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2021年11月12日《政风行风热线》
上线单位:市城市管理行政执法局
上线嘉宾:
市城管局党组书记、局长宫传敏
市环卫处主任张永胜
市城管局督察大队大队长徐辉
田家庵区城管局党委副书记李玉虎
市城管局督察大队副大队长张瑜茜
主持人:各位听众,今天来到我们“政风行风热线”现场的单位是市城市管理行政执法局,嘉宾分别是市城管局党组书记、局长宫传敏,市环卫处主任张永胜,市城管局督察大队大队长徐辉,田家庵区城管局党委副书记李玉虎,市城管局督察大队副大队长张瑜茜,宫局长,您好!宫局长:主持人好!听众朋友们,大家好!今天很高兴走进淮南新闻综合广播直播间,与大家共同参与本期的《政风行风热线》节目,与广大听众朋友进行交流和服务。欢迎大家就涉及城市管理等方面有关问题打进热线电话,我们将认真办理。同时也欢迎《政风行风热线》栏目组对我局每一期的办理情况予以监督。主持人:宫局长,您好!节目一开始,请您先向听众朋友们简单反馈一下,上期《政风行风热线》节目中听众提出问题的办理情况。好吗?宫局长:好的。9月29日的《政风行风热线》节目,共接收到2名听众朋友打进的电话,反映了占道经营方面的问题。我局非常重视,下节目之后,就立即安排市城管监督指挥中心进行督办,并将案件相关情况,通过智慧城管系统派遣给田家庵区城管局,要求及时办理并报果。现在我将案件办理情况向广大听众朋友们做一个反馈:一、关于田家庵区国庆路玉龙家私城东侧巷口早点摊占道经营,影响行人通行问题群众反映的摊点位于我市的老城区,该处摊点群已存在多年,在此经营的十余户摊主,基本都无正式工作,靠经营早点维持生计。考虑到经营户的实际情况,田家庵区城管局给经营户一周时间自行寻找店面经营,同时也联系街道社区帮其找寻合适店面。为彻底杜绝占道经营的现象,10月29日,田区城管局联合国庆街道及公安部门对巷口周边用于经营的乱搭建进行了拆除,共拆除了6间共约80平方米。目前,该处巷口只保留一处政府早餐工程——福年来早餐车摊点,其余摊主均自行在巷内租店面经营。同时,田家庵区城管局每天安排早值班人员巡查管理,现占道经营现象基本取缔完毕。下一步将继续加强巡查管理,确保该处不反弹。二、关于田家庵区龙湖公园南门(湖滨路段)早晨不到4点卖菜的流动摊点就开始摆摊占道经营噪音严重扰民的问题龙湖公园南门的卖菜摊属于自发形成的早菜市,存在多年,在方便群众买菜的同时,摊点的随意占道、无序经营,不但阻碍交通、影响市容市貌,产生的经营噪音还影响了周边居民的生活。接到投诉后,田家庵区城管局安排辖区中队每天早上5点半对该处摊点开展了集中整治行动,取得了一定成效,但仍有个别零星摊点逃避执法人员管理进行散落经营,目前,田家庵区城管执法人员辖区中队已安排市容管理员每日加强巡查,做到及时发现及时取缔,对屡劝不听的予以暂扣经营性工具并处罚。主持人:一直以来,占道经营、出店经营是群众投诉的热点,据我所知,我市的新一轮创建已经开始,对于占道经营,出店经营的管理我们城管部门下了很大的气力,请宫局长简要的介绍一下这方面的工作。宫局长:出店经营,占道经营大多分布在市区的主次干道、以及居民小区周边地带,普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差,交通无序的状况,不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境,同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此,必须下大力气,全方位整治占道经营。