#洛阳24小时# 【创建国家节水型城市，强化水资源刚性约束！洛阳出台两份文件】水是生存之本、文明之源。节水，拧紧水龙头的事，是个等不得、拖不了的当务之急。
12日，洛报融媒记者从洛阳市有关部门获悉，日前，洛阳出台《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》和《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》，力争明年顺利争创为国家节水型城市，进一步加强全市水资源管理，强化水资源刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，为洛阳高质量发展提供可靠的水资源、水生态和水安全保障。
创建国家节水型城市
《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》要求，在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区）范围内开展创建国家节水型城市活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，提高供水节水效率。
实施方案提出，今年年底完成13项技术考核指标，其中包括：
万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%；城市公共供水管网漏损率≤10%；节水型居民小区覆盖率≥10%；节水型单位覆盖率≥10%；城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）确定的指标；节水器具普及率100%；特种行业用水计量收费率100%；万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（统计范围为市区规模以上工业企业）；工业用水重复利用率达≥83%以上（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%；城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。
●计划用水与定额管理
对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
●自备水管理
实行取水许可制度，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。
●节水“三同时”管理
使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
●价格管理
取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。
强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度
《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》提出，到“十四五”末，要实现水资源统一配置更加有效，用水效率显著提高，城乡用水得到有效保障，地表水利用量大幅增加，水资源管理能力显著提升，全市用水总量控制在18.2亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量要分别比“十三五”末下降5%和18%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，市域伊、洛、瀍、涧主要河流生态基流满足90%保证率的控制目标；以水资源的刚性约束倒逼产业结构调整升级，构建水资源保护长效监管机制。
●强化水资源刚性约束
坚持以水定需、量水而行、因水制宜，城乡总体规划、重大园区规划应当编制规划水资源论证。取水项目新建、改建、扩建必须开展水资源论证并由水行政主管部门审查，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，建设单位不得擅自开工建设或投入使用，对违反规定的一律责令停工或停产。
严格取用水总量控制。2021年底前完成明确覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标，严格控制区域取水许可总量。
实施承载能力预警管理。创新建立以县域为单元的水资源承载能力动态评价机制。建立预警机制，划定用水总量达到年度控制指标值95%为预警线，达到预警线的，严格限制新增取水许可；
县区用水总量达到控制指标值，停止新增取水许可。
实行地下水取用水总量和水位双控制度，强化自备井的审批管理。龙门园区新建自备井需符合《洛阳市龙门石窟保护管理条例》和《龙门园区整体用水配置方案》的要求。对于城市区及周边开采地热水等矿产资源的取用水户，申请自备井的，应符合洛阳市地热规划，由其行业主管部门批准，并依法办理取水许可和采矿许可手续。
2022年底完成年取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖，大幅提高各类取用水计量监控率。全面开展地下水水位监测工作。
●深化节水型社会建设
2022年前重点在火电、化工、钢铁、食品等行业推进节水技术改造，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推进园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
