【聚焦世界水日|东莞水环境变化全国第三,获评国家节水型城市】

3月22日是第二十九届“世界水日”,3月22—28日是第三十四届“中国水周”。联合国确定2021年“世界水日”的主题为“珍惜水、爱护水”,水利部确定我国纪念2021年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“深入贯彻新发展理念,推进水资源集约安全利用”。

在“世界水日”和“中国水周”,东莞市水务局组织了丰富多彩的线上活动,旨在深入贯彻生态发展理念,共护碧水清流,打造幸福河湖,建设品质东莞。

近年来,在治水和节水方面,东莞市水务局投入大量人力物力,付出艰辛努力,也收获丰硕成果。去年东莞在国家地表水考核断面水环境变化情况排名第三,今年初更是喜提“国家节水型城市”新名片。

2021年国务院政府工作报告提出,今年要继续加大生态环境治理力度,巩固碧水保卫战成果。

东莞市水务局局长倪佳翔表示,围绕融入粤港澳大湾区,促进建设宜居、宜业、宜游的品质新东莞的目标,“十四五”期间要继续推进河涌水环境综合整治,巩固国家节水型城市建设成效,为“湾区都市 品质东莞”建设贡献水务力量。

治水:

在国家地表水考核断面水环境变化情况排名第三

近日,东城街道下桥河的河头,一树粉红色的花儿开得正艳。绿叶红花倒映在水里,涟漪随风而起,愈显出河水的清澈。过去,下桥河受到污染,河水变得黑臭黏稠。经过几年的治理,如今下桥河恢复清澈,重焕生机。

在东莞,像下桥河一样完成美丽蝶变的河流,还有400多条。2018年以来,东莞打响河涌整治三年攻坚战,目前已完成污染河涌整治424条,去年在国家地表水考核断面水环境变化情况排名全国第三、全省第一。今年,东莞将完成剩余的217条河涌整治任务,实现黑臭河涌清零的目标。

2019年,东莞出台《东莞市河涌水环境综合治理攻坚战三年(2019-2021)行动计划》,按照“全河段、全流域、全天候、生态修复”的治水思路,分批整治全市641条污染河涌。

河涌整治数量多、难度大,必须采取硬举措。东莞在治河过程中的几组数据,非常有说服力:

自2017年推行河长制湖长制以来,全市669条河流和20个湖泊共设置市、镇、村三级河长1043名、湖长33名,累计巡河约14万人次,发现整改问题超过4.1万个。

全市503宗河湖问题被纳入省“清四乱”范围,已全部实现销号;河道管理范围内182个砂场已全部完成整治;完成了对全市669条河涌(1146段河段)两岸“清6米”的专项整治。

值得一提的是,去年,东莞市水务局建立局领导挂点督办河涌整治机制,加大现场督导及通报问责力度,有力推动全市完成河涌整治213条,超额完成市政府下达的150条的年度目标。

“超额完成”背后,是东莞水务人数百个日夜的艰苦付出。钻深井、探暗河、堵排口、清淤泥,水务人默默无闻,用自己的脏和累,换来这座城市的秀美风景和万顷碧波。

节水:

喜提“国家节水型城市”新名片

东莞水务局的工作成效,不仅体现在国家地表水考核断面水环境变化情况排名第三,还体现在摘获一项国字号荣誉——国家节水型城市。

今年初,经住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会组织专家预审、现场考核、综合评审及公示,决定命名秦皇岛市等34个城市为第十批(2020年度)国家节水型城市,东莞名列其中。

东莞积极创建国家节水型城市,用水精打细算,城市节水减漏,更新城建理念,在多个方面取得突出成效。

用水精打细算,新建楼宇、公共建筑节水器具普及率100%

严格计划用水管理。对大市区5504家非居民用户实行用水计划全过程信息化管理,明确计划指标审批程序,非居民用水计划覆盖率达到了91.55%。严格执行超计划用水累进加价收费制度,并对列入名录的479家重点用水大户实施用水监控。发挥定额管理的引导作用,严格控制高耗水行业的取水定额。

落实节水“三同时”制度。将节水管理端口前移,在新、改、扩建项目图审、验收等环节进行节水“三同时”全方位管控,严格执行各项节水技术标准,确保了新建楼宇节水器具普及率100%。2018年至2019年期间,完成建设项目节水“三同时”施工图审查和竣工验收项目分别为524个、462个。

强化自备水管理。开展自备水全面普查,自备水用户的计划用水覆盖率为100%,严格实施地下水禁采制度,全部关停创建范围公共供水覆盖范围内的地下水取水。

东莞还注重树立节水典型。东莞把“三类载体”的创建作为节水工作的核心任务,为规范节水型载体申报考核程序,建成80家省级节水载体(其中,企业15家、单位50家、小区15家)、133家市级节水载体(其中,单位100家、小区33家)。同时,严格执行《节水型生活器具标准》,加大行政执法力度,对创建范围内全部生活用水器具市场进行专项检查,抽检覆盖率达100%;大力推广节水产品、设备,及时发布国家、省节水设施推广目录,为250户低保户免费更换节水型器具620余套,推动公共建筑节水器具普及率达100%,以点带面,引导全社会使用节水型器具。

