#阿其克牧民“畜”势勃发开启幸福年# 
 新春的新疆洛浦县,和风轻拂,暖阳满城。位于县城南部的阿其克乡,是昆仑山腹地的一条河谷村落,平均海拔2000米左右,沿着九曲十八弯的山路,进入该乡,四处都是春天的气息和年的味道:家家户户春联福字红艳喜庆,房内亮堂温暖,室外庭院洁净、村道平坦,树条开始返青,麦苗探出了头。
  乡里比来勒克村牧民麦提尼牙孜·麦麦提敏的年,却是格外的忙碌:作为乡里融民种养殖农民专业合作社的带头人,夫妻俩一直奔波在家里、养殖厂、牧场之间,过年、养殖两不误。大年三十那天,夫妇俩还做了黄灿灿的油炸馓子和烤全羊,专程到村里给驻村访惠聚工作队拜年。“没有党的好政策和工作队的帮扶,就没有这个养殖合作社,更没有我们家今天的好生活。”麦提尼亚孜时常给家人、乡亲如此感叹。
  “这是我们有生以来过得最忙的一个年,也是最幸福的一个年!”近日,在与阿其克乡相邻的拜什托格拉克乡戈壁牧场上,策马而来、一身风尘的麦提尼牙孜乐呵呵地对笔者说道。他的身后,2000余只和田羊正在戈壁及周边的红枣林里欢快地啃食干草,成羊毛亮体壮,小羊羔撒欢嬉闹。负责放牧的两名合作社员工一边关注着羊群动向,一边悠闲地晒着太阳。 
 了解完羊群的情况后,麦提尼牙孜又开着皮卡车赶往山区,察看放养在山上河谷里的280峰骆驼。“我们俩多数时间在养殖厂管理出售的牛羊,但每周都要来牧场转转,看看羊和骆驼的生长管理情况,督促养好、管好。这些羊和骆驼,可都是大家增收的指望呢。”沿着之前的车轮痕迹,麦提尼牙孜开车奔驰穿梭翻越在茫茫的戈壁沙丘,凭着经验寻找驼群的踪影。“山里没有通讯信号,联系不上放牧员工,每次进山只能根据上次的放牧点估摸着找,但一般都八九不离十。”麦提尼牙孜不着痕迹地炫耀道。
  峡谷里的干涸河滩上,丛丛苍黄的野草已冒出点点新绿,峰峰高大的骆驼悠闲地吃草、休憩。放牧员工麦提托乎提·麦麦提介绍说:“这里是很好的天然牧场,草源丰富又宽广,适合骆驼生活。去年一年我们养殖骆驼总收益50万元左右。” 
 据了解,阿其克乡是山区乡,耕地少,属于半耕半牧区。村民们大都懂得些养殖技巧,但因为承袭着传统的家庭化小规模养殖和思维,效益微薄,忙碌一年也只够温饱,始终没能增产增收。新疆维吾尔自治区人民银行、洛浦县国土资源局驻比来勒克村访惠聚工作队与村两委结合脱贫攻坚政策和村里的实际,经多次思虑统筹协商和征求村民意见后,着力利用地理优势和和田羊这一特色品牌,发挥村民养殖特长,依托扶贫小额信贷政策,于2019年3月成立洛浦县融民种养殖农民专业合作社,通过规模化科学养殖和田羊帮助群众增收脱贫。
  随即,工作队又积极帮助争取了198万元的少数民族发展项目资金,于2019年8月建成2座占地共1200平米的标准化养殖厂,作为合作社的经营流转基地,用于育肥休整即将出售的牛羊。养殖厂里还配套建设了青贮窖、饲草料库、活动场、人工草场及相应设施,可圈养2000只羊、100头牛。
  从小跟随父辈放牧的麦提尼亚孜凭借丰富的养殖经验成为了合作社负责人,与另外7名村民共同经营发展。工作队又专门请来养殖专家,从羊羔的繁育、疾病的防疫、饲草的配比等,系统地为社员们传授科学养殖技术。“以前的经验都是土办法,用到养殖几千只牛羊身上,就不太管用了。”麦提尼亚孜感慨地说:“有了场地、资金,学会了技术,乡政府又给我们合作社培训了一名防疫员。这么强大的支持保障,我们完全有底气敢大胆地养殖。” 
 工作队还积极引导合作社进行科学放牧,夏秋季开放山上草原牧场,并按载畜量对牧区进行合理划分,实行定期梯次开放,确保合理利用、草畜平衡。冬春季大雪封山,则转场到山下戈壁草场。“和田羊是和田的特色品种,虽然体格小,但适宜当地气候,以散养为主,其羊毛是织地毯的优质原料,羊肉肉质劲道、油而不腻,深受当地群众喜爱,市场前景很可观。”自治区人民银行驻比来勒克村访惠聚工作队第一书记童新辉介绍说。
  经过一年多的经营发展,融民养殖农民专业合作社已发展成阿其乡最大的养殖合作社,现有11名社员,人均年收益约5万元;带动62户群众通过将自家羊、骆驼托养到合作社等模式参与经营,户均年增收3000元左右。2020年,合作社总产值300多万元。截止目前,合作社囤养有和田羊2100只、骆驼280峰、牛30头;共流转经营36000只和田羊、1500峰骆驼、200头牛。
  养殖合作社的经营发展,不仅让麦提尼亚孜等人的口袋鼓了起来,还示范带动了阿其克乡畜禽产业实现了由传统型向现代高效型转变、由靠天型向建设型转变、由松散型向集约型转变,为该乡的旅游业发展提供了特色品牌美食支撑。“我们坚持典型引领,边发展、边规范、边提高。目前全乡共有规模化养殖合作社7个,主要养殖和田羊、阿其克黑鸡,保障了乡里25个农家乐的畜禽供应,带动近200人直接增收。而去年乡里旅游收入达2000万元,直接带动230余人增收。”阿其乡党委书记付正龙说。 
 从家庭日子拮据到步入小康、从无人问津的山区穷乡到游人络绎不绝的休闲景区,切身感受到家里、乡里巨变的麦提尼牙孜总感觉自己如同做梦一样,却又和乡亲们都真实地享受着变化带来的红利:“口袋里有了钱,生活居住环境越来越好了:住的都是结实宽敞的富民安居房,水电网络、日常家电全都有,用上了干净方便的厨房、卫生厕所,柏油路通到家门口,出行都是汽车特别方便,孩子们上学免费还有营养餐……感觉很幸福安定。”麦提尼牙孜一脸喜悦。 
 2月24日,妻子布塞丽曼·阿卜杜拉开着自家的小汽车,载着麦提尼牙孜及孩子们欢快地驶向山下,准备抓住节日和寒假的尾巴,一家人到县城购物游玩一番。车窗外明媚的春阳,与车里明朗的笑声交织在一起,跟随滚滚的车轮奔跑在小康大道上。好政策是老百姓幸福的源泉,为广大群众带来好收成好日子。麦提尼亚孜与他的乡亲们沐浴着党和政府的好政策,“畜”势勃发,用劳动创造了富足,开启了自己的幸福年,并将一直幸福地向前。

