对于西安这次的地铁事件，我的看法是，这个女孩本来没什么大错，可以说，后来她可能是还占着理，因为看到她的雨伞已经被弄坏，还有人说老头打了她，说她是女流氓，所以，这样看来，女孩是占着理的，只是由于受到了侮辱和委屈，才发怒，发怒就要声音大了，这是可以理解的，只是她的大喊大叫，被一车的人把事情给弄反转了！那么，人在愤怒，不开心，吵架的时候，声音肯定大，你这一车的人，难道就一点道德都没有了吗？看视频中，那个老头的声音也很大的说：把她弄出去！试问，你老头有什么权利叫人家把女孩弄出去？还那么大声的训斥！可想而知，女孩在跟老头理论的时候，丝毫也没有占了便宜，反而是被老头给收拾了。反过来，没有人去追究老头的挑事闹事的责任，整个车厢看起来都是对着女孩子来的，还貌似站在道德制高点上，高声厉喝道：把她弄出去！人性从这个角度可以看出来，只有女孩自己一个人为自己抗争！太悲哀了！
所以说，女孩子应该没有对大家构成威胁，那个老头有可能一直就这样看这个不顺眼看那个不顺眼，这下看女孩子不顺眼，就挑事了，最后弄得人家女孩子太惨了！所以说，警方应该把监控从头到尾调出来看个明白，那女孩子当场也要求调监控的，说明那女孩子应该没啥太大的错，可能还占理的！所以，这件事，必须弄清楚，给个交代！
另外，从管理上，治安上，我提的看法应该考虑考虑的，那就是，警方一般在地铁上没有配置警力，而地铁不是一般的交通工具，它又像火车，又像公交，又是在地下，所以，是比较特殊的，一般保安只是在各个站点有，保安是维持治安的最基础的岗位，尤其在地铁这个特殊的交通工具，你不可能有突发情况，警察就会马上立刻飞到现场，在地铁，警察赶到，那可不是一般的麻烦，地铁是按时间段运行，在A点突发事件，几分钟就会到了B点，甚至是C点，你警察再大本事，也不可能第一时间到达现场！所以，保安，在地铁站，就是极其重要的维持治安的力量，因此，我认为，在地铁这个特殊的交通工具，保安必须要给他赋予一定的处理突发事件的权利，你不能在这个时候要求保安这也不能那也不能，那样的话，就会出更大的乱子，同时这也要求在地铁的保安，应该不是普通的保安！所以，我提出来这个问题，其实是一个比较大的严重的问题，因为全国各地的地铁，都没有配备乘警，这是很大范围的一个问题。
而这个保安，很明显，没有了解清楚，就出手了！他是在看到车厢内有几个人都在喊，把她弄出去！所以，基于这个判断，认为女孩有问题，而女孩子表达上也有问题，她可能是基于愤怒，说话声音大了，仔细看视频，在保安动手之前的几秒钟，女孩还认为保安有可能会帮她的，所以女孩还跟保安说，让老头如何如何，就是说，让保安帮她去跟老头理论，不知道大家是否注意到这个细节？后来，女孩看保安没啥反应，所以又大声跟老头理论，这个时候，保安看到女孩大声理论，而且，保安又是基于车厢里面有另外的一个大妈，还有那个老头的高声厉喝：把她弄出去！所以保安才出手拉拽女孩！从这点来说，保安是很不专业的维持治安。保安没有弄明白事情来龙去脉，按照公平和专业角度，应该把当事人都请走，女孩和那个老头都应该请下车去好好处理问题，而这个保安，却只针对女孩出手动粗！一是不专业，二是不懂法，三是没道理！
另外，刚才我的分析，地铁是特殊的不一般的交通工具，只是在每个地铁站有保安。那么，如果遇到突发事件，如果保安没有权利处理，那么，突发事件谁也不能管，那真是个问题！会出乱子的！火车上有乘警，出事可以乘警来处理，地铁上，只有保安！基于地铁的特殊性，也要求地铁保安不应该是一般素质的保安！那么，如果是警察来处理，绝不会一边倒，肯定是把双方带走！所以说，地铁保安，不能是一般的保安！从视频看，这个地铁保安，不合格的！至少处理问题很糟糕！