自新一轮创建全国文明城市工作启动以来,我局认真贯彻落实市委、市政府和市创城指挥部决策部署,针对占道经营、出店经营等市容环境工作中的重点和难点问题,我局代市政府起草制定了《淮南市城区出店经营、占道经营专项整治工作方案》,市委副书记汪谦慎,市容环境工作组组长、市政府副市长张劲松召开占道出店经营专项整治工作专题推进会,常态化听取情况汇报,研究重点事项,推进工作进展。我们按照“主次干道严禁、街巷小区规范”的工作思路,压实属地管理责任,坚决取缔城区各类出店经营、占道经营行为,全面整治重点区域乱摆摊点,规范管理临时便民摊点群,严格管控街巷流动商贩,建立健全长效机制。今年以来,累计取缔占道经营、出店经营5.4万余处(次)。占道经营是一个社会问题,单纯靠取缔和突击整治的方法,既很难从根本上解决问题,又容易引发执法纠纷和社会矛盾,形成整治、回潮、再整治的恶性循环。应采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法,治理城市管理中的这个“顽疾”。首先突出抓好菜市场周边市容环境治理,通过“智慧城管”系统,对淮河以南六区沿路45个菜市场周边的137处市容环境问题进行专项督办,极大改善了菜市场周边环境秩序。比如,谢家集区对闲置项目熙城熙园菜市场实施改造,将市场外百余处占道摊点全部取缔并引入市场内经营;大通区对南城菜市场开展专项整治,取缔出店经营198处,从根本上解决了上述区域占道经营、出店经营问题,有效提升了市容市貌。其次扩大实施摊贩“安家”工程,积极引入市场机制,克服摊群点选址难、建设难、搬迁难等困境,建设、提升39处规范化摊群疏导点,提供2100余个摊位、6000余个就业岗位,有效消除城市“堵点”问题,维护了市容、促进了就业、保障了民生。主持人:城市管理与市民生活息息相关,联接着千家万户。作为淮南市民,能亲身感受到我们周边市容环境的变化,现在漫步淮南街头,城区道路变宽了,街道干净整洁了,商户经营秩序规范了,市民群众的幸福感提升了……在我们的节目中,也经常收到听众朋友们打来的感谢电话,满满的是对淮南城市管理工作的肯定。现在已进入11月份,2021年已临近尾声,下面请宫局长简要的给我们晒晒我们淮南城市管理工作的一些亮点。宫局长:谢谢主持人,也谢谢听众朋友们对我们城市管理工作的肯定,你们的肯定就是对我们工作最大的支持与动力。一直以来,淮南城管围绕“全省争一流、全国创先进”的城市管理目标,坚持以人民为中心,牢记责任,坚守初心,勇担使命,发力奔跑,持续优化城市环境,提升城市品质,打造干净、整洁、美丽、宜居的大美淮南,推动城市管理工作稳步向前走、上台阶、提质效、开新局,不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。在此期间,取得了许多不俗的成绩:我局连续四年在全市目标管理绩效考核中获得“先进”等次;我局承担的省政府目标管理绩效考核指标连续三年排名全省第一;我市的城市生活垃圾无害化处理工作从全省排名第14位到连续3年位居全省第1;在全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动中,于2018年、2020年两次获评“表现突出单位”;2020年10月,全省首次城市管理及综合执法工作现场推进会在淮南召开,大力推广城市管理和队伍建设的“淮南模式”!一、坚持城管为民“风向标”,让城市更加精致全市城管系统牢固树立“为人民管理城市”的理念,从群众关心的小事、身边琐事做起,不断提升城市管理服务质量和水平。环境面貌明显改观——开展“每日一路”综合整治,全面清理整治出店经营、私搭乱建、占道堆放、乱停乱放、乱贴乱画、乱悬乱挂等不文明行为,城市主次干道实现常态化管控。