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#权威发布# 【“多重”创新助推生物医药产业高质量发展】#淄博身边事#
  1月22日,淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会,公布“四强”产业“一业一策”及有关起草情况。

  为进一步加快全市新医药产业高质量发展,《关于促进新医药产业加快发展的若干政策》从鼓励研发创新、支持产品推广应用、支持集聚发展平台建设、支持人才集聚四大方面发布相关政策18条。

  一、鼓励研发创新

  1.支持新药研发创新

  对开展临床试验并在淄博转化、符合特定范围内的新药予以资助,化学药创新药、生物制品创新药、中药创新药完成临床前研究并取得临床批件或默认临床许可,并在药物临床试验登记与信息公示平台进行登记的,每项最高给予100万元资助。

  对化学药创新药、生物制品创新药、中药创新药,完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验研究的,按实际投入研发费用的20%分别给予不超过200万元、350万元、650万元资助,单个企业每年资助不超过3000万元。

  对化学药改良型新药、生物制品改良型新药、中药改良型新药及古代经典名方中药复方制剂,完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验研究的,按实际投入研发费用的20%分别给予不超过150万元、300万元、500万元资助,单个企业每年资助不超过2000万元。

  对取得新兽药注册证书的,按实际投入研发费用的20%给予不超过500万元资助,单个企业每年资助不超过1000万元。

  支持已上市中药产品的二次开发(包括利用新技术、新工艺改进已上市中药、增加适用人群范围等),获得药品注册批件的,按实际投入研发费用的20%给予不超过500万元资助,单个企业每年资助不超过1000万元。