城市节水减漏,管网漏损率低于10%

制定漏损控制计划,开展DMA分区计量工作。截至2019年底,全市创建范围内共建立112个分区计量区域,提高了表端数据的准确性,为分析漏损、及时维修管网提供技术支撑,有效地降低了供水管道的漏损率。

加大供水管网改造力度。为改善部分供水管道老化、漏水严重、水压不足的问题,东莞结合DMA分区计量区域的数据分析,大力推进市政管道和小区用户表前管道改造工作。2019年、2020年管网漏损率分别为9.90%、9.32%,低于考核指标10%的要求。


更新城建理念,海绵城市占城区面积28.54%

黄沙河流域东城段率先工程已经完工,镇级试点也相继涌现出谢岗银山湿地公园、寮步狮子河公园、常平常新公园等一些海绵城市典型项目。2020年6月东莞完成了住建部下发的海绵城市建设评估工作,达到海绵城市建设要求的面积为35.50平方公里,占城市建成区面积(124.38平方公里)28.54%,达到了“到2020年不低于20%”的目标要求。

经过多年努力,节水工作取得明显成效。2019年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为10.80万元/立方米、7.25万元/立方米,较2017年分别下降26.23%、39.68%,用水效率达到国内先进水平。

治好每条河,节好每滴水。打造与国际一流湾区相匹配的水生态环境,就是制造业名城的“诗和远方”。

【记者】吴擒虎

【来源】南方+

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【件件事关宁夏未来发展大计——宁夏代表团的10个“心愿”】在十三届全国人大四次会议上,宁夏代表团向大会提交了一份“心愿单”,上面写的是宁夏关于未来发展的10个“心愿”,这些“心愿”目前已转达给国家相关部委,并得到了高度重视,日前国家发展改革委已作出了相关答复。让我们来看看,这“10大心愿”都是什么内容——

  一盼:银川至太原高铁早日开工

  《关于新建银川至太原高铁的建议》提出,建议国家将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划,争取早日开工建设。

  代表声音:与全国铁路发展速度、规模和水平相比,铁路仍然是影响宁夏经济社会发展的短板。西部地区缺乏一条直接连通东南部人口稠密区、经济发达区的“快速出海”通道。银川至太原高铁是西北地区至华北、华东地区间最快速的客运通道,也是西北广大地区通向雄安新区、首都北京最便捷的高铁线路。该项目不仅能够促进“一带一路”建设、西部大开发战略的实施、沿线地方人员的流动和旅游开发,还能充分释放既有太中银铁路货运能力,带动宁夏乃至西北地区经济社会快速发展。

  二盼:黑山峡水利工程立项建设

  《关于决策立项开工建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议》提出,提请国务院审定组建黑山峡水利枢纽工程项目法人,充分发挥高位协调推进主体作用,督促论证承担单位加快做好各项前期工作,力促工程开工建设、造福沿黄人民。

  代表声音:黄河黑山峡河段位于甘肃、宁夏境内,全长210公里,是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的天赋资源,可有效辐射宁夏和甘肃中东部、陕西北部、内蒙古中西部等广大范围,高位优势显著。

  河段开发历经近70年研究论证,经国家权威机构明确,坝址抗震设防、移民问题都可妥善解决。无论从当前与长远、全局与局部、流域与区域来看,黑山峡水利枢纽工程对推动黄河大保护大治理重大国家战略、推进西部大开发形成新格局、促进东西部区域协调发展意义重大,南水北调西线工程通水后作用更加突出。

  三盼:红寺堡创建全国易地搬迁移民致富提升示范区

  《关于支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的建议》提出,希望国家加大转移支付力度,给予红寺堡区基础设施、公共服务等领域的项目扶持,提升红寺堡区发展内生动能,支持红寺堡做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,将红寺堡区作为易地搬迁移民脱贫致富示范区进行重点打造,为全国易地搬迁地方后续发展树立样板标杆。

  代表声音:红寺堡是宁夏贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划,从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程的主战场,是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区。自1998年开发建设,至2020年3月实现脱贫摘帽,红寺堡农村居民收入由搬迁之初不足500元增长了近20倍,40个贫困村全部脱贫出列,综合贫困发生率从2014年的33.46%下降为零,实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标,为全国解决“一方水土养活不了一方人”问题创造了有益经验。

  四盼:建设宁夏至华中特高压直流输电工程

  《关于建设宁夏至华中特高压直流输电工程,打造“两个一体化”和“两个高比例”示范的建议》提出,建议支持宁夏——湖南建设宁夏至华中特高压直流输电工程,将该示范工程纳入国家“十四五”规划,依托该工程开展清洁能源高比例生产、高比例消纳、“风光储输一体化”“源网荷储一体化”示范,作为面向新时代“双碳”目标的极高比例新能源输电国家级重大战略创新工程加快建设,为全国推进“碳达峰”“碳中和”目标实现探索有益经验及实施路径。

