【随州市“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动惠企政策摘要】今年以来，受国际环境复杂严峻形势的影响和国内疫情冲击，我市经济运行下行压力加大。为确保国家、省、市、各项惠企政策落地落细，市财政局根据市委、市政府“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动工作部署，积极编制惠企政策指南，便于企业更好地掌握各项政策。现摘抄部分惠企政策主要内容如下：
一、减税降费类
（一）《财政部税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》（公告2022年第20号）规定：对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
（二）《省政府国资委关于2022年减免服务业小微企业和个体工商户房租的通知》（鄂国资产权〔2022〕18号）规定：对承租省属企业、市州国资委出资企业及子企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金；2022年被列入疫情中高风险地区所在的县级行政区域（参照国家行政区划标准）内的，减免6个月租金，四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租等方式足额减免6个月租金。
二、金融服务类
（三）《省财政厅省农业农村厅关于印发<湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法>的通知》（鄂财农发〔2021〕18号）规定：对下列新型农业经营主体给予贴息：
1.省级及以上农业产业化龙头企业;
2.登记注册的农民合作社;
3.纳入“全国家庭农场名录系统”的家庭农场。
三、科技创新类
（四）《随州市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》（随政发〔2021〕18号）规定：
1.对首次认定为高新技术企业的，给予20万元奖励；对再次认定为高新技术企业的，给予5万元奖励；在有效期内整体迁移到我市的高新技术企业，完成相关变更手续且正常经营的，给予20万元奖励。上述奖励资金由市级财政和属地财政各承担50%。
2.对牵头获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的企事业单位，一等奖奖励30万元，二等奖奖励20万元；对牵头获得省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、成果推广奖的企事业单位，一等奖奖励20万元，二等奖奖励10万元，三等奖奖励5万元。对参与获得上述科技奖的企事业单位，根据排名按一定比例给予奖励。
3.对国内授权发明专利每件奖励1万元，PCT国际授权发明专利每件奖励10万元。
4.对当年认定为国家级、省级科技企业孵化器（大学科技园）的，分别一次性给予50万元、30万元奖励（由省级升级为国家级的奖励20万元）；对当年新认定的国家级、省级众创空间的，分别一次性给予20万元、10万元奖励（由省级升级为国家级的奖励10万元）;对当年新认定的国家级、省级星创天地，分别一次性给予10万元、5万元奖励（由省级升级为国家级的奖励5万元）。
5.鼓励牵头组建国家级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室，对获批组建的一次性给予300万元支持；以培育新型研发机构为重点，加快湖北省综合性技术创新平台、产业技术研究院、产业创新联合体、重点实验室、工程研究中心等建设，对通过省级备案（认定）的一次性给予50万元奖励。上述奖励资金由市级财政和属地财政各承担50%。（2021年12月30日印发，有效期5年）
四、招商引资类
（五）《随州市招商引资若干政策规定》（随政发【2021】11号）规定：
1.对新引进工业企业三年内实现每年上缴税收2000万元人民币以上（含2000万元人民币）的，按照年物流运输费用总额5%的比例给予物流成本补贴，累计补贴三年，每年补贴额度不超过100万元人民币。
2.在本市新注册设立并实际投产的外资工业企业，固定资产投资额在1000万美元以上（含1000万美元）、2000万美元以下的，一次性奖励企业100万元人民币；固定资产投资额在2000万美元以上（含2000万美元）、5000万美元以下的，一次性奖励企业200万元人民币；对固定资产投资额在5000万美元以上（含5000万美元）的，一次性奖励企业300万元人民币。
3.新引进工业企业副总以上高级管理人员和副高以上的专业技术人员（原则上单个企业不超过5人）在本市缴纳个人所得税的，五年内对其薪酬部分所缴纳的个人所得税地方留成部分按照100%的标准予以奖励，奖励资金直接划入其个人帐户。
本规定中各项奖励政策由企业所在地财政负责兑现。（2021年8月6日印发，有效期3年）
五、支持香菇产业发展类
（六）《市人民政府关于促进香菇产业高质量发展的十条意见》（随政发〔2020〕20号）规定：
1.对新建10万袋以上的规模化、标准化、智能化新型香菇种植基地，由企业属地财政一次性奖励10万元，每增加10万袋再奖励10万元。对老基地改造验收达标的按上述标准减半奖励。
2.提高香菇出口奖励标准，香菇企业每出口1美元，由企业属地财政奖励0.04元，市级财政对新增出口干鲜菇和香菇精深加工产品分别再奖励0.02元、0.03元。支持香菇出口企业参加境内外展会，对参加市政府组团的境内外重点展会的展位费市财政全额补助，对向市商务、市农业农村部门报备参加境内外重点展会或专业性展会（含广交会）的补助展位费70％。支持香菇出口企业线上线下开拓国际市场，企业属地财政对香菇企业在境外开设分支机构（子公司、分公司、办事处）和展示、批发、仓储、零售等营销服务网点，一次性奖励50万元；对香菇出口企业开设跨境电子商务网站的建设费用和开展出口信保保费分别给予40％的补贴。市级财政对出口企业投资建设海关特殊监管区域，经海关验收通过后，一次性给予50万元补贴；对出口企业投资建设的外贸综合服务体，验收通过后一次性给予投资额20％的补贴，最高不超过100万元。支持香菇企业融入双循环新发展格局，对进入大型商超销售的，由企业属地财政按商超进场费的50％补贴，最高不超过30万元。
3.对获得中国质量奖、长江质量奖、编钟质量奖的香菇企业，市财政分别一次性奖励100万元、30万元、10万元；对新获得中国驰名商标的一次性奖励50万元。对新认证“有机食品”“绿色食品”的，市财政每件分别给予4万元、3万元一次性奖励，对注册地理标志登记、地理标志证明商标和新获得地理标志保护产品，每件分别给予5万元一次性奖励。市财政对主导起草制定国家标准、行业标准的分别给予20万元、10万元奖励；对开展出口产品国际认证、境外专利申请、境外商标注册和境外广告宣传费用给予40％的补助，单项最高不超过20万元；对获得海关AEO高级认证的企业一次性奖励5万元。
