【“医圣故里中医药传承创新发展”系列报道⑤医圣故里百草香——南阳市中医药产业发展综述】#高质量发展•南阳更出彩#
一棵小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香跨越古今。中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。
南阳历史悠久、文化厚重，是医圣张仲景的故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一。近年来，市委、市政府坚持传承精华，守正创新，全力弘扬仲景文化，实施中医药强市战略，建设张仲景健康城，统筹推进中医药事业和产业高质量发展，被列为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，被评为全国基层中医药工作先进市。
坚持顶层设计
实施中医药强市战略
一代良医千秋月，照彻华夏万户春。作为医圣张仲景故里，南阳中医药文化积淀厚重，优势十分明显。充分发挥这些优势，发扬光大仲景文化品牌，为中医药产业注入灵魂，一直是南阳人孜孜以求的目标。
创新中医药管理体制机制。南阳高度重视支持中医药工作，把中医药作为品牌特色，举全市之力进行培育、发展。2017年，我市启动国家中医药综合改革试验区建设工作，成立组织机构，制定试验区实施方案，并采取一系列措施，推进试验区建设。2019年1月，南阳成立中医药发展局，并在全国第一个将中医药管理机构列为市政府工作部门,在管理体制上真正实现了“中西医并重”。
高位谋划中医药工作。先后制定出台《张仲景医药发展创新工程纲要》《南阳艾产业发展规划》等，对南阳中医药工作中长期发展路径进行系统规划部署。市委、市政府将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进。
出台扶持发展政策。先后制定了《南阳市人民政府关于加强中医药事业振兴发展的意见》《南阳市加快中医药事业发展若干扶持措施》。市财政局等九部门联合印发《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施，全力支持实验区建设。印发《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》，力争跑出中药产业创新发展“加速度”。
拓宽资金投入渠道。各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加。设立南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，并运用市投资集团等平台支持中医药发展，南阳市现代中药发展基金即将成立。
传播医圣文化
打造全球中医圣地
博大精深的张仲景医药文化，以“万世医宗”张仲景为核心，以科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想、救死扶伤的优良医德为内核，千百年来，为人民群众的生命健康作出了不朽贡献，在全国乃至全世界都占有十分重要的地位。
我市通过办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台。去年10月中旬，第八届“仲景论坛”在南阳隆重举行，共有来自全国各地的400余名专家学者参加线下会议，有3万余人次通过网络平台收看了会议直播，“人民英雄”张伯礼发来贺信。
“一节一坛”已成为全国中医药会展品牌和全国中医药经方人才、产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。目前，南阳已成功举办了14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛，参会人员涉及20多个国家和地区，先后有张伯礼、俞梦孙、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士专家、国医大师在南阳讲学研讨。
我市积极参与“一带一路”建设，推进南阳中医药走向世界。南阳中医吴汉卿发明的中医筋骨针法被国家中医药管理局纳入“一带一路中医药国际合作项目”推广到50余个国家和地区，招收国际学员、学徒100余名。国医大师唐祖宣享誉海内外，来自美国、瑞典、泰国、马里等国家的中医药人员慕名拜师。
整合优势资源
抢占全国中医医疗高地
在去年的疫情防控工作中，南阳发挥中医药资源优势，不断完善中西医协同机制，及早介入，凝聚起了中医药硬核力量；国医大师唐祖宣受邀加入国际战“疫”，为50个国家和地区开出抗疫处方，仲景经方在全国乃至全球抗疫中大放异彩。
