解约”首日，这家船厂争端有了最新表态
原创 吴秀霞 王进 中国船舶报 昨天
“
船厂目前出具的赔偿方案在劳动法既定的合法范围内，考虑到很多员工在船厂工作多年，亦是家庭支柱，面临还贷等多重压力，想争取更多权益也在情理之中。当前，企业与员工还处于相互协商、谈判阶段，政府部门希望双方能够达成一致。目前，北仑区正组织策划相关的招聘会，为员工牵线搭桥，创造岗位安置再就业。
——北仑区有关部门负责人
”
9月13日，是三星重工业（宁波）有限公司2500余名员工（含外包工）被单方“解约”的第一天，也是该公司1500余名员工请求补偿及安置方案的第六天。当日，浙江省宁波市发布台风红色预警，台风“灿都”肆虐、风雨交加，三星重工宁波公司厂区维权的员工们如往常一样，坚持冒雨打扫厂区卫生，提前检查安置码头设施设备安全。现场维权的1位员工告诉《船报》记者，尽管目前他们还没有收到公司确切、满意的补偿安置方案，但毕竟在这里工作了14年左右，他们仍旧视厂如家，有份感情在。
事发突然 即将关闭的工厂
三星重工宁波公司是韩国三星重工在中国的第一个造船厂，也是中国改革开放后引进的第一家外商独资造船厂。1995年12月20日，独资的三星造船项目正式落户宁波小港青峙工业区。20多年来，三星重工宁波公司扎根北仑，精益管理，从制造中小分段及舱口盖起步，最终实现了建造整船梦想。今年9月，该公司突然宣布撤资，让企业很多员工措手不及。
太突然了，大家都被蒙在鼓里。” 该船厂1位匿名员工说，今年年初以来，员工们都在各自岗位正常工作，生产作业照旧。从今年年中开始，员工们从各渠道了解到三星重工宁波公司地块即将被收回的消息，但又没有收到公司的赔付方案和未来职业规划，所以从9月8日开始，员工开始抗议。据该船厂相关人士透露，在员工抗议之前，三星重工宁波公司仍有7~8艘船体在建造中，但自罢工以来员工已无心工作，且很多协力厂商已经撤离，部分已结束生产的厂房已开始拆除设备，逐步转移给三星重工山东荣成厂区。
记者采访部分船厂员工了解到，9月10日，三星重工宁波公司向全体员工分别发放了《告三星重工业（宁波）有限公司全体员工书》以及《三星重工业（宁波）有限公司提前解散员工终止劳动合同补偿方案》。2份文件分别提到“受新冠肺炎疫情影响，公司业务受到重大影响，导致公司生产经营发生严重困难，董事会决议依法提前解散三星公司，全体员工从2021年9月13日开始与公司签订《终止劳动合同协议书》，承诺向全体员工足额发放终止劳动合同经济补偿。”
然而，船厂员工对此并不认可，质疑并非受疫情影响关闭工厂。公开资料显示，三星重工宁波公司土地将规划为化工区域，厂区1178亩土地目前已完成收回协议签订。9月9日，相关网络民生服务平台就网友关于厂区关闭时间节点和赔偿方案的留言回复称：“按照既定工作计划，三星宁波公司将在今年年底正式停产。”资方提前宣传撤资，让企业员工产生了不满情绪。此外，员工认为，今年以来工厂生产经营正常进行，并未出现严重困难。
《船报》记者了解到，自2016年以来，韩资企业撤离中国的脚步未曾停歇。其中，三星集团分别于2019及2020年结束了在中国的智能手机及电视机生产线，并转往越南等国家和地区。此次三星重工宁波公司撤离中国或许在资方计划之中，却在员工意料之外。不过，据韩国媒体消息，为了配合韩国政府确保当地就业水平，韩国大宇造船海洋和三星重工或将原本放在中国的分段建造工作转回韩国。这也意味着这两大韩国造船巨头在华分段业务被边缘化，在中国的三家韩国船厂——大宇造船海洋（山东）有限公司、三星重工宁波公司和三星重工业（荣成）有限公司或将停产甚至关闭。
众说不一 悬而未决的赔偿
自9月8日以来，面对员工的不断诉求，三星重工宁波公司于9月10日单方面宣布提前解散员工，并于9月13日与全体员工正式解除劳动关系。
对此，该厂1位员工认为，该公司方案内容中写明是受疫情影响，企业经营出现困难。但企业员工们认为这是地方政府“腾笼换鸟”计划的一部分，且双方已经签订完成了1178亩土地收回协议。遗憾的是，公司方面一直没有向员工做任何说明，这也是他们意难平之处。而且，对于资方提出的赔偿方案，很多员工表示不满意，与赔偿要求差距太大。另外，资方也没有做到提前1个月通知解除劳动合同。