其实，保安应该有权利来维持治安的，保安在现场，他不管，谁来管呢？而且，我认为，国家应该在公共治安这方面的法律上应该赋予地铁保安特殊的职权，不能跟陆地上的保安一样的权利！地铁，其实是比较危险的空间，因为地铁的特点是速度快，一站一站不能随意停留时间，而且，地铁在地下，出了问题，出了暴恐事件，逃都没地方逃，不像陆地上，四面八方都能逃！而且，我国地铁尤其在大中城市的地铁，人流密度可以说在任何交通工具上，是最大密度的！基于这样的地铁特点，我觉得，有必要加强治安管理，尤其是保安，警察的快速反应能力，前边已经说了，地铁目前没有配备警察，那么，就应该赋予地铁保安特殊的权利，至少不能跟陆地上一般的保安那样的权利！这是一个很大的问题，希望通过这件事，引起有关方面的高度重视和改进！ https://t.cn/z8LgzlZ
所以说，女孩子应该没有对大家构成威胁，那个老头有可能一直就这样看这个不顺眼看那个不顺眼，这下看女孩子不顺眼，就挑事了，最后弄得人家女孩子太惨了！所以说，警方应该把监控从头到尾调出来看个明白，那女孩子当场也要求调监控的，说明那女孩子应该没啥太大的错，可能还占理的！所以，这件事，必须弄清楚，给个交代！
另外，从管理上，治安上，我提的看法应该考虑考虑的，那就是，警方一般在地铁上没有配置警力，而地铁不是一般的交通工具，它又像火车，又像公交，又是在地下，所以，是比较特殊的，一般保安只是在各个站点有，保安是维持治安的最基础的岗位，尤其在地铁这个特殊的交通工具，你不可能有突发情况，警察就会马上立刻飞到现场，在地铁，警察赶到，那可不是一般的麻烦，地铁是按时间段运行，在A点突发事件，几分钟就会到了B点，甚至是C点，你警察再大本事，也不可能第一时间到达现场！所以，保安，在地铁站，就是极其重要的维持治安的力量，因此，我认为，在地铁这个特殊的交通工具，保安必须要给他赋予一定的处理突发事件的权利，你不能在这个时候要求保安这也不能那也不能，那样的话，就会出更大的乱子，同时这也要求在地铁的保安，应该不是普通的保安！所以，我提出来这个问题，其实是一个比较大的严重的问题，因为全国各地的地铁，都没有配备乘警，这是很大范围的一个问题。
而这个保安，很明显，没有了解清楚，就出手了！他是在看到车厢内有几个人都在喊，把她弄出去！所以，基于这个判断，认为女孩有问题，而女孩子表达上也有问题，她可能是基于愤怒，说话声音大了，仔细看视频，在保安动手之前的几秒钟，女孩还认为保安有可能会帮她的，所以女孩还跟保安说，让老头如何如何，就是说，让保安帮她去跟老头理论，不知道大家是否注意到这个细节？后来，女孩看保安没啥反应，所以又大声跟老头理论，这个时候，保安看到女孩大声理论，而且，保安又是基于车厢里面有另外的一个大妈，还有那个老头的高声厉喝：把她弄出去！所以保安才出手拉拽女孩！从这点来说，保安是很不专业的维持治安。保安没有弄明白事情来龙去脉，按照公平和专业角度，应该把当事人都请走，女孩和那个老头都应该请下车去好好处理问题，而这个保安，却只针对女孩出手动粗！一是不专业，二是不懂法，三是没道理！
另外，刚才我的分析，地铁是特殊的不一般的交通工具，只是在每个地铁站有保安。那么，如果遇到突发事件，如果保安没有权利处理，那么，突发事件谁也不能管，那真是个问题！会出乱子的！火车上有乘警，出事可以乘警来处理，地铁上，只有保安！基于地铁的特殊性，也要求地铁保安不应该是一般素质的保安！那么，如果是警察来处理，绝不会一边倒，肯定是把双方带走！所以说，地铁保安，不能是一般的保安！从视频看，这个地铁保安，不合格的！至少处理问题很糟糕！
其实，保安应该有权利来维持治安的，保安在现场，他不管，谁来管呢？而且，我认为，国家应该在公共治安这方面的法律上应该赋予地铁保安特殊的职权，不能跟陆地上的保安一样的权利！地铁，其实是比较危险的空间，因为地铁的特点是速度快，一站一站不能随意停留时间，而且，地铁在地下，出了问题，出了暴恐事件，逃都没地方逃，不像陆地上，四面八方都能逃！而且，我国地铁尤其在大中城市的地铁，人流密度可以说在任何交通工具上，是最大密度的！基于这样的地铁特点，我觉得，有必要加强治安管理，尤其是保安，警察的快速反应能力，前边已经说了，地铁目前没有配备警察，那么，就应该赋予地铁保安特殊的权利，至少不能跟陆地上一般的保安那样的权利！这是一个很大的问题，希望通过这件事，引起有关方面的高度重视和改进！ https://t.cn/z8LgzlZ