中医药在战“疫”中大显身手得益于我市强力推进“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体协调创新发展，不断加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程。
中医医疗服务快速发展。全市有国医大师1名，全国名老中医和全国优秀中医临床人才16名。全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)、85%的村卫生室能够提供中医药服务。
“十三五”以来，全市实施9个县级中医院建设项目，总投资5.39亿元，其中中央投资3.92亿元。淅川、南召建设项目已按计划竣工；镇平、卧龙区、方城、桐柏建设项目计划2021年完工。市中医院新院建设项目选址已经完成，规划占地面积196亩，总投资约10亿元，设置床位1500张。
良禽择木而栖，贤才观风听潮。我市创新中医药人才培养模式，多渠道培养“仲景学子”，奏响人才之歌。
2019年，市委、市政府启动张仲景国医大学复建工作，复建工作得到省政府大力支持，已上报教育部待批。新校区占地3000亩，拟以省市共建形式，建设一所起点高、有特色、理念新，在中医药界有影响力高水平应用型大学。
2016年，京豫宛联合设立仲景书院，每批招收学员100名，培养周期两年，由国医大师、院士和国内知名中医专家授课，采取定期集中培训、跟师培养、临床实践和业余自学相结合的模式，开辟经方人才书院培养新模式。目前已举办两期，共培训学员200名。
连续三年举办西学中培训班，期期爆满，已累计举办3期，培训640人；实施基层中医药人才培训计划，培训基层实用人才2000余人。成立石学敏、张大宁、唐祖宣等国医大工作室6个，全国名老中医药专家传承工作室3个，全国基层名老中医药专家传承工作室3个。
推进产城融合
建设全国健康养生之都
从拔火罐到针灸，从汤药到膏方，从望闻问切的理论到相生相克的规律……中医药“治未病”的独特优势逐渐受到市民青睐，中医药养生与保健的理念、经验备受民众欢迎。
南阳抓住国家大力发展健康产业的历史机遇，启动建设张仲景健康城重大专项，列为全市九大专项，核心布局为“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，努力打造“中医圣地、养生之都”。
以医圣祠为核心，建设医圣祠文化园，目前已完成医圣祠周边239亩区域拆迁任务，将打造为世界中医药文化地标，建设中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地；张仲景健康产业园占地21平方公里，已确定1.38平方公里的核心起步区，启动了核心起步区的土地利用总体规划调整工作；张仲景健康养生园位于卧龙区紫山、麒麟湖区域，利用该区域的自然风光，建设养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等，园区基础设施投资已完成约14亿元。
南阳市多样化的农业、生态旅游资源，特别是丰富的药材资源，民间的药方、祖传中药等，为打造“养生之都”提供了得天独厚的条件。
全市中药材种植品种79个，种植面积185万亩，“八大宛药”全部规模化种植。培育壮大百亿级艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积24万亩，注册企业1529家，市场份额保持全国第一。扶持培育宛西制药、福森药业等规模以上中药企业39家，通过国家中药材生产质量管理规范（GAP）认证的有12家，其中福森药业2018年成功在香港上市，新三板挂牌企业3家，重点上市挂牌后备企业7家。
“中医药+”健康产业新业态释放大健康产业消费升级新动能。发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地）、3个“河南省康养旅游示范基地”。各县区结合本地中医药资源建设中医药特色小镇，已规划7个，建成投入运营1个。发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前，全市中医药健康产业年产值达200多亿元，正成为南阳新的支柱产业。
传承、创新、发展。如今，南阳中医药发展正走在“春天里”，发展之路越走越实、越走越宽广，南阳中医药正阔步走向全国、走向世界。
一棵小草改变世界，一枚银针联通中西，一缕药香跨越古今。中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。
