【打包拍卖175家食堂30年经营权，为何突然叫停？】#起拍1.8亿食堂经营权被叫停#近日，四川南充市公共资源交易网阆中分网发布的一则拍卖公告，引起了广泛热议。
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
据该公告信息，拍卖的标的物为：阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价为1.8亿元，竞买保证金2万元。
拍卖涉及阆中市公办学校98所，行政机关、事业单位、国资公司共计77家，近10万余学生和职工。涉及群体之多、时间跨度之长、利益牵扯之深，瞬间将此事推上热搜。
据悉，该公告落款单位为阆中市教育科技和体育局，公告显示，7月18日18时将停止办理报名登记手续，7月19日16时在阆中市行政审批局四楼公共交易中心进行公开拍卖。
7月15日下午，中国新闻周刊根据公告上电话，致电具体负责拍卖事宜的四川广安天晟拍卖有限公司，工作人员在电话中表示，已经有公司或个人交了保证金。
“单纯的价高者得，没有熔断机制。”当中国新闻周刊询问是否价格达到了一定程度，会有摇号或者其他竞拍机制时，上述工作人员这样回复。
此前，相关工作人员还对媒体表示，起拍价是1.8亿元，竞拍成功后，要一次性交清，买断30年经营权。30年内风险自担、盈亏不管，相当于一次性买断，亏了赚了都是自己负责。
7月16日，阆中市教育科技和体育局发布公告，称因拍卖标的范围和期限调整，现终止拍卖。
据四川广安天晟拍卖有限公司相关工作人员介绍，他们已经接到终止标的拍卖的通知，竞买人此前交纳的保证金接下来也将进行退还。
中国新闻周刊就此事联系到阆中市人民政府相关负责单位，截至发稿暂未获得回复。
小城阆中的困境
此前阆中为何要把这么多经营权，一次性“打包”售出？有舆论认为，此举可能与阆中的财政压力有关。
根据阆中官方发布的统计年鉴，2020年阆中税收收入6.8亿元，同比下降 15.6%，税收收入占一般公共预算收入比重为48.6%。全年一般公共预算支出65.5亿元，同比增长21.1%。
到了2021年，根据阆中统计公报，阆中一般公共预算收入15.2亿元，其中税收收入7.2亿元。全年一般公共预算支出53.4亿元。
2020-2021年，尽管收支差额有所收窄，但是阆中的收入和支出仍然存在较大缺口。
而2022年，随着疫情反复的影响，阆中贡献税收的部分主要产业，也受到影响。
阆中古城是中国四大古城之一，景区总面积达4.59平方公里，古城核心区域2平方公里，已有2300多年的建城历史。在全国5A景区中，阆中古城的影响力名列前茅。
2021年，根据官方统计公报，提出“旅游兴市”口号的阆中，全年实现服务业增加值124.8亿元。
然而今年第二季度开始，随着疫情的反复和各地的封控政策，全国旅游行业受到严重影响。特别是对于不少将旅游业作为主要经济支柱的城市，影响更加严重。
合法但不合常理的做法
在财政困难情况之下，起拍175家食堂30年经营权的做法是否合理，又是否合法，曾经一度是舆论关注的焦点之一。
一位业内人士告诉中国新闻周刊，阆中前述做法“在行业内闻所未闻”。
他表示，一般公立学校和行政机关、事业单位、国资公司等机构涉食堂经营权的，大都以招标形式为主，即便是拍卖形式，一般合同也以1-3年为主。
“我们单位合同一般是三年，每年一签。”上述业内人士透露。
该业内人士同时透露，大部分涉食堂经营权的拍卖以一家单位为一个主体，一个县一起“打包拍卖”的，闻所未闻。
如2022年3月，安徽省六安市霍邱县第一人民医院在霍邱县公共资源交易中心拍卖食堂承包经营权，年租金（承包费）为19.44万元，承包期3年；2022年6月，江西省赣州市石城县行政中心食堂公开拍卖三年经营权，总起拍价为9万元，采用现场竞价增价拍卖方式，价高者得。
值得特别注意的是，2021年时，湖南邵阳新宁二中小卖部3年经营权拍出320万高价的新闻，曾引起关于该拍卖是否有“垄断牟利”的热议。
据报道，该小卖部起拍价为68万，吕某以320万元交易价格竞得。
