制宪会议如何大大扩大总统的权力
2021年5月26日

计划草案的所有条款均经公约审议后,经修订的草案于8月31日提交给未完成部分大委员会。在委员会中,民族主义者不满足于他们的大量胜利,发动了几次重要的进攻打击,并取得了关键的胜利。据证实,参议院被允许修改源自众议院的货币法案,至关重要的条约制定和拨款权力也从参议院转移到总统手中,尽管参议院必须批准所有任命,三分之二的州必须批准条约。一般福利条款被添加到税收权中,这一条款当时的含义含糊不清,后来成为不受限制地扩大联邦政府权力的工具。最重要的是,麦迪逊和莫里斯改变了国会的决定,让国会选出总统,并规定由选民选择一个独立的行政机构,而选民又直接由各州的立法机构选出。然而,人们认为,如果没有人获得选举多数,参议院拥有在候选人中进行最终选择的最终权力,就会真正行使决定性的选举权力。因为人们相信许多候选人会被选民投票支持。此外,总统的任期从七年减为四年,他有资格无限期连任,并被要求在成为总统之前已成为美国公民十四年。莫里斯是新计划的主要倡导者之一,他强调了一个独立而强大的行政机构的“不可或缺的必要性”。Randolph和Rutledge插入国会应该选举,而梅森,威尔逊和狄金森希望更受欢迎的众议院,而不是更寡头的参议院有最终的决定选择总统。从右翼,麦迪逊试图绕过国会,允许任何拥有三分之一选举人票的候选人成为总统,但这一建议以压倒性多数被否决。

该委员会的报告已于9月4日和翌日提交给大会。这场重大的斗争是为了选举总统这一突然出现的新模式而进行的。拉特利奇抨击了总统的重新资格,并谴责参议院新的最终决策角色是创造了一个“真正而危险的贵族”,与行政办公室的准君主制发展并驾齐驱。然而,威尔逊和兰道夫以3比7-1(宾夕法尼亚州、维吉尼亚州、南卡罗来纳州和新罕布什尔州)的投票结果,试图让整个国会,而不是参议院获得最终的选择权(宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州、南卡罗来纳州和新罕布什尔州)。

威尔逊、梅森和其他人继续抨击参议院中的“危险”和“不可接受”的贵族统治,而汉密尔顿则不出所料地敦促极端民族主义者麦迪逊通过选举得票最多的人绕过国会。最后,罗杰·谢尔曼(Roger Sherman)解决了这个问题,他建议众议院拥有最终的选择权,但只能投一票。每个州而不是国会议员。这一明显明智的妥协--从寡头的参议院夺取权力,但让小州在众议院平等投票--以压倒性多数被投给了只有特拉华州的反对党。该条款还得到澄清,规定众议院多数州必须选举总统。

委员会对反民族主义者的一个让步是将弹劾总统和其他由总统任命的最高法院官员的权力移交给独立的参议院。委员会严格限制了弹劾、叛国罪和贿赂的理由。乔治·梅森(GeorgeMason)在制约行政权力方面提出了一个关键观点:在弹劾的理由中增加“行政失当”。这样一项条款本来可以让总统和其他行政机构真正依赖于代表机构--国会;但麦迪逊说服梅森和该公约取代了“其他严重罪行和轻罪”。国家。“另一方面,麦迪逊和平克尼试图通过将弹劾权送回最高法院,从而将行政当局从国会中完全解放出来,但就连古韦尔纽尔·莫里斯也反对一个腐败的小型最高法院拥有这样的权力,而这一提议被否决了。

该委员会将关键任命权从参议院移交给总统,这引起了温和派的反对;梅森明确敦促任命对于总统来说是一种太危险的权力,而应该交给一个执行委员会。在极右翼方面,威尔逊提议剥夺参议院批准总统任命的权力。事实上,“宪法”进一步加强了总统任命权,使他有在参议院休会期间进行长时间任命的唯一权利。在民族主义者的命令下,大会在早些时候改变了推翻总统否决的权力,使其占众议院的四分之三,但现在,由于激烈的反对,大会勉强回到了三分之二的条款上。

