【安排省级财政支出1345亿元！“稳中求进”高质量发展，山东新年“红包”来了】
2022年山东“稳中求进”高质量发展新年“红包”已派出，经济导报记者从山东省政府新闻办于2021年12月31日下午举行的发布会上获悉，《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》（下称《2022年第一批政策清单》）已印发，初步测算，“政策清单”安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元），其中，延续实施的122项政策涉及支出105亿元，新增减税规模50亿元，56项新提出政策涉及支出1240亿元。
“ 2022年，我们将紧扣培育壮大‘十强’现代产业，进一步集中优势资源和力量，打造一批代表新经济和未来产业方向的引领性集群、领航型企业、标志性项目。”山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示。
山东省宏观经济研究院副院长高福一表示，强化跨周期调节和政策统筹衔接，政策清单是经济社会发展的有力抓手，各牵头部门细化细则加快落地，让其真正在“稳中求进”高质量发展中发挥“黄金作用”。
新增减税规模50亿元 真正发挥“黄金作用”
《2022年第一批政策清单》逐项梳理2021年出台的四批政策清单、179项政策，最大限度保持政策连续性、稳定性，能不退出的尽量不退出，明确政策到期后分类执行意见，形成了2021年政策包分类执行清单。2022年继续实施类共122项政策，包括：扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。明年不再延续执行类共57项政策，其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出的，共31项；因政策调整较大、需完善提升，原政策废止、不再延续执行的，共26项，进一步整合后纳入新一批政策清单。
聚焦重点任务，结合我省实际谋划推出56项政策，新一批政策清单主要包括6部分内容：
培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域，推出18项政策。
稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域，推出4项政策。
加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域，推出14项政策。
加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，推出6项政策。
深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域，推出8项政策。
强化社会民生保障。聚焦扩大就业、积极应对人口老龄化，从公益性岗位开发、普惠养老托幼等领域谋划推出6项政策。
减税降费聚焦三大领域
政策清单中，减税降费政策备受关注，对此，山东省财政厅二级巡视员李学春介绍，此次政策清单减税降费政策主要聚焦在三大领域：
聚焦小微企业纾困解难。政策清单中，集合了一系列支持小微企业发展的减负措施，比如，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半，实际税负仅2.5%。
聚焦制造业提质增效。比如，阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；免征地方水利建设基金;降低防空地下室易地建设费标准，通过这些措施，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。
聚焦科技创新转型发展。科技创新是发展的第一动力，在支持企业研发创新方面，税收政策力度非常大。比如，将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时，企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。
2亿元支持动能转换重大产业攻关
2022年山东新旧动能转换要实现“五年取得突破”，政策清单在新旧动能转换方面将给予政策支持。经济导报记者从发布会上获悉，此次针对产业集群培育壮大、关键技术攻关、提升企业创新能力、创新载体建设等方面，在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出14条政策措施。
其中，产业集群培育方面，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，对评价结果居前10位的，省财政分别给予最高100万元一次性奖励。
创新载体建设方面，从省级科技创新发展资金中安排2亿元支持动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。
据悉，2021年山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。
24项政策“护航”制造业高质量发展
山东省工信厅副厅长、新闻发言人王新生介绍，政策清单中，围绕高质量发展包括24项，其中，既有开创性的新政策，也有对现有政策的深化细化。
例如，聚焦提高产业链稳定性和竞争力。加大对关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节突破力度，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持。对我省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。积极将信创产品纳入省级首台(套)重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，省财政给予单个企业最高500万元保费补贴。研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省财政根据评价结果对各市给予奖励。
聚焦扩大技术改造有效投资。调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，构建财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。
