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在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
在制度集成创新方面，三年内海南自贸港重点发力点定了！
10月26日上午，海南日报记者从省委深改办（自贸港工委办）和省新闻办在海口召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》（以下简称（行动方案））以及《海南自由贸易港制度集成创新任务清单（2020-2022年）》（以下简称《任务清单》），明确我省开展制度集成创新的重点方向和工作任务，推动涌现更多高质量、高标准、系统化、集成式制度创新成果。
《行动方案》聚焦海南自由贸易港建设重点任务和海南营商环境短板，提出对18个重点领域开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，以达到根据《海南自由贸易港建设总体方案》阶段目标要求，形成相应的制度集成创新制度体系的任务目标。
在党政机关的设置方面，《行动方案》提出从大部制改革、职能权限、管理方式、数字化转型等方面进行制度集成创新；围绕贸易自由便利，《行动方案》提出对标世界银行营商环境和国内先进省市，从高标准建设国际贸易“单一窗口”、“一线”加速放开、“二线”逐步管住、破除服务贸易壁垒等方面进行制度集成创新；围绕投资自由便利，《行动方案》提出从创设国际投资“单一窗口”、大幅放宽市场准入、强化产权保护、保障公平竞争等方面进行制度集成创新；在社会治理方面，《行动方案》提出从推进综治中心建设、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制等方面进行制度集成创新。
《任务清单》明确了2020年至2022年滚动推进的60项制度集成创新重点任务，以此作为各市县、各部门、各单位未来3年推进制度集成创新的方向指引。
据介绍
《行动方案》将海南2020年至2022年
制度集成创新行动任务分为十八项
（一） 党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。
原则上按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。在改革布局上坚持党政机构设置相统一，在事权配置上坚持能放则放，在机构职能整合优化上坚持党政机关与事业单位相统筹，在深化大部门制改革上坚持与专项配套改革相统筹，在严控行政管理成本上坚持编内与编外相统筹，在改革组织实施上坚持积极推进与风险防控相统筹。分步骤分阶段精简党政机构，逐步建立完善适应海南自由贸易港发展需求的行政管理服务架构。加快党政机关数字化转型，深入推进公共数据共享、开放，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的高效精准的公共管理与服务机制。
（二） 法治化的制度集成创新。
加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。用足用好地方立法权和特区立法权，加强贸易投资、产业促进、社会治理、生态文明、公共卫生等方面的立法。加快推进市县综合行政执法改革和行政复议体制改革。推进人民法院组织体系创新。紧扣海南自由贸易港发展需求，进一步开放律师、公证等法律服务领域。建设全岛同城化的公共法律服务体系，提供“全业务、全时空”公共法律服务。
（三） 贸易自由便利的制度集成创新。
推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。
（四） 精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。
按照“全省一盘棋、全岛同城化”要求，全面推广适用“极简审批”，加快推进项目审批落地。推行“标准地”制度、“告知承诺”制度，进一步减少行政审批，不断提高审批效率。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。探索赋予省直相关部门对行政许可事项可以自行决定调整为告知承诺制的权限和实施流程。
（五） 投资自由便利的制度集成创新。
