#春城正能量# 【昆明好人方美秀入选4月“中国好人榜”,请为她点赞!】网上“我推荐我评议身边好人”活动2021年4月点赞评议通道已经开启,昆明好人方美秀入选为2021年4月“中国好人榜”候选人。
方美秀,女,东川一小退休职工。
只要一提起居住在拖修厂的方美秀老人及她的老伴杨发祥,整个小区无人不知晓,方美秀,性别,女,于1940年1月出生,今年80岁,和老伴杨发祥在桥北社区拖修厂居住二十三年,左邻右舍无论哪家遇到困难,她们都尽自己最大的努力帮助解决,为大家排忧解难。在对待邻里关系上,他们全家人都坚持着“邻里关系,亲如兄弟,情同手足”的理念,他们认为只有大家幸福了,才是真正的幸福。
幸福美满的家庭离不开与乡邻们的和睦相处。拖修厂现有居民户60户100余人,方老师对每户的家庭情况都了如指掌,现在,有一部分老人在昆明及外地跟随子女居住,方老师每年都帮其代办各种认证,帮50余位老人办理医疗互助…社区工作人员一到小区办事,首先就去找方老师和她的老伴杨伯伯了解情况,然后方老师就和工作人员一起开展工作;两位老人的谦和热心一被提起,人们总是伸出大拇指:这一家没得说。在她及老伴的影响下,小区里形成了相互守望,和谐的生活氛围。
多年来,杨伯伯和方老师都以身作则,传承好家风,助人为乐,服务社会。一直义务辅导桥北社区“四点半”学校孩子们做作业,主动掏阻塞的水沟,维护小区环境,和邻里关系融洽,并积极协助社区开展为民服务工作,“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”,每一个小的善举都会为和谐注入稳定的因素,在她的影响下,小区里形成了相互守望,和谐的生活氛围。一直以来尽绵薄之力发动小区居民进行共驻共建。
有人说,爱如果只停留在一家人之间,那么这种爱是小爱,可方美秀却把这种爱,这份情延伸到亲朋邻里以及陌生人身上,成就了一种大爱;方老师说:“无论道德行为在当代社会被解构成什么样,自己都必须有一份坚守”。在助人为乐方面,方美秀老人会义无反顾的走下去。
来源:昆明文明网
方美秀,女,东川一小退休职工。
只要一提起居住在拖修厂的方美秀老人及她的老伴杨发祥,整个小区无人不知晓,方美秀,性别,女,于1940年1月出生,今年80岁,和老伴杨发祥在桥北社区拖修厂居住二十三年,左邻右舍无论哪家遇到困难,她们都尽自己最大的努力帮助解决,为大家排忧解难。在对待邻里关系上,他们全家人都坚持着“邻里关系,亲如兄弟,情同手足”的理念,他们认为只有大家幸福了,才是真正的幸福。
幸福美满的家庭离不开与乡邻们的和睦相处。拖修厂现有居民户60户100余人,方老师对每户的家庭情况都了如指掌,现在,有一部分老人在昆明及外地跟随子女居住,方老师每年都帮其代办各种认证,帮50余位老人办理医疗互助…社区工作人员一到小区办事,首先就去找方老师和她的老伴杨伯伯了解情况,然后方老师就和工作人员一起开展工作;两位老人的谦和热心一被提起,人们总是伸出大拇指:这一家没得说。在她及老伴的影响下,小区里形成了相互守望,和谐的生活氛围。
多年来,杨伯伯和方老师都以身作则,传承好家风,助人为乐,服务社会。一直义务辅导桥北社区“四点半”学校孩子们做作业,主动掏阻塞的水沟,维护小区环境,和邻里关系融洽,并积极协助社区开展为民服务工作,“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”,每一个小的善举都会为和谐注入稳定的因素,在她的影响下,小区里形成了相互守望,和谐的生活氛围。一直以来尽绵薄之力发动小区居民进行共驻共建。
有人说,爱如果只停留在一家人之间,那么这种爱是小爱,可方美秀却把这种爱,这份情延伸到亲朋邻里以及陌生人身上,成就了一种大爱;方老师说:“无论道德行为在当代社会被解构成什么样,自己都必须有一份坚守”。在助人为乐方面,方美秀老人会义无反顾的走下去。
来源:昆明文明网
经济观察网 记者 干群芳 继帕萨特之后,又一款产品被C-IASI(中国保险汽车安全指数)碰撞测试送上了热门话题排行榜,并且主办方自己中保研也搬起石头砸自己的脚。
6月19日,C-IASI官网公布了广汽本田皓影的全项试验测试结果,然而当天又连忙撤回。在引起外界关注后,6月20日C-IASI官网发布公告称,至今未以任何形式发布本田皓影测试结果,公司的相关测试结果被盗,已就此向警方报案,并将对官网进行安全性检查和相关数据校验,择日公布相关车型测试结果。
