盖区域、公交停保基地等土地，新建保障性租赁住房。结合保障性租赁住房实际需求，可择地段、选区域，在部分新建普通商品住房项目中配建一定比例的保障性租赁住房。探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。
商品房可转化为保租房可享优惠承租人家庭享有落户、教育等公共权益
普通商品房转化支持政策对于国有开发建设单位将已建成的普通商品房转化为保障性租赁住房的，商品房销售审批可由销（预）售转为自持房屋，不办理不动产登记，不计入待售商品房统计数据。做为保障性租赁住房运营期满3年且未申请各级政府支持住房租赁市场发展补贴资金、政策的，可适时予以转化为普通商品房。其他开发建设单位可参照执行。
同时出台住房公积金支持政策和公共服务支持政策，承租人承租纳入保障性租赁住房管理的房屋，符合住房公积金租房提取规定的，积极为承租人及其配偶提取住房公积金用于支付房租，符合保障性租赁住房条件的承租家庭，可享有落户、教育等公共服务权益。
保障性租赁住房项目严禁变相销售运营期限原则上应不低于5年
在监督管理方面，哈市将严格建设管理保障性租赁住房应严格执行工程质量管理的法律法规，确保符合有关标准规范。新建配建保障性租赁住房项目应与所在商品房开发项目的房屋、配套基础设施、公共服务设施等建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。保障性租赁住房项目要提供简约、环保的基本装修。
加强对保障性租赁住房供应主体的市场监管，规范合同管理，严格租金标准，坚决防止销售或变相销售保障性租赁住房。严格权属管理保障性租赁住房项目需整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。不动产权证应附记“保障性租赁住房项目，不得分割进行登记、转让、抵押”。利用企事业单位自有空闲土地建设和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，如遇征地征收，依法进行补偿。
此外，建立退出机制，保障性租赁住房项目运营期限原则上应不低于5年（商品房转化项目除外），运营期自项目投入运营起计算。运营期内，不得改变使用用途。运营期满后，经申请批准后，可继续作为保障性租赁住房出租，也可向市保障性租赁住房领导小组办公室申请根据筹集渠道分类退出。运营期满申请退出的项目，项目认定书自动废止，不再享受相关优惠政策，同时应对享受免收基础设施配套费进行补缴。运营期未满5年申请退出的项目应对已享受的各级政府保障性租赁住房补贴资金结合实际运营时间、房屋折旧等因素进行核算后返还。纳入住房租赁综合监管服务平台将保障性租赁住房统一纳入住房租赁综合监管服务平台监管，为住房租赁企业、出租人、承租人提供网上“一站式”服务，对房源信息发布、租赁等环节实施全流程监管。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立
今年建成1万套 占新增住房的10％
方案（审议稿）提出，为切实扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难问题，结合哈市发展实际，“十四五”期间深入挖潜，有序整合，全面推进，哈市筹集保障性租赁住房3万套（间），其中2022年筹集保障性租赁住房1万套（间），力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例的10%。
新市民、青年人纳入范围保障性租赁住房建面不超70平方米
哈市明确保障范围保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体，解决阶段性住房困难及职住平衡问题。在申请租住地辖区内无住房的，可租住该区域保障性租赁住房。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米小户型为主，应合理配套商业服务设施。通过现有已开工或已建成住房转化的保障性租赁住房和纳入保障性租赁住房管理的人才用房，可适当放宽建筑面积标准。
租金不高于同地段房的90％
实行保障性租金标准保障性租赁住房年度租金标准可由项目投资主体或运营管理单位委托第三方专业机构评估确定，原则上不高于同地段、同品质市场租赁住房租金的90%，租金标准面向社会公布。企事业单位、大专院校、科研院所、各类园区新（改）建运营的保障性租赁住房，用于解决本单位（园区）无房职工住房问题的，租金标准自行确定。
房源来自未配租未出售公租房经适房等
方案（审议稿）提出，房源筹集按转化盘活方式主要来源为未配租的公租房、未售出的经济适用住房、未安置的回迁住房及收回的腾迁置换住房等政府的闲置住房，以及未售出的普通商品住房、收购的社会住房等。人才用房纳入保障性租赁住房管理。支持专业化住房租赁企业运营的集中连片的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。其他符合转化盘活条件的住宅房屋。
改建改造方式主要来源为行政机关、企事业单位面向职工的租赁住房、集体宿舍等居住存量房屋，以及闲置和低效利用的商业办公、旅馆宾馆、厂房仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房。其他符合改建改造条件的房屋。
新建配建方式主要来源是利用企事业单位依法取得使用权的土地，产业园区内工业项目配套的行政办公及生活配套服务设施用地，以及商业商务集聚区、地铁上盖区域、公交停保基地等土地，新建保障性租赁住房。结合保障性租赁住房实际需求，可择地段、选区域，在部分新建普通商品住房项目中配建一定比例的保障性租赁住房。探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。
商品房可转化为保租房可享优惠承租人家庭享有落户、教育等公共权益