而引发议论后，当地新宁县教育局联合多个部门对该校办理小卖部公开招租情况启动全面调查。结果通报称，该公开招租在市公共资源交易平台依法依规实施，但是竞价结果虚高，存在增加学生负担的风险。之后，新宁二中与中标人吕某经协商沟通，决定终止此次招租。
北京合川律师事务所高级合伙人马维国向中国新闻周刊表示，现在很多城市也在推学校食材的集中采购，集采配送不一定是坏事，只要做好过程中的有效监管，批量采购风险低于零食采购。
马维国称，如果政府拍卖未来30年食堂食材配送特许经营权，虽然不太合理，但是并未违反法律规定。
根据《行政许可法》第五十三条、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定，政府选择特许经营者应当经过招标、竞争性谈判等前置程序。
马维国说，对于授予公用事业特许经营权的期间我国法律并不存在明确规定，因此就该事件的程序来看是符合法律要求的。
须严格的专家论证和风险评估
为何阆中政府在拍卖前突然“叫停”，普遍认为和舆情的持续发酵有关。
马维国直言，若阆中一下子签订30年合同，此举有一定的风险与隐患。
“食材配送被拍卖了后，主管部门对中标的供应商的监管权是否能有效执行到位？市场竞争机制失效对食品安全的管理如何保障？例如食材出现食品安全不符合问题，如何保障校方或具体采购方能有管理供应商的权利，或者拒绝不合规食材的配送后如何正常保障食材供应，不影响师生的就餐？”马维国认为，这些环节都需要经过严格的专家论证和风险评估后再进行。
他同时表示，阆中的拍卖公告中对竞买人的条件设置极低，仅要求竞买人为具备完全民事行为能力的自然人或合法存续的企业法人、团体。
据悉，国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法》对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂、食品安全、供餐单位等有着明确法律要求。
如集中用餐单位的食堂“从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验”、“有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度”等。
相关要求目的均是为了降低食品安全风险。
“如何保证竞买人具有相应的资质，并且有能力负担如此大规模的食材配送服务。尤其是在涉及到大量职工和学生的身体健康情况下，食品安全和饮食标准能否在长期保持合格更是重中之重。”马维国说。
也许是以上种种考量，最终让阆中决定叫停该拍卖行为。
马维国提到，若阆中后续还打算拍卖食堂食材统一配送的长期特许经营权，最好经过专家论证和风险评估后再进行，以免影响当地的其他企业以及可能产生的垄断风险。
来源：中国新闻周刊
【越过重重关卡的生日蛋糕，让杭州女护士又惊又喜！当晚她做了一个甜蜜的梦】4月24日晚上8点，中国科学院大学附属肿瘤医院（浙江省肿瘤医院）腹部放疗科的护士张英给患者发完餐，疲惫工作了一天的她走进更衣室，发现休息区很安静，正纳闷着，科室主任、护士长以及她的几位同事就捧着生日蛋糕，唱着生日歌迎上前来。
张英又惊又喜，同时也偷偷地落下了眼泪：“这是我人生中第一个生日蛋糕，第一次有人这么隆重地给我过生日，还是在这么艰难的时期，我太感动了。”
6天日夜坚守在医院
完全忘记了自己生日
本轮疫情中，浙江省肿瘤医院所在的杭州拱墅区半山街道，自4月20日起被划入“三区”管理；22日凌晨，半山街道实施交通管制，所有医务人员、患者都是只进不出。但医院的手术、放化疗等常规治疗都在正常运行，这也意味着医务人员需留守在医院。
从4月19日开始，张英就替一位被隔离在家的同事上晚班，这六天以来她一直坚守在医院里，晚上就与另一位同事一起挤在科室的休息床上入眠。
24日早上六点多，张英照常起床洗漱，因担心在家的两个孩子，就给婆婆打了一个电话。得知家里小区内出了个确诊病例，婆婆担心极了，按规定“一个大人只能陪护一个孩子”，可她现在一人带着两个孩子，若真被拉去集中隔离了不知怎么办才好。
张英听说后也是心事重重、愁眉不展，此时，女儿突然抢过了话筒，对她大声说：“妈妈，祝你生日快乐！”