大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，通过编制外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单、试点合格假定监管模式、推行以公告承诺和优化程序为主的注销便利等改革举措，进一步激发市场主体活力。创设国际投资“单一窗口”，提升外商投资便利化水平。不断优化对外投资管理，逐步扩大对外投资范围。
（六） 优化营商环境的制度集成创新。
立足海南自由贸易港建设需要，结合溯源分析成果，坚持对标国内外一流地区，构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系，促使各市县、各部门对标先进，营造你追我赶的营商环境良性竞争氛围。
（七） 资金自由便利流动的制度集成创新。
加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，实现跨境资金自由便利流动，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查。探索开展海南自由贸易港金融综合监管试点，全面提高监管效率，更好防范金融风险。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。
（八） 人员进出自由便利的制度集成创新。
在人才评价、引进、使用、培养、服务、保障上大胆创新，建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。全面完善人员出入境、工作、停居留便利化政策。针对外籍“高精尖缺”人才，实行更加开放的人才引进和停居留政策，提供更快捷便利的人才服务保障。
（九） 运输来往自由便利的制度集成创新。
实施高度自由便利的运输政策，创新民航行业管理体制和空域管理体制，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。
（十） 数据安全有序流动的制度集成创新。
在确保数据流动安全可控前提下，围绕“智慧海南”建设，扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放，创新数据跨境传输安全管理制度，提升数据传输便利性，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。
（十一）重点园区的制度集成创新。
以洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区等11个重点园区为重要发展平台，在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面，建立一整套从招商、企业入园登记到产业发展的标准化、全链条服务体系，发挥好先行区、试验田作用。
（十二）深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。
以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标，建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系，推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革，实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。
（十三）社会治理的制度集成创新。
构建与海南自由贸易港建设相适应的社会治理制度体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制，全面提升社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的社会治理格局，建立基层民主协商机制，赋予行业组织更大自主权。
（十四）国家生态文明试验区建设的制度集成创新。
深入推进国家生态文明试验区建设，全面建立资源高效利用制度，推进低碳能源利用，统筹山水林田湖草系统治理，建设农村生态文明。开展海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制创新。探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。
（十五）财税体制改革的制度集成创新。
建立与海南自由贸易港发展相适应的财税制度体系，推进分领域财政事权和支出责任划分改革。研究推进简化税制改革。
（十六）国有企业改革的制度集成创新。