  2.支持医疗器械研发

  对新取得三类医疗器械注册证书产品的,按实际投入研发费用的20%给予资助,单个企业每年资助不超过1000万元。对取得二类医疗器械注册证书的生化诊断、免疫诊断、分子诊断、体外诊断设备和配套试剂等,按实际投入研发费用的10%给予不超过50万元资助,单个企业每年资助不超过500万元。

  3.支持仿制药及一致性评价

  支持企业仿制药研发,对取得仿制药药品注册批准证书的,按实际投入研发费用的20%给予资助,每个品种最高给予200万元一次性奖励,单个企业每年最高不超过500万元。对于企业通过仿制药质量和疗效一致性评价的品种,每个品种给予200万元一次性奖励,对同一品种国内前三位通过一致性评价的,给予300万元一次性奖励,豁免BE实验通过的减半奖励;同一家企业获得奖励的品种数量不超过三个。

  4.支持创新平台建设

  对建设医药合同研发机构(CRO)、医药合同外包生产机构(CMO)、医药合同定制研发生产机构(CDMO)等产业应用基础平台,以及医疗大数据临床研究应用中心、检验检测中心、转化医学中心、临床医学研究中心等产业公共服务平台的,按照固定资产实际投资额的20%给予资助,最高不超过1000万元。对已建成运营的产业公共服务平台和通过临床试验资质备案的医疗机构,按照其上年度为本市企业(与本机构无投资关系)服务金额的10%给予资助,最高不超过500万元。

  5.鼓励开展相关资质认证

  对取得国家药物非临床研究质量管理规范(GLP)认证的企业(机构),给予最高300万元资助。

  对新取得美国食品药品监督管理局(FDA)、欧洲药品管理局(EMA)、日本药品医疗器械局(PMDA)、世界卫生组织(WHO))、国际药品认证合作组织(PIC/S)等机构批准,获得境外上市资质的药品(包含与其关联审评审批的原料药、创新辅料)和医疗器械,每个产品给予最高100万元资助,单个企业每年最高不超过500万元。

  6.支持企业加快国际化进程

  支持骨干企业收购境外医药企业或建立海外研发中心(孵化基地)。对企业完成境外收购项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用进行一次性补助,单个项目最高补助300万元,单个企业最高不超过500万元。对医药企业在海外设立全资或控股研发中心的,按照设备(含配套软件)采购额的5%奖励,最高不超过200万元,单个企业最高不超过300万元。

  7.支持创新成果转化

  对取得药品注册批件(含原料药、创新辅料及包材)且在淄博实施产业化的项目,固定资产(不含土地费用,下同)实际投资1亿元以上、5亿元以下的,符合条件的给予最高不超过1000万元资助;实际投资5亿元以上的“一事一议”给予资助。

  对取得二类、三类医疗器械注册证书且在淄博实施产业化的项目,固定资产实际投资5000万元以上、1亿元以下的,符合条件的给予最高不超过500万元资助;实际投资1亿元以上的“一事一议”给予资助。

  二、支持产品推广应用

  8.支持上市许可持有人(注册人)委托生产

  对药品或医疗器械上市许可持有人委托淄博企业生产其所持有药械产品,对承担委托生产任务的企业,按该品种实际委托生产合同执行额(以发票为准)的5%对受托生产企业进行奖励,同一企业每年最高奖励500万元。

  9.加大“三首”支持力度

  鼓励“三首”(装备首台套、材料首批次、软件首版次)应用示范。对经山东省及以上认定的首台(套)装备及关键零部件,符合条件的给予资助。对首购本市“三首”产品的采购单位,给予一定的风险补偿资助。对甲、乙类大型医用设备,按照不超过该产品投产年度首台销售价格40%的标准额外给予奖励,最高不超过500万元。

  10.鼓励医疗机构优先使用创新产品

  鼓励将医保目录范围内的淄博创新药品、医疗器械、仿制药质量和疗效一致性评价的药物优先纳入带量采购遴选范围。对首次投放市场的创新产品实行政府首购和优先采购,本地医疗机构、企业采购淄博药品、原料药、药用辅料及包装材料、医疗器械、药用机械等创新产品的,对于首批(台、套等)进入市场的,按照合同金额的30%给予采购单位补助,最高不超过1000万元;对于后续采购,按照采购合同金额的10%给予补助,同一年度单个医疗机构奖励总额最高200万元。