聚焦加快数字经济赋能。加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5名的，给予最高500万元奖补。对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补。
聚焦激发民营经济活力。鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称。
省级跨境电商主体培育工程将这样落实
山东跨境电商发展实现了快速增长，但与先进省市相比，我们在生态圈建设、龙头企业引进培育等方面还有较大差距。省商务厅总会计师、二级巡视员孙敢敏介绍，省商务厅坚持问题导向，针对企业主体壮大、产业链生态圈优化，提出了“开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元”这一政策措施，具体来讲主要包括三个方面：
“培强”跨境电商平台。发挥我省外贸产业集群优势，引导行业龙头企业培育集交易、支付、信息服务等功能于一体的行业垂直电商平台。鼓励企业建设跨境电商独立站，打造覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。深化与亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作，开展“产业带+跨境电商”线上拓展行动，为纺织、轻工、机电等特色基地跨境电商全链条发展提供精准解决方案，实现外贸产业数字化转型。
“培育”跨境电商产业园。引导支持企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园，重点引入报关清关、支付结算、税务保险、培训孵化、大数据分析等服务型企业，为跨境电商发展提供一站式服务，打造跨境电商产业闭环和良好生态。鼓励园区制定各类跨境电商产业发展标准，规范和引领园区产业发展。
“提升”公共海外仓功能。目前我省企业在60多个国家和地区建设海外仓200多个，总面积达到130万平方米。下步，将以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。建设山东省海外仓综合服务平台，搭建“线上+线下”商品展示展销平台，加快建立海外仓数字化营销体系，为全省跨境电商发展、外贸产业链供应链畅通提供支撑。
2021年以来，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。政策清单落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。从经济运行情况看，我省主要指标运行良好。1-11月，投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%，分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。一般公共预算收入同比增长12.9%，高于全国2.1个百分点。其中，税收收入增长16.8%，税收占比达到74.8%。实现城镇新增就业119.8万人，完成全年目标任务的108.9%。11月当月居民消费价格(CPI)上涨2.6%，累计上涨1.2%。新登记市场主体213.4万户、同比增长7.3%。
（经济导报记者 初磊）
2022年山东“稳中求进”高质量发展新年“红包”已派出，经济导报记者从山东省政府新闻办于2021年12月31日下午举行的发布会上获悉，《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)》（下称《2022年第一批政策清单》）已印发，初步测算，“政策清单”安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元），其中，延续实施的122项政策涉及支出105亿元，新增减税规模50亿元，56项新提出政策涉及支出1240亿元。
“ 2022年，我们将紧扣培育壮大‘十强’现代产业，进一步集中优势资源和力量，打造一批代表新经济和未来产业方向的引领性集群、领航型企业、标志性项目。”山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋表示。
山东省宏观经济研究院副院长高福一表示，强化跨周期调节和政策统筹衔接，政策清单是经济社会发展的有力抓手，各牵头部门细化细则加快落地，让其真正在“稳中求进”高质量发展中发挥“黄金作用”。
新增减税规模50亿元 真正发挥“黄金作用”
《2022年第一批政策清单》逐项梳理2021年出台的四批政策清单、179项政策，最大限度保持政策连续性、稳定性，能不退出的尽量不退出，明确政策到期后分类执行意见，形成了2021年政策包分类执行清单。2022年继续实施类共122项政策，包括：扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。明年不再延续执行类共57项政策，其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出的，共31项；因政策调整较大、需完善提升，原政策废止、不再延续执行的，共26项，进一步整合后纳入新一批政策清单。
聚焦重点任务，结合我省实际谋划推出56项政策，新一批政策清单主要包括6部分内容：
培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域，推出18项政策。
稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域，推出4项政策。
加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域，推出14项政策。
加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，推出6项政策。
深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域，推出8项政策。
强化社会民生保障。聚焦扩大就业、积极应对人口老龄化，从公益性岗位开发、普惠养老托幼等领域谋划推出6项政策。
减税降费聚焦三大领域
政策清单中，减税降费政策备受关注，对此，山东省财政厅二级巡视员李学春介绍，此次政策清单减税降费政策主要聚焦在三大领域：