4.对新认定省级的企业技术研发中心和新备案的省级企校联合中心等创新平台的企业，市财政分别一次性奖励10万元，对新认定的省级产业技术研究院和省级重点实验室一次性奖励30万元。对新认定的高新技术企业和农业产业化国家重点龙头企业，由市财政一次性奖励10万元，再由企业属地财政一次性奖励5万元。
六、上市奖励类
（七）《市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（随政发〔2021〕15号）规定：
1.对成功在境内交易所首次公开发行股票并上市的企业，市级财政分阶段奖励500万元，其中对完成企业股份制改造并向湖北省证监局办理辅导备案登记手续的，奖励100万元；对经中国证监会正式受理申请材料的，奖励100万元；对IPO注册成功并在境内交易所成功上市的，奖励300万元。对在境外主要交易所首次公开发行股票并上市的企业，市级财政一次性奖励300万元。
2.对在“新三板”成功挂牌的企业，市级财政一次性奖励100万元。（2021年11月23日印发，有效期5年）
七、支持专用汽车产业发展类
（八）《市人民政府关于推动专汽产业高质量发展的意见》（随政发〔2020〕19号）规定：
1.新认定的国家、省级智能制造试点示范项目，由市财政分别一次性奖励50万元、20万元。对企业新上智能装备、环保改造项目，由企业属地财政分别按项目设备投资额的15％给予奖励，最高不超过200万元。对获得长江质量奖、编钟质量奖的专汽企业，由市财政分别一次性奖励50万元、30万元。
2.对汽车生产企业年产值（以实际开票为准）首次突破10亿元且税收过1000万元、产值首次突破30亿元且税收过3000万元、产值首次突破100亿元且税收过1亿元的企业，由企业属地财政分别一次性奖励50万元、100万元、300万元。对本地新能源车生产企业，年产销新能源车过1000辆、5000辆、1万辆的，由企业属地财政分别一次性奖励100万元、200万元、300万元。
3.对本地专汽生产企业使用本地底盘的，按轻、中、重车型，由企业属地财政分别给予底盘生产企业每台1000元、1500元、2000元的奖励。对本地整车企业新上整车底盘公告的，由企业属地财政按传统燃油车、新能源车分别给予底盘生产企业每个公告10万元、20万元一次性补贴。
4.对专汽出口企业每出口100美元，由企业属地财政奖励1元，市财政对增量部分再奖励1元。对我市组织的本地车展，按轻、中、重车型，由市财政分别给予参展企业每台200元、300元、500元的补贴；由市里统一组织的市外参展活动，展位费由市财政给予全额补贴。
八、支持小微企业等市场主体成长类
（九）《市人民政府办公室关于促进小微企业等市场主体快成长上规模的实施意见》（随政办发〔2022〕2号）规定：对进规、进限单位每户由市级财政一次性奖励3万元、县级财政一次性奖励不低于3万元，其中，对进限个体工商户由市级财政一次性奖励2万元、县级财政一次性奖励不低于1万元；每净增一家规上、限上单位由市级财政奖励县（市、区）工作经费1万元。
一、减税降费类
（一）《财政部税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》（公告2022年第20号）规定：对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
（二）《省政府国资委关于2022年减免服务业小微企业和个体工商户房租的通知》（鄂国资产权〔2022〕18号）规定：对承租省属企业、市州国资委出资企业及子企业（包括国有全资、控股和实际控制企业）房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金；2022年被列入疫情中高风险地区所在的县级行政区域（参照国家行政区划标准）内的，减免6个月租金，四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租等方式足额减免6个月租金。
二、金融服务类
（三）《省财政厅省农业农村厅关于印发<湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法>的通知》（鄂财农发〔2021〕18号）规定：对下列新型农业经营主体给予贴息：
1.省级及以上农业产业化龙头企业;
2.登记注册的农民合作社;
3.纳入“全国家庭农场名录系统”的家庭农场。
三、科技创新类
（四）《随州市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干措施》（随政发〔2021〕18号）规定：
1.对首次认定为高新技术企业的，给予20万元奖励；对再次认定为高新技术企业的，给予5万元奖励；在有效期内整体迁移到我市的高新技术企业，完成相关变更手续且正常经营的，给予20万元奖励。上述奖励资金由市级财政和属地财政各承担50%。
2.对牵头获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的企事业单位，一等奖奖励30万元，二等奖奖励20万元；对牵头获得省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、成果推广奖的企事业单位，一等奖奖励20万元，二等奖奖励10万元，三等奖奖励5万元。对参与获得上述科技奖的企事业单位，根据排名按一定比例给予奖励。
3.对国内授权发明专利每件奖励1万元，PCT国际授权发明专利每件奖励10万元。
4.对当年认定为国家级、省级科技企业孵化器（大学科技园）的，分别一次性给予50万元、30万元奖励（由省级升级为国家级的奖励20万元）；对当年新认定的国家级、省级众创空间的，分别一次性给予20万元、10万元奖励（由省级升级为国家级的奖励10万元）;对当年新认定的国家级、省级星创天地，分别一次性给予10万元、5万元奖励（由省级升级为国家级的奖励5万元）。
5.鼓励牵头组建国家级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室，对获批组建的一次性给予300万元支持；以培育新型研发机构为重点，加快湖北省综合性技术创新平台、产业技术研究院、产业创新联合体、重点实验室、工程研究中心等建设，对通过省级备案（认定）的一次性给予50万元奖励。上述奖励资金由市级财政和属地财政各承担50%。（2021年12月30日印发，有效期5年）
四、招商引资类
（五）《随州市招商引资若干政策规定》（随政发【2021】11号）规定：
1.对新引进工业企业三年内实现每年上缴税收2000万元人民币以上（含2000万元人民币）的，按照年物流运输费用总额5%的比例给予物流成本补贴，累计补贴三年，每年补贴额度不超过100万元人民币。