面向国际大市场，加快海南国有企业改制重组，不断增强竞争力、创新力、抗风险能力。加快推进国有资本投资、运营公司改革试点，由传统的管企业为主向管资本为主转变，健全国有资本监督管理机构，深化经营性国资集中统一监管，构建国资监管大格局。
（十七）督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。
创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制，营造担当实干、狠抓落实的良好干事创业氛围，激发广大干部的内生动力，推动海南自由贸易港政策不折不扣地落到实处、取得实效，确保各个阶段的目标任务如期完成。
（十八）防范化解系统性风险的制度集成创新。
坚持底线思维，防范和化解贸易自由便利、投资自由便利、金融、网络和数据安全、人员流动、公共卫生、生态安全、意识形态等重点领域面临的风险，构建安全高效的风险防控体系。
来源：海南日报客户端 新海南客户端
【年内20余地推公积金新政：多数放宽 这几地扩大提取范围】
据不完全统计，年内已有北京、沈阳、湖南、云南、黑龙江等20余地调整住房公积金政策。为了应对新冠肺炎疫情影响，除了落实企业缓缴公积金政策外，多地出台了针对性措施。此外，部分地区还将老旧小区改造和加装电梯这项业务纳入公积金提取范围，以减轻广大职工的经济负担。
年内20余地实行公积金新政
据不完全统计，2020年以来，北京、沈阳、湖南、云南、黑龙江、广州、东莞、济南等20余地已经实行新的公积金政策，对公积金的提取范围、提取额度以及贷款申请条件和贷款额度都进行了新规定，且多地政策明显放宽。
在提取政策方面，济南从5月1日起调整租赁商品房定额提取，每人每次提取金额从7200元提高至9600元，2年后从9600元提高至12000元。据悉，缴纳公积金的职工个人平均每月能提1000元、双职工家庭平均每月可提取2000元。
沈阳提高租赁住房提取限额，市区内限额由1200元/月提高至1400元/月；房屋坐落地址在四个县(区、市)的，限额由800元/月提高至950元/月。
由于租房提取公积金是各地职工使用频率最高的一种业务类型，提高公积金提取上限及额度是保障租房者的切实措施之一。
在贷款政策方面，以湖南为例，5月1日起借款人购买二手房申请公积金贷款及申请银行贷款转公积金贷款的，不再限制所抵押房产房龄；借款人购买、建造、翻建、大修自住房后申请贷款时间，由贷款申请前2年内调整为1年内。
湖北荆州规定，个人公积金贷款最高额度从45万元提高至50万元。此外，6月30日前在荆州市购买新建商品房，缴纳购房契税后，由财政部门全额奖励返还。
也有个别地区收紧公积金贷款政策。云南规定，不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放公积金个人住房贷款。广东佛山要求，职工首次公积金贷款未还清前不得再次申请，不得向已有两次住房公积金贷款使用记录的职工发放贷款。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从去年开始，公积金政策就已经明显放松，无论是额度充裕还是服务便民的导向都非常明显，更多地区方便职工使用公积金，这是一个基本方向。
多地积极应对疫情影响
受新冠肺炎疫情影响，根据住建部规定，企业可按规定申请在6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。
疫情发生以来，地方密集出台政策对公积金政策进行调整，主要包括两类，一是阶段性降低公积金缴存比例，如深圳规定困难企业可申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月；二是允许企业缓缴公积金，2月以来宁波、厦门、南宁、郑州等城市允许经营困难企业缓缴公积金。
湖北武汉发布通知称，对参与武汉疫情防控的医护人员、工作人员，在一定期限内提供公积金使用倾斜政策，最高贷款额度可提高1.2倍，即最高可贷到84万元；荆州明确，参加疫情防控的一线医护人员在荆州市购房，购房契税优惠期延长至12月31日。
北京明确，6月30日前，以提供租房合同、房租发票方式申请提取公积金的，提取额度调整为以缴存人实际支付的房租金额确定，不受缴存人月缴存额的限制；公积金贷款人因疫情影响未能正常还款的，不做逾期处理。
广州部分居民可多提一次公积金，具体而言，已经批准降低缴存比例、缓缴、阶段性停缴单位的职工，以及受疫情影响导致失业或未失业但暂时失去收入来源的缴存人，可在6月30日前申请多提取一次公积金，提取额不超3000元。