环卫保洁效果显著——利用亚行贷款采购200余台新型环卫机械,实现“鸟枪换炮”,城市道路机械化清扫率达到92.45%。城市绿地品质明显提升,城市生态环境显著改善。数字城管规范运行——健全完善数字城管监督考核机制,把全市各县区及相关部门、企业等列入数字城管系统,纳入市级目标考核,数字城管系统每月办案量达13000件。民生实事扎实推进——开展城镇公厕提升行动,新建、改建公厕304座,对358座环卫公厕全部实施市场化管理,有效缓解了群众“如厕难”问题。改造小街小巷192条,解决群众家门口的“灯、水、路”问题,打通群众出行“最后一公里”。优质服务更加贴心——实施小摊贩“安家”工程,选址建设、改造提升规范化摊群点38处,设置摊位2100余个,提供就业岗位6000余个,有效消除城市“堵点”问题。二、推行整治“新常态”,让市容更加精美“责任全覆盖、管理无盲区”!全市城管系统着力治理生活垃圾,健全完善生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系,创造了优美市容环境。生活垃圾分类试点正式启动——推动出台城市生活垃圾分类实施意见和试点方案,市级抓好示范,在三个居民小区率先开展了生活垃圾分类试点;118家市级公共机构率先开展生活垃圾分类。各县区(园区)积极推进垃圾分类扩面提质,目前已覆盖29个小区居民2.4万户约7.5万人。非正规垃圾堆放点整治圆满完工——投入资金3.4亿元,通过“市场化+专业化”模式,对全市历史积存的29处非正规垃圾堆放点实施规范整治,使昔日的“垃圾山”变身游园、绿地,成为广大市民纷纷点赞的民生工程、民心工程。垃圾处理项目建设顺利推进——升级改造垃圾焚烧发电项目,形成日处理生活垃圾1700吨能力;运行餐厨垃圾处理项目,日收运处理餐厨垃圾100吨;建成东部垃圾填埋场渗滤液处理项目,渗滤液处理能力达800吨/日。我市城市生活垃圾无害化处理率持续保持100%,在全省行业目标管理绩效考核中连续多年保持第一位。建筑垃圾治理持续强化——严格落实渣土处置核准制度,强化源头管控,核准建筑垃圾清运公司30家、投用新型环保渣土车455台,在全省率先建成建筑垃圾资源化项目,建筑垃圾资源化利用率达81%,顺利完成全国建筑垃圾治理试点城市任务。三、创新推进“大效应”,发展更加精彩全市城管系统广大干部职工勇挑重担,敢于担当,打赢一个又一个战役,展现出善作善成的城管作风。持续优化营商环境——全面推行“互联网+政务服务”,让“数据多跑路、群众少跑腿”,网上办件率达100%,市城管局窗口被评为全省政务服务系统“最佳服务窗口”。坚决打好污染防治攻坚战——聚焦扬尘污染问题,围绕重点区域,全面落实施工工地“六个100%”管理、道路湿式联合洗扫作业、加密洒水抑尘频次等控尘措施,实施精准治理。今年1—7月份我市月均降尘量约3.8吨/平方公里,低于省控指标7吨/月·平方公里,在皖北六市中最低。积极参与重大急难险重工作——组建党员先锋队、党员突击队,在新冠肺炎疫情防控、抗洪抢险救灾、铲冰除雪等急难险重任务中主动请战、逆行向前,发挥了生力军、先锋队的作用。主持人:通过宫局长的介绍,我相信广大听众与我都有一个共同的感受,那就是我们淮南的城市管理工作正经历一场从颜值到内涵的蝶变。取得如此靓丽的成绩,说明市城管局的领导班子在内部的管理和建设上有一套科学合理规范的管理制度和措施,下面请宫局长给大家介绍一下近年来我市城管队伍的建设情况!宫局长:形象是城管执法队伍的生命。近年来,淮南市城管局把执法规范化建设作为引领和推动城管执法工作的“牛鼻子”,大力实施“打造人民满意城管品牌”工程,着力提升城管执法队伍核心竞争力,为圆满完成新时代城市管理任务提供坚强保障。 https://t.cn/RuiC9vv