海淀共有产权房“霸王条款”后续：分歧仍存，开发商单方面解约？
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
新京报
今年年初，北京海淀区金隅凤栖家园共有产权房项目被质疑存在“霸王条款”，引起社会广泛关注。近日，金隅凤栖家园多位购房人向新京报记者反映称，“‘折腾’了半年多，部分问题不但没有达成一致意见，而是等到了开发商给我们发的单方解约通知。而我们之前除了缴纳了10万元认购定金外，部分人还已经缴纳了房屋首付款。”
据悉，8月23日，金隅凤栖家园开发商金隅程远公司向部分购房人发出《告知函》称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》。
就整个事件来看，开发商与购房人为何难以就部分合同问题达成一致？开发商又能否以“购房人到期未签订合同”为由单方面要求解约？购房人的购房资格又该如何处理？8月31日，海淀区房管局相关部门工作人员就此事回应记者时表示，开发商可以单方面解约，在此之后，购房人首套房资格可以保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权房项目的购房资格。
历经各方协商，合同内容有部分修改
对于上述合同问题解决方法，2月26日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，“在北京市住建委和海淀区房管局的监督指导下，我公司以示范文本为基础，充分考虑购房人需求，全面汇总购房人意见，结合与代表们多次沟通形成的建议，确认合同条款修订内容，并于今日起公示15个工作日至2021年3月18日。有关修订的具体内容可阅读金隅凤栖家园项目《附加补充协议》文本。”据介绍，此次合同条款修订内容降低了入住后购房人退房需承担的房屋使用费标准；约定了利息支付利率；增加了购房人逾期付款违约金的上限；重新约定了面积差异处理方式；取消了屋面外墙免费广告使用权；不动产登记可选择自行办理；修订了关于房屋质量、交付、规划设计变更处理方式等其他方面的内容。4月2日，金隅凤栖家园微信公众号再次发文称，就部分条款修订达成一致，拟定了《附加补充协议》。
5月27日，金隅程远公司在金隅凤栖家园微信公众号发文称，根据汇总的购房人的反馈意见，此前购房人提出并广泛关注的诸多条款比如违约金使用费过高、车位使用管理、利息支付标准等诸多问题，对本次合同修订没有再提出异议。但是仍有部分购房人对修订的一些条款提出意见，包括交房时间、质量违约金问题等等。对于购房者的不同意见，该文中，金隅程远公司也给出了解释。
金隅程远公司进一步表示，在5月28日新《预售合同》和《附加补充协议》公示结束后，在海淀区房管局的监督指导下，对公示的新《预售合同》及《附加补充协议》又进行了3处内容完善，其中包括取消办理房屋交接手续前缴纳契税、印花税、专项维修资金、物业费等费用、前置条件约定等条款。
7月11日，北京市海淀区房屋管理局（简称“海淀区房管局”）在其官方微信公众号发布《关于海淀区金隅凤栖家园共有产权住房项目合同条款修订及签约的通知》（简称“《通知》”）。《通知》指出，“在北京市住房和城乡建设委员会的监督和指导下，海淀区房管局对两项目合同条款问题高度重视，于3月19日、3月26日、5月20日搭建金隅凤栖家园三方平台，沟通购房人提出的异议条款。”“经北京市住房和城乡建设委员会、海淀区房管局及法律顾问最终审核，金隅凤栖家园项目修订后的合同条款，内容不违反法律、法规的强制性规定，无显失公平、违反诚实守信的内容。”