张英愣了一下，翻翻手机里的日历，发现竟真是自己的生日，“我完全忘了这么一回事”。就算再怎么忧愁，听见女儿天真的祝福，张英还是露出了一抹欣慰的微笑。
挂断电话的她回到休息区，笑着向同事说：“今天竟然是我生日，还是我女儿提醒我的，这个生日真难忘！” 腹部放疗科207西病区护士长应丽当时就站在旁边，听到此话，虽面上不显，但内心决定要给张英好好庆祝一下。
越过重重关卡接力转交
这个生日蛋糕来之不易
应丽翻出手机，搜索半山街道附近的蛋糕店，都是关店状态。
应丽连忙联系了一位家住上城区的朋友，请她帮忙订一个蛋糕送到省肿瘤医院附近的物资中转点。没过一会，那位朋友回复说：“蛋糕店这边听说送到半山，有点迟疑。”应丽赶紧让朋友把电话给蛋糕店老板，认真与他解释了前因后果之后，老板终于同意送到中转点。
然而中转点通常情况下只配送必要的物资，因人力紧张也只能在固定时间配送，蛋糕容易融化，运送过程中也容易变形，对于收不收这个蛋糕，中转站很犹豫。应丽听说后急了，可不能功亏一篑呀！她立马给医院保卫部章柏柯主任打电话沟通，章主任听说后，感动于应丽的心思，也认为此事确有意义，便同意帮她们把蛋糕给送进来。
然而，因为疫情管控的相关规定，应丽没法出去，就又拜托了其它科室的同事去医院门口拿蛋糕，帮忙放在病房外。
就这样，晚上6点多，一个越过重重关卡、来之不易的生日惊喜终于送到了腹部放疗科病区。
一日繁忙的工作暂告段落之后，几个人聚在一起，筹划着给张英举行一个小小的生日庆祝仪式。
等到张英回到休息区，大家一起拍手为张英唱起了生日歌，笑闹着给她戴上生日礼帽……张英又惊又喜，脸涨得通红：“啊，你们怎么都知道了，我真是太意外、太开心啦！”
生日蛋糕上除了“生日快乐”字样和散落的“珍珠”，还有一个天使翅膀模样的点缀，表示对白衣天使的敬爱，张英感叹道：“这么美丽的蛋糕，还真不舍得吃啊！”但等张英闭眼许下生日愿望后，还是快快乐乐地给大家切分了蛋糕，并与大家合影留念。
随后欣喜的张英发了一条朋友圈：“由衷感谢我们眼里有光、心中有爱的领导，34岁的生日，在第二个家，跟主任、护长和各位兄弟姐妹一起度过。生日愿望：大家安康，疫情早散！”
在照管好病人的同时
也要把自己照顾好呀
出于疫情影响，浙江省肿瘤医院腹部放疗科207西病区现只有六位护士在坚守着，工作任务繁重，工作压力也很大。病房封闭后，后勤部门进不来，医护人员承担的事务更多，除了日常护理之外，还需给病人订餐、发餐、取药等。
谈及给张英过生日的初衷，应丽表示：“其实我很理解科室的护士们，一方面工作压力大，另一方面身在医院，不能看顾家里的老人和小孩，心里难免忧虑。像张英，她心里其实积压着很多的烦心事，在硬撑着，我也帮不上什么忙，只想安慰一下她，让她释放一下心理压力。”
收到这样一个生日蛋糕，看着如此有心、费心的护士长，在医院工作十年、早已把科室当成第二个家的张英，心情久久不能平复。
小时候，张英家里条件不好，父母没有给她买过生日蛋糕，每年生日只给她煮1个蛋，寓意“一整年平平安安滚过去”。后来与丈夫结婚了，很快有了两个小孩，也就顾不上给自己过生日了。
因此，直到34岁，张英才收到自己人生中第一个专属蛋糕。
看着欣喜溢于言表、反复道着谢的张英，应丽只对她说了一句话：“没什么的，我们在照管好病人的同时，也要把自己的生活过好呀。”
当晚，张英做了一个久违的甜蜜温暖的梦，滋味就像那个生日蛋糕一样美好。（钱江晚报·小时新闻 记者/许紫莹 视频/杨子宸 通讯员/王屹峰 摄影/方临明）
张英又惊又喜，同时也偷偷地落下了眼泪：“这是我人生中第一个生日蛋糕，第一次有人这么隆重地给我过生日，还是在这么艰难的时期，我太感动了。”
6天日夜坚守在医院
完全忘记了自己生日
本轮疫情中，浙江省肿瘤医院所在的杭州拱墅区半山街道，自4月20日起被划入“三区”管理；22日凌晨，半山街道实施交通管制，所有医务人员、患者都是只进不出。但医院的手术、放化疗等常规治疗都在正常运行，这也意味着医务人员需留守在医院。
从4月19日开始，张英就替一位被隔离在家的同事上晚班，这六天以来她一直坚守在医院里，晚上就与另一位同事一起挤在科室的休息床上入眠。