“网传的本田皓影保险汽车安全指数测试数据并非本公司发布,本公司不对网传的本田皓影保险汽车安全指数测试结果的发布、传播及使用承担任何法律责任!”中保研在公告中称。对于中保研撤回结果以及发布官方声明的操作,广汽本田方面则在回复经济观察网记者时表示,对中保研数据被盗感到惊讶,不知道具体情况,目前还在观望中。
C-IASI是目前国内新兴的一家汽车安全性测试,由中国保险行业协会牵头打造,中保研汽车技术试验中心(北京)有限公司(以下简称“中保研”)主要负责测评和运营。C-IASI的官网介绍说,碰撞测试设计一定程度上借鉴了美国公路安全保险协会(简称“IIHS”),分为G(优秀)、A(良好)、M(一般)、P(较差)四个等级,测试内容包括耐撞性及维修经济指数、车内成员安全指数、车外行人安全指数、车辆辅助安全指数。
从2018年开启测评至2020年5月9日,中保研测评车型已累计达76款。此次,广汽本田皓影同别克君威、特斯拉Model 3、哈弗H6、奥迪Q5L等车型一起中保研选为2020年第一批测评车型。6月12日,皓影的C-IASI碰撞测试视频流出。视频显示,在正面25%偏置碰撞中,皓影的A柱在撞击后发生了明显变形;在侧面碰撞环节,皓影的车门也出现较深的凹陷,接触到车内人员。
尽管中保研尚未发布最终的测试结果,但仅根据视频的情况,有汽车工程师认为其最终成绩不会理想。有不少网友们在广汽本田的官方微博吐槽了皓影碰撞测试表现,随后广汽本田关闭了官微的评论。
6月19日,中保研官网正式发布了皓影的测试结果。结果显示,本田皓影的正面25%偏置碰撞结果拿了A(良好),车内成员安全指数拿了G(优秀)。但该结果旋即在业内引起较大争议,有业内人士质疑C-IASI公正性。
在C-IASI测试项目中,车内成员安全指数最受外界关注,其又包括正面25%偏置碰撞、侧面碰撞、车顶强度、座椅/头枕测试几项指标。而正面25%偏置碰撞由于对车身刚度要求更为严格,一度难倒了多个豪华车品牌。
与皓影同批次进行测试的车型中,君威和Model 3成绩均已公布,这两款车型的车内成员安全指数都为G(优秀),正面25%偏置碰撞指数分别为A(良好)和G(优秀)。根据碰撞测试图片和视频,君威和Model 3在正面25%偏置碰撞中,A柱的变形程度明显好于皓影,但皓影与君威都被评为A(良好)。
目前,本田在中国已经有五款车型进行了C-IASI测试,除了皓影外,还包括雅阁、思域、凌派、INSPIR。在车内成员安全上,只有雅阁拿了G(优秀),其他三款车型都是M(一般);在正面25%偏置碰撞上,雅阁、思域均为A(良好),凌派和INSPIRE则是M(一般)。
皓影自去年11月上市之后一路畅销,今年5月份销量达到13271辆。在安全上,皓影在2020年首批C-NCAP评价中,以综合得分率92.15%的成绩获得了五星安全认证。与皓影一样在C-NCAP碰撞测试中拿到5星的帕萨特,此前也“栽”在了正面25%偏置碰撞项目上,至今仍未摆脱负面影响。今年1-5月,帕萨特的累计销量跌出轿车排行榜前15名,而去年其还位列第九名。
尽管对于这起事件,广本方面表示目前也处在疑惑中。但有业内人士质疑,广汽本田与中保研有很深的股权关系,或者这是其撤回成绩的真正原因。
经济观察网记者查询了相关股权信息发现,广汽集团旗下的众诚汽车保险股份公司参股设立了上海保险交易所股份有限公司。,而上海保险交易所股份有限公司参股的包括中国人民财产保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、阳光财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司等国内知名大保险公司皆为中保研汽车技术研究院有限公司的发起股东。
但是广汽本田人士对记者否认了这种猜测,“如果这样,那之前我们其他车型的碰撞成绩应该很好,但之前我们的凌派的成绩就不会是那样的结果了。如果以上面这个逻辑推测,所有国内汽车集团有下属保险公司的中保研有关了。”该人士称。目前,尚没有证据能够断定这是一起乌龙事件还是另有原委,经济观察网将持续关注该事件进展。
6月19日,C-IASI官网公布了广汽本田皓影的全项试验测试结果,然而当天又连忙撤回。在引起外界关注后,6月20日C-IASI官网发布公告称,至今未以任何形式发布本田皓影测试结果,公司的相关测试结果被盗,已就此向警方报案,并将对官网进行安全性检查和相关数据校验,择日公布相关车型测试结果。