而在该《通知》中，海淀区房管局公示了金隅凤栖家园新《预售合同》签约版本和《附加补充协议》签约版本，并责成项目开发企业启动签约工作前，在售楼处同步公示修订后的合同条款内容，供广大购房人提前查阅。
然而，时至今日，金隅凤栖家园部分购房人依旧不肯接受上述公示的改后版合同。该项目多位购房人表示，金隅程远公司确实对原合同中部分条款内容作了修改，但在一些方面依旧存在明显的“霸王条款”。
焦点1：部分购房人对改后版合同仍有质疑
对于新版购房合同，购房人李盛（化名）向新京报记者表示：“细读海淀房管局公示的上述改后版合同不难发现，这份合同中的很多条款都是开发商私下作出的修改，对于交房时间、违约金赔偿等方面内容的约定，我们仍难以接受。”而开发商金隅程远公司则对交房、赔偿金额等部分问题作出了回应。
·交房时间等问题上双方依然存在分歧
“在此次公开的购房合同中，有一条极为不合理，主合同显示，开发商应该于2023年11月15日之前交付房子，但是后面的补充合同又显示，该共有产权住房的交付时间以甲方书面通知为准，这就难免让人产生很多质疑，属于交付时间约定不明。如果签了这份合同，开发商不通知交房即不会产生逾期交房，可以永久不交房而不用担责任。”李盛如是称。
与此同时，李盛表示，改后版合同中关于共有产权住房质量和保修责任款项中约定，经检测不合格的，购房人有权解除合同；开发商给购房人造成损失的，还应当承担赔偿责任，赔偿金额为全部房价款的2%，“我和很多其他购房人都认为，开发商违约成本太低，按一套400万的房子来算，如果出现质量问题，开发商只需支付8万元左右的赔偿，此处，应将赔付金额改为不超过购房款的一倍。”
另外，李盛称，购房人和开发商曾协商一致，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方（即购房人）的沟通、承诺，均作为合同内容；但是现在开发商公示的合同显示，开发商为该项目制作的宣传、广告、沙盘、楼书、样板间以及销售人员与乙方的沟通、承诺，均以《预售合同》及补充协议约定为准。
从开发商方面来看，对于交付时间约定的问题，金隅程远公司于今年5月27日在金隅凤栖家园官方微信公众号上解释称，“主合同明确约定，交房日期为2023年11月15日。补充协议第八条‘该共有产权住房的交付时间以甲方通知为准’，并没有对交房日期2023年11月15日作出任何调整、变更，因此，补充协议的通知必须也当然是在2023年11月15日之前，之所以要约定‘以甲方通知为准’，目的在于2848个购房家庭不可能集中在11月15日一天办理入住手续，只能提前分批分次办理。”
关于赔偿金额问题，金隅程远公司表示，“地基基础主体结构的质量问题即使出现，具体问题可能很大，大到理论上存在房屋倒塌可能；也可能很小，经过维修即可解决，甚至可能不影响购房人对房屋的使用，具体情形千差万别。出现质量问题，按损失全部赔偿合情合理。出现了质量问题，经过维修不影响使用，但要求开发商承担房价一倍的赔偿，相当于开发商白送一套房子，请换位思考。我公司作为一家国有企业，有义务保护国家资产不受损失，出现质量问题造成购房人多少损失，我公司就愿意赔偿多少损失，但超出合理范围的无理要求，我公司无法接受。”
而对于购房人所提出的其他问题，连日来，新京报记者分别致电了金隅程远公司所公示的多部电话，但一直无人接听。8月31日，记者又与金隅公司相关负责人取得联系，但也未得到进一步回应。
·律师：改后版合同中部分条款仍不太合理
8月31日，新京报记者就购房者所提出的问题与海淀区房管局多个科室取得联系，相关工作人员就此事回应记者时表示，该局于7月11日公示的新版购房合同是经过审核的，购房人可以以此合同为样本签订合同；对于合同具体条款细节，购房人要与开发商进行沟通，不属于房管局管理范围。