24日早上六点多，张英照常起床洗漱，因担心在家的两个孩子，就给婆婆打了一个电话。得知家里小区内出了个确诊病例，婆婆担心极了，按规定“一个大人只能陪护一个孩子”，可她现在一人带着两个孩子，若真被拉去集中隔离了不知怎么办才好。
张英听说后也是心事重重、愁眉不展，此时，女儿突然抢过了话筒，对她大声说：“妈妈，祝你生日快乐！”
张英愣了一下，翻翻手机里的日历，发现竟真是自己的生日，“我完全忘了这么一回事”。就算再怎么忧愁，听见女儿天真的祝福，张英还是露出了一抹欣慰的微笑。
挂断电话的她回到休息区，笑着向同事说：“今天竟然是我生日，还是我女儿提醒我的，这个生日真难忘！” 腹部放疗科207西病区护士长应丽当时就站在旁边，听到此话，虽面上不显，但内心决定要给张英好好庆祝一下。
越过重重关卡接力转交
这个生日蛋糕来之不易
应丽翻出手机，搜索半山街道附近的蛋糕店，都是关店状态。
应丽连忙联系了一位家住上城区的朋友，请她帮忙订一个蛋糕送到省肿瘤医院附近的物资中转点。没过一会，那位朋友回复说：“蛋糕店这边听说送到半山，有点迟疑。”应丽赶紧让朋友把电话给蛋糕店老板，认真与他解释了前因后果之后，老板终于同意送到中转点。
然而中转点通常情况下只配送必要的物资，因人力紧张也只能在固定时间配送，蛋糕容易融化，运送过程中也容易变形，对于收不收这个蛋糕，中转站很犹豫。应丽听说后急了，可不能功亏一篑呀！她立马给医院保卫部章柏柯主任打电话沟通，章主任听说后，感动于应丽的心思，也认为此事确有意义，便同意帮她们把蛋糕给送进来。
然而，因为疫情管控的相关规定，应丽没法出去，就又拜托了其它科室的同事去医院门口拿蛋糕，帮忙放在病房外。
就这样，晚上6点多，一个越过重重关卡、来之不易的生日惊喜终于送到了腹部放疗科病区。
一日繁忙的工作暂告段落之后，几个人聚在一起，筹划着给张英举行一个小小的生日庆祝仪式。
等到张英回到休息区，大家一起拍手为张英唱起了生日歌，笑闹着给她戴上生日礼帽……张英又惊又喜，脸涨得通红：“啊，你们怎么都知道了，我真是太意外、太开心啦！”
生日蛋糕上除了“生日快乐”字样和散落的“珍珠”，还有一个天使翅膀模样的点缀，表示对白衣天使的敬爱，张英感叹道：“这么美丽的蛋糕，还真不舍得吃啊！”但等张英闭眼许下生日愿望后，还是快快乐乐地给大家切分了蛋糕，并与大家合影留念。
随后欣喜的张英发了一条朋友圈：“由衷感谢我们眼里有光、心中有爱的领导，34岁的生日，在第二个家，跟主任、护长和各位兄弟姐妹一起度过。生日愿望：大家安康，疫情早散！”
在照管好病人的同时
也要把自己照顾好呀
出于疫情影响，浙江省肿瘤医院腹部放疗科207西病区现只有六位护士在坚守着，工作任务繁重，工作压力也很大。病房封闭后，后勤部门进不来，医护人员承担的事务更多，除了日常护理之外，还需给病人订餐、发餐、取药等。
谈及给张英过生日的初衷，应丽表示：“其实我很理解科室的护士们，一方面工作压力大，另一方面身在医院，不能看顾家里的老人和小孩，心里难免忧虑。像张英，她心里其实积压着很多的烦心事，在硬撑着，我也帮不上什么忙，只想安慰一下她，让她释放一下心理压力。”
收到这样一个生日蛋糕，看着如此有心、费心的护士长，在医院工作十年、早已把科室当成第二个家的张英，心情久久不能平复。
小时候，张英家里条件不好，父母没有给她买过生日蛋糕，每年生日只给她煮1个蛋，寓意“一整年平平安安滚过去”。后来与丈夫结婚了，很快有了两个小孩，也就顾不上给自己过生日了。
因此，直到34岁，张英才收到自己人生中第一个专属蛋糕。
看着欣喜溢于言表、反复道着谢的张英，应丽只对她说了一句话：“没什么的，我们在照管好病人的同时，也要把自己的生活过好呀。”
当晚，张英做了一个久违的甜蜜温暖的梦，滋味就像那个生日蛋糕一样美好。（钱江晚报·小时新闻 记者/许紫莹 视频/杨子宸 通讯员/王屹峰 摄影/方临明）
【市民感觉物资配送不畅，堵在哪里？上海市商务委回应】
4月12日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市卫生健康委一级巡视员吴乾渝、市商务委副主任刘敏、市疾控中心副主任吴寰宇介绍情况。
