国家发展改革委 住房城乡建设部
关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知
发改投资〔2021〕1275号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（住房城乡建设委、建设和交通委、建设局）：
加强城镇老旧小区改造配套设施建设，关乎人民群众生命财产安全，关乎满足人民群众美好生活需要，是“我为群众办实事”的一项生动实践。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，现将有关要求通知如下：
一、加强项目储备
（一）进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患。结合住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作，认真摸排2000年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单位，联合排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患；重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。
（二）科学编制年度改造计划。将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。
（三）规范履行审批程序。依法合规办理审批、核准、备案以及建设许可等手续。市县人民政府组织有关部门联合审查城镇老旧小区改造方案的，各相关部门应加强统筹、责任共担，避免顾此失彼；涉及燃气、电力、排水、供热等安全隐患改造内容，应确保安全审查不漏项。
二、强化资金保障
（四）政府投资重点保障。中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。城镇老旧小区改造资金，积极支持消除安全隐患。
（五）落实专业经营单位责任。督促引导供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单位履行社会责任，将需改造的水电气热信等配套设施优先纳入年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区年度改造计划做好衔接；落实出资责任，优先安排老旧小区配套设施改造资金；落实安全责任，加强施工和运营维护力量保障，消除安全隐患。
（六）推动多渠道筹措资金。推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区改造的重要作用，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。按照谁受益、谁出资原则，积极引导居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
三、加强事中事后监管
（七）加强项目实施工程质量安全监管。切实加强城镇老旧小区改造项目监管，项目行业主管部门严格落实日常监管责任，监管责任人应做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场，发现问题督促及时解决。建设单位严格落实首要责任，严格按批复的建设内容和工期组织建设，保障工程项目质量安全；勘察设计单位应认真踏勘小区及周边设施情况，排查安全隐患，在改造方案中统筹治理；施工单位应严格按标准规范施工，确保施工质量和安全；监理单位应认真履行监理职责，特别是加强对相关设施安全改造的监督检查。
（八）强化项目建设统筹协调。将城镇老旧小区改造与城市更新以及排水、污水处理、燃气、电力等市政管网设施建设，养老、托育、停车等公共服务设施建设，体育彩票、福利彩票等各类专项资金支持建设的体育健身、无障碍等设施建设有机结合，统筹安排城镇老旧小区改造、防洪排涝、治污、雨水资源化利用、市政建设等工程，优化空间布局和建设时序，避免反复开挖。
（九）严格组织项目竣工验收。项目建成后，各级发展改革、住房和城乡建设部门应督促各有关方面，按照国家有关规定组织竣工验收，将安全质量作为竣工验收的重要内容。鼓励相关各方进行联合验收。安全质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；安全质量未达到要求、仍存在隐患的要及时整改达标，否则不得通过竣工验收。