至于委员会赋予总统的条约制定权,同时将批准权留给三分之二的参议院,公约中的辩论很简短,但很有启发性。民族主义者,他们想要剥夺国会尽可能多的条约权力,却在北南分道扬镳。南方深恶痛绝地记住了杰伊-加多基条约,任何进一步的条约也可能会给北方商人和托运人带来好处,可能会以牺牲南方种植园主或西方定居者的利益为代价。当时三分之二的条款是对南方利益集团的让步。因此,威尔逊主张获得两院的简单多数才能批准,而另一方面,麦迪逊也提议,参议院三分之二的议员有权在未经总统同意的情况下自行缔结条约,因为他温和地辩称,战争时期的总统将拥有如此大的权力,以至于他很可能会在和平方面犹豫不决。他得到南卡罗莱纳州皮尔斯·巴特勒的附议,他为这项提议辩护,称其为“防止野心勃勃和腐败的总统的必要安全措施”。

对于极端民族主义者来说,古韦尔纽尔·莫里斯(Gouverneur Morris)阐明了这一点:和平条约需要简单的多数,否则国会就不愿意发动战争来获取渔业和密西西比河,这是“联邦的两个伟大目标”。这清楚地表明了侵略战争的力量和任何冒险的外交政策在新宪法制定过程中所起的被忽视的作用。因此,正如在航行法、出口税、接纳新国家的权力和保护奴隶贸易的斗争中,北方民族主义者表现出比南方人更热衷于绝对中央权力,因为他们不断受到经济利益的制约。就他们而言,格里和谢尔曼不出所料地敦促在条约权力所需的情况下,获得比三分之二更大的多数票。通过保留委员会的规定,公约很快就结束了这个问题。

9月8日,制宪会议选择了一个风格委员会来起草宪法的最终草案。在委员会的五名成员中,有四名是极端民族主义者:汉密尔顿、麦迪逊、古韦尔纽尔·莫里斯和金,只有康涅狄格州的威廉·塞缪尔·约翰逊(WilliamSamuelJohnson)是温和派。委员会向公约提交的文体修订,最终是莫里斯的唯一作品,他狡猾地用分号代替逗号,试图建立一个明确独立的、因而非常广泛的一般福利条款。然而,“公约”还了重要的逗号。莫里斯还增加了一个宏大的序言,然而,序言部分是基于“联邦条款”的序言条款,而且在任何情况下都没有赋予任何实质性权力。9月15日,宪法最后修订草案提交该公约,并以基本相同的形式获得一致通过。最后一分钟,一致通过了十七号修正案,将代表人数改为每三万人一人,而不是每四万人一人。这使众议院更加民主,更加贴近人民。然后,在对“宪法”的签字形式进行了一番吹毛求疵,并把大会的秘密记录委托给乔治·华盛顿之后,制宪会议于9月17日结束。民族主义者成功了,新宪法已经准备好出现在一个毫不知情的国家身上。1

打坐的心法其实就是“没有方法”

打坐的心法其实就是“没有方法”。只管坐在那里,摆好姿势,闭上眼睛,就只管坐着便成了!

这样身体与心性,一切等等都会自动慢慢开始转化,在转化的过程当中会有种种境象,想法产生。此时打坐的人只需坚持什么也不做,什么也不理,不参与,不跟随,也不抗惧,不厌恶,这就是所谓的“如如不动”。

如是坚持每天打坐而坐中无所事事,纯粹地“无为自然”。这样子日子有功,打坐日子一长,便会有种种进步与突破发生。

其实在坐中观所现境界与在平日生活观所现境象,本质上是一样的,都是人的感觉所现,这个打坐心法于平日生活中也是可以活用的,即是所谓无所住的意思。

每一坐当中,时间以越长为越好,能坚持多久便坚持多久,越久所能达到的突破便越大,对于日久功深的人而言是这样子的。

对于初入门的人,则应有一到二年的渐进期,在这一到二年中是磨炼的关键时期,许多人都是三朝打鱼,两日晒网,如是反反复复约年余,便会有真实的进步!

这种无为自然地打坐的方法,其难点并不在法上,法本身很简单,就是无为,然后就是让一切自动妙化,让一切自动转化,简单地说就是“呆”坐。

而这个法的难点,难就难在修行人的“坚持心”上,能不参坚持下去,直至每日不缀,直至三年不下坐,于一坐中了千生的地步。

只要你肯坚持坐下去,天天坐,坐得越长越好,则身与心的转化便是巨大的,人的收获就是非常丰富的!

