#迎建党百年华诞 展康巴什亮丽风采# 【一个“传奇”康巴什】
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
绿色多了，一片片绿地宛若一颗颗明珠镶嵌在康城大地；天更蓝了，一朵朵白云在空中飘荡，生态康巴什尽收眼底；水更清了，一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景徐徐展开……曾几何时，“风起明沙到处流、沙压房子人搬走”是历史上康巴什的真实写照。改革开放以来，康巴什区把生态建设作为最大的基础建设，从2000年启动规划建设，到2016年获批设立县级行政区，再到全面建成小康社会，康巴什区上演了一场沙里淘金、绿富同兴的生态传奇大戏，一座生机盎然的现代型生态园林城市跃然于世人眼前。
大尺度绿化融入发展血脉
卡通动物造型、花间栈道、观景台……去年8月，占地190多亩的民族团结主题公园正式打造完成。走进花海，远远的花香便扑面而来，伴随着蓝天白云，整个花海让人如痴如醉，不断有游客漫步在木栈道上，拍照留念。花丛中还有造型各异的动物，给花海增添了许多情趣。
从荒山沙岭到森林氧吧，离不开大尺度绿化的生态实践。
多年来，康巴什区始终将生态环境保护放在大视野、大格局下推进，以“环城笼翠、四季常绿，三季开花”为目标，因地制宜，留白增绿，大尺度建设城市绿色生态空间，努力让绿色成为城市的底色。
实施城郊荒山绿化工程。持续推进三北防护林、京津风沙源治理、碳汇林建设，“十三五”期间累计造林绿化980万平方米，森林覆盖率达35%，高于全国平均水平12个百分点。
实施城区园林景观打造工程。按照兼具生态、美化、景观等多种功能要求，稳步提升园林园艺化水平，形成了高低错落、疏密有致、色彩丰富的独特城市园林景观。
实施全域花海建设工程。在公园里增花、在道路上增彩、在广场上增色，利用城郊未利用土地和城区闲置土地建设千亩花田花海，成功让一座北疆城市实现了“四季见绿、三季见花、开门见景”的美好夙愿。
在实施大尺度绿化的同时，康巴什区还按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，真正实现城市建到哪里，绿色就延伸到哪里。如今，放眼康巴什，街边巷尾的绿色地块逐渐增多，城市色彩的饱和度也愈发鲜明。
榆兰园、文化创意产业园区、运动休闲公园等城市公园相继落成，居民群众身边的绿量不断增加；经过连续几年的栽培及扩建，康巴什牡丹园内现栽培牡丹面积已达4万余平方米，70余个品种，其中兰州紫斑牡丹33000余株，菏泽牡丹8000余株，盛放得更加艳丽；中轴线上，引进了来自“郁金香王国”荷兰的红、黄、粉、紫、蓝等郁金香花，在今年春天把观赏者带去了“诗和远方”......
时光不语，却见证了绿色一点一点融入发展的血脉，现在的康巴什城区绿化覆盖率达42.63%，占建成区面积的近五分之二。建成区共有开放式公园广场18个，人均公园绿地72平方米，居民步行十分钟即可到达一处公园绿地，野兔、野鸡偶尔在城市里自由穿梭，乌兰木伦、阿布亥川、吉劳庆川3条河流环抱城市，连接贯通、蓄水成景，出门见绿、推窗见景已经成为康巴什居民的常态。
守护“幸福蓝”提“城市气质”
在康巴什，好“气质”从来都不是稀有品。康巴什区坚持全民共治、源头防治、科学施治，清新空气越来越多,居民的蓝天幸福感越来越强。
2020年，康巴什区空气质量优良率达90.8%，较上年提升4个百分点。乌兰木伦流域断面水质月均稳定达到地表水Ⅲ类，持续保持“零黑臭水体”。
这份成绩单来之不易。想要实现大气污染防治的源头治理，就要推进生产生活排放减量化。2018年起，康巴什区继续巩固大气污染防治工作成果，全区道路机械清扫率保持在98%左右，餐饮单位油烟净化器安装率达100%。严格落实扬尘污染防治“7个100%”，加强机动车尾气执法监管，加快推进餐饮油烟治理，全方位、全角度、大力度整治大气环境污染。经过不懈努力，康巴什区多年PM2.5浓度均维持在0.025mg/m3，空气质量持续为优，辖区大气环境质量全面提升。