四、完善长效管理机制
（十）压实地方责任。各级城市（县）应切实履行安全管理主体责任，抓紧建立完善燃气、电力、排水、供热等市政设施管理制度。落实相关部门责任，按照职责开展安全监督检查。压实专业经营单位责任，按照有关规定开展安全巡查和设施管养。
（十一）充分发挥党建引领作用。推动建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区管理新机制，推进社区基层治理体系和治理能力现代化，共同维护改造成果。
（十二）推行物业专业化管理。城镇老旧小区完成改造后，有条件的小区通过市场化方式选择专业化物业服务公司接管；引导将相关配套设施产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。建立健全住宅专项维修资金归集、使用及补建续筹制度。拓宽资金来源渠道，统筹公共设施经营收益等业主共有收入，保障城镇老旧小区后续管养资金需求。
五、其他事项
自2021年起，保障性安居工程中央预算内投资专项严格按照有关专项管理办法规定，支持小区内和小区周边直接相关的配套设施建设，不支持单独的城镇污水处理设施及配套管网建设。各地方要严格按要求将中央预算内投资分解落实到具体项目。2021年已分解落实的具体项目中，不符合要求的应及时调整并报国家发展改革委备案。
各级发展改革、住房和城乡建设部门要高度重视城镇老旧小区改造，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，强化项目全过程管理，强化事中事后监管，节约集约规范用好中央预算内投资，加快推进城镇老旧小区改造配套设施建设，切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。
特此通知。
国家发展改革委
住房城乡建设部
2021年9月2日
关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知
发改投资〔2021〕1275号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（住房城乡建设委、建设和交通委、建设局）：
加强城镇老旧小区改造配套设施建设，关乎人民群众生命财产安全，关乎满足人民群众美好生活需要，是“我为群众办实事”的一项生动实践。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，现将有关要求通知如下：
一、加强项目储备
（一）进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患。结合住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作，认真摸排2000年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单位，联合排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患；重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。
（二）科学编制年度改造计划。将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。
（三）规范履行审批程序。依法合规办理审批、核准、备案以及建设许可等手续。市县人民政府组织有关部门联合审查城镇老旧小区改造方案的，各相关部门应加强统筹、责任共担，避免顾此失彼；涉及燃气、电力、排水、供热等安全隐患改造内容，应确保安全审查不漏项。
二、强化资金保障
（四）政府投资重点保障。中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目。各地应统筹地方财力，重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。城镇老旧小区改造资金，积极支持消除安全隐患。