推进农业节水产业升级，加快灌区续建配套设施和现代化改造，2023年前建设一批特色农业规模化节水灌溉增效示范区。加快推进农村生活节水，加强农村生活用水设施改造，逐步推行计量收费。加快推进城乡供水一体化。
挖掘城镇节水潜力。推进城镇节水改造，持续普及节水器具，完善节水器具市场准入制度，到2022年实现节水器具的全域覆盖。2022年，年用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率在20%以上；市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率在80%以上；大型居民社区节水型社区建成率在12%以上。
●提高水资源保障能力
优化水资源综合配置。依托黄河、洛河、伊河、北汝河等主要河流和小浪底、陆浑、故县、前坪、西霞院等大型水库的调蓄优势，尽快构建南北调配、东西互济的水资源宏观配置格局。对全市地表水与地下水、本地水与外调水、常规水与非常规水实行统一调度、统一管理。
提高水资源保障能力。按照将优质水资源优先用于城乡居民生活用水的要求，加快农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”建设力度，鼓励和引导社会资本投向城乡供水设施，提升城乡供水工程建设和管护市场化、专业化程度。
强化水资源用途管制，深层地下水作为应急战略储备水源严格保护。
把非常规水源纳入区域水资源统一配置，逐年提高利用比例。尽快编制出台《洛阳市“十四五”再生水利用规划》，加强再生水管网建设，扩大供水覆盖范围，大力发展再生水用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面。结合海绵城市建设，通过建筑小区、公园绿地、城市道路、河湖水系和排水防涝设施等方面提升，有效解决雨水资源化利用等问题。
提升水资源修复能力。严格落实河长制，逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，探索建立占用水域补偿制度，加强河道水域保护，严格限制建设项目占用水域，防止现有水域面积减小。严禁以任何名义侵占河道、围垦湖库，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，推进生态脆弱河流水生态得到有效修复。
（洛报融媒记者 王雨 郭宁康 文图 通讯员 郑斐冉）
12日，洛报融媒记者从洛阳市有关部门获悉，日前，洛阳出台《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》和《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》，力争明年顺利争创为国家节水型城市，进一步加强全市水资源管理，强化水资源刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，为洛阳高质量发展提供可靠的水资源、水生态和水安全保障。
创建国家节水型城市
《洛阳市创建国家节水型城市实施方案》要求，在洛阳市中心城区（不含偃师区、孟津区）范围内开展创建国家节水型城市活动，进一步强化全民节水意识，落实城市节水制度，提高供水节水效率。
实施方案提出，今年年底完成13项技术考核指标，其中包括：
万元地区生产总值用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%；城市非常规水资源替代率≥20%或年增长率≥5%；城市公共供水管网漏损率≤10%；节水型居民小区覆盖率≥10%；节水型单位覆盖率≥10%；城市居民生活用水量不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331）确定的指标；节水器具普及率100%；特种行业用水计量收费率100%；万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（统计范围为市区规模以上工业企业）；工业用水重复利用率达≥83%以上（不含电厂）；工业企业单位产品用水量不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额；节水型企业覆盖率≥15%；城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。
●计划用水与定额管理
对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。
●自备水管理
实行取水许可制度，城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。
●节水“三同时”管理
使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
●价格管理
取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。
强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度
《关于强化水资源刚性约束落实最严格水资源管理制度的实施意见》提出，到“十四五”末，要实现水资源统一配置更加有效，用水效率显著提高，城乡用水得到有效保障，地表水利用量大幅增加，水资源管理能力显著提升，全市用水总量控制在18.2亿立方米以内；万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量要分别比“十三五”末下降5%和18%；城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，市域伊、洛、瀍、涧主要河流生态基流满足90%保证率的控制目标；以水资源的刚性约束倒逼产业结构调整升级，构建水资源保护长效监管机制。
