【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
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一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
救命救命救命！ 我梦到了什么奇奇怪怪的好东西！醒来赶紧记录下第13次梦到周深，以下内容纯属梦境
周深开音乐节开场前居然不要蓝沙了！？[哆啦A梦害怕]放在走过来路上的台子上居然没有工作人员去捡？[哆啦A梦害怕]
我拿着还连着信号的超级重的蓝沙坐在后面听他拿着一个黑色的新话筒唱歌，那个话筒奇形怪状的，有点弯曲弧度，头比蓝沙大，和蓝鲸的手柄不兼容（又要换麦克风了吗？）我怎么又梦见我拿着话筒，为什么都那么重。。（肯定是我平时看麦克风看多了）好几次拿不动了磕到椅子哈哈哈
中场休息周深下来去旁边的室内场地换衣服，我就想去把蓝沙还给他，别的工作人员看到我拿着话筒却没带工作牌竟然让我进去了（这就是梦？）正好碰到周深去上厕所，我问了门口的工作人员这个麦克风，他说等周深回来你去问他
等他回来我又礼貌的打了招呼（梦里老套路了），举着蓝沙问他我看你把这个扔一边了没拿，还要吗，他居然犹豫了一下说不要了吧？[疑问]我震惊，说为什么不要了呀这么贵麦克风，我还给你吧，他也笑着说开玩笑的啦你给助理吧，然后就进去了，我把话筒给助理小姐姐之后愣在原地，想了想他还要忙我就错失了合照的机会[苦涩]
不要蓝沙当然是假的啦！再换麦克风肯定是会的，那得等很久之后了吧？
周深开音乐节开场前居然不要蓝沙了！？[哆啦A梦害怕]放在走过来路上的台子上居然没有工作人员去捡？[哆啦A梦害怕]
我拿着还连着信号的超级重的蓝沙坐在后面听他拿着一个黑色的新话筒唱歌，那个话筒奇形怪状的，有点弯曲弧度，头比蓝沙大，和蓝鲸的手柄不兼容（又要换麦克风了吗？）我怎么又梦见我拿着话筒，为什么都那么重。。（肯定是我平时看麦克风看多了）好几次拿不动了磕到椅子哈哈哈
中场休息周深下来去旁边的室内场地换衣服，我就想去把蓝沙还给他，别的工作人员看到我拿着话筒却没带工作牌竟然让我进去了（这就是梦？）正好碰到周深去上厕所，我问了门口的工作人员这个麦克风，他说等周深回来你去问他
等他回来我又礼貌的打了招呼（梦里老套路了），举着蓝沙问他我看你把这个扔一边了没拿，还要吗，他居然犹豫了一下说不要了吧？[疑问]我震惊，说为什么不要了呀这么贵麦克风，我还给你吧，他也笑着说开玩笑的啦你给助理吧，然后就进去了，我把话筒给助理小姐姐之后愣在原地，想了想他还要忙我就错失了合照的机会[苦涩]
不要蓝沙当然是假的啦！再换麦克风肯定是会的，那得等很久之后了吧？
#菊花香韵 盛世宋歌##文明开封##守护开封平安过好每一天#【进一步加强全市文旅行业疫情防控工作 开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》】
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（岳蔚敏）
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（岳蔚敏）
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