“网传的本田皓影保险汽车安全指数测试数据并非本公司发布,本公司不对网传的本田皓影保险汽车安全指数测试结果的发布、传播及使用承担任何法律责任!”中保研在公告中称。对于中保研撤回结果以及发布官方声明的操作,广汽本田方面则在回复经济观察网记者时表示,对中保研数据被盗感到惊讶,不知道具体情况,目前还在观望中。
C-IASI是目前国内新兴的一家汽车安全性测试,由中国保险行业协会牵头打造,中保研汽车技术试验中心(北京)有限公司(以下简称“中保研”)主要负责测评和运营。C-IASI的官网介绍说,碰撞测试设计一定程度上借鉴了美国公路安全保险协会(简称“IIHS”),分为G(优秀)、A(良好)、M(一般)、P(较差)四个等级,测试内容包括耐撞性及维修经济指数、车内成员安全指数、车外行人安全指数、车辆辅助安全指数。
从2018年开启测评至2020年5月9日,中保研测评车型已累计达76款。此次,广汽本田皓影同别克君威、特斯拉Model 3、哈弗H6、奥迪Q5L等车型一起中保研选为2020年第一批测评车型。6月12日,皓影的C-IASI碰撞测试视频流出。视频显示,在正面25%偏置碰撞中,皓影的A柱在撞击后发生了明显变形;在侧面碰撞环节,皓影的车门也出现较深的凹陷,接触到车内人员。
尽管中保研尚未发布最终的测试结果,但仅根据视频的情况,有汽车工程师认为其最终成绩不会理想。有不少网友们在广汽本田的官方微博吐槽了皓影碰撞测试表现,随后广汽本田关闭了官微的评论。
6月19日,中保研官网正式发布了皓影的测试结果。结果显示,本田皓影的正面25%偏置碰撞结果拿了A(良好),车内成员安全指数拿了G(优秀)。但该结果旋即在业内引起较大争议,有业内人士质疑C-IASI公正性。
在C-IASI测试项目中,车内成员安全指数最受外界关注,其又包括正面25%偏置碰撞、侧面碰撞、车顶强度、座椅/头枕测试几项指标。而正面25%偏置碰撞由于对车身刚度要求更为严格,一度难倒了多个豪华车品牌。
与皓影同批次进行测试的车型中,君威和Model 3成绩均已公布,这两款车型的车内成员安全指数都为G(优秀),正面25%偏置碰撞指数分别为A(良好)和G(优秀)。根据碰撞测试图片和视频,君威和Model 3在正面25%偏置碰撞中,A柱的变形程度明显好于皓影,但皓影与君威都被评为A(良好)。
目前,本田在中国已经有五款车型进行了C-IASI测试,除了皓影外,还包括雅阁、思域、凌派、INSPIR。在车内成员安全上,只有雅阁拿了G(优秀),其他三款车型都是M(一般);在正面25%偏置碰撞上,雅阁、思域均为A(良好),凌派和INSPIRE则是M(一般)。
皓影自去年11月上市之后一路畅销,今年5月份销量达到13271辆。在安全上,皓影在2020年首批C-NCAP评价中,以综合得分率92.15%的成绩获得了五星安全认证。与皓影一样在C-NCAP碰撞测试中拿到5星的帕萨特,此前也“栽”在了正面25%偏置碰撞项目上,至今仍未摆脱负面影响。今年1-5月,帕萨特的累计销量跌出轿车排行榜前15名,而去年其还位列第九名。
尽管对于这起事件,广本方面表示目前也处在疑惑中。但有业内人士质疑,广汽本田与中保研有很深的股权关系,或者这是其撤回成绩的真正原因。
经济观察网记者查询了相关股权信息发现,广汽集团旗下的众诚汽车保险股份公司参股设立了上海保险交易所股份有限公司。,而上海保险交易所股份有限公司参股的包括中国人民财产保险股份有限公司、中国大地财产保险股份有限公司、阳光财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司等国内知名大保险公司皆为中保研汽车技术研究院有限公司的发起股东。
但是广汽本田人士对记者否认了这种猜测,“如果这样,那之前我们其他车型的碰撞成绩应该很好,但之前我们的凌派的成绩就不会是那样的结果了。如果以上面这个逻辑推测,所有国内汽车集团有下属保险公司的中保研有关了。”该人士称。目前,尚没有证据能够断定这是一起乌龙事件还是另有原委,经济观察网将持续关注该事件进展。
“十三五”全国清理各类政策措施文件189万件
法治日报——法制网 2021-03-26
□ 法治日报全媒体记者 万静