（五）落实专业经营单位责任。督促引导供水、排水、燃气、电力、供热等专业经营单位履行社会责任，将需改造的水电气热信等配套设施优先纳入年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区年度改造计划做好衔接；落实出资责任，优先安排老旧小区配套设施改造资金；落实安全责任，加强施工和运营维护力量保障，消除安全隐患。
（六）推动多渠道筹措资金。推动发挥开发性、政策性金融支持城镇老旧小区改造的重要作用，积极争取利用长期低成本资金，支持小区整体改造项目和水电气热等专项改造项目。鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。按照谁受益、谁出资原则，积极引导居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
三、加强事中事后监管
（七）加强项目实施工程质量安全监管。切实加强城镇老旧小区改造项目监管，项目行业主管部门严格落实日常监管责任，监管责任人应做到开工到现场、建设到现场、竣工到现场，发现问题督促及时解决。建设单位严格落实首要责任，严格按批复的建设内容和工期组织建设，保障工程项目质量安全；勘察设计单位应认真踏勘小区及周边设施情况，排查安全隐患，在改造方案中统筹治理；施工单位应严格按标准规范施工，确保施工质量和安全；监理单位应认真履行监理职责，特别是加强对相关设施安全改造的监督检查。
（八）强化项目建设统筹协调。将城镇老旧小区改造与城市更新以及排水、污水处理、燃气、电力等市政管网设施建设，养老、托育、停车等公共服务设施建设，体育彩票、福利彩票等各类专项资金支持建设的体育健身、无障碍等设施建设有机结合，统筹安排城镇老旧小区改造、防洪排涝、治污、雨水资源化利用、市政建设等工程，优化空间布局和建设时序，避免反复开挖。
（九）严格组织项目竣工验收。项目建成后，各级发展改革、住房和城乡建设部门应督促各有关方面，按照国家有关规定组织竣工验收，将安全质量作为竣工验收的重要内容。鼓励相关各方进行联合验收。安全质量达到规定要求的，方可通过竣工验收；安全质量未达到要求、仍存在隐患的要及时整改达标，否则不得通过竣工验收。
四、完善长效管理机制
（十）压实地方责任。各级城市（县）应切实履行安全管理主体责任，抓紧建立完善燃气、电力、排水、供热等市政设施管理制度。落实相关部门责任，按照职责开展安全监督检查。压实专业经营单位责任，按照有关规定开展安全巡查和设施管养。
（十一）充分发挥党建引领作用。推动建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区管理新机制，推进社区基层治理体系和治理能力现代化，共同维护改造成果。
（十二）推行物业专业化管理。城镇老旧小区完成改造后，有条件的小区通过市场化方式选择专业化物业服务公司接管；引导将相关配套设施产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。建立健全住宅专项维修资金归集、使用及补建续筹制度。拓宽资金来源渠道，统筹公共设施经营收益等业主共有收入，保障城镇老旧小区后续管养资金需求。
五、其他事项
自2021年起，保障性安居工程中央预算内投资专项严格按照有关专项管理办法规定，支持小区内和小区周边直接相关的配套设施建设，不支持单独的城镇污水处理设施及配套管网建设。各地方要严格按要求将中央预算内投资分解落实到具体项目。2021年已分解落实的具体项目中，不符合要求的应及时调整并报国家发展改革委备案。
各级发展改革、住房和城乡建设部门要高度重视城镇老旧小区改造，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，强化项目全过程管理，强化事中事后监管，节约集约规范用好中央预算内投资，加快推进城镇老旧小区改造配套设施建设，切实提高人民群众安全感、获得感、幸福感。
特此通知。
国家发展改革委
住房城乡建设部
2021年9月2日
#会议要闻# 相城区四届人大常委会召开第四十次会议
近日，相城区四届人大常委会第四十次会议在区会议中心召开。区人大常委会主任屈玲妮出席会议。
