【亚冬会执委会(临时)信息技术部召开无线电保障工作对接会】
11 月 15 日下午，亚冬会执委会（临时）信息技术部与省工信厅在亚冬大厦就亚冬会无线电保障工作召开任务推进对接专题会议。市政府副秘书长、亚冬会执委会（临时）秘书长杨爱国，市营商局党组书记、局长、执委会（临时）信息技术部副部长迟有勇，省工信厅无线电管理局局长杨海春出席会议并讲话。
会议专题听取了10月17日信息技术部与省工信厅无线电管理局首次对接会议以来，双方推进亚冬会无线电保障工作的情况汇报，围绕亚冬会无线电保障项目建设需求与省工信厅无线电管理局进行了深入讨论，并对下一步工作作出了安排。
会议指出，无线电保障工作意义重大，在赛事组织指挥及调度、新闻广播、比赛计时计分等涉及赛事核心环节的各方面均大量使用无线电设备。省工信厅无线电管理局管理专业水平国内领先、技术队伍实战经验丰富，在无线电保障这个“看不见的赛场”，省市无线电保障团队当前要增强联动思维，发挥集体智慧，强化合作配合，从组织架构搭建、顶层设计谋划、具体项目推动落实以及保障措施及时到位四个方面，科学分析研究赛会需求，合理规划项目建设，制定强有力措施，确保完成亚冬会无线电安全保障万无一失这个目标。
迟有勇表示，省市有关部门要统一思想、拓宽思路、全面配合，以更高标准、更严要求把各项工作做细做实，保障无线电通信畅通，维护良好空中电波秩序，全力做好各项赛事保障。当前首要任务是遵循“安全第一”的原则，要切合亚冬会实际，把建设需求梳理好；要多角度权衡利弊风险，把保障方案制定好；要严格按照方案内容，把工作任务细化好，使保障方案既具备针对性、科学性，更具有可操作性，在安全的前提下实现亚冬会“节约办、成功办”。
杨海春表示，省工信厅高度重视亚冬会的省市共办工作，作为行业行政主管部门，承担亚冬会无线电通信保障工作保障的主责主业责无旁贷，目前，已按省委、省政府要求，初步建立了厅主要领导直接负责的亚冬会无线电通信保障工作的组织架构，下一步将动员能动员的所有力量，与哈尔滨亚冬会执委会一道，全力完成亚冬会无线电通信保障任务。省工信厅无线电管理局将充分利用现有技术设备、发挥人员技术能力，与亚冬会执委会密切配合，把各项工作抓紧抓实抓细，高质高效完成亚冬会无线电保障建设需求调整及保障方案优化工作。
执委会（临时）信息技术部有关业务处、国家无线电监测中心检测中心有关负责同志及服务杭亚的无线电保障专业团队代表参加会议。
来源：哈尔滨2025年第9届亚冬会
11 月 15 日下午，亚冬会执委会（临时）信息技术部与省工信厅在亚冬大厦就亚冬会无线电保障工作召开任务推进对接专题会议。市政府副秘书长、亚冬会执委会（临时）秘书长杨爱国，市营商局党组书记、局长、执委会（临时）信息技术部副部长迟有勇，省工信厅无线电管理局局长杨海春出席会议并讲话。
会议专题听取了10月17日信息技术部与省工信厅无线电管理局首次对接会议以来，双方推进亚冬会无线电保障工作的情况汇报，围绕亚冬会无线电保障项目建设需求与省工信厅无线电管理局进行了深入讨论，并对下一步工作作出了安排。
会议指出，无线电保障工作意义重大，在赛事组织指挥及调度、新闻广播、比赛计时计分等涉及赛事核心环节的各方面均大量使用无线电设备。省工信厅无线电管理局管理专业水平国内领先、技术队伍实战经验丰富，在无线电保障这个“看不见的赛场”，省市无线电保障团队当前要增强联动思维，发挥集体智慧，强化合作配合，从组织架构搭建、顶层设计谋划、具体项目推动落实以及保障措施及时到位四个方面，科学分析研究赛会需求，合理规划项目建设，制定强有力措施，确保完成亚冬会无线电安全保障万无一失这个目标。
迟有勇表示，省市有关部门要统一思想、拓宽思路、全面配合，以更高标准、更严要求把各项工作做细做实，保障无线电通信畅通，维护良好空中电波秩序，全力做好各项赛事保障。当前首要任务是遵循“安全第一”的原则，要切合亚冬会实际，把建设需求梳理好；要多角度权衡利弊风险，把保障方案制定好；要严格按照方案内容，把工作任务细化好，使保障方案既具备针对性、科学性，更具有可操作性，在安全的前提下实现亚冬会“节约办、成功办”。
杨海春表示，省工信厅高度重视亚冬会的省市共办工作，作为行业行政主管部门，承担亚冬会无线电通信保障工作保障的主责主业责无旁贷，目前，已按省委、省政府要求，初步建立了厅主要领导直接负责的亚冬会无线电通信保障工作的组织架构，下一步将动员能动员的所有力量，与哈尔滨亚冬会执委会一道，全力完成亚冬会无线电通信保障任务。省工信厅无线电管理局将充分利用现有技术设备、发挥人员技术能力，与亚冬会执委会密切配合，把各项工作抓紧抓实抓细，高质高效完成亚冬会无线电保障建设需求调整及保障方案优化工作。