北京金诉律师事务所创始人戴金花律师认为，根据目前的合同等材料不难看出，上述改后版合同中的部分条款还是不太合理。在常规的购房合同中，都会约定明确的交付时间，并且会明确约定违约金和补偿金。常规情况下，主合同往往比较正规，是住建委的备案合同，补充协议往往是为了规避责任而制定的，所以，为了规避风险，主、附合同（补充合同）往往前后内容不一致。
而关于备受争议的广告宣传条款，戴金花律师解释称，相关司法解释明确，商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，构成要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应作为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。对于这一点，今年4月22日，北京住建委发布通知，重点整治“补充协议中约定宣传广告及销售人员的沟通承诺不作为合同邀请要约”等行为。
焦点2：协商未果，购房人超时未签合同，开发商能解约吗？
据了解，金隅凤栖家园2021年7月12日启动签约，8月22日截止签约。在李浩（化名）等购房人还在进一步争取修改合同时，8月23日，其收到了开发商金隅程远公司方面发来的《告知函》。该函称，截至2021年8月22日，未完成合同签订义务的购房人被视为放弃该项目房屋的选房资格，即日起双方解除《认购书》，开发商将退还认购定金9.5万元；如逾期未办理退款手续的，已经支付的10万元认购金不予退还。
而金隅程远公司于8月22日在金隅凤栖家园微信公众号发布公告称，因为该项目已于2021年8月22日结束项目签约工作，所以除因疫情防控隔离或派驻境外等原因已向该公司提供相关证明材料的购房人外，其他尚未与该公司签订《北京市共有产权住房预售合同》的购房人视为放弃本次购房资格。
·海淀房管局：开发商可以单方面解约
“我们的认购书中已约定了房屋的价款、面积、用途及具体门牌号等信息，而开发商却单方面解约，直接剥夺了我们的购房资格。我们基本都是交了10万元认购定金，部分人还交了首付款，开发商称解约只退还我们9.5万元定金和首付款，等于直接扣了5000元定金。”金隅凤栖家园购房人李浩告诉记者，对于开发商金隅程远公司发告知函、自己是因合同中的“霸王条款”而未签约的问题，很多购房人再次向海淀区房管局进行了反映，明确表示不接受开发商这一系列行为。
金隅程远公司则在上述公告中称，“根据《北京市共有产权住房认购书》（简称《认购书》）第五条第（二）款的相关约定，‘认购人未按出卖人通知的时间、地点与出卖人签订《北京市共有产权住房预售合同》，亦未公证委托他人办理的，出卖人有权单方解除本认购书，本认购书不再对出卖人具有约束力，认购人已经支付的认购定金不予退还，出卖人有权将该房屋另行出卖给第三方。’但考虑到购房人的实际资金情况，公司酌情处理，购房人于2021年8月31日前至金隅凤栖家园展示中心办理退款手续的，公司将退还认购定金9.5万元。”
8月24日，部分未签约而被通知解除《认购书》的购房人收到了由海淀房管局发出的《海淀区房屋管理局信访事项处理意见书》，该意见书表示，经研究，海淀房管局将协调开发建设单位就相关合同版本争议事项与购房家庭搭建沟通平台，在争议事项解决方案达成共识前，暂缓开发建设单位向海淀区房管局报送递补房源。
8月31日，海淀区房管局相关工作人员就此事回应记者称，金隅凤栖家园共有产权项目属于半商品房半保障性住房属性，开发商可以自由进行买卖，即开发商可以单方面解约。在此之后，购房人首套房资格仍然保留，但是不再具有金隅凤栖家园共有产权项目的购房资格。对于购房人所提及的损失问题，属于民事纠纷，购房人可以提起司法诉讼解决。
而对于购房人质疑其单方解约，以及究竟涉及多少位购房人未签约等问题，金隅程远公司方面未给出进一步回应。
·业内：共有产权房买卖程序应受政府监管