上海昨日新增本土确诊994例、无症状感染者22348例
4月11日0－24时，新增本土新冠肺炎确诊病例994例和无症状感染者22348例，其中273例确诊病例为此前无症状感染者转归，439例确诊病例和21844例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。
3月1日以来，上海累计出院和解除隔离医学观察超过2万人
市卫生健康委一级巡视员吴乾渝介绍，昨天，全市定点医院和方舱医院的出院和解除隔离医学观察的人数超过了6000例，他们将返回居住地接受健康监测。我们也统计了一下，3月1日以来，累计出院和解除隔离医学观察超过2万人。
全市实施分区分类差异化防控，确需外出一定要做好个人防护
昨天，根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区，全市实施了分区分类差异化防控。考虑到当前本市阳性感染者数量仍处于高位，大家还是要绷紧疫情防控这根弦，不松懈，不聚集，减少流动，倡导居家办公，非必要不外出；确需外出的，一定要做好个人防护，规范佩戴口罩，保持社交距离，切实做到“三件套”“五还要”。
另外，目前新冠病毒感染人数多，老年感染者也随之增加，老年人往往伴有多种基础性疾病，风险较高，容易演变为重症，引起高度重视，建议符合条件的老年人尽快接种新冠肺炎疫苗。让我们大家齐心协力，一起筑牢织密疫情防护网。
上海：防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是
有媒体问：现在分区分类管控，人员少量流动，对于防范区人员会有什么具体的管理措施？
吴乾渝表示，昨天开始，上海根据核酸筛查结果，划定了第一批封控区、管控区、防范区名单，实施分区分类差异化防控。经历了长时间封控后，大家都想出门透透气，还需要去买菜、买药、就医等。但如果出现大量人员无序集聚，也会对当前的防疫工作造成很大隐患。我在这里提醒大家，防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是。
在防范区，我们还是要坚持“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”的策略，非必要不外出，在居住小区内活动为主；确需外出的，可在防范区所属街镇内活动，不得流动到封控区和管控区。对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可视情况强化管控措施。
防范区内人员落实一周2次抗原检测，提倡居民朋友核酸检测愿检尽检。对因就医等确需外出人员，全程做好个人防护，充分发挥社区卫生服务中心和互联网医院的优势，倡导线上就诊、线下配药。
如出现阳性感染者，该居住小区或自然村（单位、场所）动态调整为封控区，落实相应管控措施。
近期，上海严格落实封控管理，持续开展筛查，市民普遍为之付出了艰苦的努力，忍受了种种困难和不便，大家共同的心愿就是早日回归如常生活。我们每个人，再坚持一下，更自觉一些，真正“放飞”的一天就不会太遥远。谢谢大家。
封控区、管控区居民无法出门，如何做好物资保障？
有媒体问：封控区、管控区内的居民还是无法出门，如何做好他们的生活物资保障？一些快递员已经在路上，但是市民感觉配送还是不畅，到底堵在哪里？
市商务委副主任刘敏表示，对于封控区、管控区居民的生活物资保障，主要是以集采集配，保供套餐等方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民消费需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。发布了封控区最后百米物资配送工作提示，做好生活物资配送。针对封控时间较长的小区，由百联集团、光明集团等市属国企兜底保障。
同时，鼓励超市卖场等和邮政快递、第三方物流合作，增强运力，将生活物资送到社区门口。针对老年人、妇婴、残疾人等特殊群体，建立应急特殊需求协调组，依托美团、饿了么等“应急特殊”专用频道，收集紧急求助信息，协调各区、各街镇予以即使解决。
