【青岛西海岸新区:产业振兴激发乡村活力】
“既要绿水青山,又要金山银山。”近年来,青岛西海岸新区以打造藏马山田园文旅综合体为抓手,布局“农业+旅游+影视+康养+休闲”的立体产业集群,成功引进一批大企业大项目,把当地的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势,传统农业区转变成影视文旅综合产业区、传统农民转变成现代农业工人、传统村庄转变成集聚型农村社区,成功打造了具有藏马山特色的乡村振兴齐鲁样板先行区。
产业兴旺 藏马山华丽蝶变
漫步藏马老街品尝南北小吃、走进河畔花海嗅溪涧花香、畅游千禧谷重拾童年快乐、躬耕田园感受秋收的乐趣……9月24日,记者来到青岛西海岸新区藏马山下的阿朵小镇,这里不但拥有阿朵农庄、云茗茶田、影视外景地、融爱家颐养社区、阿朵花街、阿朵花屿(民宿集群)、滑雪场、萌宠乐园等产业,还有宋品酒店、私汤温泉等即将开业的业态,是一个集田园、生态、度假、康养、旅居、影视旅游等一体的文旅项目。
记者了解到,藏马山山清水秀、林木葱郁,如何利用生态资源实现产业兴、生态美、村民富,一直是当地政府和老百姓苦苦思索的课题。2008年,藏马山开始开发。2018年,青岛基于打造“东方影都”战略需要,依托灵山湾40个全球领先的工业电影摄影棚,在风景秀丽的藏马山建设外景基地,布局“东有灵山湾、西有藏马山”的大影视、大文旅产业。青岛西海岸新区以此为契机,通过“国企主导+市场运作”的模式,撬动了一批社会资本,引进融创、佳诺华、双星国际等一批实力强、知名度高的市场主体参与乡村振兴,这片曾经贫瘠的土地迅速发生“蝶变”。
如今,藏马山下,28公里的开城路成为贯通青岛西海岸新区主城区与西部乡镇的大动脉;乡村旧貌换新颜,规划建设的独具特色的藏马山居,用一年半的时间回迁安置了藏马镇4个村的604户村民,创出新区安置房建设新标杆;在影视外景基地,1∶1仿造的欧美街区,让人仿佛置身于大洋彼岸,秦汉风格的建筑街区,让人恍惚是穿越了时空。随着藏马山旅游度假区的开发建设,旅游业也如火如荼地开展起来,阿朵小镇、森林公园、丹溪温泉、萌宠乐园等有多个项目投入运营,基本形成以大旅游、大影视、大健康为重点的多业态融合发展格局。
足不出镇 山区村民钱包鼓了
随着重点项目的入驻,藏马山所在的藏马镇坚持以土地流转和村庄改造为抓手,最大程度盘活土地资源、放大土地收益。目前已流转耕地1.66万亩、林地1.2万亩,通过土地规模化经营,为当地村民提供了近1000个就业岗位和300多个经商平台,实现周边村庄每年增收上千万元。数据显示,2018年以来,藏马镇15个村的村集体存款从开发之初的2.39亿元增长到4.49亿元,村民们通过土地流转收入、工资收入、创业收入和股金分红,年人均增收3万元以上。
“现在住进了回迁的洋房,空调暖气都有,宽敞又舒坦,手头还有不少闲钱,日子过得有滋有味!”把自家的土地流转之后,年近七旬的藏马镇河西屯村民冯胜堂在青岛藏马智慧农业产业园上班,每月都有3000元左右的工资收入,虽然仍是干农活,但他不再是传统农民,而成了拿工资的企业员工。身份发生转变的,还有藏马镇西南地村55岁的张兰花,通过镇上组织的群演培训班,她成为一名“群演”,每天的演出能有100元左右的收入。种了一辈子地的她,做梦也没想到自己能有机会参与电影拍摄。剧组的入驻,游客的到来,带火了附近村庄的住宿、餐饮等产业,进一步拓宽了村民增收渠道,吸引了不少外出闯荡的村民回乡创业。河西屯村村民黄进淑在藏马山上的藏马庄民俗街,开了一家“蔡氏手擀面”,深受市民游客欢迎,一年的纯收入能达到5万余元。她表示,以前外出打零工收入少还很辛苦,回乡后,既有土地流转租金,又有面馆收入,家庭生活水平显著提高。