坚决打好蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施秋冬季大气污染综合治理，深入推进热电联产项目超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。
全力打好碧水保卫战。不折不扣落实河湖长制，实施阿布亥川岸线整治、乌兰木伦河生态治理、污水处理提标改造、中水循环利用，增加余氯、粪大肠菌群在线监测，中水回用率100%。
扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控土壤污染风险，工业废渣、医疗垃圾等危废无害化处理率均达100%。
关停落后产能、淘汰老旧机动车、推广清洁能源、加大环保执法、区域协同治理……一系列实招实策动真碰硬，有效保障了蓝天保卫战各项任务落地落实。
2017年康巴什区制定了《康巴什区突发水污染事件应急预案》，抓好水污染防治重点任务调度和督办，全力推进水污染物减排工作，全年累计处理污水417.05万吨，回用中水212.82万吨，削减化学需氧量1883.6吨、氨氮203.52吨。
2018年康巴什区实施污水处理厂提标改造工程，新建300公里中水管网；在全市率先完成5座加油站地下油罐防渗改造和2处阳光排放口改造工程，实现乌兰木伦流域断面水质由年初的五类、劣五类向四类、三类好转。
2019年11月，康巴什区正式被国家生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”，在全市属首家、在自治区名列前茅。
2020年11月，在杭州举行的2020中国幸福城市论坛上，2020中国最具幸福感城市调查推选活动结果公布，康巴什区获评“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”。
守护“幸福蓝”，绝非朝夕之事。一个个数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区生态发展的十足成色。
“严守红线”交出精彩答卷
城市的持续发展需要不断的建设维护。2021年，立足“十四五”开局之年和建党100周年，康巴什区计划实施重点项目100项，其中续建34项，新建66项，而施工工地的扬尘，建筑垃圾污染等问题就成了人们关注的焦点。
在人们的印象中，施工工地可谓是“扬尘大户”，而在康巴什区，一个个建筑工地“尘埃落定”，处处绿意盎然，不管走到哪里，都赏心悦目。为了有效“抑尘”，康巴什区将“文明施工，绿色发展”设为城市标准化工地建设的标配，组织辖区施工单位在施工区域栽花种草，给工地“美颜”，不仅达到抑尘效果，也让工地裸露地块美了起来。同时配合工地洒水车、围挡喷淋、外架喷淋等降尘设备，利用在线监控加强工地防尘管理，线下线上同步发力，打造在建工地文明施工和扬尘治理的标杆。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。今年以来，康巴什区牢固树立底线思维，严守三条红线，按照“精细管理，精准发力”的思路，将工作重心由“点上治理”向“面上防控”转变。同时紧盯京能热电厂及2个国控空气自动监测站周边大气环境，加大对粉状物料堆场、施工工地、裸露地块、道路等扬沙扬尘易发区域的日常巡查检查力度，辖区2座加油站油气回收在线监控系统安装已提前完成，空气质量优良天数327天，较上年增加11天。
严守生态保护红线。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，在城市快速扩张的情况下，建成区绿地面积不降反增，达到1641万平方米，人均绿地面积达138平方米，是全国平均水平的近10倍。
严守城镇开发红线。决不盲目“贪大求全”，在不断完善城市功能的同时，为城市未来发展预留足够空间，确保治理强度始终大于开发强度。
严守环境质量红线。将境内生态水体和蓄水断面纳入河湖管理范畴，初步建立起了行政区域与河流流域相结合的区、街道、社区三级河湖长制组织体系，全面落实河湖管护党政主体责任制，完成“一河一策”方案，建立河道分级分段河长名录，河长制工作实现区域全覆盖。
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