目前，我们在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉到末端配送不畅。为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。谢谢。
对于出现“阳性楼”，如何做好规范的环境消毒？
有媒体问：对于出现阳性感染者的楼栋，如何做好规范的环境消毒？疾控部门有没有专业指导和支持？
市疾控中心副主任吴寰宇表示，社区出现阳性感染者后，可能会对周围环境造成污染。根据国家和本市新冠肺炎防控工作有关要求，发现阳性感染者后，需要及时对居家环境和活动轨迹采取消毒措施。通过消毒，杀灭物品和环境中的病毒，消除可能存在的感染风险。对于出现阳性感染者的楼栋，应从以下三个方面做好规范的环境消毒。
一是阳性感染者居家的消毒。应尽快对家庭环境尤其是阳性感染者曾经接触的地方进行彻底消毒。餐饮具洗干净后可以用餐具消毒柜或煮沸消毒，物体表面可以擦拭消毒，地面可以拖拭消毒，毛巾等织物可以使用化学消毒液浸泡消毒，电子产品等可以使用酒精棉球、湿巾擦拭消毒。如果市民担心消毒液对家具等有腐蚀性，建议可以在消毒半小时后再用清水擦拭去除残留。
二是阳性感染者所在楼栋的消毒。物业在接到小区阳性感染者的报告后，应立即组织对阳性感染者所在的楼栋进行消毒，重点是阳性感染者经过和接触过的地方，包括电梯按钮、扶手、门禁呼叫按钮等。
三是阳性感染者所在小区公共区域的消毒。物业对小区公共区域消毒前，应重点聚焦阳性感染者曾经到访和经过的地方，采取针对性消毒措施。在这里也想提醒市民朋友，无需对小区绿化、道路、墙面进行大规模消毒，避免对小区环境造成不必要的损害。谢谢。
最近超市餐饮店会恢复营业吗？如何做好防疫管理？
有媒体问：最近超市餐饮店会恢复营业吗？有没有具体安排？如何做好这些场所的防疫管理？
刘敏表示，结合疫情防控和生活物资保障实际需要，本市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进，把严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点解封出来。
对封控区和管控区：建立保供“白名单”，必备的超市卖场、便利店、药店等网点中的非涉疫网点，凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请，经审核后，由各区商务主管部门将网点“白名单”抄告各街镇予以解封。对防范区：除商场、超市、药店等基本生活必须物资供应场所外，其他非必要商业场所的运营活动暂不恢复。大型连锁餐饮企业逐步恢复营业，暂停堂食，实行线上订餐、线下配送。
处于封控区和管控区的恢复营业的商业场所，落实每日为工作人员开展一次抗原检测和核酸检测，按规定强化个人防护。员工应集中居住，闭环管理，固定服务区域，加强健康监测。按照重点场所消毒要求，对重点部位、通风设备做好环境消杀工作。处于防范区恢复营业的商场、超市卖场、药店等场所，严格落实错峰、测温、戴口罩等防控措施，市民必须扫“场所码”入场。谢谢。
精神类药品比较难配，有什么办法解决？
澎湃新闻提问：近期有市民反映，精神类的药品比较难配，有什么办法解决吗？
吴乾渝表示，我们也关注到近期有患者反映，精神类药品比较难配。在上海精神障碍患者用药，分为在册和非在册，在册的，通过既有精神障碍患者服药和送药机制解决；非在册的，通过各区精神卫生中心和社区卫生服务中心的工作衔接提供服务，有条件的地区，可由区精神卫生中心将封控区域居民所需精神卫生药品下沉社区卫生服务中心，并通过专科医生下沉或远程指导等方式，按照患者既往就诊情况和服务需求，由社区卫生服务中心进行抄方配药。同时各区的精神卫生中心明确了专人和联系电话。
封控区、管控区所属街道、居村委要及时收集封控区域内居民有关精神卫生用药需求，统筹安排志愿者等至区精神卫生中心开展代配药服务。谢谢。