普通商品房转化支持政策对于国有开发建设单位将已建成的普通商品房转化为保障性租赁住房的，商品房销售审批可由销（预）售转为自持房屋，不办理不动产登记，不计入待售商品房统计数据。做为保障性租赁住房运营期满3年且未申请各级政府支持住房租赁市场发展补贴资金、政策的，可适时予以转化为普通商品房。其他开发建设单位可参照执行。
同时出台住房公积金支持政策和公共服务支持政策，承租人承租纳入保障性租赁住房管理的房屋，符合住房公积金租房提取规定的，积极为承租人及其配偶提取住房公积金用于支付房租，符合保障性租赁住房条件的承租家庭，可享有落户、教育等公共服务权益。
保障性租赁住房项目严禁变相销售运营期限原则上应不低于5年
在监督管理方面，哈市将严格建设管理保障性租赁住房应严格执行工程质量管理的法律法规，确保符合有关标准规范。新建配建保障性租赁住房项目应与所在商品房开发项目的房屋、配套基础设施、公共服务设施等建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。保障性租赁住房项目要提供简约、环保的基本装修。
加强对保障性租赁住房供应主体的市场监管，规范合同管理，严格租金标准，坚决防止销售或变相销售保障性租赁住房。严格权属管理保障性租赁住房项目需整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。不动产权证应附记“保障性租赁住房项目，不得分割进行登记、转让、抵押”。利用企事业单位自有空闲土地建设和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，如遇征地征收，依法进行补偿。
此外，建立退出机制，保障性租赁住房项目运营期限原则上应不低于5年（商品房转化项目除外），运营期自项目投入运营起计算。运营期内，不得改变使用用途。运营期满后，经申请批准后，可继续作为保障性租赁住房出租，也可向市保障性租赁住房领导小组办公室申请根据筹集渠道分类退出。运营期满申请退出的项目，项目认定书自动废止，不再享受相关优惠政策，同时应对享受免收基础设施配套费进行补缴。运营期未满5年申请退出的项目应对已享受的各级政府保障性租赁住房补贴资金结合实际运营时间、房屋折旧等因素进行核算后返还。纳入住房租赁综合监管服务平台将保障性租赁住房统一纳入住房租赁综合监管服务平台监管，为住房租赁企业、出租人、承租人提供网上“一站式”服务，对房源信息发布、租赁等环节实施全流程监管。
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记者：张立
【关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知】近年来，以“剧本杀”“密室逃脱”为代表的现场组织消费者扮演角色完成任务的剧本娱乐经营场所快速发展，在丰富文化供给、满足人民群众文化娱乐消费需求的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。为加强剧本娱乐经营场所管理，促进行业健康有序发展，现就有关事项通知如下:
一、依法办理登记，履行备案手续
（一）明确经营范围。剧本娱乐经营场所应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。
（二）实行告知性备案。剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。新增剧本脚本，或者剧本脚本的故事背景、剧情等主要内容发生实质性变化的，应当自使用之日起30个自然日内将剧本脚本的上述信息报原备案部门备案。文化和旅游部负责制定剧本娱乐活动备案指南。
二、坚守底线，规范经营
（三）严格内容管理。剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。
（四）加强未成年人保护。剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。
（五）强化安全生产主体责任。剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求；应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。
（六）强化诚信守法经营。剧本娱乐经营场所应当明码标价、诚实经营，不得存在虚假宣传、价格欺诈、利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为。
（七）加强行业自律。行业协会应当制定行业规范，指导会员单位加强内容自审和从业人员培训，维护行业合法权益。
三、建立协同机制，形成监管合力
（八）明确职责分工。文化和旅游行政部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作；消防救援机构和相关部门依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作；市场监管部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作。
（九）加强协同监管。各地文化和旅游行政部门应当会同公安机关、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构等建立协同监管机制，建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
四、设置政策过渡期，引导场所合规经营
（十）开展自查自纠。本通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。过渡期内，剧本娱乐经营场所应当根据本通知有关要求开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。各部门应当利用政策过渡期加强政策宣传，用好各级门户网站、政务信息平台，发挥新闻媒体、行业组织等作用，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。
