【早知道·#财讯热搜榜TOP10# （12月21日）】戳
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
【“学前提升计划”发布：2025年#普惠性幼儿园#覆盖率将超85%】教育部等九部门今天（16日）发布“十四五”学前教育发展提升行动计划，到2025年，全国学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比将达到50%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全。
逐年测算入园需求 普惠园布局三年一调整
“学前提升计划”提出将优化普惠性资源布局，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
补齐普惠短板 加快推进学前教育普及普惠
优化布局的同时，“学前提升计划”还提出推进普惠性资源的扩容增效，通过国家实施的教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
合理定价 财政补助 保证普惠性学前教育有质量可持续发展
为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省（区、市）科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。
各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。
在加强幼儿园收费监管方面，各省（区、市）要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。
各省（区、市）还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
幼儿教师实施全员培训 学前教育专业培养实行改革
“学前提升计划”还要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
深化学前教育专业改革，强化学前儿童发展和教育专业基础，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。
同时，在高校学前教育专业将增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。
保障幼儿教师工资待遇 全员足额足项缴纳社保公积金
幼儿园工资待遇一直颇受关注，“学前提升计划”提出，要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工要依法全员纳入社会保障体系，足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
幼儿园园长 专任教师变更需主动向教育部门备案
“学前提升计划”提出将完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
存在虐童等失德失范行为幼儿园 年检一票否决
“学前提升计划”要求，严格落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。加大不规范办园行为治理力度。对存在危房和人防、物防、技防“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
全面构建幼小衔接机制 做好入学适应性教育
“学前提升计划”还提出，深入推进幼儿园与小学的科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。各地要加强学前教育教研工作，每个区县至少配备一名学前教育专职教研员。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，各省（区、市）要进一步完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。
逐年测算入园需求 普惠园布局三年一调整
“学前提升计划”提出将优化普惠性资源布局，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
补齐普惠短板 加快推进学前教育普及普惠
优化布局的同时，“学前提升计划”还提出推进普惠性资源的扩容增效，通过国家实施的教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
合理定价 财政补助 保证普惠性学前教育有质量可持续发展
为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省（区、市）科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。
各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。
在加强幼儿园收费监管方面，各省（区、市）要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。
各省（区、市）还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
幼儿教师实施全员培训 学前教育专业培养实行改革
“学前提升计划”还要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
深化学前教育专业改革，强化学前儿童发展和教育专业基础，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。
同时，在高校学前教育专业将增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。
保障幼儿教师工资待遇 全员足额足项缴纳社保公积金
幼儿园工资待遇一直颇受关注，“学前提升计划”提出，要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工要依法全员纳入社会保障体系，足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
幼儿园园长 专任教师变更需主动向教育部门备案
“学前提升计划”提出将完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
存在虐童等失德失范行为幼儿园 年检一票否决
“学前提升计划”要求，严格落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。加大不规范办园行为治理力度。对存在危房和人防、物防、技防“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
全面构建幼小衔接机制 做好入学适应性教育
“学前提升计划”还提出，深入推进幼儿园与小学的科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。各地要加强学前教育教研工作，每个区县至少配备一名学前教育专职教研员。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，各省（区、市）要进一步完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。
【#2025年普惠性幼儿园覆盖率将超85%# 】#幼儿教师实施全员培训# 教育部等九部门今天（16日）发布“十四五”学前教育发展提升行动计划，到2025年，全国学前三年毛入园率将达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比将达到50%以上，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系将进一步健全。
逐年测算入园需求 普惠园布局三年一调整
“学前提升计划”提出将优化普惠性资源布局，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
补齐普惠短板 加快推进学前教育普及普惠
优化布局的同时，“学前提升计划”还提出推进普惠性资源的扩容增效，通过国家实施的教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
合理定价 财政补助 保证普惠性学前教育有质量可持续发展
为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省（区、市）科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。
各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。
在加强幼儿园收费监管方面，各省（区、市）要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。
各省（区、市）还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
幼儿教师实施全员培训 学前教育专业培养实行改革
“学前提升计划”还要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
深化学前教育专业改革，强化学前儿童发展和教育专业基础，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。
同时，在高校学前教育专业将增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。
保障幼儿教师工资待遇 全员足额足项缴纳社保公积金
幼儿园工资待遇一直颇受关注，“学前提升计划”提出，要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工要依法全员纳入社会保障体系，足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
幼儿园园长 专任教师变更需主动向教育部门备案
“学前提升计划”提出将完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
存在虐童等失德失范行为幼儿园 年检一票否决
“学前提升计划”要求，严格落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。加大不规范办园行为治理力度。对存在危房和人防、物防、技防“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
全面构建幼小衔接机制 做好入学适应性教育
“学前提升计划”还提出，深入推进幼儿园与小学的科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。各地要加强学前教育教研工作，每个区县至少配备一名学前教育专职教研员。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，各省（区、市）要进一步完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。
逐年测算入园需求 普惠园布局三年一调整
“学前提升计划”提出将优化普惠性资源布局，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园。完善农村学前教育资源布局，办好乡镇公办中心幼儿园，通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。
补齐普惠短板 加快推进学前教育普及普惠
优化布局的同时，“学前提升计划”还提出推进普惠性资源的扩容增效，通过国家实施的教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园，支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板，确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。
合理定价 财政补助 保证普惠性学前教育有质量可持续发展
为促进学前普惠资源的良性发展，“学前提升计划”提出健全经费投入与成本分担机制，要求各省（区、市）科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定家庭支出水平。
各地要切实落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。
在加强幼儿园收费监管方面，各省（区、市）要综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。
各省（区、市）还要尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
同时，要健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
幼儿教师实施全员培训 学前教育专业培养实行改革
“学前提升计划”还要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。
深化学前教育专业改革，强化学前儿童发展和教育专业基础，注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。
同时，在高校学前教育专业将增加特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。
保障幼儿教师工资待遇 全员足额足项缴纳社保公积金
幼儿园工资待遇一直颇受关注，“学前提升计划”提出，要落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工要依法全员纳入社会保障体系，足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。
幼儿园园长 专任教师变更需主动向教育部门备案
“学前提升计划”提出将完善幼儿园信息备案及公示制度，各类幼儿园的基本信息纳入区（县）政务信息系统管理，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案，一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
存在虐童等失德失范行为幼儿园 年检一票否决
“学前提升计划”要求，严格落实幼儿园安全主体责任和相关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。加大不规范办园行为治理力度。对存在危房和人防、物防、技防“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。
全面构建幼小衔接机制 做好入学适应性教育
“学前提升计划”还提出，深入推进幼儿园与小学的科学衔接，全面构建衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。各地要加强学前教育教研工作，每个区县至少配备一名学前教育专职教研员。根据教育部出台的《幼儿园保教质量评估指南》，各省（区、市）要进一步完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。
✋热门推荐