【解读｜海南自由贸易港法实施发挥哪些作用，有何亮点?】 《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经全国人大常委会审议通过，当日公布并实施。海南自由贸易港法实施，对于海南自贸港建设会发挥哪些作用？海南自由贸易港法有哪些亮点？6月21日，国新办新闻发布会就有关问题进行了详细解读。
围绕贸易投资自由化、便利化，着眼于基本框架和关键制度
“海南自由贸易港法顺利出台实施，有利于稳定各方面的预期，保障各项改革措施于法有据，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。”全国人大常委会委员王超英说。
王超英介绍，海南自由贸易港法重点围绕贸易投资自由化、便利化这一中心任务，着眼于基本框架和关键制度，主要内容可概括为5个方面。
一是在授权立法和管理权限方面，规定国家建立海南自由贸易港建设领导机制，建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制。国务院及其有关部门根据需要及时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。
二是在贸易自由化、便利化方面，确立一线放开、二线管住的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理。
三是在投资自由化、便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，推行市场准入承诺即入制。
四是在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形、货物在内地与海南自由贸易港之间进出的税收安排及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。
五是生态环境保护方面，规定海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度，实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。此外，本法还在产业发展、人才支撑和综合措施方面，规定了与海南自由贸易港建设相适应的制度政策体系。
将“管得住”作为“放得开”的底线，时刻紧绷风险防控这根弦
海南自由贸易港法第五十五条规定，自贸港要建立风险预警和防控体系，防范和化解重大风险。海南省省长冯飞介绍，海南省委省政府始终坚持将“管得住”作为“放得开”的底线，时刻紧绷风险防控这根弦。截至目前，全省未发生和出现系统性重大风险。
高压严打离岛免税套购走私行为。冯飞介绍，海南省成立了由4位省领导牵头的打击治理离岛免税套代购走私专项行动领导小组。通过反走私系统和大数据手段，精准研判锁定布控套购走私目标人员，精准推送警示教育短信，形成心理震慑，坚持露头就打。2020年7月1日以来，联合海关开展了12轮专项打击行动，打掉套购团伙80个，对违规旅客实施3年内不得享受离岛免税购物政策的“资格罚”，将严重失信主体录入信用信息共享平台。
坚决防范税收风险。去年自贸港建设总体方案公布，部分优惠政策相继出台，进入海南的市场主体井喷式增长。为了坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”，海南采取了一系列措施，把好登记注册关与政策制定关，建立完善预警机制，加强日常监管。
“对招商引进的企业，既讲清讲透税收优惠政策，也讲清享受的门槛和条件。钻空子的空壳公司一个都不要。”冯飞说。详戳：https://t.cn/A6fwsfNC
围绕贸易投资自由化、便利化，着眼于基本框架和关键制度
“海南自由贸易港法顺利出台实施，有利于稳定各方面的预期，保障各项改革措施于法有据，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。”全国人大常委会委员王超英说。
王超英介绍，海南自由贸易港法重点围绕贸易投资自由化、便利化这一中心任务，着眼于基本框架和关键制度，主要内容可概括为5个方面。
一是在授权立法和管理权限方面，规定国家建立海南自由贸易港建设领导机制，建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制。国务院及其有关部门根据需要及时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。
二是在贸易自由化、便利化方面，确立一线放开、二线管住的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理。
三是在投资自由化、便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，推行市场准入承诺即入制。
四是在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形、货物在内地与海南自由贸易港之间进出的税收安排及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。
五是生态环境保护方面，规定海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度，实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。此外，本法还在产业发展、人才支撑和综合措施方面，规定了与海南自由贸易港建设相适应的制度政策体系。