2.在本市新注册设立并实际投产的外资工业企业，固定资产投资额在1000万美元以上（含1000万美元）、2000万美元以下的，一次性奖励企业100万元人民币；固定资产投资额在2000万美元以上（含2000万美元）、5000万美元以下的，一次性奖励企业200万元人民币；对固定资产投资额在5000万美元以上（含5000万美元）的，一次性奖励企业300万元人民币。
3.新引进工业企业副总以上高级管理人员和副高以上的专业技术人员（原则上单个企业不超过5人）在本市缴纳个人所得税的，五年内对其薪酬部分所缴纳的个人所得税地方留成部分按照100%的标准予以奖励，奖励资金直接划入其个人帐户。
本规定中各项奖励政策由企业所在地财政负责兑现。（2021年8月6日印发，有效期3年）
五、支持香菇产业发展类
（六）《市人民政府关于促进香菇产业高质量发展的十条意见》（随政发〔2020〕20号）规定：
1.对新建10万袋以上的规模化、标准化、智能化新型香菇种植基地，由企业属地财政一次性奖励10万元，每增加10万袋再奖励10万元。对老基地改造验收达标的按上述标准减半奖励。
2.提高香菇出口奖励标准，香菇企业每出口1美元，由企业属地财政奖励0.04元，市级财政对新增出口干鲜菇和香菇精深加工产品分别再奖励0.02元、0.03元。支持香菇出口企业参加境内外展会，对参加市政府组团的境内外重点展会的展位费市财政全额补助，对向市商务、市农业农村部门报备参加境内外重点展会或专业性展会（含广交会）的补助展位费70％。支持香菇出口企业线上线下开拓国际市场，企业属地财政对香菇企业在境外开设分支机构（子公司、分公司、办事处）和展示、批发、仓储、零售等营销服务网点，一次性奖励50万元；对香菇出口企业开设跨境电子商务网站的建设费用和开展出口信保保费分别给予40％的补贴。市级财政对出口企业投资建设海关特殊监管区域，经海关验收通过后，一次性给予50万元补贴；对出口企业投资建设的外贸综合服务体，验收通过后一次性给予投资额20％的补贴，最高不超过100万元。支持香菇企业融入双循环新发展格局，对进入大型商超销售的，由企业属地财政按商超进场费的50％补贴，最高不超过30万元。
3.对获得中国质量奖、长江质量奖、编钟质量奖的香菇企业，市财政分别一次性奖励100万元、30万元、10万元；对新获得中国驰名商标的一次性奖励50万元。对新认证“有机食品”“绿色食品”的，市财政每件分别给予4万元、3万元一次性奖励，对注册地理标志登记、地理标志证明商标和新获得地理标志保护产品，每件分别给予5万元一次性奖励。市财政对主导起草制定国家标准、行业标准的分别给予20万元、10万元奖励；对开展出口产品国际认证、境外专利申请、境外商标注册和境外广告宣传费用给予40％的补助，单项最高不超过20万元；对获得海关AEO高级认证的企业一次性奖励5万元。
4.对新认定省级的企业技术研发中心和新备案的省级企校联合中心等创新平台的企业，市财政分别一次性奖励10万元，对新认定的省级产业技术研究院和省级重点实验室一次性奖励30万元。对新认定的高新技术企业和农业产业化国家重点龙头企业，由市财政一次性奖励10万元，再由企业属地财政一次性奖励5万元。
六、上市奖励类
（七）《市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》（随政发〔2021〕15号）规定：
1.对成功在境内交易所首次公开发行股票并上市的企业，市级财政分阶段奖励500万元，其中对完成企业股份制改造并向湖北省证监局办理辅导备案登记手续的，奖励100万元；对经中国证监会正式受理申请材料的，奖励100万元；对IPO注册成功并在境内交易所成功上市的，奖励300万元。对在境外主要交易所首次公开发行股票并上市的企业，市级财政一次性奖励300万元。
2.对在“新三板”成功挂牌的企业，市级财政一次性奖励100万元。（2021年11月23日印发，有效期5年）
七、支持专用汽车产业发展类
（八）《市人民政府关于推动专汽产业高质量发展的意见》（随政发〔2020〕19号）规定：
1.新认定的国家、省级智能制造试点示范项目，由市财政分别一次性奖励50万元、20万元。对企业新上智能装备、环保改造项目，由企业属地财政分别按项目设备投资额的15％给予奖励，最高不超过200万元。对获得长江质量奖、编钟质量奖的专汽企业，由市财政分别一次性奖励50万元、30万元。
2.对汽车生产企业年产值（以实际开票为准）首次突破10亿元且税收过1000万元、产值首次突破30亿元且税收过3000万元、产值首次突破100亿元且税收过1亿元的企业，由企业属地财政分别一次性奖励50万元、100万元、300万元。对本地新能源车生产企业，年产销新能源车过1000辆、5000辆、1万辆的，由企业属地财政分别一次性奖励100万元、200万元、300万元。
3.对本地专汽生产企业使用本地底盘的，按轻、中、重车型，由企业属地财政分别给予底盘生产企业每台1000元、1500元、2000元的奖励。对本地整车企业新上整车底盘公告的，由企业属地财政按传统燃油车、新能源车分别给予底盘生产企业每个公告10万元、20万元一次性补贴。
4.对专汽出口企业每出口100美元，由企业属地财政奖励1元，市财政对增量部分再奖励1元。对我市组织的本地车展，按轻、中、重车型，由市财政分别给予参展企业每台200元、300元、500元的补贴；由市里统一组织的市外参展活动，展位费由市财政给予全额补贴。
八、支持小微企业等市场主体成长类
（九）《市人民政府办公室关于促进小微企业等市场主体快成长上规模的实施意见》（随政办发〔2022〕2号）规定：对进规、进限单位每户由市级财政一次性奖励3万元、县级财政一次性奖励不低于3万元，其中，对进限个体工商户由市级财政一次性奖励2万元、县级财政一次性奖励不低于1万元；每净增一家规上、限上单位由市级财政奖励县（市、区）工作经费1万元。
#维权时间#高温天气作业时中暑 职工能否认定为工伤？
“高温作业”与“高温天气作业”，两者不能划等号。这两者之间的差别，导致职工同样是在工作过程发生中暑，能否认定为职业性中暑（职业病）存在较大差异。并且，现实生活中，中暑被认定为职业病类型工伤，存在很多程序和实体问题。沧州市两级人民法院审理的这样的一起中暑认定工伤行政争议案件，为企业、职工和有关问题给予有益的提示。
基本案情：2016年8月12日，韩某上午在某铸造厂的院子里露天工作干零活，到下午17时30分左右，中暑晕倒，被送往医院治疗，后经诊断为职业性重症中暑（热射病）。但某铸造厂未接到该诊断书，并且该诊断书在形式上存在较多问题。