对于上述事件，戴金花律师认为，金隅凤栖家园共有产权房项目不属于一般的商品房项目，建议政府部门进行有效监管与指导，不能将所有的纠纷都交由法院去处理。当然，如果求助行政救济不能，则建议购房人及时提起诉讼。
而对于引起争议的《认购书》解约，戴金花律师解释称，普通的商品房认购书一般属于预约合同性质，如果双方没有签署正式的房屋买卖合同，双方可以协商解约，这种情况下出卖人一般需要退还认购金，因购房人存在较为重大过失等原因的除外。但是，共有产权房目前暂无这方面的具体规定。
根据《北京市共有产权住房管理暂行办法》（简称《办法》）显示，共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。该办法适用于北京市行政区域内共有产权住房的规划、建设、销售、使用、转让以及监督管理。而从目前的《办法》来看，也暂未有明确的申购者能否推迟签约以及如何退出购房程序的规定。
老楼加电梯业主表决，可以绕过一楼么？济南住建回应：不能！
2021年1月1日起，济南市开始执行修订后的《既有住宅增设电梯办法》，业主表决规则由原先的“一票否决”改为面积和人数“双三分之二以上”参与表决，“双四分之三以上”同意即可。新办法一出，有不少业主和电梯加装公司认为可以直接绕过一楼，直接审批加装，但实际操作起来却并不顺利。
施工队进场 一层最后“被通知”
74岁的济南市民陈女士，近日和老伴一起“紧急”搬离了老房子，匆忙回到外地老家。
他们在济南市市中区某社区的一楼住了将近20年，却没想到会以这种方式离开这里。“这个事闹得我精疲力尽，只想赶快离开那个地方。”陈女士说。
让陈女士和老伴下决心离开的是单元楼里老楼加梯的事儿。
陈女士告诉记者，8月5号上午，加装电梯的施工队进驻单元楼，这时他们才知道楼里要加装电梯了！“从来没有人和我说，我也没见过什么文件，突然就来施工了，所以我当时就不让他们干这个活。”
在济南市历下区一个大型社区，市民赵女士和她的邻居也遇到了几乎同样的事。
同住在一楼的这两家人，前几天偶然得知单元楼要安电梯，整个单元除了一楼他们两家，其他八户都已经签完字，开始走审批手续了，赵女士和对门邻居这时候才开始想办法找门路表达自己的诉求。
赵女士对记者说，通过努力，单元高层业主现在已经开始关注到一层的意见，她也感到一丝欣慰。“白纸黑字拿文件嘛，文件上补偿也有啊。”
济南住建：不能跳过一楼不管，必须全面告知
据了解，《济南市既有住宅增设电梯办法(试行)》2017年6月出台，并在2019年和2020年进行过两次修订。
其中，2020年版的办法与之前最大的区别就是：依据《民法典》对于增设电梯业主表决规则进行了调整，由原来的“全体业主达成一致书面意见”到现在的户数和面积“双三分之二”参与表决，四分之三同意即可安装。
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮表示，表决规则的调整是为了加快既有住宅增设电梯的速度，更多满足高层老弱病残群体的出行需求。
但是，这个表决规则的调整并不意味着可以跳过一楼业主不管了。
闫亮：“参加表决的人数不得少于本单元户数和户数所占面积的三分之二，如果单元的所有业主都要求参加表决，这是公民的权利，你不能落下人家，必须全面告知，征求全体业主的意见。”
审批手续走完 为何还是难施工？
在济南历城区某社区，记者遇到一位83岁的老人，他住在四楼，他们单元的老楼加梯三年前就已经走完了审批手续，但却因为一楼的反对，很长时间没有施工。“街道办事处签字了，给电梯公司说可以动工了，电梯公司不敢啊。再等下去我们还有希望么，马上就入土了。”
对此，济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平表示，目前很多单元高层业主忽略了新表决办法的一个重要前置条件——征求全体业主意见，而直接进入对自身有利的“双三分之二”表决，这看似加快了审批流程，但事实上会给后期的施工造成很多矛盾冲突。