南阳历史悠久、文化厚重，是医圣张仲景的故里、中医祖庭医圣祠所在地、中医药文明的发祥地之一。近年来，市委、市政府坚持传承精华，守正创新，全力弘扬仲景文化，实施中医药强市战略，建设张仲景健康城，统筹推进中医药事业和产业高质量发展，被列为国家中医药综合改革试验区、全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市，被评为全国基层中医药工作先进市。
坚持顶层设计
实施中医药强市战略
一代良医千秋月，照彻华夏万户春。作为医圣张仲景故里，南阳中医药文化积淀厚重，优势十分明显。充分发挥这些优势，发扬光大仲景文化品牌，为中医药产业注入灵魂，一直是南阳人孜孜以求的目标。
创新中医药管理体制机制。南阳高度重视支持中医药工作，把中医药作为品牌特色，举全市之力进行培育、发展。2017年，我市启动国家中医药综合改革试验区建设工作，成立组织机构，制定试验区实施方案，并采取一系列措施，推进试验区建设。2019年1月，南阳成立中医药发展局，并在全国第一个将中医药管理机构列为市政府工作部门,在管理体制上真正实现了“中西医并重”。
高位谋划中医药工作。先后制定出台《张仲景医药发展创新工程纲要》《南阳艾产业发展规划》等，对南阳中医药工作中长期发展路径进行系统规划部署。市委、市政府将中医药列为绩效考评事项，市人大、市政协定期视察调研，协同推进。
出台扶持发展政策。先后制定了《南阳市人民政府关于加强中医药事业振兴发展的意见》《南阳市加快中医药事业发展若干扶持措施》。市财政局等九部门联合印发《南阳市推进国家中医药综合改革试验区建设扶持措施》，在财政投入、医保政策等7个方面出台了22条扶持措施，全力支持实验区建设。印发《南阳市现代中药产业发展暂行奖励办法》，力争跑出中药产业创新发展“加速度”。
拓宽资金投入渠道。各级财政将中医药投入列入年度预算，逐年增加。设立南阳张仲景基金会，累计募集基金近2亿元，并运用市投资集团等平台支持中医药发展，南阳市现代中药发展基金即将成立。
传播医圣文化
打造全球中医圣地
博大精深的张仲景医药文化，以“万世医宗”张仲景为核心，以科学严谨的治学精神、勇于创新的崇高思想、救死扶伤的优良医德为内核，千百年来，为人民群众的生命健康作出了不朽贡献，在全国乃至全世界都占有十分重要的地位。
我市通过办好“一节一坛”，打造仲景文化交流平台。去年10月中旬，第八届“仲景论坛”在南阳隆重举行，共有来自全国各地的400余名专家学者参加线下会议，有3万余人次通过网络平台收看了会议直播，“人民英雄”张伯礼发来贺信。
“一节一坛”已成为全国中医药会展品牌和全国中医药经方人才、产业合作、学术交流的服务平台，在海内外中医药界产生较大影响力。目前，南阳已成功举办了14届张仲景医药文化节和8届仲景论坛，参会人员涉及20多个国家和地区，先后有张伯礼、俞梦孙、石学敏、张大宁、唐祖宣等40多名院士专家、国医大师在南阳讲学研讨。
我市积极参与“一带一路”建设，推进南阳中医药走向世界。南阳中医吴汉卿发明的中医筋骨针法被国家中医药管理局纳入“一带一路中医药国际合作项目”推广到50余个国家和地区，招收国际学员、学徒100余名。国医大师唐祖宣享誉海内外，来自美国、瑞典、泰国、马里等国家的中医药人员慕名拜师。
整合优势资源
抢占全国中医医疗高地
在去年的疫情防控工作中，南阳发挥中医药资源优势，不断完善中西医协同机制，及早介入，凝聚起了中医药硬核力量；国医大师唐祖宣受邀加入国际战“疫”，为50个国家和地区开出抗疫处方，仲景经方在全国乃至全球抗疫中大放异彩。
中医药在战“疫”中大显身手得益于我市强力推进“医、保、教、产、研、文、贸”七位一体协调创新发展，不断加速南阳中医药产业化、现代化、国际化进程。
中医医疗服务快速发展。全市有国医大师1名，全国名老中医和全国优秀中医临床人才16名。全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心)、85%的村卫生室能够提供中医药服务。
“十三五”以来，全市实施9个县级中医院建设项目，总投资5.39亿元，其中中央投资3.92亿元。淅川、南召建设项目已按计划竣工；镇平、卧龙区、方城、桐柏建设项目计划2021年完工。市中医院新院建设项目选址已经完成，规划占地面积196亩，总投资约10亿元，设置床位1500张。
良禽择木而栖，贤才观风听潮。我市创新中医药人才培养模式，多渠道培养“仲景学子”，奏响人才之歌。
2019年，市委、市政府启动张仲景国医大学复建工作，复建工作得到省政府大力支持，已上报教育部待批。新校区占地3000亩，拟以省市共建形式，建设一所起点高、有特色、理念新，在中医药界有影响力高水平应用型大学。
2016年，京豫宛联合设立仲景书院，每批招收学员100名，培养周期两年，由国医大师、院士和国内知名中医专家授课，采取定期集中培训、跟师培养、临床实践和业余自学相结合的模式，开辟经方人才书院培养新模式。目前已举办两期，共培训学员200名。