老旧小区改造可提取公积金
梳理发现，部分地区明确，可以提取使用公积金用于老旧小区改造和既有住宅加装电梯。从配合“旧改”政策的长远趋势来看，或有其他地区陆续跟进。
5月1日起，黑龙江实施的公积金新政策提出，缴存人有购买、建造、翻建、大修自住住房的，偿还购房贷款本息，无房职工连续缴存3个月以上，老旧小区改造和老旧小区加装电梯，退休、出境定居等9类情况均可提取公积金。此外，上海、山东青岛等地也明确，老旧小区改造项目、既有住宅安装电梯项目可提取使用公积金。
值得注意的是，今年有两次重要会议都提及“旧改”。4月17日，政治局召开会议强调“要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造”。4月14日，国务院常务会议提出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。
公积金该取消吗？
数据显示，截至2018年末，全国住房公积金缴存余额5.79万亿，发放个人住房贷款4.98万亿，个人住房贷款率(公积金住房贷款余额/缴存余额)达到86.04%。住房公积金制度建立二十多年来，在解决职工住房问题、减轻购房负担、增加职工福利等方面发挥了重要作用。
近日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆提出，应将中国特色的“公积金”转化为企业年金体系，并入市投资，做到让员工、企业、国家都受益。而今年2月，黄奇帆提出“建议取消公积金制度”， 为企业和职工直接降低12%的成本。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑曾表示，住房公积金是免税的，租房买房又能比较容易取出来的话，这相当于给大家一个可以不交税的福利。如果把住房公积金取消了，等于降低了老百姓的个人可支配收入。
在严跃进看来，取消公积金缴存的说法并不可行。公积金缴存不完全是企业负担，作为职工福利的一种形式，职工自己也承担了一部分成本。此外，他还表示，未来各地应该简化公积金使用方式，让广大职工更加便捷地使用公积金，使公积金资源发挥更多效应。https://t.cn/A6AHp0D3
据不完全统计，年内已有北京、沈阳、湖南、云南、黑龙江等20余地调整住房公积金政策。为了应对新冠肺炎疫情影响，除了落实企业缓缴公积金政策外，多地出台了针对性措施。此外，部分地区还将老旧小区改造和加装电梯这项业务纳入公积金提取范围，以减轻广大职工的经济负担。
年内20余地实行公积金新政
据不完全统计，2020年以来，北京、沈阳、湖南、云南、黑龙江、广州、东莞、济南等20余地已经实行新的公积金政策，对公积金的提取范围、提取额度以及贷款申请条件和贷款额度都进行了新规定，且多地政策明显放宽。
在提取政策方面，济南从5月1日起调整租赁商品房定额提取，每人每次提取金额从7200元提高至9600元，2年后从9600元提高至12000元。据悉，缴纳公积金的职工个人平均每月能提1000元、双职工家庭平均每月可提取2000元。
沈阳提高租赁住房提取限额，市区内限额由1200元/月提高至1400元/月；房屋坐落地址在四个县(区、市)的，限额由800元/月提高至950元/月。
由于租房提取公积金是各地职工使用频率最高的一种业务类型，提高公积金提取上限及额度是保障租房者的切实措施之一。
在贷款政策方面，以湖南为例，5月1日起借款人购买二手房申请公积金贷款及申请银行贷款转公积金贷款的，不再限制所抵押房产房龄；借款人购买、建造、翻建、大修自住房后申请贷款时间，由贷款申请前2年内调整为1年内。
湖北荆州规定，个人公积金贷款最高额度从45万元提高至50万元。此外，6月30日前在荆州市购买新建商品房，缴纳购房契税后，由财政部门全额奖励返还。
也有个别地区收紧公积金贷款政策。云南规定，不得向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放公积金个人住房贷款。广东佛山要求，职工首次公积金贷款未还清前不得再次申请，不得向已有两次住房公积金贷款使用记录的职工发放贷款。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从去年开始，公积金政策就已经明显放松，无论是额度充裕还是服务便民的导向都非常明显，更多地区方便职工使用公积金，这是一个基本方向。
多地积极应对疫情影响
受新冠肺炎疫情影响，根据住建部规定，企业可按规定申请在6月30日前缓缴住房公积金。缓缴期间缴存时间连续计算，不影响每个职工正常提取和申请住房公积金贷款。