会上，区委副书记、区政府代区长张伟作了2021年全区上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排的报告。张伟表示，今年以来，区政府深入贯彻中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，抢抓先机、奋力拼搏，经济社会发展呈现稳中快进的良好态势，主要目标任务基本实现“时间过半、任务过半”。就下半年重点工作，张伟表示区政府将认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，按照区第五次党代会提出的发展目标和工作要求，坚持发展为要，促进经济运行质效新提升；实施创新驱动，培育经济转型发展新动能；突出精致精细，丰富现代化城区新内涵；注重惠民利民，增创民生福祉保障新优势；聚焦治安防控，构建现代社会治理新体系，不断开创高质量发展新局面。
会议听取审议了区人民法院关于繁简分流改革试点工作情况的报告，区人民检察院关于服务和保障法治化营商环境的报告，区政府关于全区“七五”普法情况及“八五”普法建议的报告、关于相城区2021年上半年总预算执行情况的报告、关于相城区2021年本级预算调整方案的报告，区人大常委会关于《规范性文件备案审查的规定（修订草案）》的说明，部分市人大代表履职情况报告；审议了区政府关于相城区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于相城区2021年区民生实事项目实施情况的报告，区人大财经委关于相城区2021年本级预算调整方案的审查结果报告，区人大常委会关于检查《苏州市养犬管理条例》在全区贯彻实施情况的报告；审议、表决通过了《相城区人民代表大会常务委员会关于批准第八个五年法治宣传教育的决议》及其他事项。
会议结束前，屈玲妮作了讲话。她对上半年全区国民经济社会发展情况予以肯定。就下半年工作，屈玲妮要求，区政府要更好地统筹疫情防控和经济社会发展关系，持续加强分析研判，切实增强做好经济工作的预见性、主动性、针对性、有效性；持续优化经济结构，为经济发展注入强劲动能；持续抓好项目建设，推动项目建设落地落实；持续优化营商环境，激发市场主体潜在活力；持续增进民生福祉，努力补齐民生领域短板，确保完成全年经济社会发展目标任务。
关于区法院繁简分流改革试点工作，屈玲妮要求，法院要进一步提高政治站位，把推动繁简分流改革试点作为深化“我为群众办实事”实践活动的重要内容；进一步拓宽矛盾纠纷调解力量，集合更多社会资源，为人民群众提供更优质、更贴心的调解服务；进一步加大宣传力度，多种形式开展典型案例的“以案释法”，让更多人认识、了解、支持改革工作。要通过改革，来进一步满足人民群众对司法更加公正高效权威、诉讼更加普惠便捷多元的需要。
关于区检察院服务和保障法治化营商环境工作，屈玲妮要求，检察院要进一步提高服务保障优化营商环境的政治站位，牢固树立“为大局服务、为人民司法”的工作理念，精准护航全区经济发展大局；进一步履行好司法职能，积极提升司法服务，确保各类主体的诉讼地位平等、法律适用平等和法律责任平等，推动形成公平竞争、规范有序的市场体系；进一步健全协作机制，加强与公安、法院、工商联、行业协会等单位的沟通协调，实现涉企信息的高度共享，不断提高办案效率，更好地提升服务保障水平
关于上半年区本级总预算执行情况，屈玲妮要求，区财政及有关部门要紧密结合区委区政府安排的重点工作，精心谋划，科学安排，进一步增强预算编制精细化水平和预算执行刚性，加强预算调整后的执行管理，推动财政平稳有序运转，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。
关于区民生实事项目建设情况，屈玲妮要求，区政府要进一步加强统筹协调，认真分析部分项目的脱幅原因，压实责任，克服困难，加快实施；进一步强化项目管理，对项目进度进行动态跟踪，形成全力以赴抓推进、促落实的工作氛围；进一步抓好工作谋划，启动明年民生实事项目的征集工作，将代表关注、群众期待、迫切需要解决的问题列入明年的政府民生实事候选项目，真正做到项目源自民意、合乎民心。
关于“七五”普法情况及“八五”普法建议，屈玲妮要求，有关部门在“八五”普法期间要进一步坚持高点站位，增强普法工作的责任感和使命感；坚持服务大局，找准普法工作的切入点和着力点；坚持分类指导，推动新时代普法事业落在实处、取得实效，为全面依法治区工作迈上新台阶奠定坚实法治基础。
关于规范性文件备案审查工作，屈玲妮表示，要以此次的《规定》修订为契机，严肃认真开展规范性文件备案审查工作，努力提高工作成效，不断提升备案审查的执行力、约束力和实际效能，开创人大规范性文件备案审查工作新局面。