聚焦小微企业纾困解难。政策清单中，集合了一系列支持小微企业发展的减负措施，比如，将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半，实际税负仅2.5%。
聚焦制造业提质增效。比如，阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；免征地方水利建设基金;降低防空地下室易地建设费标准，通过这些措施，减轻企业资金压力，为制造业平稳运行、高质量发展提供有力支撑。
聚焦科技创新转型发展。科技创新是发展的第一动力，在支持企业研发创新方面，税收政策力度非常大。比如，将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时，企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。
2亿元支持动能转换重大产业攻关
2022年山东新旧动能转换要实现“五年取得突破”，政策清单在新旧动能转换方面将给予政策支持。经济导报记者从发布会上获悉，此次针对产业集群培育壮大、关键技术攻关、提升企业创新能力、创新载体建设等方面，在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出14条政策措施。
其中，产业集群培育方面，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，对评价结果居前10位的，省财政分别给予最高100万元一次性奖励。
创新载体建设方面，从省级科技创新发展资金中安排2亿元支持动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。
据悉，2021年山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。
24项政策“护航”制造业高质量发展
山东省工信厅副厅长、新闻发言人王新生介绍，政策清单中，围绕高质量发展包括24项，其中，既有开创性的新政策，也有对现有政策的深化细化。
例如，聚焦提高产业链稳定性和竞争力。加大对关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节突破力度，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持。对我省集成电路设计企业首次与合规集成电路制造企业签订流片合同，并利用其生产线完成产品流片的费用，给予单户企业最高300万元补助。积极将信创产品纳入省级首台(套)重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，省财政给予单个企业最高500万元保费补贴。研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省财政根据评价结果对各市给予奖励。
聚焦扩大技术改造有效投资。调整优化重大技术改造财政贴息政策，省级设立“技改专项贷”，构建财政、银行、担保全方位融资联动机制，变“竣工后贴息”为“建设中支持”。建立“技改专项贷”项目库，统筹用好省级技改专项资金，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。
聚焦加快数字经济赋能。加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。培育不少于10家工业互联网园区，对综合指标排名前5名的，给予最高500万元奖补。对省内数字经济园区开展综合评价，筛选优势突出的省级数字产业园区，择优给予每个最高200万元奖补。
聚焦激发民营经济活力。鼓励“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业创新发展，通过“创新服务券”等模式，严选服务机构、配券产品和领券条件，支持企业围绕创新和技术、数字化赋能、工业设计、市场开拓等方向提升能力，按照服务额度比例，单张服务券最高补贴5万元。支持“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业专业技术人才申报职称。
省级跨境电商主体培育工程将这样落实
山东跨境电商发展实现了快速增长，但与先进省市相比，我们在生态圈建设、龙头企业引进培育等方面还有较大差距。省商务厅总会计师、二级巡视员孙敢敏介绍，省商务厅坚持问题导向，针对企业主体壮大、产业链生态圈优化，提出了“开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元”这一政策措施，具体来讲主要包括三个方面：
“培强”跨境电商平台。发挥我省外贸产业集群优势，引导行业龙头企业培育集交易、支付、信息服务等功能于一体的行业垂直电商平台。鼓励企业建设跨境电商独立站，打造覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。深化与亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作，开展“产业带+跨境电商”线上拓展行动，为纺织、轻工、机电等特色基地跨境电商全链条发展提供精准解决方案，实现外贸产业数字化转型。
“培育”跨境电商产业园。引导支持企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园，重点引入报关清关、支付结算、税务保险、培训孵化、大数据分析等服务型企业，为跨境电商发展提供一站式服务，打造跨境电商产业闭环和良好生态。鼓励园区制定各类跨境电商产业发展标准，规范和引领园区产业发展。
“提升”公共海外仓功能。目前我省企业在60多个国家和地区建设海外仓200多个，总面积达到130万平方米。下步，将以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。建设山东省海外仓综合服务平台，搭建“线上+线下”商品展示展销平台，加快建立海外仓数字化营销体系，为全省跨境电商发展、外贸产业链供应链畅通提供支撑。