【“中国绿色硅谷”之乐山方位③:“绿色硅谷”向未来】“把光伏产业打造成乐山向全省乃至全国贡献的第一个世界级先进制造业。”开局“十四五”,锚定“双碳”目标,放大比较优势,筑梦“中国绿色硅谷”,乐山标定高质量发展新方位。

从1964年开建“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”,到2020年获授“绿色硅谷”;从1965年底生产多晶硅、单晶硅累计不足80千克,到拥有高纯晶硅6万吨、单晶拉棒切方30GW、切片10GW生产能力,产能居世界前三,预计到2023年产值突破1000亿元——跨越近60年时间轴线,历经多个产业和经济周期洗礼,从全国多晶硅发祥地到“中国绿色硅谷”,这是一种怎样的产业逻辑,又是一种怎样的执着韧性?

中国多晶硅发祥地
穿越历史烛照今天

1964年11月,西部内陆,四川乐山峨眉山脚大庙乡,渐深的寒意中激荡着滚滚热浪,原四川冶金所所在地空前热闹起来。时任北京有色金属研究院副院长高鹏、副总工沈华生,正在现场指挥一项新的工程建设:“739厂”和“冶金工业部北京有色金属研究院第一研究所”。激情燃烧的岁月里,来自北京有色金属设计总院、武汉冶金建筑公司的2000多名干部职工日夜奋战,初心拳拳。

筚路蓝缕,以启山林。自1964年国家冶金部决定内迁峨眉筹建有色金属厂,到次年7月第一个多晶硅生产车间建成,10月全面试车投产,年底生产多晶硅69.27千克、单晶硅10.05千克,多晶硅质量达到当时国际同类产品水平。晶硅与乐山,由此结缘相伴。

峨眉项目分3期建设,至1970年初步形成生产、研制3个系列有色金属相结合的单位。1972年更名为峨嵋半导体材料厂、峨嵋半导体材料研究所,年产多晶硅4.49吨、单晶硅2.51吨。

这就是中国多晶硅的发端。中国多晶硅领域的顶尖人才,在这里落地生根、繁衍生息,为尔后国内晶硅光伏行业的发展壮大、绿色崛起、高质量发展培育了一代代领军人物。

此后,国家100吨多晶硅国家重点试验示范生产线、1000吨多晶硅高技术示范工程项目相继在乐山建成投运。2009年,国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地落户乐山。

历史章回里的铿锵行进,回响在一路走来的彼岸。伴随新中国建设发展,乐山“硅梦”一路向前。从无到有、由小到大,50多年接力,“硅梦”之于乐山,是中国多晶硅的历史荣光,是“全国多晶硅发祥地”的产业担当,是“中国绿色硅谷”的时代自豪。祖国“微电子大厦基石”,中国晶硅光伏产业征程,有乐山浓墨重彩的产业华章。

千亿集群
逐梦晶硅光伏全产业链

9月金秋,以“零碳新时代、光伏新征程”为主题的“中国乐山·绿色硅谷”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛在成都举行。“绿色硅谷”乐山高频亮相,“千亿级、世界级”产业雄心吸引全场目光,“携手拥抱中国晶硅光伏产业美好明天”产业抱负激发深度共鸣。

出走半生,归来仍是少年。打造“千亿光伏产业集群”,乐山的雄心抱负有现实基底:从市场主体看,全球前10强光伏企业有5家落户或参股乐山,乐山有光电信息企业25家(其中多晶硅光伏主产业链企业7家);从产业承载看,晶硅光伏园区建成区面积超过10平方公里;从产业规模看,建成和在建晶硅项目产值接近1000亿元,“千亿产业”预期2023年达成,形成高纯晶硅材料、太阳能光伏、硅化工循环利用等产业链。

乐山的雄心抱负,来自50多年历史纵深成就的独有比较优势——

基础配套优势:盐卤矿资源和水电资源丰富,能满足光伏全产业链发展对资源的需求;与29所高校、8个院士(专家)工作站合作,设立全国第一个光伏材料和硅材料技术专业,拥有全国唯一多晶硅实训仿真工厂,每年培养专业人才500余人;乐山光伏企业以水电作为能源,实现清洁能源制造清洁能源的绿色产业供应链,具有绿色发展、可持续发展优势。

技术创新优势:“永祥法”技术升级到第6代,冷氢化、大型节能精馏等技术行业领先,并已突破电子级高纯晶硅生产技术,产品纯度达到11个9,单位产品综合能耗低于9.5kgce/kg-si(每千克硅综合能耗9.5千克标煤),优于行业能源消耗先进值30.9kgce/kg-si;协鑫颗粒硅技术国内唯一、行业独创优势明显,能耗比传统工艺可降低50%,生产成本可降低25%;入驻乐山的京运通是新型210规格拉棒设备专业生产商,产品为目前大尺寸硅片主流型号。