2017年12月26日，韩某向沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）申请工伤认定，沧州市人社局于2018年1月4日依法作出受理决定，并向某铸造厂送达工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书。经审核双方提交的证据材料后，沧州市人社局于2018年3月2日，作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤认定，并向双方送达。
某铸造厂不服该工伤认定决定书，起诉至一审沧州市运河区人民法院，请求撤销该工伤认定决定书。
一审：单位未提交否认证据
认定工伤合法驳回诉请
某铸造厂诉称，韩某系案发当日某铸造厂在零工市场找来清理车间的临时工，工资现结，干完活就走，与某铸造厂不存在稳定的雇佣关系；且当时韩某已年满65周岁，早已达到退休年龄，不属于合法劳动者，也无法参加工伤保险。双方不是劳动关系，只能说是临时劳务关系；韩某生病系其年老体弱及自身疾病造成，某铸造厂的工作均是在车间完成，没有露天工作岗位，且车间均是标准化建设，通风良好，工作岗位有工业风扇。韩某的工作属于轻体力劳动，无任何接触热源及重体力劳动，且中午给予充足的休息时间，工作场所有冷饮及降温设备，根本不可能因工作中暑；韩某的职业病诊断程序不合法。职业病诊断机构进行职业病诊断时并没有通知某铸造厂，某铸造厂也未收到过职业病诊断证明书，剥夺了某铸造厂申请重新鉴定的权利。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，职工患职业病的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效法律文书《献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书》可以证明，某铸造厂与韩某之间存在事实劳动关系，故对某铸造厂认为双方不存在劳动关系的主张，法院不予支持。某铸造厂对韩某在工作时中暑的事实予以认可，表示韩某系因自身疾病原因晕倒，但未能提交充分的证据证明其主张，故对其主张不予认可。沧州市人社局所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。
沧州市运河区人民法院作出（2018）冀0903行初127号行政判决书。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回某铸造厂的诉讼请求。
单位：双方没有劳动关系
未送达诊断书损害权益
某铸造厂不服一审行政判决，向沧州市中级人民法院提起上诉。
某铸造厂主要上诉理由为：第一，职业病诊断机构未对韩某的职业史、患病史、工作环境等进行调查，就草率地作出了职业病诊断证明，也没有送达某铸造厂。因此该职业病鉴定程序违法，诊断证明未发生法律效力。第二，韩某已超过60周岁，并非劳动法意义上的劳动者，其与某铸造厂之间只是临时劳务关系。献县人民法院相关民事调解书违背了某铸造厂的真实意思，某铸造厂已对其提起再审。第三，韩某患病主要是其自身原因造成的，和某铸造厂没有直接关系。某铸造厂请求依法改判。
沧州市人社局答辩称，韩某在申请工伤认定时提交有献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书和职业病诊断证明。在生效调解书中某铸造厂认可与韩某之间存在事实劳动关系。某铸造厂仅提交了情况说明与单位证明，认为韩某所受伤害不应属于工伤，但并未提交任何证据予以证实。依据《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工受伤，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤其中第四项：患职业病的，及《工伤保险条例》第十九条规定。沧州市人社局认为韩某所受伤害应当认定为工伤，同时，职业病机构进行诊断时，是否通知某铸造厂并不是沧州市人社局审查的范围，故请求二审法院依法驳回某铸造厂上诉请求。
二审：损害单位申请鉴定权
诊断书形式不当未调查
二审沧州市中级人民法院经审理另查明：河北省献县人民法院于2017年12月9日出具（2017）冀0929民初378号民事调解书，调解书的内容为某铸造厂认可与韩某存在事实劳动关系。后某铸造厂针对该调解书向沧州市中级人民法院申请再审，沧州市中级人民法院于2019年4月作出（2019）冀09民申81号民事裁定书，驳回了某铸造厂的再审申请。
又查明，沧州市人社局在一审中提交落款时间为2017年11月20日的“职业病诊断证明书”一份，载明诊断结论为（韩某）职业性重症中暑（热射病），该证明书有诊断医师签名，但诊断机构的公章无法识别，该职业病证明书底部注明：如对本诊断结论有异议，可以在接到本证明书三十日内向石家庄市卫生和计划生育委员会申请市级职业病鉴定，职业病诊断证明书一式三份，劳动者、用人单位各一份，诊断机构存档一份。经二审询问沧州市人社局和第三人韩某的代理人，各方均不清楚出具该“职业病诊断证明书”的诊断机构名称。
二审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，职工患职业病的，应当认定为工伤。对此类工伤认定，职业病诊断结论是作出认定工伤决定的主要事实依据。本案的焦点问题沧州市人社局依据案涉的“职业病诊断证明书”作出的认定工伤决定的是否达到合法行政行为“证据确凿”的标准。
《工伤保险条例》第十九条第一款规定，职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。《中华人民共和国职业病防治法》第四十五条规定：“当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”第四十六条规定，职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。据此，用人单位如对诊断机构出具的职业病诊断结论有异议，有申请鉴定的权利。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书亦载明了当事人如有异议可以限期申请鉴定，故诊断机构应当将韩某的职业病诊断证明书送达用人单位某铸造厂，否则，该诊断机构作出的职业病诊断证明尚不是最终的鉴定结果，不能合法有效地证明韩某患职业病的事实。
《工伤认定办法》第十三条规定，社会保险行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的，社会保险行政部门可以要求出具证据部门重新提供。据此，社会保险行政部门应当对申请人提供的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书是否符合国家规定的要求和格式予以审查。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书公章无法识别，在用人单位某铸造厂否认诊断结果的情况下，沧州市人社局既未核实诊断机构的基本情况，又没有对职业病诊断证明书的来源及送达情况进行必要的审查，违反了上述条款的规定。