4月12日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市卫生健康委一级巡视员吴乾渝、市商务委副主任刘敏、市疾控中心副主任吴寰宇介绍情况。
上海昨日新增本土确诊994例、无症状感染者22348例
4月11日0－24时，新增本土新冠肺炎确诊病例994例和无症状感染者22348例，其中273例确诊病例为此前无症状感染者转归，439例确诊病例和21844例无症状感染者在隔离管控中发现，其余在相关风险人群排查中发现。
3月1日以来，上海累计出院和解除隔离医学观察超过2万人
市卫生健康委一级巡视员吴乾渝介绍，昨天，全市定点医院和方舱医院的出院和解除隔离医学观察的人数超过了6000例，他们将返回居住地接受健康监测。我们也统计了一下，3月1日以来，累计出院和解除隔离医学观察超过2万人。
全市实施分区分类差异化防控，确需外出一定要做好个人防护
昨天，根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区，全市实施了分区分类差异化防控。考虑到当前本市阳性感染者数量仍处于高位，大家还是要绷紧疫情防控这根弦，不松懈，不聚集，减少流动，倡导居家办公，非必要不外出；确需外出的，一定要做好个人防护，规范佩戴口罩，保持社交距离，切实做到“三件套”“五还要”。
另外，目前新冠病毒感染人数多，老年感染者也随之增加，老年人往往伴有多种基础性疾病，风险较高，容易演变为重症，引起高度重视，建议符合条件的老年人尽快接种新冠肺炎疫苗。让我们大家齐心协力，一起筑牢织密疫情防护网。
上海：防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是
有媒体问：现在分区分类管控，人员少量流动，对于防范区人员会有什么具体的管理措施？
吴乾渝表示，昨天开始，上海根据核酸筛查结果，划定了第一批封控区、管控区、防范区名单，实施分区分类差异化防控。经历了长时间封控后，大家都想出门透透气，还需要去买菜、买药、就医等。但如果出现大量人员无序集聚，也会对当前的防疫工作造成很大隐患。我在这里提醒大家，防范区不是“放飞区”，管控区、封控区更不是。
在防范区，我们还是要坚持“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”的策略，非必要不外出，在居住小区内活动为主；确需外出的，可在防范区所属街镇内活动，不得流动到封控区和管控区。对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可视情况强化管控措施。
防范区内人员落实一周2次抗原检测，提倡居民朋友核酸检测愿检尽检。对因就医等确需外出人员，全程做好个人防护，充分发挥社区卫生服务中心和互联网医院的优势，倡导线上就诊、线下配药。
如出现阳性感染者，该居住小区或自然村（单位、场所）动态调整为封控区，落实相应管控措施。
近期，上海严格落实封控管理，持续开展筛查，市民普遍为之付出了艰苦的努力，忍受了种种困难和不便，大家共同的心愿就是早日回归如常生活。我们每个人，再坚持一下，更自觉一些，真正“放飞”的一天就不会太遥远。谢谢大家。
封控区、管控区居民无法出门，如何做好物资保障？
有媒体问：封控区、管控区内的居民还是无法出门，如何做好他们的生活物资保障？一些快递员已经在路上，但是市民感觉配送还是不畅，到底堵在哪里？
市商务委副主任刘敏表示，对于封控区、管控区居民的生活物资保障，主要是以集采集配，保供套餐等方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民消费需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。发布了封控区最后百米物资配送工作提示，做好生活物资配送。针对封控时间较长的小区，由百联集团、光明集团等市属国企兜底保障。
同时，鼓励超市卖场等和邮政快递、第三方物流合作，增强运力，将生活物资送到社区门口。针对老年人、妇婴、残疾人等特殊群体，建立应急特殊需求协调组，依托美团、饿了么等“应急特殊”专用频道，收集紧急求助信息，协调各区、各街镇予以即使解决。