关于《苏州市养犬管理条例》执法检查工作，屈玲妮指出，区政府及相关部门要坚持问题导向，从薄弱环节入手、从关键问题突破、从群众最关注的地方抓起，摸清犬只底数、抓好登记、规范免疫、强化执法，努力形成各部门齐抓共管、长效管理的良好氛围，将我区养犬管理工作提升到更高水平。
屈玲妮还结合市人大代表履职情况汇报，要求代表们继续努力，充分发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，为本届代表工作画上圆满的句号。
近日，相城区四届人大常委会第四十次会议在区会议中心召开。区人大常委会主任屈玲妮出席会议。
会上，区委副书记、区政府代区长张伟作了2021年全区上半年经济社会发展情况及下半年重点工作安排的报告。张伟表示，今年以来，区政府深入贯彻中央和省、市决策部署，在区委的正确领导下，抢抓先机、奋力拼搏，经济社会发展呈现稳中快进的良好态势，主要目标任务基本实现“时间过半、任务过半”。就下半年重点工作，张伟表示区政府将认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，按照区第五次党代会提出的发展目标和工作要求，坚持发展为要，促进经济运行质效新提升；实施创新驱动，培育经济转型发展新动能；突出精致精细，丰富现代化城区新内涵；注重惠民利民，增创民生福祉保障新优势；聚焦治安防控，构建现代社会治理新体系，不断开创高质量发展新局面。
会议听取审议了区人民法院关于繁简分流改革试点工作情况的报告，区人民检察院关于服务和保障法治化营商环境的报告，区政府关于全区“七五”普法情况及“八五”普法建议的报告、关于相城区2021年上半年总预算执行情况的报告、关于相城区2021年本级预算调整方案的报告，区人大常委会关于《规范性文件备案审查的规定（修订草案）》的说明，部分市人大代表履职情况报告；审议了区政府关于相城区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于相城区2021年区民生实事项目实施情况的报告，区人大财经委关于相城区2021年本级预算调整方案的审查结果报告，区人大常委会关于检查《苏州市养犬管理条例》在全区贯彻实施情况的报告；审议、表决通过了《相城区人民代表大会常务委员会关于批准第八个五年法治宣传教育的决议》及其他事项。
会议结束前，屈玲妮作了讲话。她对上半年全区国民经济社会发展情况予以肯定。就下半年工作，屈玲妮要求，区政府要更好地统筹疫情防控和经济社会发展关系，持续加强分析研判，切实增强做好经济工作的预见性、主动性、针对性、有效性；持续优化经济结构，为经济发展注入强劲动能；持续抓好项目建设，推动项目建设落地落实；持续优化营商环境，激发市场主体潜在活力；持续增进民生福祉，努力补齐民生领域短板，确保完成全年经济社会发展目标任务。
关于区法院繁简分流改革试点工作，屈玲妮要求，法院要进一步提高政治站位，把推动繁简分流改革试点作为深化“我为群众办实事”实践活动的重要内容；进一步拓宽矛盾纠纷调解力量，集合更多社会资源，为人民群众提供更优质、更贴心的调解服务；进一步加大宣传力度，多种形式开展典型案例的“以案释法”，让更多人认识、了解、支持改革工作。要通过改革，来进一步满足人民群众对司法更加公正高效权威、诉讼更加普惠便捷多元的需要。
关于区检察院服务和保障法治化营商环境工作，屈玲妮要求，检察院要进一步提高服务保障优化营商环境的政治站位，牢固树立“为大局服务、为人民司法”的工作理念，精准护航全区经济发展大局；进一步履行好司法职能，积极提升司法服务，确保各类主体的诉讼地位平等、法律适用平等和法律责任平等，推动形成公平竞争、规范有序的市场体系；进一步健全协作机制，加强与公安、法院、工商联、行业协会等单位的沟通协调，实现涉企信息的高度共享，不断提高办案效率，更好地提升服务保障水平
关于上半年区本级总预算执行情况，屈玲妮要求，区财政及有关部门要紧密结合区委区政府安排的重点工作，精心谋划，科学安排，进一步增强预算编制精细化水平和预算执行刚性，加强预算调整后的执行管理，推动财政平稳有序运转，为全区经济社会高质量发展提供有力保障。