连续三年举办西学中培训班，期期爆满，已累计举办3期，培训640人；实施基层中医药人才培训计划，培训基层实用人才2000余人。成立石学敏、张大宁、唐祖宣等国医大工作室6个，全国名老中医药专家传承工作室3个，全国基层名老中医药专家传承工作室3个。
推进产城融合
建设全国健康养生之都
从拔火罐到针灸，从汤药到膏方，从望闻问切的理论到相生相克的规律……中医药“治未病”的独特优势逐渐受到市民青睐，中医药养生与保健的理念、经验备受民众欢迎。
南阳抓住国家大力发展健康产业的历史机遇，启动建设张仲景健康城重大专项，列为全市九大专项，核心布局为“一核三园多支点”，以中医药项目为支撑，推进产城融合发展，努力打造“中医圣地、养生之都”。
以医圣祠为核心，建设医圣祠文化园，目前已完成医圣祠周边239亩区域拆迁任务，将打造为世界中医药文化地标，建设中医朝圣拜祖地、中医药文化旅游地、中医高端人才孵化地；张仲景健康产业园占地21平方公里，已确定1.38平方公里的核心起步区，启动了核心起步区的土地利用总体规划调整工作；张仲景健康养生园位于卧龙区紫山、麒麟湖区域，利用该区域的自然风光，建设养生养老、旅游休闲、中药材种植和中医药体验基地等，园区基础设施投资已完成约14亿元。
南阳市多样化的农业、生态旅游资源，特别是丰富的药材资源，民间的药方、祖传中药等，为打造“养生之都”提供了得天独厚的条件。
全市中药材种植品种79个，种植面积185万亩，“八大宛药”全部规模化种植。培育壮大百亿级艾草产业，打造“世界艾乡”，全市艾草种植面积24万亩，注册企业1529家，市场份额保持全国第一。扶持培育宛西制药、福森药业等规模以上中药企业39家，通过国家中药材生产质量管理规范（GAP）认证的有12家，其中福森药业2018年成功在香港上市，新三板挂牌企业3家，重点上市挂牌后备企业7家。
“中医药+”健康产业新业态释放大健康产业消费升级新动能。发展中医药健康旅游，建成6个河南省中医药健康旅游示范区（基地）、3个“河南省康养旅游示范基地”。各县区结合本地中医药资源建设中医药特色小镇，已规划7个，建成投入运营1个。发展中医养生保健，全市中医养生馆遍地开花。目前，全市中医药健康产业年产值达200多亿元，正成为南阳新的支柱产业。
传承、创新、发展。如今，南阳中医药发展正走在“春天里”，发展之路越走越实、越走越宽广，南阳中医药正阔步走向全国、走向世界。
【健康报刊发田兴军署名文章：中医药创新发展要坚持三位一体】
3月1日，健康报2版头条刊发四川省中医药管理局党组书记、局长，省中医药科学院党委书记，省卫生健康委党组成员田兴军署名文章：《中医药创新发展要坚持三位一体》——
党的十八大以来，中医药发展上升为国家战略，开启了传承精华、守正创新的新格局。“十四五”是党和国家事业承前启后、继往开来的关键期，立足开局之年，要加快中医药服务供给侧结构性改革，坚持中医药事业、产业、文化三位一体发展新模式，积极推进中医药融入经济社会发展大局和健康中国建设，着力提升人民群众的中医药获得感。
实现三位一体发展，健全完善中医药发展体制机制是首要。发挥高位统筹谋划、监督落实的职责，通过成立推进中医药建设工作领导小组，明确各级政府、部门职责，实现高位推动、主动作为。创新财政资金支持方式，设立中医药产业发展专项资金，加大资金投入和人才培养力度。改革中医药价格形成机制，合理提高中医诊疗技术服务价格，并逐步扩大纳入城乡居民医保支付的中医非药物诊疗技术范围。深化“放管服”改革，放宽中药材种植、中医药制造、中医药健康服务机构和国家创新药等项目市场准入，改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度。
实现三位一体发展，高质量发展中医药事业是核心。大力推进名院、名科、名医战略，实施国家中医药传承与创新、中医临床优势培育、中医药服务能力提升工程，构建层次分明的中医服务体系。建立重大疑难疾病中西医结合协作机制和防治重大传染病联合体；设立中医药研发风险分担基金，明确政府引导、市场主体、事后补助基本原则。开展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等“互联网+中医药健康服务”新型医疗模式。健全政府、医疗科研单位、企业间的国际交流合作机制，从医疗、产品、教育、贸易等方面全方位、多层次开展国际合作，推进中医药国际化，服务“一带一路”战略。