“建筑酷似艺术品，天人合一好环境，这不是奇妙一座城，这分明是传说中的仙境”。康巴什的传奇，在于坚持不懈做好生态环境保护工作，以高品质的城市建设，促进高质量的经济发展。康巴什，继续书写着传奇故事。（冯静）
看到大家说今年陕西和其它省份合并成全国乙卷 理综巨难 就想起来去年的全国二卷 我拿到数学卷子的答题卡发现大题类型不对时候心态就崩掉了 整场考试感觉自己都像无头的苍蝇 不知道怎么答题 感觉自己之前把历年的卷子做了那么多遍 拿到手的试卷让我无数次怀疑是做到全国一卷了 数学考完之后 大哭了一场 第二天考理综的时候 感觉自己整个人怎么都坐不实。抱着今年还有450分安慰自己的心态 结果化学结构和生物的选修 新型题型什么都不会 作为一个复读生 我就只能记得自己心里面反胃的恶心 下午的英语 全国二卷也是十几年来首次没有用写信的格式 爆了冷门 作文从平时的22 23到最后的16分 英语平时从130+到106 感觉现在还是能想起查成绩那天 难过到恶心的感觉 感觉时间真的过的很快 我也成了高考的旁观者 现在英语已经开考20分钟了 希望下午的英语很简单 希望你们对于高考结尾的印象是美好的 在成绩出来之前都好好放松自己 不想查分数就不要查 成绩出来后 按照自己的想法 觉得不甘心 就去复读 按照今年的出题形式去做一些新颖的题 就像我现在看着今天的试卷和去年的试卷 二卷转向一卷的苗头 去年其实就有了 不想再去经历一遍心里上折磨的 顺其自然接受自己的成绩
不是就像那句话说的 你丢的每一分都是为了遇见对的人 上了大学后 你才会发现你的人生才刚刚开始 有很多很多值得你努力的事情 不要因为人生的道路的开端就否定自己 每个人都人生都掌握在自己手上 未来的时间那么长 我们不可能预测以后的 不要给自己下定义 只要我们健健康康 快快乐乐 平平安安 人生就不算白来 祝大家都能取得自己满意的成绩!
不是就像那句话说的 你丢的每一分都是为了遇见对的人 上了大学后 你才会发现你的人生才刚刚开始 有很多很多值得你努力的事情 不要因为人生的道路的开端就否定自己 每个人都人生都掌握在自己手上 未来的时间那么长 我们不可能预测以后的 不要给自己下定义 只要我们健健康康 快快乐乐 平平安安 人生就不算白来 祝大家都能取得自己满意的成绩!
永州的河长们，你们上榜《人民日报》啦！
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
引 子
夜幕降临，对岸不远处的河湾隐约有小船停靠，传出交谈声。
在湘江湖南省永州市经开区河段，廖芬示意大伙儿停下脚步，使用无人机升空查看、拍照，借着船上的灯光，船头散落的电线、网兜清晰可见——有人正准备电鱼。
无人机的声响惊动了对方，他们强作镇定，强词夺理。廖芬义正辞严：“我们是这一河段的民间河长，无人机拍的照片已传给公安部门，你们必须立即停止违法行为！”听罢，对方随即驾船离开。
提起河长，很多人会首先想到担任河长的各级党政领导干部。在湖南，还有一批来自社会各界的民间河长，他们参与河湖巡查、环保宣传、环境治理，一些地方也称之为“百姓河长”“河长助手”。
2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，明确要求“拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围”。2018年10月，为推动河长制从全面建立到全面见效，水利部出台《关于推动河长制从“有名”到“有实”的实施意见》，提出健全公众参与机制，加强对民间河长的引导，发挥民间河长在宣传治河政策、收集反映民意、监督河长履职、搭建沟通桥梁等方面的积极作用。
近年来，湖南在建立省、市、县、乡、村五级河长的基础上，吸纳公众参与，发挥民间河长在信息收集、观念引导、多元监督等方面的作用，助力河湖管护。迄今，全省已选聘民间河长1.57万人。
湖南省水利厅今年1月发布的数据显示，湖南水环境质量总体持续好转，2019年全省地表水水质总体为优，Ⅲ类及以上地表水考核评价断面达到96.8%，比2017年提高3.2个百分点。
与河长制互补，织密河湖管护网络