关于区民生实事项目建设情况，屈玲妮要求，区政府要进一步加强统筹协调，认真分析部分项目的脱幅原因，压实责任，克服困难，加快实施；进一步强化项目管理，对项目进度进行动态跟踪，形成全力以赴抓推进、促落实的工作氛围；进一步抓好工作谋划，启动明年民生实事项目的征集工作，将代表关注、群众期待、迫切需要解决的问题列入明年的政府民生实事候选项目，真正做到项目源自民意、合乎民心。
关于“七五”普法情况及“八五”普法建议，屈玲妮要求，有关部门在“八五”普法期间要进一步坚持高点站位，增强普法工作的责任感和使命感；坚持服务大局，找准普法工作的切入点和着力点；坚持分类指导，推动新时代普法事业落在实处、取得实效，为全面依法治区工作迈上新台阶奠定坚实法治基础。
关于规范性文件备案审查工作，屈玲妮表示，要以此次的《规定》修订为契机，严肃认真开展规范性文件备案审查工作，努力提高工作成效，不断提升备案审查的执行力、约束力和实际效能，开创人大规范性文件备案审查工作新局面。
关于《苏州市养犬管理条例》执法检查工作，屈玲妮指出，区政府及相关部门要坚持问题导向，从薄弱环节入手、从关键问题突破、从群众最关注的地方抓起，摸清犬只底数、抓好登记、规范免疫、强化执法，努力形成各部门齐抓共管、长效管理的良好氛围，将我区养犬管理工作提升到更高水平。
屈玲妮还结合市人大代表履职情况汇报，要求代表们继续努力，充分发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，为本届代表工作画上圆满的句号。
【「城管片长100故事②」片长制度落地长安：城市管理“化整为零”，扎根一线服务群众】“阿姨，您这个餐车不能摆在路边，可以去指定的区域摆摊”，“您好，您店外面的横幅不能这样挂，可以换一种方式”，对长安城管分局西片区片长刘向瑛来说，以上的对话是他的工作日常。在长安城管分局正式推行双片长制之后，刘向瑛和市民群众们打成一片，在走街串巷、嘘寒问暖中就完成了日常的巡查、整治工作，真正做到了深入基层，打通为群众服务的“最后一公里”。
今年3月，长安城管分局正式推行双片长制，全镇划分为6个片区，12名片长扎根一线开展工作，面对面为群众提供服务，一对一解决市民投诉，真正做到了城市管理“像绣花一样精细”，实现了城市管理从“重后端执法”到“重前段管理”的转变。
推行双片长制，城市精细化管理落到实处
数年前，长安城管分局就已经意识到城市精细化管理的重要性，并开始探索城管执法的新路径。据长安城管分局副局长黄伟介绍，早在2016年8月，长安城管分局就在前期试点的基础上全面实施片区制网格化执法模式，将长安镇13个社区划分设置为6个片区，每个片区设置一个城管执法队，由分局执法人员任队长、相关社区干部任副队长，成员包含分局执法人员3至5名以及社区综合管理人员若干名，包干负责辖区的城市管理和综合执法工作。
2020年3月，长安城管分局顺利完成城管分局与公用事业服务中心合署办公，并在前期网格化执法的基础上，全面实施了“分片区管理、网格化执法”的城管执法双片长制，每个片区结合职能分工，分别下设了综合执法组和综合管理组，每个片区分别由1名执法经验和管理经验丰富的执法人员全职担任片长、副片长，并平均配备约20名城管人员，负责履行区域内各项城管工作职能。
与此同时，长安城管分局还建立了与社区的联席会议制度，通过定期召开工作会议，相互汇报、交流、探讨工作，实现信息资源的共享。通过实施双片长制，建立起了镇、社区、村“三位一体、责任明确、快速处理”的管控机制，充分调动社区城管队伍主动性，加强了分局与社区的工作衔接，推进一线城管执法人员更加贴近群众、引导群众、服务群众，工作机制从单兵作战到联合作战转变，工作方式由被动执法到主动管理转变，进一步延伸了前段管理途径，提升了城管执法成。
两站建设，打造社区群众的“城市港湾”
据黄伟介绍，按照市局城管“面对面，一对一”片长制框架要求，长安城管分局计划总投资超过2300万，在全镇建设18座城市管理驿站、5座城市管理社区工作站，总建筑面积超过1.1万平方米。目前已建成城管驿站6座，城管社区工作站3处，并已在37座垃圾中转站、83所公厕共安装并激活了120个城市服务码，市民群众可以通过扫码反馈问题，片长及时跟进处置，让各类问题得以更加便捷、高效的解决。
在长安镇的厦岗社区，坐落着一座三层楼高、蓝白相间的建筑，这是长安城管分局近期新建成的星级城市管理驿站（编号：CA007，厦岗站），该驿站与城管社区工作站合并建设，共有3层，第一层分为党建宣传区、休息阅览区和应急储备仓库，第二层为指挥中心、会议室和人员办公室，第三层为城市管理社区工作站，设有办事窗口、调解室和片长办公室等。