2019年5月31日，沧州市中级人民法院作出（2019）冀09行终213号行政判决书。二审判决如下：1.撤销一审行政判决；2.撤销沧州市人力资源和社会保障局于2018年3月2日作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤决定的行政行为；3.由沧州市人力资源和社会保障局于接到本判决60日内对本案的工伤认定申请重新作出行政行为。
提醒：高温作业过程中暑
认定工伤的路径
人们俗称的高温作业，根据2012年《防暑降温措施管理办法》的规定，主要划分为两类，一是高温作业，是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿（相对湿度≥80%RH）相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数（WBGT指数）超过规定限值的作业。另一类是高温天气作业，是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。其中的高温天气，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。《防暑降温措施管理办法》还规定，工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T189.7）执行；高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）执行；高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）执行。职业性中暑，主要指工作场所高温作业过程发生中暑。
中暑造成人身损害认定为工伤的路径主要有两个：一是依据《防暑降温措施管理办法》第十八条规定：“承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构，应当经省级人民政府卫生行政部门批准。”中暑职工经有资质的医疗机构认定为职业病，再进而认定为工伤。注意这一途径包括认定为职业病和认定为工伤两个程序。二是依据《工伤保险条例》第15条规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。
（据河北工人报消息 河北工人报记者贺耀弘）
“高温作业”与“高温天气作业”，两者不能划等号。这两者之间的差别，导致职工同样是在工作过程发生中暑，能否认定为职业性中暑（职业病）存在较大差异。并且，现实生活中，中暑被认定为职业病类型工伤，存在很多程序和实体问题。沧州市两级人民法院审理的这样的一起中暑认定工伤行政争议案件，为企业、职工和有关问题给予有益的提示。
基本案情：2016年8月12日，韩某上午在某铸造厂的院子里露天工作干零活，到下午17时30分左右，中暑晕倒，被送往医院治疗，后经诊断为职业性重症中暑（热射病）。但某铸造厂未接到该诊断书，并且该诊断书在形式上存在较多问题。
2017年12月26日，韩某向沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）申请工伤认定，沧州市人社局于2018年1月4日依法作出受理决定，并向某铸造厂送达工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书。经审核双方提交的证据材料后，沧州市人社局于2018年3月2日，作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤认定，并向双方送达。
某铸造厂不服该工伤认定决定书，起诉至一审沧州市运河区人民法院，请求撤销该工伤认定决定书。
一审：单位未提交否认证据
认定工伤合法驳回诉请
某铸造厂诉称，韩某系案发当日某铸造厂在零工市场找来清理车间的临时工，工资现结，干完活就走，与某铸造厂不存在稳定的雇佣关系；且当时韩某已年满65周岁，早已达到退休年龄，不属于合法劳动者，也无法参加工伤保险。双方不是劳动关系，只能说是临时劳务关系；韩某生病系其年老体弱及自身疾病造成，某铸造厂的工作均是在车间完成，没有露天工作岗位，且车间均是标准化建设，通风良好，工作岗位有工业风扇。韩某的工作属于轻体力劳动，无任何接触热源及重体力劳动，且中午给予充足的休息时间，工作场所有冷饮及降温设备，根本不可能因工作中暑；韩某的职业病诊断程序不合法。职业病诊断机构进行职业病诊断时并没有通知某铸造厂，某铸造厂也未收到过职业病诊断证明书，剥夺了某铸造厂申请重新鉴定的权利。
一审法院认为，《工伤保险条例》第十四条第（四）项规定，职工患职业病的应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效法律文书《献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书》可以证明，某铸造厂与韩某之间存在事实劳动关系，故对某铸造厂认为双方不存在劳动关系的主张，法院不予支持。某铸造厂对韩某在工作时中暑的事实予以认可，表示韩某系因自身疾病原因晕倒，但未能提交充分的证据证明其主张，故对其主张不予认可。沧州市人社局所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。
沧州市运河区人民法院作出（2018）冀0903行初127号行政判决书。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回某铸造厂的诉讼请求。
单位：双方没有劳动关系
未送达诊断书损害权益
某铸造厂不服一审行政判决，向沧州市中级人民法院提起上诉。
某铸造厂主要上诉理由为：第一，职业病诊断机构未对韩某的职业史、患病史、工作环境等进行调查，就草率地作出了职业病诊断证明，也没有送达某铸造厂。因此该职业病鉴定程序违法，诊断证明未发生法律效力。第二，韩某已超过60周岁，并非劳动法意义上的劳动者，其与某铸造厂之间只是临时劳务关系。献县人民法院相关民事调解书违背了某铸造厂的真实意思，某铸造厂已对其提起再审。第三，韩某患病主要是其自身原因造成的，和某铸造厂没有直接关系。某铸造厂请求依法改判。