目前，我们在加紧推动外卖等电商平台骑手复工，不断加大运力，但不少骑手因为封控原因还无法上岗，让市民感觉到末端配送不畅。为此，我们推动电商平台增加外援力量：一是加强货源组织。推动电商平台加强与主产区联系，加大备货量，将更多生活物资快速运达上海。有的电商平台采用“铁路+汽运”的模式，用火车将食品运输到上海。二是推出保供套餐。推出不同价位、不同配品的套餐包。例如推出多个高频刚需民生品，加大了米面粮油、常温牛奶、方便速食品与自热锅以及奶粉、母婴用品等品类供应，以集采集配的方式送达社区。谢谢。
对于出现“阳性楼”，如何做好规范的环境消毒？
有媒体问：对于出现阳性感染者的楼栋，如何做好规范的环境消毒？疾控部门有没有专业指导和支持？
市疾控中心副主任吴寰宇表示，社区出现阳性感染者后，可能会对周围环境造成污染。根据国家和本市新冠肺炎防控工作有关要求，发现阳性感染者后，需要及时对居家环境和活动轨迹采取消毒措施。通过消毒，杀灭物品和环境中的病毒，消除可能存在的感染风险。对于出现阳性感染者的楼栋，应从以下三个方面做好规范的环境消毒。
一是阳性感染者居家的消毒。应尽快对家庭环境尤其是阳性感染者曾经接触的地方进行彻底消毒。餐饮具洗干净后可以用餐具消毒柜或煮沸消毒，物体表面可以擦拭消毒，地面可以拖拭消毒，毛巾等织物可以使用化学消毒液浸泡消毒，电子产品等可以使用酒精棉球、湿巾擦拭消毒。如果市民担心消毒液对家具等有腐蚀性，建议可以在消毒半小时后再用清水擦拭去除残留。
二是阳性感染者所在楼栋的消毒。物业在接到小区阳性感染者的报告后，应立即组织对阳性感染者所在的楼栋进行消毒，重点是阳性感染者经过和接触过的地方，包括电梯按钮、扶手、门禁呼叫按钮等。
三是阳性感染者所在小区公共区域的消毒。物业对小区公共区域消毒前，应重点聚焦阳性感染者曾经到访和经过的地方，采取针对性消毒措施。在这里也想提醒市民朋友，无需对小区绿化、道路、墙面进行大规模消毒，避免对小区环境造成不必要的损害。谢谢。
最近超市餐饮店会恢复营业吗？如何做好防疫管理？
有媒体问：最近超市餐饮店会恢复营业吗？有没有具体安排？如何做好这些场所的防疫管理？
刘敏表示，结合疫情防控和生活物资保障实际需要，本市超市卖场相关网点解封工作将分区分类稳妥推进，把严格落实疫情防控措施的生活物资供应节点、网点解封出来。
对封控区和管控区：建立保供“白名单”，必备的超市卖场、便利店、药店等网点中的非涉疫网点，凭保供企业证明向所在区商务主管部门提出申请，经审核后，由各区商务主管部门将网点“白名单”抄告各街镇予以解封。对防范区：除商场、超市、药店等基本生活必须物资供应场所外，其他非必要商业场所的运营活动暂不恢复。大型连锁餐饮企业逐步恢复营业，暂停堂食，实行线上订餐、线下配送。
处于封控区和管控区的恢复营业的商业场所，落实每日为工作人员开展一次抗原检测和核酸检测，按规定强化个人防护。员工应集中居住，闭环管理，固定服务区域，加强健康监测。按照重点场所消毒要求，对重点部位、通风设备做好环境消杀工作。处于防范区恢复营业的商场、超市卖场、药店等场所，严格落实错峰、测温、戴口罩等防控措施，市民必须扫“场所码”入场。谢谢。
精神类药品比较难配，有什么办法解决？
澎湃新闻提问：近期有市民反映，精神类的药品比较难配，有什么办法解决吗？
吴乾渝表示，我们也关注到近期有患者反映，精神类药品比较难配。在上海精神障碍患者用药，分为在册和非在册，在册的，通过既有精神障碍患者服药和送药机制解决；非在册的，通过各区精神卫生中心和社区卫生服务中心的工作衔接提供服务，有条件的地区，可由区精神卫生中心将封控区域居民所需精神卫生药品下沉社区卫生服务中心，并通过专科医生下沉或远程指导等方式，按照患者既往就诊情况和服务需求，由社区卫生服务中心进行抄方配药。同时各区的精神卫生中心明确了专人和联系电话。
封控区、管控区所属街道、居村委要及时收集封控区域内居民有关精神卫生用药需求，统筹安排志愿者等至区精神卫生中心开展代配药服务。谢谢。
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