2021年以来，山东省委、省政府聚焦落实“六稳”“六保”、促进高质量发展，先后制定出台了四批政策清单，共涉及扩大内需、降本减负、加快产业转型、稳定外资外贸、加快推进新型城镇化等13个方面179项政策，全年可为市场主体新增减税降费规模700亿元以上。政策清单落地，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。从经济运行情况看，我省主要指标运行良好。1-11月，投资、消费、进出口分别增长6.9%、16.4%和34.6%，分别高于全国平均水平1.7、2.7和12.6个百分点。一般公共预算收入同比增长12.9%，高于全国2.1个百分点。其中，税收收入增长16.8%，税收占比达到74.8%。实现城镇新增就业119.8万人，完成全年目标任务的108.9%。11月当月居民消费价格(CPI)上涨2.6%，累计上涨1.2%。新登记市场主体213.4万户、同比增长7.3%。
（经济导报记者 初磊）
#甘肃身边事# 【中央媒体看甘肃】甘肃庆阳：产业“挑大梁” 日子更踏实
开栏的话：今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内国家乡村振兴重点帮扶县的首要任务。即日起，本报开设“奋斗百年路 起航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果”专栏，聚焦基层一线，充分报道各地持续开展产业和就业帮扶、做好易地搬迁后续扶持工作、有序推进乡村建设和乡村治理等方面的创新举措和典型经验。敬请关注。
2020年底，甘肃唯一的革命老区庆阳宣告脱贫退出，全市8县区、570个贫困村、14.99万户61.05万贫困人口历史性地告别绝对贫困。打赢这场艰苦卓绝的攻坚战役之后，如何巩固脱贫成果、确保脱贫成色，让群众阔步振兴新征程，是摆在庆阳市委、市政府面前的又一道新课题。
下好“产业棋”，打好“组合拳”。为进一步巩固拓展脱贫成果，接续推动老区发展和乡村全面振兴，庆阳市继续紧抓产业这个打赢脱贫攻坚战的制胜“法宝”，持续完善防贫监测和帮扶机制，充分发挥产业振兴工作专班作用，制定了关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见等，编制了肉牛、肉羊、苹果等产业集群实施方案规划，初步构建了产业振兴政策框架体系，进一步加快特色优势产业提质增效。今年上半年，全市农业产业增加值27.1亿元，农业产业增加值增速13.7％。
引育“龙头”，搭乘“大船”好远航
环县地处毛乌素沙漠边缘，曾是国家级深度贫困县，属于庆阳脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。然而，过去几年来，环县的脱贫攻坚步伐却十分稳健，这其中的奥秘便是因地制宜发展羊产业。
“环县一直有养羊的天然条件和传统，但没有真正形成产业，养羊带来的收益微薄。如何突破这一瓶颈，让群众发上‘羊财’？这是近些年我们县委、县政府一直在聚力攻关的问题。”环县县委书记何英禅说，“只有发展完整的产业链条，建设具有分量的产业体系，才能真正让产业强起来，群众的日子才能过得更踏实。”
环县从引进龙头企业率先发力，出台优厚政策，引入中盛农牧公司等龙头企业，建起了百万只肉羊屠宰加工厂、18万吨乳制品加工厂，向合作社及农户供应良种肉、奶羊，实行保护价收购，统一加工销售，培育本土羊业企业、技术服务公司、草业公司深度参与羊产业，实现各领域都有龙头企业带动。
庆阳市以中盛农牧公司为重点，全面助力以环县为主的相关县区高质量发展肉羊产业，引培肉羊产业化重点龙头企业13家，建成屠宰线4条，建成庆环肉羊制种基地，培育适应庆阳乃至西北舍饲养殖的肉羊新品系。帮扶单位甘肃省委组织部积极出谋划策，协调西北农林科技大学、甘肃农业大学、兰州大学与环县开展合作，为当地羊产业发展提供技术支撑。
在各方面共同努力下，环县确立了引育推广肉用羊、进口纯繁奶山羊、提纯复壮黑山羊的“三羊开泰”产业发展模式。截至今年10月底，环县羊饲养量达到267万只，带动养羊农户4.8万户，农民人均来自羊产业收入已突破6000元。
在庆阳，可以与“羊”媲美的当属“果”，庆阳市引培苹果龙头企业40多家，“庆阳苹果”品牌价值已接近20亿元，苹果产业已成为当地从业人员最多、覆盖面最广、带动效益最好的产业。同时，以圣越农牧集团为龙头打造肉鸡全产业链、以正大集团等9家重点龙头企业为引领带动发展生猪养殖产业、引进天士力等13家龙头企业擘画中药材产业新篇章……在龙头企业带动下，庆阳产业发展活力迸发，成为续航发展的动力源。
截至目前，庆阳市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡存栏分别为450万头、380多万只、110多万头和800多万只，出栏分别为14.56万头、117万只、53万头和3300多万只，果、草、菜、药种植面积分别达到133万亩、110万亩、111万亩和46万亩。
打造“纽带”，抱团发展好帮手
杨文斌是环县毛井镇红土咀村人。在他的记忆中，他家就一直养羊。“虽然以前每家都养羊，但是每家每户养殖数量有限，都是散养，不成规模，收入也增长不大。”杨文斌说。
在环县大力发展羊产业的浪潮中，杨文斌创办合作社，带着乡亲们抱团发展。红土咀村村民刘会永说：“在合作社的带领下，我们给羊喂草都有明确的标准，比如怀孕母羊和空怀母羊、断奶羔羊和哺乳羔羊饲喂的量都不同，而且我们不用单家独户去跟市场打交道，我们只管按照配方把羊养好。”
杨文斌的养殖专业合作社上联企业，下联农户。在他的带领下，毛井镇红土咀村的189户养殖户，羊存栏已经超过1.3万余只，其中羊存栏超过100只的农户达到5户，靠羊产业收入超过10万元的农户达到20户。
杨文斌的合作社是庆阳市培育新型经营主体带富一方的缩影。记者了解到，庆阳市新引培重点龙头企业28家、累计达到350家，建成农民合作社8001家，培育家庭农场1649家，已建成宁县国家级苹果现代农业产业园，正在推进环县肉羊、镇原肉鸡、正宁肉牛等8个省级产业园创建，同时新培育“甘味”农产品区域公用品牌2个、企业品牌8个，累计区域公用品牌达到6个、企业商标品牌达到21个，环县羊羔肉列入国家体育总局训练局“国家队运动员备战保障产品”。
产业是振兴发展的根基。庆阳市提出，“十四五”时期，将重点打造肉羊、苹果、生猪、肉鸡、饲草五大产业集群，建设肉牛、中药材、瓜菜三大产业体系，力争到2025年，全市肉羊饲养量达到1000万只，苹果面积稳定在150万亩，一年生牧草面积稳定在120万亩左右，肉鸡饲养量达到1.2亿羽，生猪饲养量达到200万头，肉牛饲养量达到100万头，中药材面积稳定在55万亩，瓜菜面积稳定在120万亩。