●强化水资源刚性约束
坚持以水定需、量水而行、因水制宜，城乡总体规划、重大园区规划应当编制规划水资源论证。取水项目新建、改建、扩建必须开展水资源论证并由水行政主管部门审查，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，建设单位不得擅自开工建设或投入使用，对违反规定的一律责令停工或停产。
严格取用水总量控制。2021年底前完成明确覆盖市、县两级行政区域的取水许可总量控制指标，严格控制区域取水许可总量。
实施承载能力预警管理。创新建立以县域为单元的水资源承载能力动态评价机制。建立预警机制，划定用水总量达到年度控制指标值95%为预警线，达到预警线的，严格限制新增取水许可；
县区用水总量达到控制指标值，停止新增取水许可。
实行地下水取用水总量和水位双控制度，强化自备井的审批管理。龙门园区新建自备井需符合《洛阳市龙门石窟保护管理条例》和《龙门园区整体用水配置方案》的要求。对于城市区及周边开采地热水等矿产资源的取用水户，申请自备井的，应符合洛阳市地热规划，由其行业主管部门批准，并依法办理取水许可和采矿许可手续。
2022年底完成年取水量5万立方米以上用水户水资源在线监控全覆盖，大幅提高各类取用水计量监控率。全面开展地下水水位监测工作。
●深化节水型社会建设
2022年前重点在火电、化工、钢铁、食品等行业推进节水技术改造，大力推广高效冷却、循环用水、洗涤节水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。推进园区企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。
推进农业节水产业升级，加快灌区续建配套设施和现代化改造，2023年前建设一批特色农业规模化节水灌溉增效示范区。加快推进农村生活节水，加强农村生活用水设施改造，逐步推行计量收费。加快推进城乡供水一体化。
挖掘城镇节水潜力。推进城镇节水改造，持续普及节水器具，完善节水器具市场准入制度，到2022年实现节水器具的全域覆盖。2022年，年用水量超过5万立方米的规模以上企业节水型企业建成率在20%以上；市直部门以及高等院校公共机构节水型单位建成率在80%以上；大型居民社区节水型社区建成率在12%以上。
●提高水资源保障能力
优化水资源综合配置。依托黄河、洛河、伊河、北汝河等主要河流和小浪底、陆浑、故县、前坪、西霞院等大型水库的调蓄优势，尽快构建南北调配、东西互济的水资源宏观配置格局。对全市地表水与地下水、本地水与外调水、常规水与非常规水实行统一调度、统一管理。
提高水资源保障能力。按照将优质水资源优先用于城乡居民生活用水的要求，加快农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”建设力度，鼓励和引导社会资本投向城乡供水设施，提升城乡供水工程建设和管护市场化、专业化程度。
强化水资源用途管制，深层地下水作为应急战略储备水源严格保护。
把非常规水源纳入区域水资源统一配置，逐年提高利用比例。尽快编制出台《洛阳市“十四五”再生水利用规划》，加强再生水管网建设，扩大供水覆盖范围，大力发展再生水用于工业生产、城市绿化、道路清扫、建筑施工以及生态景观等方面。结合海绵城市建设，通过建筑小区、公园绿地、城市道路、河湖水系和排水防涝设施等方面提升，有效解决雨水资源化利用等问题。
提升水资源修复能力。严格落实河长制，逐步建立河湖渠自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。严格水域岸线等水生态空间管控，探索建立占用水域补偿制度，加强河道水域保护，严格限制建设项目占用水域，防止现有水域面积减小。严禁以任何名义侵占河道、围垦湖库，对非法占用岸线、违规建设、乱占滥用等突出问题开展清理整治，推进生态脆弱河流水生态得到有效修复。
（洛报融媒记者 王雨 郭宁康 文图 通讯员 郑斐冉）
没有天生的好人，只有被约束的文明者— 杨蒙恩 来自某位在脱口秀大会上决定求婚的人 虽然很想吐槽说这句话和求婚真的没有半毛钱关系[泪]。这句话就让我想起了当时一直相信人性非本善的我，这大概就是教育的意义，来自文明社会的约束，希望我们国家越来越好，希望这位道德绑架得不彻底的表演者能求婚成功哈哈
万物有灵 所以被隐瞒的真相终会大白于天下。
万物有灵 所以被隐瞒的真相终会大白于天下。
#祝福祖国•守护平安##我在岗位上# 盯紧街面 驻点景区 茂名公安国庆守护平安不放松
乡镇派出所屯警街面防控不放松，交警铁骑劝导文明出行，市局机关警力下沉巡逻防范……国庆期间，茂名公安全警在岗在位，在乡镇、市区、旅游景点等区域默默守护平安，他们的身影，构成一道道靓丽的风“警”。
乡镇派出所：屯警街面，驻点景区
国庆假期,电白分局麻岗派出所提前部署、周密组织，坚持最高标准、最强措施、最严要求，全力维护辖区安全、社会安定。
针对国庆期间大量车辆回流社会治安特点，派出所加大警力在麻岗街道实行常态化巡逻，开展街面动中备勤勤务，加大巡逻防控力度，提高见警率、管事率，预防和减少街面案件的发生，全力确保国庆期间社会秩序安全有序。
假期前，麻岗派出所充分发挥群防群治力量，组织20个村委会、1个居委会的治保主任召开专题会议，落实本镇街交通疏导、矛盾纠纷调解责任。
节日期间，麻岗派出所对防范电信网络诈骗宣传也毫不放松。在维持好辖区御水古温泉景区治安和交通秩序的同时，现场向景区游客推广安装“国家反诈中心”APP，介绍该APP的主要功能，耐心指引他们下载安装和正确使用。