隆叔是一名在厦岗社区工作的环卫工人，记者走进驿站时，他正在休息区边玩手机边纳凉。对于像隆叔一样的环卫工人来说，城市驿站的建设极大地改善了他们的休息环境。隆叔指了指身后的书架，笑着说：“这个驿站对我们的帮助太大了，渴了有水喝，想看书可以看书，还可以给手机充电。”对于城管片长制度，隆叔也表示了赞同，“我们做环卫工作，哪里没做到位，他们可以提醒我们，我们有什么困难也可以像他们反映。”当时正值午后，看着窗外的烈日，隆叔不无感慨：“以前中午我们只能在树底下乘凉，现在可以在室内吹空调，这驿站实实在在地帮到了我们。”
城市驿站为隆叔生活带来的改变是两站建设便民利民的一个缩影，目前该驿站已成为市民群众，城管队员在厦岗社区的“根据地”、“联络处”。市民群众除了可以在城市管理驿站休息外，还可以与城管片长进行“面对面，一对一”联系。在后续建设中，城管服务驿站还继续添加各项便民设施设备，并在城管社区工作站中设立如共享单车管理系统、智慧政企管理系统，数字城管系统，长安天眼系统等科技项目，让城管执法工作智慧化，信息化，打破时间和空间领域界限，缩短执法距离，让更多的时间用在城市管理和综合执法中，切切实实服务群众。
扎根基层，打通服务群众“最后一公里”
在实行片长制前，长安城管分局的一线执法人员上班需要先到分局再到社区，通勤时间过长，同时离社区一线太远，不能及时了解最新变化。城管驿站、工作站投入使用后，执法人员可以直接到社区工作站上班。各片长每天穿梭在社区的大街小巷、走村入户，面对面贴近群众、商户、业主、企业、商贩、第三方等，一对一负责城市管理的各类设施、场所、区域等，主动引导，深入宣传，贴心交流，细致服务，营造和谐氛围，及时发现和解决城市管理问题，有效提升了城管执法工作效率。长安镇西片区副片长詹锐对此感触颇深：“从前我们离群众太远，很多问题都没法及时了解，现在我们就扎根在一线，对各种情况都多了了解，工作更主动了。”
长安城管分局西片区片长刘向瑛提醒商户装修注意安全
对于长安镇西片区片长刘向瑛来说，他感受到最大的变化则是市民群众对于城管执法的态度转变。刘向瑛说，从前群众对于城管的执法抗拒情绪较强，总认为城管暂扣物品是谋求私利，而自实施双片长制以来，执法人员们全部下沉一线，与市民群众成为朋友，将拉家常成为了日常，了解群众的所想所盼和生产生活需求，解决群众看得到、摸得着的实际困难和问题。
刘向瑛介绍，近段时间厦岗社区附近有5个摊贩，总是在城管下班时间外出摆摊，给附近居民造成了很大的不便。城管队员执法时依法暂扣了他们的餐车，“一开始他们的反应很大，但城管队员始终耐心地进行劝导，后来他们的态度发生了转变”，刘向瑛说。这些摊贩认识到城市秩序的重要性后，积极配合城管工作，刘向瑛笑着说：“他们现在很配合我们，最近还过来咨询有没有固定的摆卖点。”刘向瑛认为，市民群众都很朴实，并不是不明理，不通情，只要管理工作做在前、用心服务做在前、防范措施做在前，一定能够在群众中树立新时代的良好城管形象，给群众一个整洁有序的城市环境。
今年3月，长安城管分局正式推行双片长制，全镇划分为6个片区，12名片长扎根一线开展工作，面对面为群众提供服务，一对一解决市民投诉，真正做到了城市管理“像绣花一样精细”，实现了城市管理从“重后端执法”到“重前段管理”的转变。
推行双片长制，城市精细化管理落到实处
数年前，长安城管分局就已经意识到城市精细化管理的重要性，并开始探索城管执法的新路径。据长安城管分局副局长黄伟介绍，早在2016年8月，长安城管分局就在前期试点的基础上全面实施片区制网格化执法模式，将长安镇13个社区划分设置为6个片区，每个片区设置一个城管执法队，由分局执法人员任队长、相关社区干部任副队长，成员包含分局执法人员3至5名以及社区综合管理人员若干名，包干负责辖区的城市管理和综合执法工作。
2020年3月，长安城管分局顺利完成城管分局与公用事业服务中心合署办公，并在前期网格化执法的基础上，全面实施了“分片区管理、网格化执法”的城管执法双片长制，每个片区结合职能分工，分别下设了综合执法组和综合管理组，每个片区分别由1名执法经验和管理经验丰富的执法人员全职担任片长、副片长，并平均配备约20名城管人员，负责履行区域内各项城管工作职能。