实现这一目标，让群众小康路走得更加铿锵稳健，必须继续依靠各个经营主体。当前，庆阳正在以项目管理、以奖代补的方式，对生产运营规范、发展前景好、带动能力强的经营主体进行定向支持，计划到2025年，建成市级以上示范社2000家，合作社规范化程度达到80％以上；培育市级以上家庭农场1000家，发展种养大户4万户，培育新型职业农民5万人。
做强“链条”，增强后劲有奔头
种蛋分拣、智能孵化、苗鸡分级等孵化流程全自动化精准控制；上料、喂水、调温等养殖环节一键完成；屠宰、分割、分拣等深加工环节全程流水线作业；鸡蛋经过流水线检测、分重后装盘装箱，鸡粪运入有机肥厂处理成生物有机肥……在位于镇原县的甘肃圣越农牧发展有限公司，肉鸡产业实现了全产业链发展。
凭借“自繁、自养、自宰”全产业链优势，圣越农牧公司成为麦当劳等大型快餐企业长期战略合作伙伴。2020年底，圣越农牧公司年出栏肉鸡3600万羽，直接解决用工1万人，间接带动5万户围绕产业链条上下游实现就业增收，并形成了以种蛋孵化、饲料加工、肉鸡饲养、深加工等为主的纵向主业链，以鸡的废弃物开发利用、包装材料、储运物流等为主的横向配套产业链。
在龙头企业的引领下，环县初步形成集饲喂技术研发、饲草种植、良种繁育、规模养殖、有机肥生产、屠宰加工、冷链物流、市场营销为一体的现代肉羊全产业链，宁县形成了集优质种苗、高端基地、储藏分拣、电商销售、外向加工等于一体的苹果产业全产业链发展模式。全链条发展，让群众从产业发展的各个环节都有了收益。记者从庆阳市农业农村局获悉，目前该市有各类农产品生产、加工、储藏运销企业331家，农产品加工转化率达到55％，龙头企业全产业链带动农户3万多户。
与此同时，庆阳市会同金融部门授信苹果收贮贷款5.98亿元，落实企业融资贷款4.2亿元，支持果品经销企业提升销售贮藏能力。谋划申报农业项目97个，落实扶持资金11.5亿元，支持产业园建设、集成技术推广和产业集群培育，增强产业发展后劲。把具备发展产业条件的监测户2761户10772人纳入防返贫监测帮扶体系，落实到户奖补资金1.85亿元，扶持发展特色养殖3.29万头（只）、特色种植6.98万亩。
针对夏伏连旱、风雹和洪涝灾害，庆阳市及时识别并帮扶受灾“监测户”1031户，指导绝收户改种饲草、蔬菜等作物4000亩，通过投牛投羊等方式补栏增养5100头（只）。至目前，全市实施农业保险品种26个，落实保费1.68亿元，累计赔付到户1.94亿元，受益农户14.3万户次。
（来源：农民日报）
开栏的话：今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年。巩固拓展脱贫攻坚成果是过渡期内国家乡村振兴重点帮扶县的首要任务。即日起，本报开设“奋斗百年路 起航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果”专栏，聚焦基层一线，充分报道各地持续开展产业和就业帮扶、做好易地搬迁后续扶持工作、有序推进乡村建设和乡村治理等方面的创新举措和典型经验。敬请关注。
2020年底，甘肃唯一的革命老区庆阳宣告脱贫退出，全市8县区、570个贫困村、14.99万户61.05万贫困人口历史性地告别绝对贫困。打赢这场艰苦卓绝的攻坚战役之后，如何巩固脱贫成果、确保脱贫成色，让群众阔步振兴新征程，是摆在庆阳市委、市政府面前的又一道新课题。
下好“产业棋”，打好“组合拳”。为进一步巩固拓展脱贫成果，接续推动老区发展和乡村全面振兴，庆阳市继续紧抓产业这个打赢脱贫攻坚战的制胜“法宝”，持续完善防贫监测和帮扶机制，充分发挥产业振兴工作专班作用，制定了关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见等，编制了肉牛、肉羊、苹果等产业集群实施方案规划，初步构建了产业振兴政策框架体系，进一步加快特色优势产业提质增效。今年上半年，全市农业产业增加值27.1亿元，农业产业增加值增速13.7％。
引育“龙头”，搭乘“大船”好远航
环县地处毛乌素沙漠边缘，曾是国家级深度贫困县，属于庆阳脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。然而，过去几年来，环县的脱贫攻坚步伐却十分稳健，这其中的奥秘便是因地制宜发展羊产业。
“环县一直有养羊的天然条件和传统，但没有真正形成产业，养羊带来的收益微薄。如何突破这一瓶颈，让群众发上‘羊财’？这是近些年我们县委、县政府一直在聚力攻关的问题。”环县县委书记何英禅说，“只有发展完整的产业链条，建设具有分量的产业体系，才能真正让产业强起来，群众的日子才能过得更踏实。”
环县从引进龙头企业率先发力，出台优厚政策，引入中盛农牧公司等龙头企业，建起了百万只肉羊屠宰加工厂、18万吨乳制品加工厂，向合作社及农户供应良种肉、奶羊，实行保护价收购，统一加工销售，培育本土羊业企业、技术服务公司、草业公司深度参与羊产业，实现各领域都有龙头企业带动。
庆阳市以中盛农牧公司为重点，全面助力以环县为主的相关县区高质量发展肉羊产业，引培肉羊产业化重点龙头企业13家，建成屠宰线4条，建成庆环肉羊制种基地，培育适应庆阳乃至西北舍饲养殖的肉羊新品系。帮扶单位甘肃省委组织部积极出谋划策，协调西北农林科技大学、甘肃农业大学、兰州大学与环县开展合作，为当地羊产业发展提供技术支撑。
在各方面共同努力下，环县确立了引育推广肉用羊、进口纯繁奶山羊、提纯复壮黑山羊的“三羊开泰”产业发展模式。截至今年10月底，环县羊饲养量达到267万只，带动养羊农户4.8万户，农民人均来自羊产业收入已突破6000元。
在庆阳，可以与“羊”媲美的当属“果”，庆阳市引培苹果龙头企业40多家，“庆阳苹果”品牌价值已接近20亿元，苹果产业已成为当地从业人员最多、覆盖面最广、带动效益最好的产业。同时，以圣越农牧集团为龙头打造肉鸡全产业链、以正大集团等9家重点龙头企业为引领带动发展生猪养殖产业、引进天士力等13家龙头企业擘画中药材产业新篇章……在龙头企业带动下，庆阳产业发展活力迸发，成为续航发展的动力源。
截至目前，庆阳市肉牛、肉羊、生猪、肉鸡存栏分别为450万头、380多万只、110多万头和800多万只，出栏分别为14.56万头、117万只、53万头和3300多万只，果、草、菜、药种植面积分别达到133万亩、110万亩、111万亩和46万亩。
打造“纽带”，抱团发展好帮手
杨文斌是环县毛井镇红土咀村人。在他的记忆中，他家就一直养羊。“虽然以前每家都养羊，但是每家每户养殖数量有限，都是散养，不成规模，收入也增长不大。”杨文斌说。