激发活力 大学生创业团队来了
藏马山沟里日新月异的变化,不但吸引村民“回流”,也让创业的大学生们捕捉到了商机。9月24日,藏马山居乡村振兴示范园的大学生创客空间一片忙碌,创业的大学生们正在青西优品云传播基地线上直播带货。据相关负责人介绍,该基地已经签约了涉及海产品、农产品等六大类500余种产品,通过定期举办展示展销、网络直播带货、新闻发布和网红培训等活动,带动产品销售,促进村民增收。其中,“线下”对全区优质农副产品和轻工业产品进行展示展销,“线上”发展电商直播等创新创业项目。
人才是乡村振兴的关键要素,大学生则是助推农业现代化、产业化、延长农产品价值链条、提升农村文化品位的重要力量。记者了解到,近年来,青岛西海岸新区坚持将乡村振兴与大学生创新创业深度融合,在藏马山居乡村振兴示范园打造了大学生创客空间、河西屯大学生文创村、产业集聚区大学生创新创业基地三大创新创业平台,并出台了系列扶持新政策。凡是符合入驻平台条件的大学生团队及个人,可以享受5年房租、物业费、水电费等费用减免,还会获得相关业务代办、整体宣传推介等一系列政策保障服务。目前,三大创业平台已吸引山东科技大学、青岛大学等高校在此设立创新创业实验基地,达成“儿童村”“信息技术培训”等合作协议20多个,吸引创业团队46个,可实现创业带动就业350余人,推进项目人才人气集聚,激发乡村内在发展活力。(毕海虹)

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【璧山:融入大都市 “同城”再腾飞】
#牵住“融入主城”这个“牛鼻子”#
  倒退十几年,璧山只是一个城区面积不足6平方公里的小县城,算是重庆主城区的远郊县,因制鞋业成为西部最有名气的“鞋都”。
  2008年10月,当地尝试做了一件当时在西部地区还没有做过的事:与中国城市规划设计研究院(中规院)接触,邀请其编制一份县域空间发展规划。
  “找中国最权威的城市规划设计机构做县域的空间发展规划,”璧山区规划和自然资源局副局长杨雪日前接受采访时回忆说,“动机非常单纯,不想错过难得的机遇。”
  璧山全域面积只有915平方公里,两山夹峙,形如柳叶,东有缙云山,西有云雾山,是一片槽谷地带。在璧山踏勘调研期间,中规院专家组曾用了一种看似矛盾的说法:“有区位,无地位”。 
  受历史条件的限制,过去的发展,缺乏科学的整体空间规划,导致城市建设没有特色,无法适应融入重庆主城区的需要。县城的中心作用不强,内部功能联系薄弱;县城规模较小,作为增长极的作用并不突出。且由于县城设施水平与主城差距较大,受到主城的虹吸效应影响,县城的人口和产业集聚、城镇功能提升进展迟缓。
  2007 年,机械加工(汽摩)、制鞋业、建筑建材三大传统支柱产业在璧山工业经济中的比重已经高达70%以上,但耗能高、技术含量低、附加值低,真正意义上的产业集群还没有形成。表现在空间上,则是布局混杂,没有形成分工明确、垂直整合的专业集群区块,连带影响了人口和服务功能向城镇聚集。
  再就是产业结构与水资源条件之间错配。生态环境出现恶化趋势,工业结构性污染突出的问题未得到根本解决。
  让璧山人下决心的背后有一幅宏大背景:重庆进入到构建国家中心城市、率先在西部形成内陆开发开放新格局的战略时期。
  重庆都市区格局随之面临重大调整和提升。主城的功能统筹范围,由主城九区拓展至“1小时经济圈”,形成“主城-卫星城-外围支点”梯度组织模式。率先纳入“卫星城”的几座区县中,璧山离主城最近,一体化倾向也最高。璧山与重庆主城的高速里程只有23公里。放到现在,不过是主城区一个组团到市中心的距离。