执委会（临时）信息技术部有关业务处、国家无线电监测中心检测中心有关负责同志及服务杭亚的无线电保障专业团队代表参加会议。
来源：哈尔滨2025年第9届亚冬会
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闲话
从大山里面飞出来就是上天了吗？就是阶层跃迁了吗？韭菜挪了个地儿真当自己升值了？
什么叫阶层跃迁？就是从较低的社会阶层上升到较高的社会阶层。实现阶层跃迁非常难，网络上很多攻略秘笈，都是鬼扯。
对绝大多数人而言，面临的最大问题，是阶层固化，谈什么阶层跃迁呢？
依据工资收入、社会地位、抗风险能力、工作稳定性、家庭教育五个纬度，以县级为单位，大体可将中国人划分为三个等级和七个层次。
一、体制等级
这类等级人群主要包括公务员、教师、医生、事业单位、护士等，收入主要以财政支付为主。三个字：体制内。分两个层次。
第一层，领导层次。这类人少，一般一个县不超过200人。庞大的基层人员正科级已是天花板，最高行政级别是县处级，一般为党委、政府、人大、政协、政法等五大组织一把手。在县城县处级、副处级、党政机构部门一把手、三甲医院院长、事业单位一把手、城区校长为领导层次，东南沿海三线城市为例，一般县处级领导干部月收入在9000元左右，正科级干部月收入在5000元以上。
第二层，半领导层。多数副科级公务员和事业单位副职、校长，多属享受职级待遇没有职级权力，一般在3200到4500元不等，各地区有所差异。这类层次基本上对县城发生的各种事物都很清楚，每个人都有熟悉的医生、老师和老板，基本上在县城办事很顺利。
第三层，普通人。这类人员最多，一般在1万到2万之间，各地区之间有所差异，主要包括普通公务员、教师、医生、护士、财政特招人员、事业单位人员。待遇也介于1800到3500之间，房子基本上都在县城核心区，身负房贷，车子大多数在5万元到40万元不等。结交有自己的圈子，既有知识分子的傲骨，又比较势利，对孩子教育比较重视，从小培养孩子各种兴趣，注重孩子的全方位发展。
二、商人等级
县城大大小小各种商人，建材、餐饮、能源、装修、运输、商场、家电等行业的商人。
第四层，成功商人层次。这类商人一般较少，一个县城不到100人，在某个领域具有一定规模，做人比较低调，企业职工人数在100人以上，孩子大多数都在985、211上学，研究生是最低学历，有条件送到国外留学。房子都在120平以上，在一个县城的核心地段，基本上没有办不成的事情。
第五层，半个商人层次。这类商人比较多，一个县城有1000人到1万人，有些县级市有5万人以上。说是商人，名下有公司，3到5家，有几十万的车，说半个商人，80%的是空壳，靠着一定的人脉关系短期内积累了一定的财富，但随着人脉的落寞，生意也没了，缴纳社保员工不到10人，往往给别人感觉生意很火爆，其实负债到处都是。房子有一套以上，孩子教育一般由妻子负责。
三、奋斗等级
这个等级的人， 一般都是以自己的劳动力为主要获取财富的手段。公司白领、环卫工人、早餐店经营者、个体工商户等群体。
第六层，工薪阶层。主要是指在企业、工厂车间从事规模化生产操作的工人，这类人在一个县城占到30%以上，工资1500到10000元不等，中西部一般县城的工资不是很高，公司白领工资一般2500元起步，货车司机6000元、洒水车司机8000元。这类工资收益差距较大，跟具体工作有关。一般房子在县城非核心区，多为农村进城人员，贷款买房者80%以上，平时最大娱乐就是三五成群打扑克，打麻将，喝小酒。对孩子教育，本着爱上就上，不上就在学校长身体的思想。
第七层，个体户层次。这类人群占总人口约三成，主要是早餐店、烧烤店、烤肉店、凉菜店、麻辣条店、砂锅店、蔬菜店、水果店、小商超等群体，短期内收入很高，季节性很强，一个烧烤店一晚上可以收入2000元以上，月入3万元以上，早餐店月入上万都是常有的事，蔬菜店一年收入50万以上都很正常。这类人获取财富都比较辛苦，起早贪黑，身体往往落下一身毛病。一心让自己的孩子好好读书，很多在县城购买房子就是为了让孩子能够就近入学。房子一般都不是核心区，全款买房者占60%以上。
第八层，打工层次。主要不出县城，这类人占到25%左右，从事建筑、运输、装修、修脚等灵活就业方式，餐饮服务员一月2000元左右，环卫工人1500左右，修脚师傅按绩效一月6000以上。这类60%以上没有购房，以租房为主，大多数一个人在县城打拼，夫妻双方的另一方在农村照顾老人和孩子。
第九层，半打工人层。这类人群占到13%左右，没有固定的工作，一会在县城外打工，一会在县城内打工，一会返乡务农，多就近进小加工厂、工地干活等为职业，主业以农业生产为主，少数人在县城有房子，孩子上学在镇里中心学校就读。生活有滋有味，在城市灯红酒绿与农村清闲自在之间自如穿梭。