从一个单例而言,初初开始打坐的半小时到一小时内,人都是杂念从生,思迁想转,不得停息。

这时人要么念佛,要么随息,要么持咒,要么作观察看破而去。这些都是次第法,可收一时的功效,但更高的妙法,就是什么也不管,什么也不做,只管坐着,一切念头任其来去,不与纠缠。

如是坐上1~2个小时后,就会有气机突变的时候发生,人一下子就打开了关窍,身体和心胸都好象一下子打开了另外一个新天地一般,豁然开朗,智慧涌流,心结大开,眼界顿广,一个完全另外的全新的你突兀而出,就象换了个人一样!

此时若回看旧日的你与此时的新的你,真是有天壤之别,无论在心胸气量和眼界智慧上都是不可同日而语的。平日总过不了的心理关口。

总想不通的问题,在这突然的突变中实现了解决。而这一切的奇妙的变化,竟然是在你什么也没做,没想,只是呆坐中突然地而又是如此自然地实现的!

这就是无为自然的妙处,妙就妙在无为上,无为了后,一切就自然妙化了,妙化来于自然,非由人作意得来,无为自然其实都是指同一个东西,就是人的一种心态,一种特殊的心态。

然后在这些奇妙的崭新变化不断地发生多次以后,可能在某一天,修行人就会突破到一个相对安稳的心态,非常平和安祥,是一种天然的安宁,平静,这是人在无为下自然回复到一种宇宙天然的安宁中去了。

此时通过持续的打坐,让上面的过程加速,不出三年,其人必有大的蜕变与升华!

这个无为法的妙处,更妙地方就在于它会自动起观,在无为安坐中会突然自动起观察的作用,而且往往在一观察某个事物的同时,在这个瞬间,同步地人就同时一下子地明白了,看破了,这个从开始观察到看破明白的过程时间非常地短。

一个疑问一出来,一瞬地就明白了,真如秋风扫落叶般快。

还有就是平日里一直在观察而未弄明白的事物,会在无为安坐中突然一闪地就明白了,事先并未有意识去起观察,而它就自动明白了,这就是更殊胜的:自动明白。

至于身体的转化方面,更是殊胜。

人通过无为安坐,坐的时间越长,在一坐当中,其身体会有多次气机的涌流,自动地打通关窍,开启命轮,在命轮开启的同时,往往伴有智慧与明白的产生。

是以灵能启发智慧的方法,在修行上说是性命相修的做法,而再结合无为安坐中的自动起观,自动明白的开发智慧的方法。

此两种修行的妙法都统一到了这个无为安坐当中来了。一坐而修遍诸法,无为而无所不为,真是非常殊胜的妙法!

这就是天台止观的核心内容,也是西藏大手印的法印心滴。更是禅宗无所住而生其真心。

这个方法其实就是《金刚经》的无所生心,就是《楞严经》的“如水静置,其砂自静”的心法。都是大有来头的。

这是对信心具足,慧敏天聪的学人特施的妙法,也可以作为修行人最后了手的功夫来运用,是即生成就的不二法门。

对于根性稍差或特别愚笨的人,只要他坚持这种无为自然的打坐,其根器的转化提高也是远快于常人的,只要坚持年余下来,这些人一样可以转化成为聪敏的上根人!因为智慧与根器本质上是人人平等的,只是蒙蔽深浅的不同罢了。

【打击学区房炒作 守护机会公平底线】#中教君评论# 北京、上海、深圳等部分城市学区房价格快速上涨,甚至成为部分投资者炒作的对象。着眼于这一情况,中共中央政治局召开会议,明确提出防止以学区房等名义炒作房价。这是当下一段时间里,党中央对学区房炒作的鲜明回应,既是为了落实“房住不炒”的要求,维护房地产市场的稳定,也是维护教育公平、机会公平的重要举措。

为什么要防止学区房炒作?因为这事关教育公平、社会公平。哈佛大学罗伯特·帕特南教授曾组织研究团队,以数年之功,追踪访问了生活在美国各地的107位年轻人,出版了《我们的孩子》一书。书中依次讨论了穷孩子和富家子在成长过程中所经历的全方位差距。过去40年来,随着美国社会贫富两级分化日趋严重,美国社会出现了壁垒越来越严重的阶级隔离。越来越多的家庭住在清一色的富人社区或者清一色穷人社区,居住隔离同时转化为教育隔离。富裕家庭的孩子更多就读于私立学校,或者居住在更好的学区内。即便他们和寒门子弟居住在同一个学区内,也会择校而读进入学区内的好学校,随后进入更高层次的大学,拥有穷孩子不敢想象的机会和人生。种种现实表明美国梦已碎,机会平等更不可能。

