#鹤壁身边事# 民生“答卷”有温度有厚度——市九次党代会以来我市民生事业发展综述

市民在家门口就可享受到衣食住行、文教体卫等方面的基本服务;城市创建不断深入,城市品质和形象大幅提升,群众如生活在画卷般的城市里;医疗卫生服务体系不断完善,就业创业形势持续向好……

市九次党代会以来,我市持续加大民生保障力度,始终坚持把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,一件又一件民生实事得到落实,一幅又一幅民生图景成功绘就,人民群众的幸福指数持续提升。

打造“一刻钟生活圈”,便利群众生活

市委、市政府倾力打造“一刻钟(15分钟)生活圈”,包含了综合服务、全民健身、养老服务、健康医疗、社区文化、就学便利、绿色出行、便捷消费、市政提质9个细化的生活服务“圈”。

随着一个个细化的生活服务圈的日臻完善,“圈”出了居民近在咫尺的便利与幸福:首批22个试点社区基本建设完成,直接惠及群众5.1万户19.4万人,累计投入各类资金2.2亿元,计划今年年底前完成50个社区建设。

自去年以来,我市高标准新建、改造社区综合服务中心22个、自助政务服务站3个;改建便民消费市场18处,引导裕隆、家园等连锁商超进社区、入小区,增设便民消费场所158个;鹤壁市第一中学、市明志中小学等20余所学校体育场节假日免费向市民开放;高质量建设卫生服务站8个,打造日间照料中心126个、街道综合养老服务中心11个,面积达5.4万平方米,床位1000余张;打造书香社区、国学教育、家长学校等活动场所26处,营造浓厚文化氛围;主城区新投入使用中小学和幼儿园19所……

老旧小区改造、背街小巷整治,提升居民生活品质

这几年的鹤壁城区,目之所及,皆是变化。

“你看,这里道路畅通整洁,两侧绿意满目、花香袭人;街心游园随处皆是,各有各的特色……现在咱鹤壁的城区,真是一步一景、移步换景,老百姓可以春观樱、夏望荷、秋赏金、冬寻梅,在这里生活,每天心情都很好。”9月17日,正在华夏南路上散步的退休教师朱秋梅告诉记者。

城市形象不断提升,缘自我市百城建设提质工程的持续发力。市九次党代会以来,我市立足高质量发展,全力提升城市品质,一组数据可折射出我市城市能级的提升成效:截至目前,我市城市绿地面积达2650万平方米,新增公园绿地470万平方米,全市完成造林面积39.5万亩,在省辖市中,完成造林面积与市域面积的比例居全省第一。新建省级湿地公园(试点)3处,湿地保护率达66.56%,居全省第四。建设森林乡村170个。2020年,我市新建道路19条、完成道路绿化20条、新建改建公园游园73个、打通了26条断头路……

老旧小区改造和背街小巷整治,让市民的生活品质得到全面提升。近年来,全市启动11.08亿元改造的137个老旧小区已完成改造106个,惠及群众2.63万户。结合老旧小区改造和鹤壁历史文化,我市还打造了电影小巷、戏曲小巷、海棠书巷等39条网红巷道。

“以前我们小区脏乱差,房子也很破旧,现在小区焕然一新,走出家门就是游园,生活在这里真是太舒心了。”家住淇滨区黎阳路街道佳和花园的居民赵海英说。

随着城市创建的不断深入,我市城市功能不断完善,城市能级再上新台阶。

我市把鹤壁东区作为高质量发展城市建设的主战场,欲将其打造成贯彻新发展理念的城市典范,将钜桥镇、大赉店镇、市城乡一体化示范区约30平方公里的规划区域进行整合,融入智慧城市、海绵城市、管廊城市、人文城市、绿色城市等元素,编制完成《鹤壁东区城市设计及控制性详细规划》,整体塑造“古今融合新中式、中华典范汉唐风”特色建筑风貌。

我市坚持基础设施和公共服务设施先行建设,鹤壁东区12平方公里起步区内,总投资187亿元的23个重点项目有序铺开,道路游园、人文小镇等6个项目已竣工,地下综合管廊、智慧合杆、中部地区综合应急救援基地等项目正在加快推进。

“智慧安防小区”“无人警局”等社会治安防控体系建设,全方位守护群众安全

在开发区海河路街道北国之春小区门口,居民站在智能门禁系统前进行人脸识别,通过验证后小区门就会自动打开。“鹰眼”覆盖小区方圆一公里的范围,看到可疑车辆、人员,系统会发出提醒,智慧安防小区建设,保障了社区居民的安全。

“家门口的‘无人警局’24小时开放,我们使用自助服务终端就可办理身份证明、居住证申领、交通违法查询处理等13项公安业务,让数据多跑路、群众少跑腿。”市城乡一体化示范区唐庄社区居民王民生说。