一个县城是这样，全国共有2844个县城，其中有963个市辖区、375个县级市、1335个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区，全部算下来都差不多。
有人说，咱这里就不是这样呀！告诉你，北上广深津杭宁汉成渝……这些沿海内陆的一二线城市代表不了中国，只有绝大多数的县地市级才代表中国。
闲话
从大山里面飞出来就是上天了吗？就是阶层跃迁了吗？韭菜挪了个地儿真当自己升值了？
什么叫阶层跃迁？就是从较低的社会阶层上升到较高的社会阶层。实现阶层跃迁非常难，网络上很多攻略秘笈，都是鬼扯。
对绝大多数人而言，面临的最大问题，是阶层固化，谈什么阶层跃迁呢？
依据工资收入、社会地位、抗风险能力、工作稳定性、家庭教育五个纬度，以县级为单位，大体可将中国人划分为三个等级和七个层次。
一、体制等级
这类等级人群主要包括公务员、教师、医生、事业单位、护士等，收入主要以财政支付为主。三个字：体制内。分两个层次。
第一层，领导层次。这类人少，一般一个县不超过200人。庞大的基层人员正科级已是天花板，最高行政级别是县处级，一般为党委、政府、人大、政协、政法等五大组织一把手。在县城县处级、副处级、党政机构部门一把手、三甲医院院长、事业单位一把手、城区校长为领导层次，东南沿海三线城市为例，一般县处级领导干部月收入在9000元左右，正科级干部月收入在5000元以上。
第二层，半领导层。多数副科级公务员和事业单位副职、校长，多属享受职级待遇没有职级权力，一般在3200到4500元不等，各地区有所差异。这类层次基本上对县城发生的各种事物都很清楚，每个人都有熟悉的医生、老师和老板，基本上在县城办事很顺利。
第三层，普通人。这类人员最多，一般在1万到2万之间，各地区之间有所差异，主要包括普通公务员、教师、医生、护士、财政特招人员、事业单位人员。待遇也介于1800到3500之间，房子基本上都在县城核心区，身负房贷，车子大多数在5万元到40万元不等。结交有自己的圈子，既有知识分子的傲骨，又比较势利，对孩子教育比较重视，从小培养孩子各种兴趣，注重孩子的全方位发展。
二、商人等级
县城大大小小各种商人，建材、餐饮、能源、装修、运输、商场、家电等行业的商人。
第四层，成功商人层次。这类商人一般较少，一个县城不到100人，在某个领域具有一定规模，做人比较低调，企业职工人数在100人以上，孩子大多数都在985、211上学，研究生是最低学历，有条件送到国外留学。房子都在120平以上，在一个县城的核心地段，基本上没有办不成的事情。
第五层，半个商人层次。这类商人比较多，一个县城有1000人到1万人，有些县级市有5万人以上。说是商人，名下有公司，3到5家，有几十万的车，说半个商人，80%的是空壳，靠着一定的人脉关系短期内积累了一定的财富，但随着人脉的落寞，生意也没了，缴纳社保员工不到10人，往往给别人感觉生意很火爆，其实负债到处都是。房子有一套以上，孩子教育一般由妻子负责。
三、奋斗等级
这个等级的人， 一般都是以自己的劳动力为主要获取财富的手段。公司白领、环卫工人、早餐店经营者、个体工商户等群体。
第六层，工薪阶层。主要是指在企业、工厂车间从事规模化生产操作的工人，这类人在一个县城占到30%以上，工资1500到10000元不等，中西部一般县城的工资不是很高，公司白领工资一般2500元起步，货车司机6000元、洒水车司机8000元。这类工资收益差距较大，跟具体工作有关。一般房子在县城非核心区，多为农村进城人员，贷款买房者80%以上，平时最大娱乐就是三五成群打扑克，打麻将，喝小酒。对孩子教育，本着爱上就上，不上就在学校长身体的思想。
第七层，个体户层次。这类人群占总人口约三成，主要是早餐店、烧烤店、烤肉店、凉菜店、麻辣条店、砂锅店、蔬菜店、水果店、小商超等群体，短期内收入很高，季节性很强，一个烧烤店一晚上可以收入2000元以上，月入3万元以上，早餐店月入上万都是常有的事，蔬菜店一年收入50万以上都很正常。这类人获取财富都比较辛苦，起早贪黑，身体往往落下一身毛病。一心让自己的孩子好好读书，很多在县城购买房子就是为了让孩子能够就近入学。房子一般都不是核心区，全款买房者占60%以上。
第八层，打工层次。主要不出县城，这类人占到25%左右，从事建筑、运输、装修、修脚等灵活就业方式，餐饮服务员一月2000元左右，环卫工人1500左右，修脚师傅按绩效一月6000以上。这类60%以上没有购房，以租房为主，大多数一个人在县城打拼，夫妻双方的另一方在农村照顾老人和孩子。