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革、推动经济高质量发展的重要举措。回望“十三五”,市场监管部门推动公平竞争审查制度实施,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,不断强化竞争政策基础地位,公平竞争制度建设提速加力。
“十三五”时期,全国清理各类政策措施文件189万件,修订废止文件近3万件,审查新出台政策措施85.7万件,纠正违反审查标准的政策措施4100余件,极大激发了创新活力。
联席会议成员调整到位
2月28日,广东省人民政府公布《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》(以下简称《实施方案》),明确完善公平竞争审查联席会议制度,扩大公平竞争审查范围,全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法。
《实施方案》提出健全完善立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议,推动扩大公平竞争审查范围。全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法,重点清理妨碍民营企业发展和违反内外资一致原则的歧视性准入、指定交易政策措施,防止滥用行政权力通过招投标、划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定、公证等形式排除、限制竞争行为。
在反垄断执法方面,《实施方案》以问题为导向,重点查处民生和公用事业领域市场主体的垄断协议和滥用市场支配地位行为,打破行业垄断,维护消费者利益和社会公共利益。聚焦医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域,加大力度规制行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为,建立违反公平竞争问题线索举报绿色通道。
国家市场监管总局有关负责人说:“《实施方案》凝聚着广东市场监管部门的心血。这只是全国市场监管部门加快公平竞争制度建设的一个缩影。‘十三五’时期,市场监管部门建立健全公平竞争审查制度,推动公平竞争审查制度落实落地,公平竞争审查质量显著提升,制度刚性约束力逐步增强,国际合作交流不断深化。”
公平竞争审查工作涉及领域宽、从事人员广、专业性强,完善机制、提升能力成为开展此项工作的重点。市场监管总局以完善公平竞争审查联席会议制度为抓手,在2018年国务院机构改革后,迅速督促各地完成联席会议成员单位调整,及时健全工作机制。目前,根据机构改革后职能调整情况,31个省区市省级联席会议成员单位和办公室均已调整到位。
从制度到基本行政理念
2016年6月14日,国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求建立公平竞争审查制度,以规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。同年12月,国务院批准同意建立由28个部门参与的公平竞争审查工作部际联席会议制度。
2018年4月,国家市场监督管理总局正式挂牌成立,同年12月,联席会议牵头单位调整为市场监管总局,公平竞争审查制度进一步建立健全。
2018年,各地区各部门共审核增量文件31万份,比2017年增加154%,修订完善1700多份,比2017年增加157%,审核效果进一步显现;整理库存文件82万份,清理地方保护、指定交易、市场壁垒等文件2万多份,有效防止和纠正了一系列消除和限制竞争的问题,促进了统一、开放、竞争的市场体系建设。
为推动公平竞争审查制度落地落实,市场监管总局多次召开公平竞争审查工作部际联席会议,制定《部际联席会议工作规则》,印发《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》,发布《公平竞争审查第三方评估实施指南》,修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,制度规则体系不断完善。
2019年,公平竞争审查制度实现国家、省、市、县四级政府全覆盖。