沧州市人社局答辩称，韩某在申请工伤认定时提交有献县人民法院（2017）冀0929民初378号民事调解书和职业病诊断证明。在生效调解书中某铸造厂认可与韩某之间存在事实劳动关系。某铸造厂仅提交了情况说明与单位证明，认为韩某所受伤害不应属于工伤，但并未提交任何证据予以证实。依据《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工受伤，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤其中第四项：患职业病的，及《工伤保险条例》第十九条规定。沧州市人社局认为韩某所受伤害应当认定为工伤，同时，职业病机构进行诊断时，是否通知某铸造厂并不是沧州市人社局审查的范围，故请求二审法院依法驳回某铸造厂上诉请求。
二审：损害单位申请鉴定权
诊断书形式不当未调查
二审沧州市中级人民法院经审理另查明：河北省献县人民法院于2017年12月9日出具（2017）冀0929民初378号民事调解书，调解书的内容为某铸造厂认可与韩某存在事实劳动关系。后某铸造厂针对该调解书向沧州市中级人民法院申请再审，沧州市中级人民法院于2019年4月作出（2019）冀09民申81号民事裁定书，驳回了某铸造厂的再审申请。
又查明，沧州市人社局在一审中提交落款时间为2017年11月20日的“职业病诊断证明书”一份，载明诊断结论为（韩某）职业性重症中暑（热射病），该证明书有诊断医师签名，但诊断机构的公章无法识别，该职业病证明书底部注明：如对本诊断结论有异议，可以在接到本证明书三十日内向石家庄市卫生和计划生育委员会申请市级职业病鉴定，职业病诊断证明书一式三份，劳动者、用人单位各一份，诊断机构存档一份。经二审询问沧州市人社局和第三人韩某的代理人，各方均不清楚出具该“职业病诊断证明书”的诊断机构名称。
二审法院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定，职工患职业病的，应当认定为工伤。对此类工伤认定，职业病诊断结论是作出认定工伤决定的主要事实依据。本案的焦点问题沧州市人社局依据案涉的“职业病诊断证明书”作出的认定工伤决定的是否达到合法行政行为“证据确凿”的标准。
《工伤保险条例》第十九条第一款规定，职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。《中华人民共和国职业病防治法》第四十五条规定：“当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”第四十六条规定，职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。据此，用人单位如对诊断机构出具的职业病诊断结论有异议，有申请鉴定的权利。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书亦载明了当事人如有异议可以限期申请鉴定，故诊断机构应当将韩某的职业病诊断证明书送达用人单位某铸造厂，否则，该诊断机构作出的职业病诊断证明尚不是最终的鉴定结果，不能合法有效地证明韩某患职业病的事实。
《工伤认定办法》第十三条规定，社会保险行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的，社会保险行政部门可以要求出具证据部门重新提供。据此，社会保险行政部门应当对申请人提供的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书是否符合国家规定的要求和格式予以审查。本案中，诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书公章无法识别，在用人单位某铸造厂否认诊断结果的情况下，沧州市人社局既未核实诊断机构的基本情况，又没有对职业病诊断证明书的来源及送达情况进行必要的审查，违反了上述条款的规定。
2019年5月31日，沧州市中级人民法院作出（2019）冀09行终213号行政判决书。二审判决如下：1.撤销一审行政判决；2.撤销沧州市人力资源和社会保障局于2018年3月2日作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤决定的行政行为；3.由沧州市人力资源和社会保障局于接到本判决60日内对本案的工伤认定申请重新作出行政行为。
提醒：高温作业过程中暑
认定工伤的路径
人们俗称的高温作业，根据2012年《防暑降温措施管理办法》的规定，主要划分为两类，一是高温作业，是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿（相对湿度≥80%RH）相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数（WBGT指数）超过规定限值的作业。另一类是高温天气作业，是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。其中的高温天气，是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。《防暑降温措施管理办法》还规定，工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T189.7）执行；高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2）执行；高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》（GBZ/T229.3）执行。职业性中暑，主要指工作场所高温作业过程发生中暑。
中暑造成人身损害认定为工伤的路径主要有两个：一是依据《防暑降温措施管理办法》第十八条规定：“承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构，应当经省级人民政府卫生行政部门批准。”中暑职工经有资质的医疗机构认定为职业病，再进而认定为工伤。注意这一途径包括认定为职业病和认定为工伤两个程序。二是依据《工伤保险条例》第15条规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。
（据河北工人报消息 河北工人报记者贺耀弘）
#把内蒙古形象立起来# 【“几”字弯里井喷新活力——记中国百强县准格尔旗】8月2日，天合光能股份有限公司在准格尔经济开发区大路产业园成功下线首块210组件，内蒙古新能源产业再添“新宠儿”。缘此，内蒙古在光伏组件制造端实现“零”突破。项目也为准格尔旗走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子作出生动注脚。
准格尔旗位于黄河“几”字湾，矿产资源富集，探明煤炭储量582亿吨，远景储量达1000亿吨以上，含煤总面积占全旗总面积80%以上。
依托煤而不依赖于煤。党的十八大以来，准格尔旗立足建设国家重要能源和战略资源基地，加快新旧动能转换，大力发展现代能源经济，实施乡村振兴战略，千方百计解决老百姓急难愁盼问题，发展水平、发展活力、发展潜力持续增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。