第九层，半打工人层。这类人群占到13%左右，没有固定的工作，一会在县城外打工，一会在县城内打工，一会返乡务农，多就近进小加工厂、工地干活等为职业，主业以农业生产为主，少数人在县城有房子，孩子上学在镇里中心学校就读。生活有滋有味，在城市灯红酒绿与农村清闲自在之间自如穿梭。
一个县城是这样，全国共有2844个县城，其中有963个市辖区、375个县级市、1335个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区，全部算下来都差不多。
有人说，咱这里就不是这样呀！告诉你，北上广深津杭宁汉成渝……这些沿海内陆的一二线城市代表不了中国，只有绝大多数的县地市级才代表中国。
【PPP迎来“新机制” 民营企业收获重大政策利好】近日，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。指导意见提出政府和社会资本合作（PPP）将聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。业内专家认为，新机制将有利于PPP的规范发展、阳光运行，并为民营企业发展提供重要机遇，将有效提振民营企业信心。
PPP将聚焦使用者付费项目 全部采取特许经营模式
指导意见要求，政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和运营成本。
指导意见明确，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施。
“自来水厂、高速公路等项目都属于使用者付费项目。”清华大学投融资政策研究中心首席专家王守清说，从本质上而言，特许经营模式是PPP的一种具体模式，主要特点是以使用者付费为主，但并不排除政府在运营期的补贴。
清华大学投融资政策研究中心主任杨永恒表示，从稳投资角度看，PPP新机制有助于稳定市场预期，增强民间资本信心，从而扩大有效投资；从防风险角度看，PPP新机制能显著降低PPP项目对地方财力的依赖，既有利于PPP项目形成稳定回报机制，又能显著降低地方政府债务风险；从增效益角度看，PPP新机制回归特许经营“初心”，聚焦使用者付费项目，通过引入民营企业的技术、管理和创新优势，能显著提升公共产品和服务的供给质量和水平。
“特许经营与使用者付费天然存在共生关系，使用者付费机制能够有效防止财政资金以可行性缺口补助、可用性付费等方式进入建设项目，避免项目异化、泛化为政府出资或政府兜底项目。”重庆市发展改革委副主任米本家表示，此次推出PPP新机制，及时回应了社会各界关切，坚定了社会资本的投资信心，有利于稳妥有序推进重大项目建设，有效促进固定资产投资持续增长。
据了解，近年来，重庆市持续深化PPP规范管理，重点通过使用者付费的方式积极吸引社会资本，进而带动基础设施项目加快建设。
在民营企业看来，参与PPP新机制项目益处很多。
“民营企业积极参与使用者付费类PPP项目，可以通过特许经营等方式进入公共服务领域，进一步拓宽市场。此外，使用者付费项目的现金流具有更大的平滑性，能够有效解决银行贷款资金的还款错配问题。”天一控股有限公司执行董事、副总裁周鹏说。
出台特许经营项目“清单” 最大程度鼓励民营企业参与PPP
指导意见明确提出，优先选择民营企业参与。要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。
在特许经营新建（含改扩建）项目中，指导意见要求，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。
“PPP的第二个‘P’是‘Private’。优先选择民营企业参与，符合PPP的本意和国际惯例。”王守清说，“PPP新机制根据不同项目特点，提出三类项目动态清单，给民营企业留下了较大的项目空间，有利于民营企业的发展。”
浙江省发展改革委副主任黄炯表示，浙江是民营经济大省，民间资本充足，其参与重大项目建设积极性高。PPP新机制的实施有利于撬动更多的社会资本参与PPP项目。
“提出支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，是PPP新机制的一大亮点。为民营企业参与项目建设提供了政策依据和保障，有利于进一步增强民营企业信心。”黄炯说。
杨永恒表示，采取项目清单的方式鼓励民营企业参与PPP项目，是采取精准分类方法对我国基础设施和公用事业进行精细化管理，有利于引导民营企业聚焦实业、做精主业，同时避免出现过去民营企业片面追求热点、盲目扩大投资等现象，也有利于提高公共产品和服务的整体效率。