疫情发生以来，地方密集出台政策对公积金政策进行调整，主要包括两类，一是阶段性降低公积金缴存比例，如深圳规定困难企业可申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月；二是允许企业缓缴公积金，2月以来宁波、厦门、南宁、郑州等城市允许经营困难企业缓缴公积金。
湖北武汉发布通知称，对参与武汉疫情防控的医护人员、工作人员，在一定期限内提供公积金使用倾斜政策，最高贷款额度可提高1.2倍，即最高可贷到84万元；荆州明确，参加疫情防控的一线医护人员在荆州市购房，购房契税优惠期延长至12月31日。
北京明确，6月30日前，以提供租房合同、房租发票方式申请提取公积金的，提取额度调整为以缴存人实际支付的房租金额确定，不受缴存人月缴存额的限制；公积金贷款人因疫情影响未能正常还款的，不做逾期处理。
广州部分居民可多提一次公积金，具体而言，已经批准降低缴存比例、缓缴、阶段性停缴单位的职工，以及受疫情影响导致失业或未失业但暂时失去收入来源的缴存人，可在6月30日前申请多提取一次公积金，提取额不超3000元。
老旧小区改造可提取公积金
梳理发现，部分地区明确，可以提取使用公积金用于老旧小区改造和既有住宅加装电梯。从配合“旧改”政策的长远趋势来看，或有其他地区陆续跟进。
5月1日起，黑龙江实施的公积金新政策提出，缴存人有购买、建造、翻建、大修自住住房的，偿还购房贷款本息，无房职工连续缴存3个月以上，老旧小区改造和老旧小区加装电梯，退休、出境定居等9类情况均可提取公积金。此外，上海、山东青岛等地也明确，老旧小区改造项目、既有住宅安装电梯项目可提取使用公积金。
值得注意的是，今年有两次重要会议都提及“旧改”。4月17日，政治局召开会议强调“要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造”。4月14日，国务院常务会议提出，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。
公积金该取消吗？
数据显示，截至2018年末，全国住房公积金缴存余额5.79万亿，发放个人住房贷款4.98万亿，个人住房贷款率(公积金住房贷款余额/缴存余额)达到86.04%。住房公积金制度建立二十多年来，在解决职工住房问题、减轻购房负担、增加职工福利等方面发挥了重要作用。
近日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆提出，应将中国特色的“公积金”转化为企业年金体系，并入市投资，做到让员工、企业、国家都受益。而今年2月，黄奇帆提出“建议取消公积金制度”， 为企业和职工直接降低12%的成本。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑曾表示，住房公积金是免税的，租房买房又能比较容易取出来的话，这相当于给大家一个可以不交税的福利。如果把住房公积金取消了，等于降低了老百姓的个人可支配收入。
在严跃进看来，取消公积金缴存的说法并不可行。公积金缴存不完全是企业负担，作为职工福利的一种形式，职工自己也承担了一部分成本。此外，他还表示，未来各地应该简化公积金使用方式，让广大职工更加便捷地使用公积金，使公积金资源发挥更多效应。https://t.cn/A6AHp0D3
【市工信局：“云经济”兴起 一季度软件和信息服务业营业收入增长8.6%】4月27日，在第128场天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市工信局总经济师周胜昔介绍了软件产业发展情况。
周胜昔介绍，近年来，我市软件产业步入高速发展期，主营业务收入连续三年保持20%的高增速，2019年预计突破2000亿元，增长20%以上，高于全国5个百分点。据工信部《2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告》显示，我市产业结构优化指数居于首位，比平均水平高8.5个分值。一季度以来，疫情对全市软件产业影响总体可控，线上应用迎来新的发展机遇。软件和信息服务业营业收入增长8.6%，整体呈良性发展态势。