（十一）开展排查摸底。文化和旅游行政部门应当会同相关部门开展摸底排查工作，在摸底排查中发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，应当责令经营单位改正并停止使用有关剧本脚本。各省级文化和旅游行政部门应当于2022年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。
（十二）开展专项检查。过渡期后，各地应当组织开展专项检查，加强日常巡查，对在检查中发现问题的，应当依照有关法律法规、标准规范和本通知要求及时处置。
各地文化和旅游行政部门、公安机关、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构应当根据本通知精神，结合各部门职责，切实加强对剧本娱乐经营场所的监督指导。工作中遇到的重要情况和问题，及时向上级部门请示报告。
特此通知。
文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局
2022年6月25日
一、依法办理登记，履行备案手续
（一）明确经营范围。剧本娱乐经营场所应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。
（二）实行告知性备案。剧本娱乐经营场所应当自经营之日起30个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台，报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。新增剧本脚本，或者剧本脚本的故事背景、剧情等主要内容发生实质性变化的，应当自使用之日起30个自然日内将剧本脚本的上述信息报原备案部门备案。文化和旅游部负责制定剧本娱乐活动备案指南。
二、坚守底线，规范经营
（三）严格内容管理。剧本娱乐经营场所应当坚持正确导向，使用内容健康、积极向上的剧本脚本，鼓励使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本；应当建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。
（四）加强未成年人保护。剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所应当采取措施防止未成年人沉迷。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。
（五）强化安全生产主体责任。剧本娱乐经营场所应当履行安全生产主体责任，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和有关消防安全要求；应当常态化开展火灾风险自知、自查、自改，提高紧急情况下的组织疏散逃生和初起火灾扑救能力，切实履行安全提示和告知义务，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。剧本娱乐经营场所不得设在居民楼内、建筑物地下一层以下（不含地下一层）等地。
（六）强化诚信守法经营。剧本娱乐经营场所应当明码标价、诚实经营，不得存在虚假宣传、价格欺诈、利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为。
（七）加强行业自律。行业协会应当制定行业规范，指导会员单位加强内容自审和从业人员培训，维护行业合法权益。
三、建立协同机制，形成监管合力
（八）明确职责分工。文化和旅游行政部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作；消防救援机构和相关部门依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作；市场监管部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作。
（九）加强协同监管。各地文化和旅游行政部门应当会同公安机关、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构等建立协同监管机制，建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。
四、设置政策过渡期，引导场所合规经营
（十）开展自查自纠。本通知印发之日起至2023年6月30日为政策过渡期。过渡期内，剧本娱乐经营场所应当根据本通知有关要求开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。各部门应当利用政策过渡期加强政策宣传，用好各级门户网站、政务信息平台，发挥新闻媒体、行业组织等作用，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。
（十一）开展排查摸底。文化和旅游行政部门应当会同相关部门开展摸底排查工作，在摸底排查中发现含有法律法规禁止内容或者未履行适龄提示等有关未成年人保护责任的，应当责令经营单位改正并停止使用有关剧本脚本。各省级文化和旅游行政部门应当于2022年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。
（十二）开展专项检查。过渡期后，各地应当组织开展专项检查，加强日常巡查，对在检查中发现问题的，应当依照有关法律法规、标准规范和本通知要求及时处置。
各地文化和旅游行政部门、公安机关、住房和城乡建设部门、市场监管部门、消防救援机构应当根据本通知精神，结合各部门职责，切实加强对剧本娱乐经营场所的监督指导。工作中遇到的重要情况和问题，及时向上级部门请示报告。
特此通知。
文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局
2022年6月25日
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