永州市祁阳县，是湘江流经里程最长的县之一。
2019年，祁阳县拆除非法占用河道养殖的750平方米网箱，增殖放流鱼苗3600公斤，取缔非法砂石码头24处，复绿面积500多亩。这些工作背后，都有祁阳县居民李顺秀的身影。
近3年来，作为祁阳县民间河长，李顺秀多次与河长一起巡河。省、市环保督察组到县里开展环保督察、调研，也多次邀请她一同参加。“民间河长的身份，给了我发挥作用的舞台。”李顺秀说。
2017年4月，永州市出台全面推行河长制的实施意见，随后在省内率先实行河长与民间河长“双河长制”管水模式，全市164条主要河流均配备“双河长”。谈及这项改革探索的必要性，永州市水利局局长廖荣良说起一件身边事：为劝说自家侄子退出网箱养鱼，市水利局一位干部反复做工作，断断续续几个月才做通。
“做亲属的工作都这么难，何况其他人。河湖管护，需要社会各界一起发力。”廖荣良说，流域的情况是动态变化的，河长巡河，前脚看没问题，后脚一走就可能出问题，“强化河湖管理保护，要走好群众路线，吸收公众参与。”
永州市首先把目光投向专业性的环保组织，希望通过环保志愿者的参与，织密河湖管护网络。2017年9月，永州市政府与湖南省环保志愿服务联合会共同启动民间河长招募项目。
“从环保组织成员到普通的热心群众，都踊跃报名。”湖南省环保志愿服务联合会常务副会长何建军介绍，一年时间，永州市共招募241名民间河长，累计巡护里程6800多公里，反映问题线索547条，开展了14场保护湘江科普展，搭建起市、县、乡、村四级民间河长管理体系。
民间河长带来什么？何建军体会颇深：环保监管更有效了，环保志愿者的工作更顺畅了。
在湘江一级支流潇水河沿岸，过去分布着不少住家渔船。渔民们一家老小生活在船上，生活污水直排入河。永州道县环保志愿者何少军，先前一直呼吁渔民上岸。
2017年9月，何少军被选聘为民间河长。他协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
“目前，湖南已全面建立起民间河长与河长互补的‘双河长制’，越来越多的人参与其中，民间河长的职责定位也更加清晰。”湖南省水利厅河长制工作处处长周新章说，民间河长是监督员、信息员、传播员，协助并监督河长实施环保治理，收集、反馈河湖环境、流域治理等信息，开展环保宣传，引导更多人参与到河湖保护中来。
各尽所能、各展所长，促进管护合力
平均每年发现各类问题400多个——这是张一彬的工作成绩单。担任湘潭市民间河长办公室主任、民间河长3年来，张一彬用脚步丈量河流，既发现问题，也做好信息收集、环保调研。
2019年夏天，湘潭市住建局、水利局与湖南科技大学化学化工学院联合开展湘潭市城区黑臭水体调研。作为调研项目的主要参与者，张一彬和其他12名民间河长带着一群大学生，走访调研城区24条已完成治理的水体，对所有入河的污染点位一一标注。
“调研要为政府决策、水体后续治理提供依据。每一条水体，我们都坚持从起点走到终点，实地踏勘采样，查看每一口排污窨井、每一处暗管暗渠，摸清摸准水质状况、污染来源等第一手资料。”张一彬说。
下足绣花功夫，张一彬和团队成员发现：个别水体虽已经过治理，但由于片区污水管道缺失、雨污管道错接漏接，仍存在生活污水、施工工地泥水直排入河等问题。“事后，我们绘制了一张水体污染点位地图，形成了湘潭市城区水体污染调查阶段性报告，为相关部门开展后续治理提供参考。”
“结合调研报告内容，我们更有针对性地加强了对相关施工单位排污行为的管理监督，现场踏勘、整改、治理雨污管网错接、漏接、混接点206处。”湘潭市住建局副局长颜星说。
像张一彬一样，陈豪也尽己所能履行民间河长职责，当好政府部门的“治水参谋”。
长沙县捞刀河与白沙河交汇处的水塘垸河堤沿岸，满目翠绿，沿途还设置了自行车道、景观道、阳光草坪，与上游河段水泥钢筋构筑的老堤防形成鲜明对比。
2018年9月，作为水塘垸河堤的规划设计者，深圳市水务规划设计院股份有限公司湖南分公司负责人陈豪提出“打造低环境影响的水利工程”的设计方案。但政府部门担心，采用该设计方案，防洪能力会不会下降，建设成本会不会上升？附近居民则关心大堤堤面过去可以正常行车，改造之后会不会造成出行不便？