走在街头,重要路段、关键拐口、企事业单位门前等,一个个高清视频监控摄像头像24小时不间断值班的安全卫士,守护市民的安全。这些摄像头是我市“雪亮工程”的前端设备,我市已基本实现城区主要道路无遗漏、城镇乡村交通路口无死角、人员密集区域无盲区、重点要害部位全覆盖。

…… ……

市九次党代会以来,我市大力推进社会治安防控体系建设,为社会治理现代化创造良好的治安环境,大大增强群众安全感。还有公安检查站、智慧街面巡防、智慧公交、智慧内保、娱乐特业治安管控、大型活动安保等,通过大数据平台接入公安内部数据,可实现立体管控、前端感知、信息收集、智慧治理,构建立体化的社会治安防控体系。截至目前,我市社会治安防控体系一期已建成,二期正在全力推进。已建成智慧安防小区113个、智慧街面巡防19个、智慧公交20辆、“无人警局”6个,创新建设了“1+4+N”情指行合成作战体系,有效提升了全市公安机关警务实战效能。

社会治理显著增强,还体现在城市精细化管理上。近年来,我市扎实开展“四级路长制”,严格落实“门前四包”责任制,全面落实落细市政设施、环境卫生、街面秩序等城市管理工作。创新物业管理模式,完善信息化系统,提升物业公司服务质量,2020年我市新建住宅项目的专业物业公司管理服务覆盖率达100%……市民切切实实感受到城市创建带来的变化,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

稳就业、强保障,切实增进民生福祉

今年2月25日,“援企留人·聚才兴鹤”鹤壁就业服务云招聘活动通过抖音、快手、现场云等直播平台面向全国进行直播,点击量达76.4万次;3月21日,“春风行动”招聘会在新世纪广场举行,6000余个就业岗位吸引近万人次前来咨询、应聘……就业是民生之本,就业稳则民心安。市九次党代会以来,我市着力稳就业、强保障、惠民生,实施稳就业、保就业系列举措。今年年初至7月底,共发放创业担保贷款1.25亿元。

我市不断完善多层次社会保障体系,持续增进民生福祉、提高幸福指数。

——智慧养老服务日益完善。截至8月底,全市共建成街道综合养老服务中心15个,城市社区老年人日间照料中心162个;5个县级特困供养机构已建成4个。我市智慧养老服务平台完成建设并运行。

——社保待遇水平不断提高。市九次党代会以来,全市企业职工基本养老保险退休待遇从平均每人每月2026元提高至每月2508元,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月78元提高至每月113元,失业保险金从每月1235.82元提高至每月1474.15元。

——医疗保障服务不断增强。基层医疗机构的医疗水平不断提升,上半年出院患者的满意度在97%以上。省级“智慧卫监”项目“1+3+N”体系已建设完成并投入使用,实现了全市各级卫生监督机构行政执法的信息化和智能化。

——全市财政支出近八成用于民生。5年来,全市民生支出完成524.5亿元,占财政支出近八成;财政教育投入连续5年保持稳定增长趋势,市本级一般公共预算教育支出占一般公共预算支出的比重连续多年保持在20%以上;全市投入各级各类财政支持脱贫攻坚资金合计18.10亿元。

…… ……

“回望这5年,随着一项项‘大民生’实事落地生根,千家万户的‘小幸福’得以开花结果。今后,我市将继续以民生需求为本,不断探索推出系列创新之举,擘画新时代民生事业发展新蓝图。”市发改委党组副书记、副主任万学锋说。

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【深沟“碧玉”初出阁——看离石区木问村如何从贫困村走出乡村振兴新“样板”】

图为木问村亲子游乐园。冯海砚 摄

向着朝东的方向驶出离石城区大约两三里路程,然后紧贴着靠右的方向转弯钻进一条深沟,用不了多长时间就可以隐隐约约看到一个小村庄。村庄“隐藏”在这里好多年了,却名不见经传。

这几天,这个村名气大了!

“离石区田家会街道木问村亲子游乐园试运营啦”。9月21日,是传统佳节中秋节。当天,在市民朋友圈,抖音、快手等平台,这则消息被火爆刷屏。

木问村距离离石城区不到十公里的样子,离街道所在地也就三五里的距离。一条铺设了柏油的循环公路硬生生地缩短了村里与市里之间的距离。城乡公交车也通到了离村不远处的地方,村民出行方便,地理环境优越。然而村里人一直搞不明白一个实事:多年来,村里却是城周边有名的贫困村。离石辖区的很多人没听过这个村,听过的人第一感觉就是这个村“穷”。

“田家会家点灯咧,木问村家起身咧。”这是流传在田家会街道上比较有名的一句地方谚语。大概要表达的意思就是每逢街道集市、庙会,住在街道上的人们都点灯吃饭了,木问村赶集、赶庙会的人们才陆陆续续回家。从另一个层面折射出村里人的生活条件的艰辛。

“过去,村民们守着自己的一亩三分地,每天面朝黄土背朝天,收入寥寥无几。”在村里生活了大半辈子的90多岁马威老汉见证了村里的变迁历程。当天,他向记者介绍道,“村里的地不算多,村集体收入几乎为零,以前就是种些土豆、谷子、玉米等粮食作物,村民的收入很微薄,大部分时间还得靠着打零工维持家用,再看看现在,农民专业合作社成立了,村里种上了特色产业,建起了游乐园,越来越多的城里人来村里游玩,村里的变化可是大着咧!”