将“管得住”作为“放得开”的底线，时刻紧绷风险防控这根弦
海南自由贸易港法第五十五条规定，自贸港要建立风险预警和防控体系，防范和化解重大风险。海南省省长冯飞介绍，海南省委省政府始终坚持将“管得住”作为“放得开”的底线，时刻紧绷风险防控这根弦。截至目前，全省未发生和出现系统性重大风险。
高压严打离岛免税套购走私行为。冯飞介绍，海南省成立了由4位省领导牵头的打击治理离岛免税套代购走私专项行动领导小组。通过反走私系统和大数据手段，精准研判锁定布控套购走私目标人员，精准推送警示教育短信，形成心理震慑，坚持露头就打。2020年7月1日以来，联合海关开展了12轮专项打击行动，打掉套购团伙80个，对违规旅客实施3年内不得享受离岛免税购物政策的“资格罚”，将严重失信主体录入信用信息共享平台。
坚决防范税收风险。去年自贸港建设总体方案公布，部分优惠政策相继出台，进入海南的市场主体井喷式增长。为了坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”，海南采取了一系列措施，把好登记注册关与政策制定关，建立完善预警机制，加强日常监管。
“对招商引进的企业，既讲清讲透税收优惠政策，也讲清享受的门槛和条件。钻空子的空壳公司一个都不要。”冯飞说。详戳：https://t.cn/A6fwsfNC
2021年6月21日，我所刘祥宇律师受广元市中心医院邀请为医院所有护理人员开展《<民法典>背景下的医疗争议识别和防范（护理篇）》讲座。
刘律师从护理相关的法律条款，讲解了护理人员在执业过程中可能遇到的法律问题，并结合数个临床真实案例，分析了医疗侵权的构成要件、易发范围、风险点、违法行为等，他强调，护士在执业过程中必须严格遵守法律法规，做事要严谨，遇事要冷静，坚决遵守法律的底线。
随后的互动环节，刘律师针对临床护理人员在工作中遇到的法律问题给予了详细解答。他指出，大部分医患纠纷起因是医护人员言语生硬冰冷、缺乏耐心等非技术因素，要减少医患纠纷就必须要提高医护人员的法律意识，加强职业道德培养。
刘律师从护理相关的法律条款，讲解了护理人员在执业过程中可能遇到的法律问题，并结合数个临床真实案例，分析了医疗侵权的构成要件、易发范围、风险点、违法行为等，他强调，护士在执业过程中必须严格遵守法律法规，做事要严谨，遇事要冷静，坚决遵守法律的底线。
随后的互动环节，刘律师针对临床护理人员在工作中遇到的法律问题给予了详细解答。他指出，大部分医患纠纷起因是医护人员言语生硬冰冷、缺乏耐心等非技术因素，要减少医患纠纷就必须要提高医护人员的法律意识，加强职业道德培养。
七里河区督查辖区特种设备及餐饮安全工作
6月21日下午，七里河区政府副区长王瑞带队对兰州中心、甘肃中燃百江能源有限公司、甘肃新能通化工有限公司、二十九中等单位开展特种设备安全、餐饮安全工作进行督导检查。
在兰州中心，督查组对电梯和燃气设备安全运行情况进行了全面检查，详细了解电梯维保、定期检验、应急演练、制度、安全培训等方面情况，强调企业必须严格落实主体责任，时刻绷紧安全意识这根弦；市场监管局要进一步加强规范化监管，严格落实工作要求。
在中燃百江燃气公司和新能通两家液化气充装单位，督查组详细检查气瓶安全充装制度是否落实、充装记录是否完善、充装前安全检查是否到位、特种设备及外设产品是否定期维护检测，并详细了解企业对非气站自有气瓶充装如何管理等方面情况。要求企业严格落实充装规则、严格落实主体责任；市场监管局要进一步强化监管巡查，坚决守好安全底线。
在兰州中心太二酸菜鱼后堂及二十九中食堂，督查组对是否建立食品安全管理制度、场所环境卫生是否清洁通风、餐器具容器是否符合食品安全要求且正常维护运转、冷冻（藏）冰箱（柜）维护是否到位、食品原料是否索取电子一票通、是否接入“互联网+明厨亮灶”等方面情况进行了详细检查，要求要进一步强化餐饮从业人员管理、场所环境保洁，规范食品贮存、过程控制和档案记录，全面强化食品安全监管质效，确保群众“舌尖上的安全”。（通讯员：郭鹏）
6月21日下午，七里河区政府副区长王瑞带队对兰州中心、甘肃中燃百江能源有限公司、甘肃新能通化工有限公司、二十九中等单位开展特种设备安全、餐饮安全工作进行督导检查。
在兰州中心，督查组对电梯和燃气设备安全运行情况进行了全面检查，详细了解电梯维保、定期检验、应急演练、制度、安全培训等方面情况，强调企业必须严格落实主体责任，时刻绷紧安全意识这根弦；市场监管局要进一步加强规范化监管，严格落实工作要求。
在中燃百江燃气公司和新能通两家液化气充装单位，督查组详细检查气瓶安全充装制度是否落实、充装记录是否完善、充装前安全检查是否到位、特种设备及外设产品是否定期维护检测，并详细了解企业对非气站自有气瓶充装如何管理等方面情况。要求企业严格落实充装规则、严格落实主体责任；市场监管局要进一步强化监管巡查，坚决守好安全底线。
在兰州中心太二酸菜鱼后堂及二十九中食堂，督查组对是否建立食品安全管理制度、场所环境卫生是否清洁通风、餐器具容器是否符合食品安全要求且正常维护运转、冷冻（藏）冰箱（柜）维护是否到位、食品原料是否索取电子一票通、是否接入“互联网+明厨亮灶”等方面情况进行了详细检查，要求要进一步强化餐饮从业人员管理、场所环境保洁，规范食品贮存、过程控制和档案记录，全面强化食品安全监管质效，确保群众“舌尖上的安全”。（通讯员：郭鹏）
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