指导意见明确，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均应按照本指导意见规定的新机制执行。（新华网）
图为杭绍台高铁PPP项目，这是我国首条民营资本控股高铁PPP项目（新华社）
PPP将聚焦使用者付费项目 全部采取特许经营模式
指导意见要求，政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用政府和社会资本合作模式额外新增地方财政未来支出责任。政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对使用者付费项目给予政府投资支持；政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。除此之外，不得通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和运营成本。
指导意见明确，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施。
“自来水厂、高速公路等项目都属于使用者付费项目。”清华大学投融资政策研究中心首席专家王守清说，从本质上而言，特许经营模式是PPP的一种具体模式，主要特点是以使用者付费为主，但并不排除政府在运营期的补贴。
清华大学投融资政策研究中心主任杨永恒表示，从稳投资角度看，PPP新机制有助于稳定市场预期，增强民间资本信心，从而扩大有效投资；从防风险角度看，PPP新机制能显著降低PPP项目对地方财力的依赖，既有利于PPP项目形成稳定回报机制，又能显著降低地方政府债务风险；从增效益角度看，PPP新机制回归特许经营“初心”，聚焦使用者付费项目，通过引入民营企业的技术、管理和创新优势，能显著提升公共产品和服务的供给质量和水平。
“特许经营与使用者付费天然存在共生关系，使用者付费机制能够有效防止财政资金以可行性缺口补助、可用性付费等方式进入建设项目，避免项目异化、泛化为政府出资或政府兜底项目。”重庆市发展改革委副主任米本家表示，此次推出PPP新机制，及时回应了社会各界关切，坚定了社会资本的投资信心，有利于稳妥有序推进重大项目建设，有效促进固定资产投资持续增长。
据了解，近年来，重庆市持续深化PPP规范管理，重点通过使用者付费的方式积极吸引社会资本，进而带动基础设施项目加快建设。
在民营企业看来，参与PPP新机制项目益处很多。
“民营企业积极参与使用者付费类PPP项目，可以通过特许经营等方式进入公共服务领域，进一步拓宽市场。此外，使用者付费项目的现金流具有更大的平滑性，能够有效解决银行贷款资金的还款错配问题。”天一控股有限公司执行董事、副总裁周鹏说。
出台特许经营项目“清单” 最大程度鼓励民营企业参与PPP
指导意见明确提出，优先选择民营企业参与。要坚持初衷、回归本源，最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目。
在特许经营新建（含改扩建）项目中，指导意见要求，市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。
“PPP的第二个‘P’是‘Private’。优先选择民营企业参与，符合PPP的本意和国际惯例。”王守清说，“PPP新机制根据不同项目特点，提出三类项目动态清单，给民营企业留下了较大的项目空间，有利于民营企业的发展。”
浙江省发展改革委副主任黄炯表示，浙江是民营经济大省，民间资本充足，其参与重大项目建设积极性高。PPP新机制的实施有利于撬动更多的社会资本参与PPP项目。
“提出支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，是PPP新机制的一大亮点。为民营企业参与项目建设提供了政策依据和保障，有利于进一步增强民营企业信心。”黄炯说。
杨永恒表示，采取项目清单的方式鼓励民营企业参与PPP项目，是采取精准分类方法对我国基础设施和公用事业进行精细化管理，有利于引导民营企业聚焦实业、做精主业，同时避免出现过去民营企业片面追求热点、盲目扩大投资等现象，也有利于提高公共产品和服务的整体效率。
指导意见明确，2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，以及后续新实施的政府和社会资本合作项目，均应按照本指导意见规定的新机制执行。（新华网）
图为杭绍台高铁PPP项目，这是我国首条民营资本控股高铁PPP项目（新华社）
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