在马威老汉看来,村里不仅是“改头换面”,简直就是“脱胎换骨”。9月21日当天,亲子游乐园仅仅是试营业,就前前后后接待游客达到四五千人,村里的人开始学起了做买卖,一天收入就有几百元。就这一个变化让村里人看到了希望:“钱袋子鼓起来也不是件很难得事情,关键的是穷了一辈子的村子知名度一下子飙升了。”

然而,“脱胎换骨”的背后是“化茧成蝶”的阵痛。

“实现乡村振兴,产业兴旺是基础。”离石区墅柽鑫扶贫攻坚造林专业合作社是木问村为发展特色产业注册成立的一家农村专业合作社,负责人张宏勇最初提出要成立合作社的时候,村里很多人都持怀疑态度。一来觉得投资较大、收益却见效慢,二来就是对产量、质量、销路等问题缺乏信心。为了打消村民的顾虑,张宏勇多次主动与相关部门和专业合作社对接,努力争取政策、资金支持,带领村民发展艾草种植。

张宏勇是地地道道的木问村人,大学毕业的他在外闯荡几年后,逐渐产生了回村发展的念头。他更了解村里缺乏什么,也懂得乡村振兴离了产业就无从发展的道理。顶着村民们的质疑,张宏勇说通了部分村民先后种植上千亩艾草,打造了千亩艾草种植园。现在村里的好多村民既当“田掌柜”,把耕种了大半辈子的几十亩田地承包给了合作社,自己收取租金;又当“田白领”,不种地了就去合作社兼职打工拿工资。

在农村,合作社已经不是什么新事物。在推进农业现代化发展的进程中,农民一家一户小规模经营,显得势单力薄。特别是进入市场的组织化程度较低,一些农民往往只能是“小打小闹”,不管种植什么,不是“种不成”,就是种着“不划算”。合作社在稳定农户家庭承包经营的基础上,为农民提供农业生产经营服务,组织小农户“抱团”闯市场,帮助小农户克服分散经营的不足,丰富统一经营主体,提高农业经营效率,给农村经济发展注入更加旺盛的活力。

张宏勇就是看到了这一点,更看到了艾草产业带来的巨大利润,一鼓作气回村里发展起了艾草特色种植,下一步,离石区墅柽鑫扶贫攻坚造林专业合作社还将建立产区研发基地,推广产区品牌效应,延伸多元化特色产品,形成集生产、加工、研发、销售、农民技能培训特色农业产区,大力推广科技进村,机械化大生产运动,提升产区经济效应和产业发展,继而发展艾草鸡、艾草羊、艾草猪等养殖项目。

乡村振兴,产业发展是根,文化兴旺是魂。这一发展思路被多年在外自主创业的村民张智勇嗅到了。作为木问村休闲生态农业园的负责人,张智勇把发展目标定位到了乡村休闲旅游上。亲子游乐园就是他走出的第一步。张智勇在与记者交谈时,道出了更多设想:希望能得到政府部门的支持,结合全市乡村振兴示范片区打造,与农业产业园、田园综合体等相结合,融入旅游文化元素,一体规划、连片开发,在把村里农副产品推销出去的同时,持续加大文旅融合,在提升乡村振兴内核动力的基础上,进一步加大乡村振兴内涵发展。

只有产业发展与文化产业融合发展,乡村振兴的路才可以走得更远。张智勇一根筋认准了自己打造的休闲生态农业园的发展方向。

“没有想到试营业第一天就迎来这么多游客,没有想到就这么一个简简单单的项目,村里的名气就出去了,没有想到一个小小的项目也可以带动不少村民增收致富。”看着一大批一大批游客的到来,张智勇一连道出了三个“想不到”。亲子游乐园虽然还没有看到真正意义上的经济实效,但是张智勇自己所期待的社会效益足以让他惊异不少。

以打造休闲旅游和特色农业发展为基础,从而推动乡村振兴。这只是乡村振兴发展中的一种常态模式。但不难看到这种模式已经在深沟中的木问村荡出了活力、焕发出了生机。

随着名气的增大,这里的乡村振兴也在产业发展、文化振兴的衬托下更生动、更有味,群众富裕的路子也将越走越宽!(记者 冯海砚)

吕梁日报


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