在前不久公布的2022年中国百强县名单中，准格尔旗以2021年地区生产总值破千亿元的成绩列居其中，成为内蒙古仅有的2个上榜旗之一。
绿色为底 产业提档升级
一块黑色的煤会变身为五彩布匹？在久泰集团展厅陈列的现代煤化工衍生产品让人大开眼界。
这里正在演绎由一块煤变为一匹布的传奇。6月5日，清华大学与久泰集团合作建设的世界首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目在准格尔经济开发区大路产业园开工。
大道至简，实干为要。从100万吨煤制甲醇项目到年产60万吨聚烯烃项目再到万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目，久泰集团15年完成的产业链“三级跳”是将原煤吃干榨尽的过程，也是企业践行生态优先、绿色发展理念的过程，更是准格尔旗现代煤化工产业提档升级的生动样板。
以煤为基，开枝散叶。如今，准格尔旗已建成投产的大型煤化工项目达17个，产能达到505.9万吨/年，为建设国家重要能源和战略资源基地提供了“稳”的“压舱石”。
在国家“双碳”战略背景下，准格尔旗围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，向“进”要“驱动力”。
在鄂尔多斯市国源矿业开发有限责任公司智慧调度应急管理中心，通过视频监控，龙王沟煤矿井下作业智能化生产过程一览无余。“我们在整个矿井布置了240多个摄像头，对生产仓储实现了‘一键直达’。”公司党群部部长袁军强介绍。
准格尔旗工信和科技局副局长乔国华告诉记者，截至目前，准格尔旗共建成绿色矿山70座，其中国家级绿色矿山8座，自治区级绿色矿山62座，绿色矿山建成数量及质量均位于全区前列。
荒滩起宏图。放眼准格尔新能源科技产业基地，平展展的土地上一座座厂房拔地而起。烈日下，项目负责人魏巍正在指挥工人们马不停蹄抢抓工期。
“为深入贯彻自治区‘两个率先’‘两个超过’战略，准格尔旗抢抓新能源发展窗口期，全力推进新能源科技产业基地建设，重磅打造风光组件、氢能及核心部件、硅料电池储能、新能源重卡和综合研发中心5大功能区。同时，引进天合、阳光、重塑、远景等一批‘风光氢储车’产业链项目，获批65.5万千瓦光伏指标，新能源产业实现跨越式发展。”准格尔旗委书记苏新亚铿锵有力地说。
民生为本 城乡宜居宜业
走进装饰一新的薛家湾镇蓝天街道“铁北社区老年人一站式生活区”，“营养食谱”“助餐补贴标准”一目了然。
“原来这里是铁皮车棚，通过改造、新建，生活区于今年4月27日试运营，为社区及薛家湾镇老年人提供了就餐便利。我们的营养食谱是日日新、周周新。享受补贴后，60周岁以上老人午餐加晚餐每日只需15元。”生活区负责人告诉记者。
蓝天街道辖6个社区，大部分住宅始建于上世纪70年代。2019年以来，准格尔旗实施老旧小区改造，社区基础设施得以优化。但乱搭乱建、公共活动场所不足等问题成为城市治理中难啃的骨头。
“我们通过共建单位‘定向捐’、驻地商铺‘爱心捐’、文明先锋‘公益捐’、党员干部‘带头捐’、居民群众‘互助捐’设立‘共建实践金’，解决百姓‘急难愁盼’。目前已完成雪梅里邻里广场、白云社区少年活动中心等16个定点投项目，人民群众对美好生活的向往正由梦想变为现实。”蓝天街道党工委书记韩燕激情满怀地说。
入眼即是绿色，出门即可乘凉。坐在雪梅里小公园凉亭下的公共椅凳上，白云社区70岁的李贵森骄傲地说：“环境好了，我们老年人心情舒畅感党恩。我老伴还是社区‘银骥’红马夹队志愿者呢！”
在北山新区，十几台挖掘机正加紧作业。“我们以‘建成中国西部一流现代化品质城市’为目标，按照‘北拓南优、中部提升’的发展思路，让老城区焕发新活力，精准规划建设北山新区。同时打造塔哈拉川水景观轴，把薛家湾‘一河两岸’建成‘山上有城、水中映城、鲜花簇城’的高质量生活景观廊道。今年共实施北山新区、乌兰桥等老城区1.2平方公里、48项重点项目，全面打造‘美丽宜居’准格尔城市品牌。”准格尔旗副旗长武旭东兴致勃勃地介绍。
民心所向，忧之念之。民康物阜，盼之行之。城市宜居、乡村宜业，准格尔旗正在擦亮乡村振兴靓丽名片。
绿油油的稻苗齐刷刷地挺立在碧波荡漾的万顷水域间，一望无垠，生机无限。其上方500米玻璃栈道成为周边游网红打卡地。
依傍母亲河滋养，小滩子村特色水稻种植、水产养殖风生水起。如今穿境而过的旅游线路上兴建起“农家乐”“渔家乐”，一幅业兴、民富、村美的新画卷正徐徐展开。
“原先这里是一片撂荒的盐碱地。2021年3月，准格尔旗大路镇政府通过企地共建投资1900万元动工建设一期准格尔黄河稻渔田园综合体项目。去年这里产出39万斤水稻，观光游客达6万人，不仅带来了12.9万元的观光收入，还带动周边70多家渔馆及‘农家乐’饭店人气爆棚，更助力周边农牧民致富奔小康。”内蒙古承泽稻渔生态农业观光有限公司综合部部长杨阳告诉记者。
荒滩变稻海，眼前的美景是准格尔旗实施乡村振兴战略的生动写照。
准格尔旗高度关注粮食安全这一“国之大者”，牢牢端稳“中国饭碗”。2021年，准格尔山杏、布尔陶亥蒿召赖猪肉通过名特优新农产品审核认证。全旗培育种养加流通企业37家，发展农牧业产业化重点龙头企业27家，成立农民专业合作社1730个。准格尔旗被列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。2021年，第一产业实现增加值22亿元。
实干为要 服务持续优化
6月15日到18日，顶着炎炎烈日，准格尔旗委书记苏新亚带队赴江苏省常州市、苏州市，入园区、进企业考察对接重点项目。
力戒空谈，重在实干。今年以来，苏新亚已先后9次带队赴北京、浙江、山东等地开展招商引资工作。
常态化走出去，精准化引进来。准格尔旗领导干部以身作则、率先垂范把干部担当作为的形象立起来。
“我们更注重链上招商、精准招商，由招商变为选商。同时，讲究细节、精准服务。旗级层面的审批服务全部实现由园区对应部门全程领办、甚至代办，最大限度实现‘数据多跑路，企业少跑腿’，用最短的时间、最快的速度、最有效的监管把企业的事情办好。”大路产业园经济发展局干部李慧介绍。
内蒙古玉晶科技有限公司研发中心主任、副总经理张建波感同身受：“这里的营商环境非常好。园区为我们提供了‘九通一平’的良好基础设施及‘容缺办理’便利服务，企业拿地即开工。让项目跑出了‘加速度’。”
为营造优质的营商环境，准格尔旗深化“放管服”改革，让改革成果更多地惠及百姓。
在准格尔旗政务服务中心，准格尔旗畅鑫轮胎经销部法人刘国英正在办理经营范围变更。“过去变更，需要人工填报八九页材料。现在有帮办、代办服务，只需要出示身份证原件和《营业执照》原件，工作人员分分钟就帮办好了。”他高兴地说。