软件产业复工复产势头良好。700家软件规上企业率先实现全面复工复产，累计返岗人数10.4万人，其中远程办公人数9.8万人。企业积极投身疫情防控工作，曙光信息产业股份有限公司为疫情数据的实时监测和态势分析提供数据平台与技术支撑；360集团第一时间推出“疫点通”、“疫情通”等一系列社区疫情防控解决方案；曙光天津工厂为河南、安徽、江西等抗疫一线“战场”提供数百台服务器设备；先特网络系统有限公司为卫生医疗部门提供网络信息数据保障服务；科大讯飞为防疫一线提供翻译设备，有效解决了“外防输入”过程中的语种沟通难题。
产业发展优势凸显。疫情期间，软件产业在生产、生活各个方面都凸显出了重要的作用。云签约、云纳税、云办公、云看病、云上课成为疫情中百姓工作生活的日常，AI测温、智能识别，诊断辅助、病毒分析等智能技术在防疫中发挥了举足轻重的作用。“宅经济”、“云经济”的兴起，为信息服务业快速发展提供了有利空间。一季度软件产业营业收入明显优于全市水平，紫光云、360、云账户等龙头企业在继续保持了高速的增长态势。云账户实现收入102亿元，同比增长42%，纳税6.55亿元，同比增长50%。可以看到，通过这次疫情更加显示出了新经济、新业态的韧性、抗挫能力和发展潜力。
以麒麟为代表的大项目落户天津。3月20日，麒麟软件总部正式落户天津，标志着“PK”体系已成为支撑国家信创工程的主流技术路线，构建了国内最完整的自主可靠信息技术产业链。国产化应用替代从天津落地成长，并逐步走出天津、迈向全国，天津逐步成为了信创产业的国家级基地。此外，国网天津电力与华为公司展开深度合作，采用安全自主可控技术，成功打造基于鲲鹏生态的电网云和数据中台。其中，云平台可为各种业务系统提供灵活丰富的网络、计算和存储环境，数据中台将为电力营销业务应用、用电采集系统汇集海量数据，进一步实现数据“可提取、可流转、可汇集、可分析、可应用”。深入挖掘能源大数据应用场景和价值，打造城市的“智慧能源大脑”。
周胜昔表示，随着疫情防控常态化，下一步在做好防疫工作的同时，重点推进软件产业统计年报、软件名城创建、工业APP大赛筹备、区块链产业三年行动方案编制等重点工作。通过政策落地、集群打造、优化产业结构等方式，多措并举助力企业在津落地生根、发展壮大。
打造全国领先的信创产业基地。推动成立市级基础软件创新中心，争创国家基础软件创新中心。实施开源生态培育工程，汇聚国内外优秀的开源资源，打造国内一流的开源社区。形成国产软件“天津产品群”，打造信创产业完整产业链。成立国家信息技术应用创新天津分联盟，加快构建“产学研用”自主创新联盟。
争创“国家软件名城”。持续推进“新一代人工智能产业行动方案”，制定出台“智能科技产业集群行动方案”。新一代信息技术实施中芯国际二期扩能、中科曙光基地二期等一批项目，进一步提升产业规模。软件和信息服务业增长20%，着力培育云账户、360、滴滴等三个千亿总部，加快麒麟操作系统建设，打造“国家软件名园”。
打造一批应用场景示范。在人工智能、5G、车联网、区块链、VR/AR等重点领域打造30个典型应用场景，推动新技术、新模式转变为新动能、新增长点。深入实施车联网（智能网联汽车）行动计划，加快国家级车联网先导区发展，规模部署蜂窝车联网C-V2X网络，推动车联网落地应用和产业集聚发展。支持西青等重点区率先发展，积极推进虚拟、封闭、开放三级测试体系建设。
打造大数据和工业APP试点示范。依托我市优势领域，辅导企业申报国家试点示范项目，围绕精准推送、数据分析、数据安全等领域重点突破，推动大数据与实体经济深度融合。发挥工业APP优秀解决方案的示范引领作用，繁荣工业互联网应用生态，为我市智能科技产业发展提供支撑。
发布会上，记者提问：“近期市委市政府出台了智能制造专项政策，请问在这个专项政策里对软件和信息服务业有什么支持举措吗？”
周胜昔回答：“软件产业作为推动制造业智能化赋能改造和深度融合发展的核心关键，我们面临非常好的机遇，我们也将进一步加大支持力度，即将出台的《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》中，共有26条支持方向，其中软件与信息服务业相关方向有6条，占比近四分之一，包括支持企业做大做强、大数据、区块链、软件首版次等一系列支持政策。同时，我们还推出了一系列软件企业税收优惠政策，努力把我市打造成中国特色软件名城。”
https://t.cn/A6AzffvL
周胜昔介绍，近年来，我市软件产业步入高速发展期，主营业务收入连续三年保持20%的高增速，2019年预计突破2000亿元，增长20%以上，高于全国5个百分点。据工信部《2019年中国软件和信息技术服务业综合发展指数报告》显示，我市产业结构优化指数居于首位，比平均水平高8.5个分值。一季度以来，疫情对全市软件产业影响总体可控，线上应用迎来新的发展机遇。软件和信息服务业营业收入增长8.6%，整体呈良性发展态势。