  璧山不失时机地盯住了西部大开发的三大利好:国家层面的产业向内陆转移,璧山临近重庆主城消费市场,具有低成本优势;区域层面的主城‘西拓’,璧山完全有机会成为服务西永的生活居住区,电子信息、高端制造配套基地和后台服务基地;另外,璧山作为‘卫星城’,是疏解重庆主城功能的最佳载体之一。
  “《璧山县域空间发展规划(2008-2030)》(以下简称《规划》)于2009年4月编制完成。向东全面融入主城、城市向老城区以西拓展、重点产业向南集聚、生态农业及观光等向北的总体方向,正是我们如今的基本空间格局。”
  杨雪认为,作为指导长远发展的纲领性文件,《规划》的科学价值在于杜绝了发展的随意性,牢牢把握住璧山在重庆打造国家中心城市过程中应当扮演的角色,塑造出一个坚守底线、面向远景、功能清晰、具有弹性的城乡空间。
  由此,当地明确了“区域工业增长极、主城后台服务区、生态宜居新城区”的城市总体定位,“融入主城、区域联动、核心聚集、产业提升”的总体发展战略,决心蹚出一条开放、可持续、高质量的发展新路。
#“蝶变”中的破与立#
  重庆主城保持“向北”姿势数年后开始“西进”,沙坪坝区西永组团(重庆西部新城)快速崛起:大学城、微电园、西部物流园,还有呼之欲出的西永综保区,把璧山与重庆主城在地理上连成了一片。
  但这片被璧山人视为“融入主城”“服务主城”的第一目标战场,仍面临缙云山的约束,削弱了璧山“近主城”的区位优势。
  4690米,璧山“贴上”主城的第一程。
  2010年9月28日上午9点,璧山隧道正式通车。工程起于璧山城区双星大道,与璧山城区中心以南2公里处的璧青路相接,向东以隧道形式穿越缙云山后上跨绕城高速,直接与大学城干道横四路相连。通过它,5分钟即可到达重庆大学城,8分钟可到达西永综保区。这是璧山2014年得以撤县设区的重要伏笔。
  破除地理壁垒之后,璧山近年透过组合城市交通节点与区域交通节点,建立起“东融西进、北连南合”的现代交通体系。如今,依托1条高铁(成渝高铁)、1条城市轨道(1号线延伸段尖顶坡-璧山)、4条高速公路(成渝、渝遂、渝蓉、九永)和多条市政干道,璧山与重庆主城形成了多点融入的一体化发展、一体化开放态势。未来随着金凤隧道、土主隧道、六旗隧道、大学城复线隧道、轨道交通27号线、市域铁路“璧山-铜梁线”、成渝中线高铁、兰渝高铁等的建设,璧山的交通区位优势将更加凸显。
  “搭档”西永共乘重庆发展电子信息产业“东风”,是璧山产业结构深度调整的起点。2015年9月,国务院批复璧山高新区升级为国家高新区。挂牌重庆第二个国家高新区后,璧山的动力转换再次提速。目前,全区工业集中度高达89%,规上工业企业356家,形成了智能装备、信息技术、生命健康三大新主导产业。
  作为一家本土成长起来的汽车核心零部件龙头制造企业, 2019年6月,蓝黛6AT变速器(6档自动变速器)在位于璧山高新区的重庆蓝黛变速器有限公司下线,标志着国内首台由民营企业自主研发、拥有完全知识产权的6AT变速器实现“璧山造”。紧接着,该公司顺应汽车产业智能化发展方向,取得了深圳市台冠科技有限公司控股权,全面进军触控显示行业。
  外部优质创新资源也以前所未有的速度聚集。目前,璧山高新区已汇聚比亚迪、康佳、得润、中车、中南高科等众多知名企业,建成了“国家智能化示范园区”“中意创新产业园”“中新合作智慧区”等开放和创新平台;成立重庆高新技术产业研究院有限责任公司,打造全国知名中试平台,畅通高校、科研院所与市场的纽带,通过价值链、利益链、科技链、金融链、人才链有机耦合,打通了智力和财力、科研与市场的通道。一套独有的全产业相关完整链条科技成果转化连动机制已经顺畅运行。