  代表声音:宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区,连续四年非水可再生能源本地消纳比重超过20%,居全国第一,为全国实现新能源高比例开发、消纳(简称“两个高比例”)探索出有益的路径。建设宁夏——湖南“两个一体化”和“两个高比例”电力示范工程,对于落实“碳达峰”“碳中和”目标、加快促进我国能源转型和绿色发展等具有重要意义。

  五盼:中卫布局大数据中心国家枢纽节点

  《关于在中卫布局大数据中心国家枢纽节点的建议》提出,鉴于国家构建全国一体化大数据中心协同创新体系机遇及中卫市良好的自然禀赋和数据中心基础设施条件,建议国家支持中卫市布局建设大数据中心国家枢纽节点。

  代表声音:宁夏倾力打造了“西部云”基地,累计完成投资近75亿元,产业集聚效应明显,已成为可助推实施国家西部大开发等重要战略的数据存储和算力中心。同时,工信部已批复建设国家(中卫)新型互联网交换中心,持续优化三大网络运营商骨干网络,降低运营商网络延迟和网络资费,中卫将逐渐打造成与杭州、深圳并列的“互联网直辖市”,对支撑宁夏乃至西部地区推动工业改造升级、转变发展方式、发展数字经济等具有重要意义。

  六盼:支持黄河宁夏段河道治理工程

  《关于支持黄河宁夏段河道治理工程的建议》提出,建议将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目,予以审批立项,并给予该项目中央预算内资金支持。

  代表声音:宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区,宁夏防洪控导工程建设占规划的80%,全河段仍有20%的段落尚未治理,全区标准化堤防还不闭合,仍有空白段落,险情仍有发生。宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,必须大力保护母亲河,实施黄河宁夏段河道治理工程。工程建成后,主要城市段防洪标准将达到100年一遇,其他河段防洪标准达到50年一遇。

  七盼:现代煤化工产业有序发展

  《关于加强产业链供应链自主可控能力,支持现代煤化工产业有序发展的建议》提出,建议合理制定“十四五”现代煤化工产业发展布局,将《现代煤化工产业创新发展布局方案》给予各示范区的“十三五”新增煤炭转化控制总量延续到“十四五”期间继续使用,支持各示范区适度发展现代煤化工产能,形成合理规模的石油加工替代能力,推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展。

  代表声音:宁东基地能源化工基地2019年完成了总体规划,利用低于国际限定的煤炭转化控制总量,合理布局煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目,到“十三五”末,累计形成320万吨/年煤基烯烃、400万吨/年煤制油产能规模,很好地发挥了石油化工产品替代的作用,并且大力推动下游产业链接,初步形成煤化工下游专用化学品、新材料、高端医药、香精香料等产品100余种。

  八盼:加快推进工业尾气制燃料项目开发

  《关于加快推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目开发的建议》提出,建议国家能源局将工业尾气综合利用(生物发酵法)制燃料乙醇生产作为“十四五”生物燃料乙醇产业化生产的重点,并纳入国家能源发展规划,推进工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目的开发和车用乙醇汽油的推广。

  代表声音:西北地区硅锰合金等冶金工业发达,产业集中度高,工业尾气资源丰富,仅宁夏石嘴山每年可产生承诺一氧化碳的冶金工业尾气月37亿方,如果利用工业尾气每生产1吨燃料乙醇可实现二氧化铵减排1.9吨,燃料乙醇产品应用到汽油中,综合二氧化碳减排量为3.4吨。优势明显,避免了对粮食土地的依赖,是优化能源结构、改善生态环境、降低碳排放强度的有效举措。

  九盼:将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点

  《关于将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围的建议》提出,为更好满足患者就医服务需求,加快形成区域医疗服务“高地”,最大限度减少异地就医、跨区域流动,建议将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围。

  代表声音:2018年至2020年,外省区到宁夏三级综合医院就诊的门诊患者、住院患者比例逐年提高,宁夏三级综合医院“接收”人数远远大于“外转”人数,优质医疗资源供给不足的矛盾愈加凸显。宁夏“互联网+医疗健康”辐射作用也不断彰显,建成了五级远程医疗服务和远程教育平台,宁夏共有24个专科在2019年专科声誉排名中,位居西北地区前五位,具备了建设条件。

  十盼:中卫至平凉至庆阳铁路今年开工

  《关于支持推进六盘山片区中卫至平凉至庆阳铁路项目建设的建议》提出,中卫至平凉至庆阳铁路被列为2020年国家重点铁路开工项目,建议国家发展改革委、国铁集团加快项目前期工作进度,尽快批复可研,争取2021年上半年开工建设。

  代表声音:中卫至固原铁路的扩能改造不但能够促进固原地区的经济社会发展,巩固贫困地区脱贫扶贫成果,打通宁夏南北快速客运通道,实现宁夏五市同城化,而且对于繁荣陕甘宁革命老区经济、构建和谐社会具有积极促进作用。(宁夏日报记者  尚陵彬 马晓芳  周一青)


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