软件产业复工复产势头良好。700家软件规上企业率先实现全面复工复产，累计返岗人数10.4万人，其中远程办公人数9.8万人。企业积极投身疫情防控工作，曙光信息产业股份有限公司为疫情数据的实时监测和态势分析提供数据平台与技术支撑；360集团第一时间推出“疫点通”、“疫情通”等一系列社区疫情防控解决方案；曙光天津工厂为河南、安徽、江西等抗疫一线“战场”提供数百台服务器设备；先特网络系统有限公司为卫生医疗部门提供网络信息数据保障服务；科大讯飞为防疫一线提供翻译设备，有效解决了“外防输入”过程中的语种沟通难题。
产业发展优势凸显。疫情期间，软件产业在生产、生活各个方面都凸显出了重要的作用。云签约、云纳税、云办公、云看病、云上课成为疫情中百姓工作生活的日常，AI测温、智能识别，诊断辅助、病毒分析等智能技术在防疫中发挥了举足轻重的作用。“宅经济”、“云经济”的兴起，为信息服务业快速发展提供了有利空间。一季度软件产业营业收入明显优于全市水平，紫光云、360、云账户等龙头企业在继续保持了高速的增长态势。云账户实现收入102亿元，同比增长42%，纳税6.55亿元，同比增长50%。可以看到，通过这次疫情更加显示出了新经济、新业态的韧性、抗挫能力和发展潜力。
以麒麟为代表的大项目落户天津。3月20日，麒麟软件总部正式落户天津，标志着“PK”体系已成为支撑国家信创工程的主流技术路线，构建了国内最完整的自主可靠信息技术产业链。国产化应用替代从天津落地成长，并逐步走出天津、迈向全国，天津逐步成为了信创产业的国家级基地。此外，国网天津电力与华为公司展开深度合作，采用安全自主可控技术，成功打造基于鲲鹏生态的电网云和数据中台。其中，云平台可为各种业务系统提供灵活丰富的网络、计算和存储环境，数据中台将为电力营销业务应用、用电采集系统汇集海量数据，进一步实现数据“可提取、可流转、可汇集、可分析、可应用”。深入挖掘能源大数据应用场景和价值，打造城市的“智慧能源大脑”。
周胜昔表示，随着疫情防控常态化，下一步在做好防疫工作的同时，重点推进软件产业统计年报、软件名城创建、工业APP大赛筹备、区块链产业三年行动方案编制等重点工作。通过政策落地、集群打造、优化产业结构等方式，多措并举助力企业在津落地生根、发展壮大。
打造全国领先的信创产业基地。推动成立市级基础软件创新中心，争创国家基础软件创新中心。实施开源生态培育工程，汇聚国内外优秀的开源资源，打造国内一流的开源社区。形成国产软件“天津产品群”，打造信创产业完整产业链。成立国家信息技术应用创新天津分联盟，加快构建“产学研用”自主创新联盟。
争创“国家软件名城”。持续推进“新一代人工智能产业行动方案”，制定出台“智能科技产业集群行动方案”。新一代信息技术实施中芯国际二期扩能、中科曙光基地二期等一批项目，进一步提升产业规模。软件和信息服务业增长20%，着力培育云账户、360、滴滴等三个千亿总部，加快麒麟操作系统建设，打造“国家软件名园”。
打造一批应用场景示范。在人工智能、5G、车联网、区块链、VR/AR等重点领域打造30个典型应用场景，推动新技术、新模式转变为新动能、新增长点。深入实施车联网（智能网联汽车）行动计划，加快国家级车联网先导区发展，规模部署蜂窝车联网C-V2X网络，推动车联网落地应用和产业集聚发展。支持西青等重点区率先发展，积极推进虚拟、封闭、开放三级测试体系建设。
打造大数据和工业APP试点示范。依托我市优势领域，辅导企业申报国家试点示范项目，围绕精准推送、数据分析、数据安全等领域重点突破，推动大数据与实体经济深度融合。发挥工业APP优秀解决方案的示范引领作用，繁荣工业互联网应用生态，为我市智能科技产业发展提供支撑。
发布会上，记者提问：“近期市委市政府出台了智能制造专项政策，请问在这个专项政策里对软件和信息服务业有什么支持举措吗？”
周胜昔回答：“软件产业作为推动制造业智能化赋能改造和深度融合发展的核心关键，我们面临非常好的机遇，我们也将进一步加大支持力度，即将出台的《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》中，共有26条支持方向，其中软件与信息服务业相关方向有6条，占比近四分之一，包括支持企业做大做强、大数据、区块链、软件首版次等一系列支持政策。同时，我们还推出了一系列软件企业税收优惠政策，努力把我市打造成中国特色软件名城。”
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