黄安平说："不少高层业主片面理解表决规则发生改变了，认为可以甩开一楼了，上面八个人签完字就办手续去了。结果施工队一进场，一楼的业主还不知道。我们的政策不是这样的，我们的政策是：动议起来以后，要充分听取利益相关人的意见！”
老楼加装电梯 到底该如何表决？
以一个单元10户业主为例，怎样表决才算符合老楼加梯条件呢？
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮介绍说，如果10户业主都参加表决，增设电梯同意户数就要达到四分之三，也就是8户才可以加装。“但是往往有一些人认为达到三分之二就行，不看后面的四分之三。”
济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平同时表示，有关济南市老楼加梯的指导原则和实施办法，他们曾经对社区居委会、街道办和各区都做过培训宣导，但目前来看，相关精神落实得并不是很好。
黄安平：“现在我也了解到，具体的工作人员、操作人员当中，有些高层业主压根对一楼就不搭理，但我们的政策不是这样的。我们看文件要从总体上看，都要协商，充分征求相关的意见。”
观点：政策有待细化便于执行操作
山东广播电视台综合广播特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光认为，一份文件和规定出台之后，其主旨和精神如何真实、真正落地最为关键。“对街办进行了培训，街办是不是对辖区居民主体真正做到了？这很重要。”
与此同时，针对老楼加梯高层业主和低层业主需求矛盾的问题，袁曙光建议相关法规文件要更加细化，便于百姓理解和操作。
袁曙光：“政府定的有关政策，我觉得还是太粗，细则要量化。规划和住建部门要拿出细则来：经过测算，是不是挡风挡光了？挡风挡光还真不能建，因为《民法典》上有一条叫相邻关系，要方便生活、工作。如果说没挡风没挡光，只是一个借口的话，这种主张是不成立的。有的专家提出来，对无故阻挠施工的，是不是可以用治安处罚法来处罚？谁来执行？”
据了解，目前国家住建部正在进行包括法律适用问题在内的既有住宅加装电梯专项调研。济南市作为在全国增设电梯数量和质量走在前列的城市，也参与了该项工作。
相信在不远的将来，有关既有住宅加装电梯的政策会日臻完善，流程也会越来越规范。
不管怎样，通过积极的民主协商，取得最大公约数，这才会让既有住宅增设电梯工作惠及更多群众。
2021年1月1日起，济南市开始执行修订后的《既有住宅增设电梯办法》，业主表决规则由原先的“一票否决”改为面积和人数“双三分之二以上”参与表决，“双四分之三以上”同意即可。新办法一出，有不少业主和电梯加装公司认为可以直接绕过一楼，直接审批加装，但实际操作起来却并不顺利。
施工队进场 一层最后“被通知”
74岁的济南市民陈女士，近日和老伴一起“紧急”搬离了老房子，匆忙回到外地老家。
他们在济南市市中区某社区的一楼住了将近20年，却没想到会以这种方式离开这里。“这个事闹得我精疲力尽，只想赶快离开那个地方。”陈女士说。
让陈女士和老伴下决心离开的是单元楼里老楼加梯的事儿。
陈女士告诉记者，8月5号上午，加装电梯的施工队进驻单元楼，这时他们才知道楼里要加装电梯了！“从来没有人和我说，我也没见过什么文件，突然就来施工了，所以我当时就不让他们干这个活。”
在济南市历下区一个大型社区，市民赵女士和她的邻居也遇到了几乎同样的事。
同住在一楼的这两家人，前几天偶然得知单元楼要安电梯，整个单元除了一楼他们两家，其他八户都已经签完字，开始走审批手续了，赵女士和对门邻居这时候才开始想办法找门路表达自己的诉求。
赵女士对记者说，通过努力，单元高层业主现在已经开始关注到一层的意见，她也感到一丝欣慰。“白纸黑字拿文件嘛，文件上补偿也有啊。”
济南住建：不能跳过一楼不管，必须全面告知