在环县大力发展羊产业的浪潮中，杨文斌创办合作社，带着乡亲们抱团发展。红土咀村村民刘会永说：“在合作社的带领下，我们给羊喂草都有明确的标准，比如怀孕母羊和空怀母羊、断奶羔羊和哺乳羔羊饲喂的量都不同，而且我们不用单家独户去跟市场打交道，我们只管按照配方把羊养好。”
杨文斌的养殖专业合作社上联企业，下联农户。在他的带领下，毛井镇红土咀村的189户养殖户，羊存栏已经超过1.3万余只，其中羊存栏超过100只的农户达到5户，靠羊产业收入超过10万元的农户达到20户。
杨文斌的合作社是庆阳市培育新型经营主体带富一方的缩影。记者了解到，庆阳市新引培重点龙头企业28家、累计达到350家，建成农民合作社8001家，培育家庭农场1649家，已建成宁县国家级苹果现代农业产业园，正在推进环县肉羊、镇原肉鸡、正宁肉牛等8个省级产业园创建，同时新培育“甘味”农产品区域公用品牌2个、企业品牌8个，累计区域公用品牌达到6个、企业商标品牌达到21个，环县羊羔肉列入国家体育总局训练局“国家队运动员备战保障产品”。
产业是振兴发展的根基。庆阳市提出，“十四五”时期，将重点打造肉羊、苹果、生猪、肉鸡、饲草五大产业集群，建设肉牛、中药材、瓜菜三大产业体系，力争到2025年，全市肉羊饲养量达到1000万只，苹果面积稳定在150万亩，一年生牧草面积稳定在120万亩左右，肉鸡饲养量达到1.2亿羽，生猪饲养量达到200万头，肉牛饲养量达到100万头，中药材面积稳定在55万亩，瓜菜面积稳定在120万亩。
实现这一目标，让群众小康路走得更加铿锵稳健，必须继续依靠各个经营主体。当前，庆阳正在以项目管理、以奖代补的方式，对生产运营规范、发展前景好、带动能力强的经营主体进行定向支持，计划到2025年，建成市级以上示范社2000家，合作社规范化程度达到80％以上；培育市级以上家庭农场1000家，发展种养大户4万户，培育新型职业农民5万人。
做强“链条”，增强后劲有奔头
种蛋分拣、智能孵化、苗鸡分级等孵化流程全自动化精准控制；上料、喂水、调温等养殖环节一键完成；屠宰、分割、分拣等深加工环节全程流水线作业；鸡蛋经过流水线检测、分重后装盘装箱，鸡粪运入有机肥厂处理成生物有机肥……在位于镇原县的甘肃圣越农牧发展有限公司，肉鸡产业实现了全产业链发展。
凭借“自繁、自养、自宰”全产业链优势，圣越农牧公司成为麦当劳等大型快餐企业长期战略合作伙伴。2020年底，圣越农牧公司年出栏肉鸡3600万羽，直接解决用工1万人，间接带动5万户围绕产业链条上下游实现就业增收，并形成了以种蛋孵化、饲料加工、肉鸡饲养、深加工等为主的纵向主业链，以鸡的废弃物开发利用、包装材料、储运物流等为主的横向配套产业链。
在龙头企业的引领下，环县初步形成集饲喂技术研发、饲草种植、良种繁育、规模养殖、有机肥生产、屠宰加工、冷链物流、市场营销为一体的现代肉羊全产业链，宁县形成了集优质种苗、高端基地、储藏分拣、电商销售、外向加工等于一体的苹果产业全产业链发展模式。全链条发展，让群众从产业发展的各个环节都有了收益。记者从庆阳市农业农村局获悉，目前该市有各类农产品生产、加工、储藏运销企业331家，农产品加工转化率达到55％，龙头企业全产业链带动农户3万多户。
与此同时，庆阳市会同金融部门授信苹果收贮贷款5.98亿元，落实企业融资贷款4.2亿元，支持果品经销企业提升销售贮藏能力。谋划申报农业项目97个，落实扶持资金11.5亿元，支持产业园建设、集成技术推广和产业集群培育，增强产业发展后劲。把具备发展产业条件的监测户2761户10772人纳入防返贫监测帮扶体系，落实到户奖补资金1.85亿元，扶持发展特色养殖3.29万头（只）、特色种植6.98万亩。
针对夏伏连旱、风雹和洪涝灾害，庆阳市及时识别并帮扶受灾“监测户”1031户，指导绝收户改种饲草、蔬菜等作物4000亩，通过投牛投羊等方式补栏增养5100头（只）。至目前，全市实施农业保险品种26个，落实保费1.68亿元，累计赔付到户1.94亿元，受益农户14.3万户次。
（来源：农民日报）
让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线
为整合港口资源，建设长江上游（航运）中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。2年来，“整合”成效如何？12月1日出版的《四川日报》以《让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线》为题，对此进行了关注。
□陈风
“呜……”
11月25日上午11时许，刚走进泸州港，一列满载货物的货运列车就沿着进港铁路驶来。“目前是枯水季节，港口下水货物有所减少，但这样的‘铁水联运’货车，每天至少有一班。”泸州港务公司负责人说。
不只是泸州港。今年1-10月，四川省港投集团下属川南港务公司(以下简称“川南港务公司”)下辖“三港”(泸州港、宜宾港、乐山港)生产指标喜人，共完成港口货物吞吐量427.67万吨、港口集装箱吞吐量20.82万标箱，同比增长44.47%和18.84%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长26.92%。
为整合港口资源，建设长江上游(航运)中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。两年过去，克服新冠肺炎疫情影响，一条条上扬的弧线，成为“三港”整合的生动注脚。
整合
变“3”为“1”，握指成拳
在泸州港，我们听到一个故事：“三港”整合前，货物入川往往“跟船走”，视航班情况随机在宜宾港或泸州港下货。
现在，川南港务公司港口一体化运营中心通过大数据分析，为客户设计出专属运输方案，尽可能安排货物在就近的港口卸船，综合物流成本更低、运输时间更短。这对于宜宾市一个常年有生产原料需进口、经水运入川的大客户来说，每年能节省160万元以上的物流费用，客户非常满意。“我们和宜宾港现在是‘一家人’，同样的客户，听从公司统一调配，互相之间也不抢了。”
从“抢”到“不抢”，不仅是心态的变化，更是制度的引领。
泸州、宜宾、乐山“三港”同处长江上游，水路运距200公里左右，腹地货源市场交叉重叠，难免会有竞争。作为面向市场的企业，市场竞争原本是好事，有竞争才有动力，但要避免无序竞争，不顾市场规律，以低价竞夺货源。
要破解无序竞争，需要变“三港”为“一港”，成为“一家人”。2020年，川南港务公司应势而生，统筹“三港”建设经营管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。