交警部门：劝教融合，倡导文明出行
茂名市交警支队铁骑大队盯紧街面交通状况，全力倡导文明出行。每天上午9时起，铁骑队员分成多个小组驾驶警用摩托车在城区主干道路及大型超市购物场所、客运站场、公园广场等重点部位周边开展巡逻管控。巡逻中，对发现驾乘摩托车不戴头盔、超员、逆行，非机动车不按车道骑行等交通违法行为，铁骑队员则及时进行喊话教育、劝告纠正。
对不文明出行群众，他们采取4种措施进行劝导，开具《处罚认定书》、做志愿者协助交警维持路口秩序15分钟、观看20分钟交通安全警示教育视频、将自身违法行为发上社交平台获赞20个……随后签订文明交通出行承诺书。
国庆期间，铁骑大队专门启用定点文明交通劝导站。铁骑队员如在站点附近发现违法行驶的群众，便将他们带至文明劝导站，面对面详细说明不文明交通违法行为的危害和后果，随后让群众自行选择上述“套餐”之一接受教育。“这个人性化‘处罚’我很愿意接受，视频教育很震撼，我以后一定引以为戒按规则行驶！”接受教育的林先生说道。
此外，铁骑大队还全面落实快速反应机制，确保一旦发生突发事件快速反应，让人民群众出行感受到实实在在的安全感。10月4日20时许，铁骑队员接到护送受伤小孩往医院救治的紧急警情，在红旗岗与求助车汇合后，不到4分钟便顺利将求助车辆安全送到茂名市人民医院救治。
市局机关：警力下沉，巡逻防范
巩固治安防控成效，充实派出所力量，震慑违法犯罪……10月1日起，茂名市公安局从机关17个部门抽调68名民警组成应急处突先锋队下沉基层，联合派出所警力开展街面巡逻防控，构建立体化社会治安防控体系。
应急处突先锋队以两人为一组，交叉式进行街面步巡，实现城区重要路口、重点部位、人员密集场所及周边全覆盖，最大限度发挥“打防结合、整体防控、应急处突”作用。
10月4日下午，先锋队民警在东汇城门口巡逻时发现一个男孩腿部受伤流血，家人又不在身边。巡逻民警了解情况后立即报告指挥中心，请医护人员到场处理，并为男孩联系上家人。
先锋队警员介绍说，“一旦发生案事件，市局指挥中心将第一时间通过对讲机通报情况，迅速调动周边巡逻警力赶赴现场，实现快速、高效处置。”与此同时，先锋队员结合巡逻加强对重点部位、重点场所开展风险隐患排查整治，确保社会大局安全稳定。
乡镇派出所屯警街面防控不放松，交警铁骑劝导文明出行，市局机关警力下沉巡逻防范……国庆期间，茂名公安全警在岗在位，在乡镇、市区、旅游景点等区域默默守护平安，他们的身影，构成一道道靓丽的风“警”。
乡镇派出所：屯警街面，驻点景区
国庆假期,电白分局麻岗派出所提前部署、周密组织，坚持最高标准、最强措施、最严要求，全力维护辖区安全、社会安定。
针对国庆期间大量车辆回流社会治安特点，派出所加大警力在麻岗街道实行常态化巡逻，开展街面动中备勤勤务，加大巡逻防控力度，提高见警率、管事率，预防和减少街面案件的发生，全力确保国庆期间社会秩序安全有序。
假期前，麻岗派出所充分发挥群防群治力量，组织20个村委会、1个居委会的治保主任召开专题会议，落实本镇街交通疏导、矛盾纠纷调解责任。
节日期间，麻岗派出所对防范电信网络诈骗宣传也毫不放松。在维持好辖区御水古温泉景区治安和交通秩序的同时，现场向景区游客推广安装“国家反诈中心”APP，介绍该APP的主要功能，耐心指引他们下载安装和正确使用。
交警部门：劝教融合，倡导文明出行
茂名市交警支队铁骑大队盯紧街面交通状况，全力倡导文明出行。每天上午9时起，铁骑队员分成多个小组驾驶警用摩托车在城区主干道路及大型超市购物场所、客运站场、公园广场等重点部位周边开展巡逻管控。巡逻中，对发现驾乘摩托车不戴头盔、超员、逆行，非机动车不按车道骑行等交通违法行为，铁骑队员则及时进行喊话教育、劝告纠正。
对不文明出行群众，他们采取4种措施进行劝导，开具《处罚认定书》、做志愿者协助交警维持路口秩序15分钟、观看20分钟交通安全警示教育视频、将自身违法行为发上社交平台获赞20个……随后签订文明交通出行承诺书。
国庆期间，铁骑大队专门启用定点文明交通劝导站。铁骑队员如在站点附近发现违法行驶的群众，便将他们带至文明劝导站，面对面详细说明不文明交通违法行为的危害和后果，随后让群众自行选择上述“套餐”之一接受教育。“这个人性化‘处罚’我很愿意接受，视频教育很震撼，我以后一定引以为戒按规则行驶！”接受教育的林先生说道。
此外，铁骑大队还全面落实快速反应机制，确保一旦发生突发事件快速反应，让人民群众出行感受到实实在在的安全感。10月4日20时许，铁骑队员接到护送受伤小孩往医院救治的紧急警情，在红旗岗与求助车汇合后，不到4分钟便顺利将求助车辆安全送到茂名市人民医院救治。
市局机关：警力下沉，巡逻防范
巩固治安防控成效，充实派出所力量，震慑违法犯罪……10月1日起，茂名市公安局从机关17个部门抽调68名民警组成应急处突先锋队下沉基层，联合派出所警力开展街面巡逻防控，构建立体化社会治安防控体系。
应急处突先锋队以两人为一组，交叉式进行街面步巡，实现城区重要路口、重点部位、人员密集场所及周边全覆盖，最大限度发挥“打防结合、整体防控、应急处突”作用。
10月4日下午，先锋队民警在东汇城门口巡逻时发现一个男孩腿部受伤流血，家人又不在身边。巡逻民警了解情况后立即报告指挥中心，请医护人员到场处理，并为男孩联系上家人。
先锋队警员介绍说，“一旦发生案事件，市局指挥中心将第一时间通过对讲机通报情况，迅速调动周边巡逻警力赶赴现场，实现快速、高效处置。”与此同时，先锋队员结合巡逻加强对重点部位、重点场所开展风险隐患排查整治，确保社会大局安全稳定。
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