集聚发展优势:拥有6万吨高纯晶硅、30GW单晶拉棒切方及10GW切片生产能力,乐山已具备集聚发展、成链发展、跨越发展优势。目前落户或参股乐山的全球光伏产业前10强企业中的5家,包括硅料和电池片全球第一的通威永祥、综合排名第二的协鑫和排名第三的晶科能源,隆基和天合光能参股乐山。产业链条已从硅料延伸到电池片环节,正在洽谈8GW组件项目,即将形成单一区域全产业链竞争优势。

乐山的雄心抱负,来自50多年历史纵深积淀的坚实发展支撑——

整体实力和规模站上潮头:近年新签约落地项目12个,总投资535亿,其中永祥二期、通威股份一二期、协鑫项目建成后将形成41万吨硅料,占全球产能三分之二以上,居全球第一;今明两年内将形成69GW拉棒切方、34GW切片、10GW电池片生产能力,产值规模突破1000亿元,成为全球单一区域最大产能。

产业垂直整合站上潮头:突出延链补链强链招商,正加快与晶澳科技、先导智能、三一重工、亿晶光电等14家企业19个项目深度对接,包括高纯晶硅52万吨,单晶拉棒切方80GW、切片50GW、电池片65GW、组件18GW等建设内容,总投资约1160亿元,将形成“硅料—拉棒切方—切片—电池片—组件—电子级多晶硅”一体化产业体系。

产业生态构建站上潮头:横向拓展光伏配套产业,借力永祥电子级多晶硅技术突破和峨半所技术创新,立足乐山无线电、安森美半导体封装优势,加快构建电子信息产业链;着力完善基础设施配套和要素配置,创建五通桥国家级经开区,形成领跑全球光伏的产业生态圈和核心竞争力。

栉风沐雨,玉汝于成。由最初的单一硅料,一路向产业链纵深挺进,打通拉棒切方、切片、电池片、组件、电子级多晶硅全环节,逐梦光伏全产业链,乐山正在成为晶硅光伏投资“首选地”和产业布局“新IP”,立志成就更加高远的太阳能光伏大业,汇入全球绿色清洁能源发展洪流。

中国绿色硅谷
剑指世界级先进制造业

“打造千亿级、世界级先进产业集群,建成响誉全球的‘中国绿色硅谷’,助力实现‘碳达峰、碳中和’目标。”2021第四届中国国际光伏产业高峰论坛上,市委书记马波激情致辞。论坛期间,晶硅光伏“乐山方案”备受瞩目,“双碳”目标下的“中国绿色硅谷”剑指世界级先进制造业集群。

世界清洁能源开启新赛道,“乐山方案”抢抓晶硅光伏新机遇。业内分析认为,光伏产业至少有三点利好:一是市场需求大。落实《巴黎协定》,全球有130个国家已正式制定、宣布零排放目标。预测到2050年,全球光伏发电在电力能源中的占比将从目前的3%增加到40%左右,成为第一大电力能源,总装机也将从现在的760GW增加到10000GW以上,形成万亿级巨大市场。二是成本下降快。近10年来,光伏发电成本下降90%,在所有新能源中下降幅度最大,且尚有30%下降空间,光伏低价新空间已开启。三是光伏发电投入回报比高。据业内测算,每消耗1度电,光伏全生命周期内将发电30度以上,而消耗的电力仅需0.31年即可回收,之后贡献25-30年的清洁电力。能源贡献率达30倍以上,减排二氧化碳贡献率达100倍以上。

光伏成为实现“双碳”目标最可靠手段和主要路径的预期确立。做优光伏产业,引领绿色发展,“乐山方案”顺势而为,提出“两步走”战略,全力打造“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”:第一步规划到2023年产值突破1000亿元,打造成全国光伏产业创新示范基地;第二步规划到2025年产值突破2000亿元,建成全国重要的光伏能源产业基地。

构建“大硅谷”格局,开展“高精尖”招商,打好政策“组合拳”,集聚“全链条”产业……站上未来,聚焦晶硅光伏、半导体及电子信息,完善产业链,做大生态圈,加快提升产业层次、技术水平、规模效益,力争2025年将乐山打造成名副其实的“千亿光伏产业集群”和“中国绿色硅谷”。

世界光伏看中国,中国“绿色硅谷”在四川乐山。

(记者 杨心平)


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