与此同时，长安城管分局还建立了与社区的联席会议制度，通过定期召开工作会议，相互汇报、交流、探讨工作，实现信息资源的共享。通过实施双片长制，建立起了镇、社区、村“三位一体、责任明确、快速处理”的管控机制，充分调动社区城管队伍主动性，加强了分局与社区的工作衔接，推进一线城管执法人员更加贴近群众、引导群众、服务群众，工作机制从单兵作战到联合作战转变，工作方式由被动执法到主动管理转变，进一步延伸了前段管理途径，提升了城管执法成。
两站建设，打造社区群众的“城市港湾”
据黄伟介绍，按照市局城管“面对面，一对一”片长制框架要求，长安城管分局计划总投资超过2300万，在全镇建设18座城市管理驿站、5座城市管理社区工作站，总建筑面积超过1.1万平方米。目前已建成城管驿站6座，城管社区工作站3处，并已在37座垃圾中转站、83所公厕共安装并激活了120个城市服务码，市民群众可以通过扫码反馈问题，片长及时跟进处置，让各类问题得以更加便捷、高效的解决。
在长安镇的厦岗社区，坐落着一座三层楼高、蓝白相间的建筑，这是长安城管分局近期新建成的星级城市管理驿站（编号：CA007，厦岗站），该驿站与城管社区工作站合并建设，共有3层，第一层分为党建宣传区、休息阅览区和应急储备仓库，第二层为指挥中心、会议室和人员办公室，第三层为城市管理社区工作站，设有办事窗口、调解室和片长办公室等。
隆叔是一名在厦岗社区工作的环卫工人，记者走进驿站时，他正在休息区边玩手机边纳凉。对于像隆叔一样的环卫工人来说，城市驿站的建设极大地改善了他们的休息环境。隆叔指了指身后的书架，笑着说：“这个驿站对我们的帮助太大了，渴了有水喝，想看书可以看书，还可以给手机充电。”对于城管片长制度，隆叔也表示了赞同，“我们做环卫工作，哪里没做到位，他们可以提醒我们，我们有什么困难也可以像他们反映。”当时正值午后，看着窗外的烈日，隆叔不无感慨：“以前中午我们只能在树底下乘凉，现在可以在室内吹空调，这驿站实实在在地帮到了我们。”
城市驿站为隆叔生活带来的改变是两站建设便民利民的一个缩影，目前该驿站已成为市民群众，城管队员在厦岗社区的“根据地”、“联络处”。市民群众除了可以在城市管理驿站休息外，还可以与城管片长进行“面对面，一对一”联系。在后续建设中，城管服务驿站还继续添加各项便民设施设备，并在城管社区工作站中设立如共享单车管理系统、智慧政企管理系统，数字城管系统，长安天眼系统等科技项目，让城管执法工作智慧化，信息化，打破时间和空间领域界限，缩短执法距离，让更多的时间用在城市管理和综合执法中，切切实实服务群众。
扎根基层，打通服务群众“最后一公里”
在实行片长制前，长安城管分局的一线执法人员上班需要先到分局再到社区，通勤时间过长，同时离社区一线太远，不能及时了解最新变化。城管驿站、工作站投入使用后，执法人员可以直接到社区工作站上班。各片长每天穿梭在社区的大街小巷、走村入户，面对面贴近群众、商户、业主、企业、商贩、第三方等，一对一负责城市管理的各类设施、场所、区域等，主动引导，深入宣传，贴心交流，细致服务，营造和谐氛围，及时发现和解决城市管理问题，有效提升了城管执法工作效率。长安镇西片区副片长詹锐对此感触颇深：“从前我们离群众太远，很多问题都没法及时了解，现在我们就扎根在一线，对各种情况都多了了解，工作更主动了。”
长安城管分局西片区片长刘向瑛提醒商户装修注意安全
对于长安镇西片区片长刘向瑛来说，他感受到最大的变化则是市民群众对于城管执法的态度转变。刘向瑛说，从前群众对于城管的执法抗拒情绪较强，总认为城管暂扣物品是谋求私利，而自实施双片长制以来，执法人员们全部下沉一线，与市民群众成为朋友，将拉家常成为了日常，了解群众的所想所盼和生产生活需求，解决群众看得到、摸得着的实际困难和问题。
刘向瑛介绍，近段时间厦岗社区附近有5个摊贩，总是在城管下班时间外出摆摊，给附近居民造成了很大的不便。城管队员执法时依法暂扣了他们的餐车，“一开始他们的反应很大，但城管队员始终耐心地进行劝导，后来他们的态度发生了转变”，刘向瑛说。这些摊贩认识到城市秩序的重要性后，积极配合城管工作，刘向瑛笑着说：“他们现在很配合我们，最近还过来咨询有没有固定的摆卖点。”刘向瑛认为，市民群众都很朴实，并不是不明理，不通情，只要管理工作做在前、用心服务做在前、防范措施做在前，一定能够在群众中树立新时代的良好城管形象，给群众一个整洁有序的城市环境。
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