首先是顶层设计。公司请来上海交大团队进行整体规划，把“三港”视作“四川港”的不同组成部分，确定不同定位，引导错位发展。根据各港的地理区位、交通条件、产业配套和政策环境等因素，明确泸州港重点服务成都平原经济区，侧重于打造集装箱枢纽港;乐山港重点服务我省重大装备制造，侧重于建设重大装备枢纽港;宜宾港结合川滇、攀西地区丰富矿产资源以及宜宾市临港经济区快速发展，侧重于打造服务地方招商引资以及临港适水产业聚集的综合型工业枢纽港。
管理顺势而上。川南港务公司对货源进行统一管理，秉承“适泸则泸、适宜则宜”原则，鼓励“三港”合作运营;定价上实行统一，对港口之间非竞争业务制定最低价，以吸引公、铁货源，同时对港口之间竞争业务制定统一价;收费也实行统一，制定了《港口统一收费管理办法》《港口装卸价格及审批权限管理办法》《港口进出口环节收费清单》，推动“三港”内部实现统一定价，基本实现对各下属港口企业收费统一。
“‘三港’以前是分开的手指，现在是合拢的拳头。”川南港务公司港口一体化运营中心负责人打了个形象的比喻。合指成拳，“劲”才更大，这也是整合的目的：变“3”为“1”，做强做大“四川港”。
据悉，四川首个5G智慧港口项目——宜宾港5G智慧港口一期(一标段)工程已通过初步验收，正式上线试运行。坐在办公楼里，点开操控系统，布设在港口堆场、泊位的360度高清摄像头，传回实时的生产画面;哪些货物进场、出场?堆场还能放多少个集装箱?数据历历在目，通过大数据分析，一段时间的货物种类分析、集装箱堆场利用率、翻箱率、贸易种类作业等生产指标，一目了然。
“智慧港口项目包括港口集装箱作业管理系统、集装箱智能闸口系统及港口业务大数据可视化系统等，日常作业可通过系统线上操作，大数据分析也能为港口经营发展提供决策依据。”宜宾港相关负责人说，未来宜宾港智慧港口项目全面建成后，港口的用人成本将大幅下降，运营成本减少20%，港口作业效率提高30%。
据介绍，以智慧港口建设为基础，川南港务公司正在打造港口一体化运营信息平台，预计年内基本建成。插上信息化的双翼，港口管理将更科学、更高效。
聚力
稳航线拓货源，出川出海“路”更畅
合指成拳，可这“拳头”还没打出去，就连遇困境。受新冠肺炎疫情冲击，2020年，国内港口行业发展严重受阻，规模以上港口集装箱吞吐量同比下降17.5%，各家班轮公司装载率急剧下降，部分航线取消、停运船舶增加，这对还在发展中的“四川港”来说，要提升竞争力殊为不易。
坚持“服务四川开放大局、服务川货出川出海”理念，川南港务公司积极作为，主动出击。
巧做“加减法”，破“钱少债多”困局。一是做“减法”，降低成本，比如宜宾港借贷费用高，仅年利息就是一笔巨款，公司利用集团的优势，通过内外部融资，用低利率贷款置换高利率贷款，仅此一项就降低财务费用700余万元。二是做“加法”，利用闲置资产创收。比如，利用宜宾港二期闲置土地开展合作，与重庆轮船(集团)有限公司四川分公司运营合作、盘活闲置趸船资产……通过这些举措，让港口得以轻装上阵，激发出内生动力。
节流又开源，畅出川出海通道。一是“稳”。受疫情和支持性政策减弱的影响，各家船务公司相继对“宜宾至上海”直航班轮停航。“再怎么困难，航线不能断，川货出川出海通道不能断!”宜宾港公司负责人说，公司积极“跑”市场，并通过降低码头装卸费率开展磷铁对流业务，全力维持“宜宾至重庆”的中转班轮不停航。今年1-10月，开行班轮航次649次，同比上升了21.31%。二是“拓”。服务地方产业发展，泸州港主动走访川威、中粮、云铝等大型企业客户，并联合相关货代、船务公司等，深入调研本地、成都龙泉驿、攀枝花等地货主企业，引入了鑫阳钒钛钢材、攀西地区钛精矿、云铝碳块等大宗货源走水路，进一步降低生产成本。
据统计，“三港”整合以来，川南港务公司在稳定原有运行至重庆、钦州，以及至日本、韩国等30余条江海、铁海联运航线的基础上，还新开“宜昌-泸州”“金沙江雷波-泸州”和“九江-泸州”定点始发航线，服务磷矿石、元明粉、钛精矿等川货出川出海，以及铁矿石、纸浆、锂辉矿、钾肥、镁肥等货物入境入川。
港口的发展，和产业发展、对外开放密不可分。在行走中，两个好消息令人振奋：一是宜宾港为落户宜宾的重点企业——宁德时代主动服务，自去年以来，通过水路运输已为其配套企业天宜锂业节约物流成本超7500万元，正探索为宁德时代产品提供服务，节约物流成本。二是用好“自贸区”政策，积极搭建外贸服务平台，今年前三季度，川南港务公司进境粮食中转量同比增长175%，全省70%进境粮食均由泸州港通关转运。
“三港”整合后，聚合力更强。11月初，重庆川渝港航物流有限公司在渝注册成立，该公司是在四川省港投集团的推动下，由川南港务公司与重庆港务集团下属企业合资组建，川渝港口将携手发展港口航运、多式联运等业务，提升川渝港航综合竞争力，积极共建长江上游航运中心。
路漫漫其修远兮。“三港”整合还在进行中，往前走还有诸多难题要逐一破解。川南港务公司负责人表示，将紧紧围绕四川省港投集团“一载体、四平台”战略定位，紧扣服务四川开放发展，着力提升港口物流辐射带动能力，早日实现“1+1+1>3”，争当服务四川开放发展的“尖兵”，全面参与四川东向南向开放通道和成渝地区双城经济圈建设。(图片由川南港务公司提供）
为整合港口资源，建设长江上游（航运）中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。2年来，“整合”成效如何？12月1日出版的《四川日报》以《让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线》为题，对此进行了关注。
□陈风
“呜……”
11月25日上午11时许，刚走进泸州港，一列满载货物的货运列车就沿着进港铁路驶来。“目前是枯水季节，港口下水货物有所减少，但这样的‘铁水联运’货车，每天至少有一班。”泸州港务公司负责人说。
不只是泸州港。今年1-10月，四川省港投集团下属川南港务公司(以下简称“川南港务公司”)下辖“三港”(泸州港、宜宾港、乐山港)生产指标喜人，共完成港口货物吞吐量427.67万吨、港口集装箱吞吐量20.82万标箱，同比增长44.47%和18.84%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长26.92%。
为整合港口资源，建设长江上游(航运)中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。两年过去，克服新冠肺炎疫情影响，一条条上扬的弧线，成为“三港”整合的生动注脚。