实现三位一体发展，三产联动做大做强中医药产业是关键。遵循市场规律，坚持名企、名品、名标联动发展，做好从规范化种植、药物提取到药品生产及其衍生品的全产业链开发。大力培育中医养生保健连锁机构，建设市、县（市、区）中医药养生保健服务示范区，规范中医药特色健康养老服务示范基地，同时培育特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游基地。
实现三位一体发展，传承弘扬中医药文化是内核支撑。文化是事业、产业的核心和基础。发展中医药事业和产业，最根本的是坚持中医药文化自信。加强对中医药所蕴含的世界观、方法论以及人与自然辩证关系的系统研究和推广，以文化人，以文扩业。推进中医药文化传承发展工程，建设中医药文化宣传教育基地，普及中医治未病理念。同时，深化中医文化国际交流合作。
发展中医药不仅仅是健康中国建设的需要，也是社会经济发展的好帮手。“十四五”时期，中医药人要将“坚持系统观念”贯穿中医药工作实践各方面全过程，坚持目标导向和问题导向相结合，锚定远景目标，系统谋划推动，为新时代中医药建设开好局、起好步。
3月1日，健康报2版头条刊发四川省中医药管理局党组书记、局长，省中医药科学院党委书记，省卫生健康委党组成员田兴军署名文章：《中医药创新发展要坚持三位一体》——
党的十八大以来，中医药发展上升为国家战略，开启了传承精华、守正创新的新格局。“十四五”是党和国家事业承前启后、继往开来的关键期，立足开局之年，要加快中医药服务供给侧结构性改革，坚持中医药事业、产业、文化三位一体发展新模式，积极推进中医药融入经济社会发展大局和健康中国建设，着力提升人民群众的中医药获得感。
实现三位一体发展，健全完善中医药发展体制机制是首要。发挥高位统筹谋划、监督落实的职责，通过成立推进中医药建设工作领导小组，明确各级政府、部门职责，实现高位推动、主动作为。创新财政资金支持方式，设立中医药产业发展专项资金，加大资金投入和人才培养力度。改革中医药价格形成机制，合理提高中医诊疗技术服务价格，并逐步扩大纳入城乡居民医保支付的中医非药物诊疗技术范围。深化“放管服”改革，放宽中药材种植、中医药制造、中医药健康服务机构和国家创新药等项目市场准入，改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度。
实现三位一体发展，高质量发展中医药事业是核心。大力推进名院、名科、名医战略，实施国家中医药传承与创新、中医临床优势培育、中医药服务能力提升工程，构建层次分明的中医服务体系。建立重大疑难疾病中西医结合协作机制和防治重大传染病联合体；设立中医药研发风险分担基金，明确政府引导、市场主体、事后补助基本原则。开展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等“互联网+中医药健康服务”新型医疗模式。健全政府、医疗科研单位、企业间的国际交流合作机制，从医疗、产品、教育、贸易等方面全方位、多层次开展国际合作，推进中医药国际化，服务“一带一路”战略。
实现三位一体发展，三产联动做大做强中医药产业是关键。遵循市场规律，坚持名企、名品、名标联动发展，做好从规范化种植、药物提取到药品生产及其衍生品的全产业链开发。大力培育中医养生保健连锁机构，建设市、县（市、区）中医药养生保健服务示范区，规范中医药特色健康养老服务示范基地，同时培育特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游基地。
实现三位一体发展，传承弘扬中医药文化是内核支撑。文化是事业、产业的核心和基础。发展中医药事业和产业，最根本的是坚持中医药文化自信。加强对中医药所蕴含的世界观、方法论以及人与自然辩证关系的系统研究和推广，以文化人，以文扩业。推进中医药文化传承发展工程，建设中医药文化宣传教育基地，普及中医治未病理念。同时，深化中医文化国际交流合作。
发展中医药不仅仅是健康中国建设的需要，也是社会经济发展的好帮手。“十四五”时期，中医药人要将“坚持系统观念”贯穿中医药工作实践各方面全过程，坚持目标导向和问题导向相结合，锚定远景目标，系统谋划推动，为新时代中医药建设开好局、起好步。
#2021惠州两会# 刘吉：发展壮大生命健康产业。按照“三生”融合理念，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。建设高质量水源林，抓好地道南药惠州种植工程，推进国家林药科技示范园区建设。动工建设罗浮山国药中医药产业项目，做大制药、医疗器械制造业。建设全国智慧健康养老示范基地，推进国家老年用品研发制造高地建设。加快万有（惠州）国际旅游度假区、龙门万城南昆大健康文旅项目建设，高水平建设全域旅游示范区。
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