  污染企业得到有效治理,取而代之满城皆绿。
  2010年前后,璧山借产业转型契机,开始下大力气对“母亲河”璧南河进行整治。采取“河外截污、河内清淤、外域调水、生态修复”系统治污的同时,新建公共绿地、生态停车场、高标准公厕。
  2011年9月28日,国家级4A景区观音塘湿地公园建成开园,这是璧山区的第一个4A级景区,拉开了璧山“公园之城”的帷幕。这一年,当地新建的公共绿地达289万平方米。
  “园中建城、林中建城、景中建城、水中建城”。如今的璧山因公园众多而闻名,仅城区便有32个公园、23个广场、133个休闲亭,秀湖公园、观音塘湿地公园人流如织,枫香湖儿童公园声名鹊起,每到周末、节假日,重庆主城市民及周边地区游客络绎不绝。
#新格局下锚定“新坐标”#
  增长不会自然实现,开放和包容的问题也不可能自发解决,只有通过抢抓机遇、科学规划、系统管理和改革创新才能达成。璧山过去10年“成城”与“融城”的质效,回答了西部地区新型城镇化进程中许多普遍性问题。
  而眼下,重庆正在构建一个更大能级的都市区,为璧山赋予了更大的机遇。
  5月9日,重庆主城都市区工作座谈会召开,主城都市区的范围由原主城9区(中心城区)扩至主城都市区21区。未来,主城都市区作为成渝地区双城经济圈“双核”之一,将在重庆市发展大局中扮演重要角色。
  新增的12个区均在渝西地区。其中,璧山和江津、长寿、南川一道,被划为“同城化发展先行区”。
  “所谓先行区,即既保持独立城市格局,又强调在基础设施、产业分工、功能配套等方面与中心城区更深度地融合,参与产业转移分工,承担重大功能布局,吸引人口集聚。”
  重庆社科院城市与区域经济研究所所长彭劲松称,这意味着在主城都市区新增12个区中,璧山成为了享受主城“扩围”红利、建设双城经济圈的“先锋地带”,区域潜力将进一步激发。
  更早的信号出现在今年4月20日。根据重庆市规划委员会和城市提升领导小组会议精神,璧山被纳入了中国西部(重庆)科学城规划。一同入围的,还有北碚、沙坪坝、九龙坡、江津。作为成渝地区双城经济圈建设的重要载体,科学城实施“一城多园”共建模式,将有助于提升重庆城市开放能级和水平,提高区域协同创新发展能力。
  “‘同城化发展先行区’的定位是要形成‘重要支撑’和‘重要传接点’。”5月13日,璧山区委书记蓝庆华接受媒体采访时表示,打造主城都市区“迎客厅”,是璧山在本轮重庆城市格局变革中锚定的新坐标。
  “璧山在现有基础上还有近300平方公里的城市开发空间。”蓝庆华打比方说,客人到了会先在客厅坐一坐,再从客厅进入各个“房间”。为此,璧山将把互联互通摆在首位,构建内畅外联的立体交通网络,透过已建或规划的1机场、4高铁、3城际、4快线、3轨道、7高速构建起多式多向交通网络,实现各类要素快进快出。
  璧山将积极吸引和对接科技创新资源,推出“近悦远来”的人才发展政策,倾力打造科技创新策源地。
  “迎客厅”也是休闲娱乐、放松身心的场所,能够让劳作一天的身体得到舒缓。为此,璧山将打造大健康产业生态区,布局2个产业小镇和10个居住组团。
  共建中国西部(重庆)科学城方面,璧山则将立足高新技术产业集群生成示范区定位,通过构建“打造大学城创新生态区”+“3类科技创新平台”+“若干企业自主创新”的“1+3+N”科技创新体系,坚持从原始创新、基础研究、成果孵化三个方向发力,扎实抓好科技创新生态化建设。
  根据新的规划,璧山城市建设将继续向西,成为成渝地区双城经济圈主轴上的一个重要节点。(新华网)


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