据了解，《济南市既有住宅增设电梯办法(试行)》2017年6月出台，并在2019年和2020年进行过两次修订。
其中，2020年版的办法与之前最大的区别就是：依据《民法典》对于增设电梯业主表决规则进行了调整，由原来的“全体业主达成一致书面意见”到现在的户数和面积“双三分之二”参与表决，四分之三同意即可安装。
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮表示，表决规则的调整是为了加快既有住宅增设电梯的速度，更多满足高层老弱病残群体的出行需求。
但是，这个表决规则的调整并不意味着可以跳过一楼业主不管了。
闫亮：“参加表决的人数不得少于本单元户数和户数所占面积的三分之二，如果单元的所有业主都要求参加表决，这是公民的权利，你不能落下人家，必须全面告知，征求全体业主的意见。”
审批手续走完 为何还是难施工？
在济南历城区某社区，记者遇到一位83岁的老人，他住在四楼，他们单元的老楼加梯三年前就已经走完了审批手续，但却因为一楼的反对，很长时间没有施工。“街道办事处签字了，给电梯公司说可以动工了，电梯公司不敢啊。再等下去我们还有希望么，马上就入土了。”
对此，济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平表示，目前很多单元高层业主忽略了新表决办法的一个重要前置条件——征求全体业主意见，而直接进入对自身有利的“双三分之二”表决，这看似加快了审批流程，但事实上会给后期的施工造成很多矛盾冲突。
黄安平说："不少高层业主片面理解表决规则发生改变了，认为可以甩开一楼了，上面八个人签完字就办手续去了。结果施工队一进场，一楼的业主还不知道。我们的政策不是这样的，我们的政策是：动议起来以后，要充分听取利益相关人的意见！”
老楼加装电梯 到底该如何表决？
以一个单元10户业主为例，怎样表决才算符合老楼加梯条件呢？
济南市住房和城乡建设局物业处副处长阎亮介绍说，如果10户业主都参加表决，增设电梯同意户数就要达到四分之三，也就是8户才可以加装。“但是往往有一些人认为达到三分之二就行，不看后面的四分之三。”
济南市住房和城乡建设局物业处处长黄安平同时表示，有关济南市老楼加梯的指导原则和实施办法，他们曾经对社区居委会、街道办和各区都做过培训宣导，但目前来看，相关精神落实得并不是很好。
黄安平：“现在我也了解到，具体的工作人员、操作人员当中，有些高层业主压根对一楼就不搭理，但我们的政策不是这样的。我们看文件要从总体上看，都要协商，充分征求相关的意见。”
观点：政策有待细化便于执行操作
山东广播电视台综合广播特邀观察员、济南大学法学教授袁曙光认为，一份文件和规定出台之后，其主旨和精神如何真实、真正落地最为关键。“对街办进行了培训，街办是不是对辖区居民主体真正做到了？这很重要。”
与此同时，针对老楼加梯高层业主和低层业主需求矛盾的问题，袁曙光建议相关法规文件要更加细化，便于百姓理解和操作。
袁曙光：“政府定的有关政策，我觉得还是太粗，细则要量化。规划和住建部门要拿出细则来：经过测算，是不是挡风挡光了？挡风挡光还真不能建，因为《民法典》上有一条叫相邻关系，要方便生活、工作。如果说没挡风没挡光，只是一个借口的话，这种主张是不成立的。有的专家提出来，对无故阻挠施工的，是不是可以用治安处罚法来处罚？谁来执行？”
据了解，目前国家住建部正在进行包括法律适用问题在内的既有住宅加装电梯专项调研。济南市作为在全国增设电梯数量和质量走在前列的城市，也参与了该项工作。
相信在不远的将来，有关既有住宅加装电梯的政策会日臻完善，流程也会越来越规范。
不管怎样，通过积极的民主协商，取得最大公约数，这才会让既有住宅增设电梯工作惠及更多群众。
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