环境在变化、服务在优化，投资实现稳增长。今年，准格尔旗已实施500万元以上重点项目193项，总投资683.18亿元，年内计划完成投资188.9亿元。
一抹抹绿色、一张张笑脸见证着准格尔旗多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。立足当下，脚步铿锵的准格尔旗正描摹着经济高质量发展新图景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（内蒙古日报）
准格尔旗位于黄河“几”字湾，矿产资源富集，探明煤炭储量582亿吨，远景储量达1000亿吨以上，含煤总面积占全旗总面积80%以上。
依托煤而不依赖于煤。党的十八大以来，准格尔旗立足建设国家重要能源和战略资源基地，加快新旧动能转换，大力发展现代能源经济，实施乡村振兴战略，千方百计解决老百姓急难愁盼问题，发展水平、发展活力、发展潜力持续增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。
在前不久公布的2022年中国百强县名单中，准格尔旗以2021年地区生产总值破千亿元的成绩列居其中，成为内蒙古仅有的2个上榜旗之一。
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一块黑色的煤会变身为五彩布匹？在久泰集团展厅陈列的现代煤化工衍生产品让人大开眼界。
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准格尔旗工信和科技局副局长乔国华告诉记者，截至目前，准格尔旗共建成绿色矿山70座，其中国家级绿色矿山8座，自治区级绿色矿山62座，绿色矿山建成数量及质量均位于全区前列。
荒滩起宏图。放眼准格尔新能源科技产业基地，平展展的土地上一座座厂房拔地而起。烈日下，项目负责人魏巍正在指挥工人们马不停蹄抢抓工期。
“为深入贯彻自治区‘两个率先’‘两个超过’战略，准格尔旗抢抓新能源发展窗口期，全力推进新能源科技产业基地建设，重磅打造风光组件、氢能及核心部件、硅料电池储能、新能源重卡和综合研发中心5大功能区。同时，引进天合、阳光、重塑、远景等一批‘风光氢储车’产业链项目，获批65.5万千瓦光伏指标，新能源产业实现跨越式发展。”准格尔旗委书记苏新亚铿锵有力地说。
民生为本 城乡宜居宜业
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“原来这里是铁皮车棚，通过改造、新建，生活区于今年4月27日试运营，为社区及薛家湾镇老年人提供了就餐便利。我们的营养食谱是日日新、周周新。享受补贴后，60周岁以上老人午餐加晚餐每日只需15元。”生活区负责人告诉记者。
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“我们通过共建单位‘定向捐’、驻地商铺‘爱心捐’、文明先锋‘公益捐’、党员干部‘带头捐’、居民群众‘互助捐’设立‘共建实践金’，解决百姓‘急难愁盼’。目前已完成雪梅里邻里广场、白云社区少年活动中心等16个定点投项目，人民群众对美好生活的向往正由梦想变为现实。”蓝天街道党工委书记韩燕激情满怀地说。
入眼即是绿色，出门即可乘凉。坐在雪梅里小公园凉亭下的公共椅凳上，白云社区70岁的李贵森骄傲地说：“环境好了，我们老年人心情舒畅感党恩。我老伴还是社区‘银骥’红马夹队志愿者呢！”
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民心所向，忧之念之。民康物阜，盼之行之。城市宜居、乡村宜业，准格尔旗正在擦亮乡村振兴靓丽名片。
绿油油的稻苗齐刷刷地挺立在碧波荡漾的万顷水域间，一望无垠，生机无限。其上方500米玻璃栈道成为周边游网红打卡地。
依傍母亲河滋养，小滩子村特色水稻种植、水产养殖风生水起。如今穿境而过的旅游线路上兴建起“农家乐”“渔家乐”，一幅业兴、民富、村美的新画卷正徐徐展开。
“原先这里是一片撂荒的盐碱地。2021年3月，准格尔旗大路镇政府通过企地共建投资1900万元动工建设一期准格尔黄河稻渔田园综合体项目。去年这里产出39万斤水稻，观光游客达6万人，不仅带来了12.9万元的观光收入，还带动周边70多家渔馆及‘农家乐’饭店人气爆棚，更助力周边农牧民致富奔小康。”内蒙古承泽稻渔生态农业观光有限公司综合部部长杨阳告诉记者。
荒滩变稻海，眼前的美景是准格尔旗实施乡村振兴战略的生动写照。
准格尔旗高度关注粮食安全这一“国之大者”，牢牢端稳“中国饭碗”。2021年，准格尔山杏、布尔陶亥蒿召赖猪肉通过名特优新农产品审核认证。全旗培育种养加流通企业37家，发展农牧业产业化重点龙头企业27家，成立农民专业合作社1730个。准格尔旗被列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。2021年，第一产业实现增加值22亿元。
实干为要 服务持续优化
6月15日到18日，顶着炎炎烈日，准格尔旗委书记苏新亚带队赴江苏省常州市、苏州市，入园区、进企业考察对接重点项目。
力戒空谈，重在实干。今年以来，苏新亚已先后9次带队赴北京、浙江、山东等地开展招商引资工作。
常态化走出去，精准化引进来。准格尔旗领导干部以身作则、率先垂范把干部担当作为的形象立起来。
“我们更注重链上招商、精准招商，由招商变为选商。同时，讲究细节、精准服务。旗级层面的审批服务全部实现由园区对应部门全程领办、甚至代办，最大限度实现‘数据多跑路，企业少跑腿’，用最短的时间、最快的速度、最有效的监管把企业的事情办好。”大路产业园经济发展局干部李慧介绍。
内蒙古玉晶科技有限公司研发中心主任、副总经理张建波感同身受：“这里的营商环境非常好。园区为我们提供了‘九通一平’的良好基础设施及‘容缺办理’便利服务，企业拿地即开工。让项目跑出了‘加速度’。”
为营造优质的营商环境，准格尔旗深化“放管服”改革，让改革成果更多地惠及百姓。
在准格尔旗政务服务中心，准格尔旗畅鑫轮胎经销部法人刘国英正在办理经营范围变更。“过去变更，需要人工填报八九页材料。现在有帮办、代办服务，只需要出示身份证原件和《营业执照》原件，工作人员分分钟就帮办好了。”他高兴地说。
环境在变化、服务在优化，投资实现稳增长。今年，准格尔旗已实施500万元以上重点项目193项，总投资683.18亿元，年内计划完成投资188.9亿元。
一抹抹绿色、一张张笑脸见证着准格尔旗多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。立足当下，脚步铿锵的准格尔旗正描摹着经济高质量发展新图景，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（内蒙古日报）
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