“如何避免政策文件对市场主体的正常经营造成干扰?公平竞争审查无疑是有效解决这一问题,优化营商环境,推动经济高质量发展的重要举措。”对外经贸大学法学院教授黄勇说,2020年1月1日起实施的《优化营商环境条例》,明确将公平竞争审查作为优化营商环境的重要法律保障。而在随后市场监管总局公开征求意见的反垄断法修正草案中,新增了国家建立和实施公平竞争审查制度内容。“这些正是公平竞争审查制度已经从一项行政制度走向法律制度,并最终成为我国法治政府基本行政理念的演变轨迹。”
纳入考核体系刚性约束
如何保证审查质量和效果,怎样加强监督约束?国家市场监管总局将重点落在了考评评价体系、文件抽查机制和投诉查处回应机制这三方面。首先是建立文件定期抽查机制。市场监管总局对部分国务院部门、地方省市区三级政府的部分政府文件进行了抽查,抽查之后发现的一些问题会及时向社会公布,取得了很好的警示教育效果。
其次是完善投诉举报和查处的回应机制。根据市场监管总局要求,各地建立公平竞争审查的投诉举报平台,或者利用现有的投诉举报平台来增设公平审查专栏和专线,对投诉举报反映的情况要及时进行调查核实,违反制度要求的责令改正,造成严重后果的依法依规进行问责,及时曝光典型案例,提高公平竞争审查制度的威慑力和透明度。
最后是推动将公平竞争审查工作纳入营商环境的评价等考核体系。在公平竞争审查工作部际联席会议的统筹协调下,市场监管总局将公平竞争审查纳入质量工作考核体系,对2018年、2019年重点督查发现的42件存在违反审查标准的政策措施进行通报。各地结合实际,完善相关机制。如黑龙江、浙江、广东等地将公平竞争审查纳入依法行政、法治政府考核评价体系。
清华大学公共管理学院教授于安认为,将公平竞争审查工作纳入考核评价体系,可以让公平竞争审查这一制度真正“长出牙齿”,充分发挥作用。自我审查是公平竞争审查制度的核心,符合我国政策文件体量大、专业政策性强、难以集中审查的现实情况,在短期内不宜作过大调整,即“谁制定、谁审查”。但自我审查也容易出现动力不足、有失客观公正等问题。所以,加强外部监督,特别是刚性约束非常重要。
(责任编辑:杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-26
□ 法治日报全媒体记者 万静
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革、推动经济高质量发展的重要举措。回望“十三五”,市场监管部门推动公平竞争审查制度实施,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,不断强化竞争政策基础地位,公平竞争制度建设提速加力。
“十三五”时期,全国清理各类政策措施文件189万件,修订废止文件近3万件,审查新出台政策措施85.7万件,纠正违反审查标准的政策措施4100余件,极大激发了创新活力。
联席会议成员调整到位
2月28日,广东省人民政府公布《广东省进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》(以下简称《实施方案》),明确完善公平竞争审查联席会议制度,扩大公平竞争审查范围,全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法。
《实施方案》提出健全完善立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查工作部门间联席会议,推动扩大公平竞争审查范围。全面清理妨碍粤港澳大湾区统一市场和公平竞争的规定和做法,重点清理妨碍民营企业发展和违反内外资一致原则的歧视性准入、指定交易政策措施,防止滥用行政权力通过招投标、划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定、公证等形式排除、限制竞争行为。
在反垄断执法方面,《实施方案》以问题为导向,重点查处民生和公用事业领域市场主体的垄断协议和滥用市场支配地位行为,打破行业垄断,维护消费者利益和社会公共利益。聚焦医药、建筑、招投标和政府采购、公章刻制等领域,加大力度规制行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为,建立违反公平竞争问题线索举报绿色通道。