我国是社会主义国家,实现全体人民共同富裕是社会主义的本质要求,也是中国共产党人的价值追求和矢志不渝的奋斗目标。像美国这种贫富差距越拉越大,寒门子弟上升之路越来越难的情况绝不能在我国出现。

机会公平中,教育公平是最大的公平。保障每个孩子平等接受教育的权利,让每个人都有出彩的人生,是实现全体人民共同富裕的基础。炒作学区房带来的结果是优质教育资源成为富裕阶层的“特权”。这是教育资源分配的不均衡、不公平。

发展义务教育,确保每个适龄儿童平等的受教育权是各级政府的职责所系。公益、普惠是义务教育的特征。防止以学区房等名义炒作房价,避免因为住房增加民众经济负担,扩大教育不公的情况加剧,实际上就是从教育公平、机会公平的层面出发,防止出现贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富的情况。这不仅仅是教育问题、经济问题,也是一个政治问题。

全面推进义务教育免试就近入学在于依法保障适龄儿童少年的受教育权益,为择校热降温,减轻中小学生升学负担,但在推进过程中也衍生出了学区房问题。学区房之所以成为炒作房价的工具,根本原因在于优质教育资源总量相对不足与分配不均。北京、上海、深圳等大城市,汇聚了优质的教育资源,但学校的供给增速赶不上学位的需求增速。同时,区域内优质教育资源相对集中,民众对高质量教育的需求更加旺盛,这就出现了在优质教育资源总量丰富的城市中,教育资源争夺战反而最为激烈、学区房炒作最为火爆的情况。

为学区房炒作降温,根本举措在于做大蛋糕,扩充优质教育资源总量,实现优质教育资源的均衡配置,从而淡化学区房的学区属性。但从现实条件来看,新建、扩建学校面临很多制约,尤其是在大城市的老城区,用地紧张是阻碍新建、扩建学校最主要的因素。优秀教师的培养同样需要时间,无法一蹴而就。这些因素都决定了优质资源总量的增长以及分配的均衡是一个动态的、长期的过程,只有提前规划,不断增加政策、资源、经费投入,不断攻坚克难,才能不断满足民众对优质教育的需求。为学区房炒作降温的另一个方向则是调整优质教育资源的分配方式。比如,变“单校划片”为“多校划片”,解除住房与学位的“强捆绑”关系,推动“指标到校”、推进集团化办学等,从在区域内均衡分配教育资源入手来为学区房炒作降温。

虽然政策方向是推进教育公平发展,但由于不同群体间利益诉求不一致,在调整划片方式、重新划分学区的过程中,容易产生利益纠纷乃至冲突。比如,从“单校划片”改为“多校划片”之后,一所学校对应的学区范围扩大了,意味着更大范围内的孩子有可能享受优质资源,但是对于之前独享资源的社区来说,却感觉到利益受损。于是就出现了一方欢迎,一方强烈反对的情况。不同利益群体之间的利益冲突可以理解,但是义务教育必须坚持公益性、普惠性原则。化解这种多元矛盾冲突,既需要教育部门通过做大蛋糕的方式化解资源争夺焦虑,也需要全社会形成对公平、正义的价值认同。

又比如,很多地方新建了学校,但在划分学区的过程中,一些市民却发现新学校近在眼前却上不了,甚至同一个小区内不同位置的住房也被区别对待。有的教育部门解释,“就近入学”不等于直线距离最近。可是对于民众来说,“明明学校就在自家门口,孩子却不能就读”是难以接受的。面对学区划分过程中出现的问题,妥善处理好不同利益群体之间的矛盾,要求教育部门在决策过程中对学区内的情况进行充分调研,提高决策的透明度、公开度,通过听取居民意见、召开听证会、公示学区划分方案等方式,确保民主决策、公开透明,确保民众“看得懂、理得清、说得明”,用看得见的公平弥合争议,推动改革的推进。

学区房炒作的热度,是评价区域教育均衡水平的一个关键指标,也是评价地方政府履行义务教育发展责任的重要依据。区域教育真正均衡了,学区房炒作就失去了动力;当区域内校际差距巨大,发展水平参差不齐,学区房炒作就会层出不穷。所以,各地要把防止学区房炒作作为一个民生工程、一项政治任务加以重视和解决,守住机会公平、社会公平的底线。 (作者:杨三喜 系本报记者)


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