  对中标国家药品/医疗器械集中带量采购且采购金额超过1亿元的品种,每个品种给予最高300万元奖励,同一企业每年最高奖励500万元。

  三、支持集聚发展平台建设

  11.支持骨干企业做大做强

  对年度营业收入首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元,且当年税收增速不低于全市税收增速的,分别给予50万元、100万元、300万元、500万元奖励,对进入中国医药工业百强企业的给予一次性300万元奖励。世界500强中的医药企业、中国医药工业百强企业或境内外上市医药企业,在淄博设立总部或区域总部、持续经营1年(含)以上,且在全市统计核算产值规模(或销售收入)不低于10亿元的,按照固定资产实际投资额的20%给予资助,单个项目最高不超过5000万元。对特别重大项目实行“一事一议”。

  12.支持企业加大技改力度

  支持企业运用先进智能化生产设备、检测仪器,以及使用工业互联网、大数据、人工智能等技术对现有生产设施、工艺装备进行技术改造,加大对设备投资的支持力度,符合条件的单个企业给予最高不超过1000万元补助。

  13.支持会展平台建设

  支持举办具有较大影响力的产学研论坛、学术报告会和行业会展活动,按照活动实际投入给予补助,单个活动支持金额不超过100万元。支持企业参加国内外高层次会展,参加国外展会执行现有政策,参加国内展会的企业,按展位费的50%给予补助,每个企业每次最高补助10万元,同一企业每年最高补助50万元。

  四、支持人才集聚

  14.组建新医药产业人才顾问团

  聚焦符合新医药专业方向和发展需求的国内外顶尖行业领军人才,组建“新医药产业人才顾问团”,定期对新医药产业链进行规划研究,对重点产业和龙头企业进行把脉问诊、技术输入、人才引进,市财政每年给予100万元的运行经费。

  15.建立新医药人才引进目标库

  对新医药产业领域具有关键突破性和拉动作用的高层次人才,建立人才开发路线图,精准锁定引进目标人才,对纳入新医药人才引进目标库的高层次人才和顶尖人才团队研发的核心科技成果在淄博产业化的,“一事一议”给予支持,项目启动资金比例由20%提高到40%。对淄博新医药领域全职引进和新入选的两院院士、诺贝尔奖获得者等具有世界级水平,带领核心团队在淄博产业化的顶尖创新人才,经认定给予1500万元支持,其中,给予个人500万元生活补贴,给予用人单位1000万元人才项目专项扶持。

  16.建立新医药人才培养库

  对新引进和本土具有发展潜力的新医药领域高层次人才,按省级以上重点人才工程推荐名额1:3比例建立高层次人才培养库,对从淄博申报入选或全职到淄博市工作的国家重点人才工程的高端人才,给予最高500万元一次性支持,其中40%为人才津贴,60%为科研、项目补助经费;对进入泰山系列等省级以上人才工程最终评审环节人选,优先纳入“淄博英才计划”,最高支持140万元。

  17.创新对人才持续评价支持

  创新政府部门、基金金融机构、人才管理单位的三方共同评价体系,精准评估企业、人才和项目对新医药产业的成长前景和拉动作用,综合三方评价体系作出等次或量化分值,给予产业政策、基金投入、人才贷款等精准的持续化支持。

  18.加大青年人才生活补助

  对新医药产业关键领域新引进符合条件的博士研究生、硕士研究生、学士本科生,所学学科在教育部学位与研究生教育发展中心公布的最新全国高校学科评估为B+以上的,每月分别发放5000元、3000元、2000元生活补贴,连续发放5年。(牵头单位:市人力资源社会保障局,责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市教育局)

  本政策适用于在淄博范围内进行登记注册,具备独立法人资格,从事医药、医疗器械研发、生产和服务的企业及相关事业单位、社会团体或民办非企业等机构。符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本市其他扶持政策规定(含上级部门要求市里配套或负担资金的政策规定)的,按照从高不重复的原则予以支持,另有规定的除外。本政策所需资金,由市和区县按照现行财政体制比例分级分担。本政策从印发之日起实施,有效期3年。有效期届满或有关法律政策依据变化,由市工业和信息化局根据实施情况及时评估修订。


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