国家市场监管总局有关负责人说:“《实施方案》凝聚着广东市场监管部门的心血。这只是全国市场监管部门加快公平竞争制度建设的一个缩影。‘十三五’时期,市场监管部门建立健全公平竞争审查制度,推动公平竞争审查制度落实落地,公平竞争审查质量显著提升,制度刚性约束力逐步增强,国际合作交流不断深化。”
公平竞争审查工作涉及领域宽、从事人员广、专业性强,完善机制、提升能力成为开展此项工作的重点。市场监管总局以完善公平竞争审查联席会议制度为抓手,在2018年国务院机构改革后,迅速督促各地完成联席会议成员单位调整,及时健全工作机制。目前,根据机构改革后职能调整情况,31个省区市省级联席会议成员单位和办公室均已调整到位。
从制度到基本行政理念
2016年6月14日,国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求建立公平竞争审查制度,以规范政府有关行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。同年12月,国务院批准同意建立由28个部门参与的公平竞争审查工作部际联席会议制度。
2018年4月,国家市场监督管理总局正式挂牌成立,同年12月,联席会议牵头单位调整为市场监管总局,公平竞争审查制度进一步建立健全。
2018年,各地区各部门共审核增量文件31万份,比2017年增加154%,修订完善1700多份,比2017年增加157%,审核效果进一步显现;整理库存文件82万份,清理地方保护、指定交易、市场壁垒等文件2万多份,有效防止和纠正了一系列消除和限制竞争的问题,促进了统一、开放、竞争的市场体系建设。
为推动公平竞争审查制度落地落实,市场监管总局多次召开公平竞争审查工作部际联席会议,制定《部际联席会议工作规则》,印发《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》,发布《公平竞争审查第三方评估实施指南》,修订《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,制度规则体系不断完善。
2019年,公平竞争审查制度实现国家、省、市、县四级政府全覆盖。
“如何避免政策文件对市场主体的正常经营造成干扰?公平竞争审查无疑是有效解决这一问题,优化营商环境,推动经济高质量发展的重要举措。”对外经贸大学法学院教授黄勇说,2020年1月1日起实施的《优化营商环境条例》,明确将公平竞争审查作为优化营商环境的重要法律保障。而在随后市场监管总局公开征求意见的反垄断法修正草案中,新增了国家建立和实施公平竞争审查制度内容。“这些正是公平竞争审查制度已经从一项行政制度走向法律制度,并最终成为我国法治政府基本行政理念的演变轨迹。”
纳入考核体系刚性约束
如何保证审查质量和效果,怎样加强监督约束?国家市场监管总局将重点落在了考评评价体系、文件抽查机制和投诉查处回应机制这三方面。首先是建立文件定期抽查机制。市场监管总局对部分国务院部门、地方省市区三级政府的部分政府文件进行了抽查,抽查之后发现的一些问题会及时向社会公布,取得了很好的警示教育效果。
其次是完善投诉举报和查处的回应机制。根据市场监管总局要求,各地建立公平竞争审查的投诉举报平台,或者利用现有的投诉举报平台来增设公平审查专栏和专线,对投诉举报反映的情况要及时进行调查核实,违反制度要求的责令改正,造成严重后果的依法依规进行问责,及时曝光典型案例,提高公平竞争审查制度的威慑力和透明度。
最后是推动将公平竞争审查工作纳入营商环境的评价等考核体系。在公平竞争审查工作部际联席会议的统筹协调下,市场监管总局将公平竞争审查纳入质量工作考核体系,对2018年、2019年重点督查发现的42件存在违反审查标准的政策措施进行通报。各地结合实际,完善相关机制。如黑龙江、浙江、广东等地将公平竞争审查纳入依法行政、法治政府考核评价体系。
清华大学公共管理学院教授于安认为,将公平竞争审查工作纳入考核评价体系,可以让公平竞争审查这一制度真正“长出牙齿”,充分发挥作用。自我审查是公平竞争审查制度的核心,符合我国政策文件体量大、专业政策性强、难以集中审查的现实情况,在短期内不宜作过大调整,即“谁制定、谁审查”。但自我审查也容易出现动力不足、有失客观公正等问题。所以,加强外部监督,特别是刚性约束非常重要。
(责任编辑:杨奕)
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