“站在普通设计师的角度，把这些意见照单全收就可以了。但作为长沙县一名民间河长，我觉得应该做得更多。”陈豪带着团队成员对捞刀河等流域开展生态调研，摸清流域生物群落，测算改造成本，细化设计方案，“确保不影响河道原貌、防洪功能，同时将对环境的影响降到最低。”
既当调研员，也当宣传员。陈豪先后7次到附近的水塘垸村开展科普宣讲、收集群众意见。“我们把设计效果图打印出来发给村民，用通俗易懂的语言讲解生态水利理念，并同村民代表开会讨论，根据群众诉求改进设计规划，增建一条上堤道路，方便群众出行。”
不久，一个兼顾安全、环境、成本等多方面因素的设计方案得到认可并顺利实施。“为保护一棵130年的香樟树，我们在修建沿河道路的时候专门绕了一个小弯。现在很多市民在那里休闲、拍照。”陈豪说。
如今，陈豪经常走进校园、社区，义务讲解河湖治理知识。在陈豪的影响和带动下，他的9名同事也成为民间河长。
“陈豪和他的团队常年关注、调研捞刀河流域的生态治理，一些设想建议，对我们工作很有参考价值。”长沙县河长制工作事务中心主任吴波说。
周新章说，越来越多的民间河长各尽所能、各展所长履职尽责，促进了河湖管护合力的进一步形成。
完善选任、培训、管理机制，保障规范履职
这几天，40岁的宁乡市沩山乡农民杨宗平驾着快艇来回巡查沩水源头的河道和水库。清澈见底的水面上，水鸟在船后低空飞翔，伺机捕捉被搅动到浅层的鱼虾。
“以前是小铁皮船，在河段巡查一次要两天，现在改乘快艇，一天就够用。”杨宗平说，“宁乡市民间河长办公室出资为我们配备了新船，还组织了驾驶员培训。”
“民间河长多是兼职担任，坚持自愿、无偿的原则，但开展日常工作还是需要经费保障。”周新章介绍，湖南多地已将相关经费纳入年度财政预算。
在湘西土家族苗族自治州，保靖县民间河长陈晓珍组建了一支有5名成员的护河队，长年无偿清理酉水河上的垃圾。2019年初，保靖县政府与护河队签订合作协议，给予适当补助，健全酉水河道垃圾打捞长效保洁机制。如今，陈晓珍更新和改造了原有设备，护河队发展到18人，负责保护的河段也从8公里延伸到57公里。
民间河长的选任、管理制度也在探索中不断完善。
在湘潭市，民间河长的选任要经过严格的筛选。报名者要具备在河湖周边开展巡查的身体条件，能熟练使用智能手机完成拍摄、上传图片和视频等，有环保工作经历或熟悉水环境、水生态保护专业知识的优先考虑。张一彬介绍，报名人员经过相关部门审定、培训后，方可取得“湘潭民间河长工作证”。
湘西州水利局局长彭武学介绍，湘西民间河长由县市河长制工作委员会办公室统一聘任，颁发“民间河长聘任书”。“各县市每年还会开展优秀民间河长评选。3年来，全州共有27名民间河长受到表彰。”
“有的民间河长履职之初热情很高，慢慢地，热情退了，工作参与少了，作用发挥也小了。”张一彬说，湘潭市民间河长办公室对民间河长履职情况实行动态考核、管理，“我们每年会评选出20名优秀民间河长，也会劝退调整部分履职不到位的人员。”
“不少市、县、乡都成立了民间（百姓）河长办公室、民间河长行动中心等机构，或依托专业性环保组织成立，或由政府部门指导专业性组织牵头组建，在当地相关部门和各级河长办公室指导下，负责民间河长队伍的选任、考核、管理。”周新章介绍，“省河长制工作委员会办公室将民间河长的选任、管理等工作，纳入对各市州河长制工作的考核内容，确保管理到位。”
既规范引导，也加强培训。永州市举办的一场民间河长能力建设培训，让何少军开了眼界：“省内知名环境保护专家现场授课，内容涉及水环境现场调查、环保项目资金的规范管理、环保法律法规讲解等方面。”
规范管理，让宁乡市喻家坳乡民间河长蔡丹凤更加尽心尽力。秋收时节，她一直义务帮助附近村民收集、销售秸秆，“卖给养牛专业户制作饲料，这是减少秸秆入河的好办法。”
蔡丹凤在村里经营一家快递网点。今年“双11”购物节最忙的时候，她花钱请人打理快递点的生意，但仍挤出时间坚持巡河。望着眼前清澈的河流，蔡丹凤谈及当初竞聘民间河长的初衷，“为了这一河碧水，值！”
文章来源：《 人民日报 》（ 2020年12月04日 第 13 版）
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