整合
变“3”为“1”，握指成拳
在泸州港，我们听到一个故事：“三港”整合前，货物入川往往“跟船走”，视航班情况随机在宜宾港或泸州港下货。
现在，川南港务公司港口一体化运营中心通过大数据分析，为客户设计出专属运输方案，尽可能安排货物在就近的港口卸船，综合物流成本更低、运输时间更短。这对于宜宾市一个常年有生产原料需进口、经水运入川的大客户来说，每年能节省160万元以上的物流费用，客户非常满意。“我们和宜宾港现在是‘一家人’，同样的客户，听从公司统一调配，互相之间也不抢了。”
从“抢”到“不抢”，不仅是心态的变化，更是制度的引领。
泸州、宜宾、乐山“三港”同处长江上游，水路运距200公里左右，腹地货源市场交叉重叠，难免会有竞争。作为面向市场的企业，市场竞争原本是好事，有竞争才有动力，但要避免无序竞争，不顾市场规律，以低价竞夺货源。
要破解无序竞争，需要变“三港”为“一港”，成为“一家人”。2020年，川南港务公司应势而生，统筹“三港”建设经营管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。
首先是顶层设计。公司请来上海交大团队进行整体规划，把“三港”视作“四川港”的不同组成部分，确定不同定位，引导错位发展。根据各港的地理区位、交通条件、产业配套和政策环境等因素，明确泸州港重点服务成都平原经济区，侧重于打造集装箱枢纽港;乐山港重点服务我省重大装备制造，侧重于建设重大装备枢纽港;宜宾港结合川滇、攀西地区丰富矿产资源以及宜宾市临港经济区快速发展，侧重于打造服务地方招商引资以及临港适水产业聚集的综合型工业枢纽港。
管理顺势而上。川南港务公司对货源进行统一管理，秉承“适泸则泸、适宜则宜”原则，鼓励“三港”合作运营;定价上实行统一，对港口之间非竞争业务制定最低价，以吸引公、铁货源，同时对港口之间竞争业务制定统一价;收费也实行统一，制定了《港口统一收费管理办法》《港口装卸价格及审批权限管理办法》《港口进出口环节收费清单》，推动“三港”内部实现统一定价，基本实现对各下属港口企业收费统一。
“‘三港’以前是分开的手指，现在是合拢的拳头。”川南港务公司港口一体化运营中心负责人打了个形象的比喻。合指成拳，“劲”才更大，这也是整合的目的：变“3”为“1”，做强做大“四川港”。
据悉，四川首个5G智慧港口项目——宜宾港5G智慧港口一期(一标段)工程已通过初步验收，正式上线试运行。坐在办公楼里，点开操控系统，布设在港口堆场、泊位的360度高清摄像头，传回实时的生产画面;哪些货物进场、出场?堆场还能放多少个集装箱?数据历历在目，通过大数据分析，一段时间的货物种类分析、集装箱堆场利用率、翻箱率、贸易种类作业等生产指标，一目了然。
“智慧港口项目包括港口集装箱作业管理系统、集装箱智能闸口系统及港口业务大数据可视化系统等，日常作业可通过系统线上操作，大数据分析也能为港口经营发展提供决策依据。”宜宾港相关负责人说，未来宜宾港智慧港口项目全面建成后，港口的用人成本将大幅下降，运营成本减少20%，港口作业效率提高30%。
据介绍，以智慧港口建设为基础，川南港务公司正在打造港口一体化运营信息平台，预计年内基本建成。插上信息化的双翼，港口管理将更科学、更高效。
聚力
稳航线拓货源，出川出海“路”更畅
合指成拳，可这“拳头”还没打出去，就连遇困境。受新冠肺炎疫情冲击，2020年，国内港口行业发展严重受阻，规模以上港口集装箱吞吐量同比下降17.5%，各家班轮公司装载率急剧下降，部分航线取消、停运船舶增加，这对还在发展中的“四川港”来说，要提升竞争力殊为不易。
坚持“服务四川开放大局、服务川货出川出海”理念，川南港务公司积极作为，主动出击。
巧做“加减法”，破“钱少债多”困局。一是做“减法”，降低成本，比如宜宾港借贷费用高，仅年利息就是一笔巨款，公司利用集团的优势，通过内外部融资，用低利率贷款置换高利率贷款，仅此一项就降低财务费用700余万元。二是做“加法”，利用闲置资产创收。比如，利用宜宾港二期闲置土地开展合作，与重庆轮船(集团)有限公司四川分公司运营合作、盘活闲置趸船资产……通过这些举措，让港口得以轻装上阵，激发出内生动力。
节流又开源，畅出川出海通道。一是“稳”。受疫情和支持性政策减弱的影响，各家船务公司相继对“宜宾至上海”直航班轮停航。“再怎么困难，航线不能断，川货出川出海通道不能断!”宜宾港公司负责人说，公司积极“跑”市场，并通过降低码头装卸费率开展磷铁对流业务，全力维持“宜宾至重庆”的中转班轮不停航。今年1-10月，开行班轮航次649次，同比上升了21.31%。二是“拓”。服务地方产业发展，泸州港主动走访川威、中粮、云铝等大型企业客户，并联合相关货代、船务公司等，深入调研本地、成都龙泉驿、攀枝花等地货主企业，引入了鑫阳钒钛钢材、攀西地区钛精矿、云铝碳块等大宗货源走水路，进一步降低生产成本。
据统计，“三港”整合以来，川南港务公司在稳定原有运行至重庆、钦州，以及至日本、韩国等30余条江海、铁海联运航线的基础上，还新开“宜昌-泸州”“金沙江雷波-泸州”和“九江-泸州”定点始发航线，服务磷矿石、元明粉、钛精矿等川货出川出海，以及铁矿石、纸浆、锂辉矿、钾肥、镁肥等货物入境入川。
港口的发展，和产业发展、对外开放密不可分。在行走中，两个好消息令人振奋：一是宜宾港为落户宜宾的重点企业——宁德时代主动服务，自去年以来，通过水路运输已为其配套企业天宜锂业节约物流成本超7500万元，正探索为宁德时代产品提供服务，节约物流成本。二是用好“自贸区”政策，积极搭建外贸服务平台，今年前三季度，川南港务公司进境粮食中转量同比增长175%，全省70%进境粮食均由泸州港通关转运。
“三港”整合后，聚合力更强。11月初，重庆川渝港航物流有限公司在渝注册成立，该公司是在四川省港投集团的推动下，由川南港务公司与重庆港务集团下属企业合资组建，川渝港口将携手发展港口航运、多式联运等业务，提升川渝港航综合竞争力，积极共建长江上游航运中心。
路漫漫其修远兮。“三港”整合还在进行中，往前走还有诸多难题要逐一破解。川南港务公司负责人表示，将紧紧围绕四川省港投集团“一载体、四平台”战略定位，紧扣服务四川开放发展，着力提升港口物流辐射带动能力，早日实现“1+1+1>3”，争当服务四川开放发展的“尖兵”，全面参与四川东向南向开放通道和成渝地区双城经济圈建设。(图片由川南港务公司提供）
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