根据相关法律规定，企业撤资、裁员时需要与工会协商并且给予员工一定的补偿。具体的补偿方式为每在企业工作一年获得一个月工资的补偿，同时，公司一般会提前一个月通知员工离职，这一个月的工资也应该给到员工。这种补偿方式即所谓的“N+1”制度。
记者采访了解到，目前，三星重工宁波公司在给员工发放的赔偿方案中设定了明确标准。根据船厂员工提供的《三星重工业（宁波）有限公司提前解散员工终止劳动合同补偿方案》，该公司在对文件中所述普通员工、工伤致残员工、患职业病员工和“三期”女职工，在依法每满一年支付一个月工资的标准基础上，再另外支付一个月工资，同时再支付相当于两个月工资的再就业补助金，即按“N+3”的标准进行补偿。
船厂1位匿名员工认为，很多员工从业在14年左右，他们中很大一部分都患有重工业普遍存在的听力障碍、腰椎键盘突出、膝盖损伤、苯系物超标等职业病及各种各样的工伤后遗症。该赔偿标准过低，他们希望资方拿出有诚意的赔偿方案。
对此，《船报》记者采访了相关律师及相关船企专家。业内1位不愿具名的律师认为，用人单位因客观情况不能继续履行合同（包括政策原因），可以单方面解除合同并支付补偿金，补偿金一年补一个月，N补偿是合法的。该律师认为，只有在违法解除劳动合同的情形下，才必须支付2N补偿金，但在此不适用。此外，对于赔偿方案的标准，1家船企负责人称，企业出现重大经营变化，法律最低赔偿为“N”，同时双方也可协商解决。
持久拉锯 不断消耗的信任
三星重工宁波公司作为船舶行业知名企业，在生产经营和技术管理等方面都有自己的特色。“做中国人民喜爱的企业，贡献于中国社会的企业”——这种企业文化理念一直为业界赞赏，企业和员工在共同发展中早已融为一体。
9月8日上千名员工罢工以来，三星重工宁波公司员工与资方相互拉锯、僵持已持续 6天。大部分员工身心俱疲，个别情绪激动的员工被送往医院抢救，仍然坚持在厂区的员工要求与韩方领导面谈，希望得到一个满意的答复。直至记者发稿前，该公司员工表示：“台风天风雨交加，工友们还在坚持着。”随着时间的推移，几天来不信任感、对立情绪在不断加深、扩散，这种持久拉锯战，不断消耗着各方之间的信任。
为促成事件圆满解决，9月9日，北仑区在网络平台回复相关留言表示：“对三星重工宁波公司直营员工的经济补偿方案，据悉报韩国总部批准后，将在今年9月下旬正式公布，严格按照国家法律法规有关要求执行。而且，三星重工宁波公司与政府有关部门对接之后，正在谋划本月中旬为三星重工公司直营员工举办专场招聘会，北仑也欢迎有技术、有意向的技能型人才继续留在北仑，政府牵线搭桥着力解決下岗再就业问题。”
9月13日，北仑区有关部门负责人表示，船厂目前出具的赔偿方案在劳动法既定的合法范围内，考虑到很多员工在船厂工作多年，亦是家庭支柱，面临还贷等多重压力，想争取更多权益也在情理之中。当前，企业与员工还处于相互协商、谈判阶段，政府部门希望双方能够达成一致。目前，北仑区也正在组织策划相关的招聘会，为员工牵线搭桥，创造岗位安置再就业。后期，北仑区将持续关注此次事件，一旦有新进展，将通过《船报》第一时间发布最新信息。
相关法律人士表示，企业撤资关闭属于正常商业行业，撤资搬厂取决于公司的经营策略和在地的运营环境政府政策等，但涉及数千名员工的生计问题，对员工的赔偿和善后应妥善解决。在此，《船报》也呼吁，此次事件中的劳资双方能够积极畅通沟通，早日圆满解决问题。否则，等到各方之间的信任消失殆尽，问题解决起来更加困难。 https://t.cn/Evk4evd
原创 吴秀霞 王进 中国船舶报 昨天
“
船厂目前出具的赔偿方案在劳动法既定的合法范围内，考虑到很多员工在船厂工作多年，亦是家庭支柱，面临还贷等多重压力，想争取更多权益也在情理之中。当前，企业与员工还处于相互协商、谈判阶段，政府部门希望双方能够达成一致。目前，北仑区正组织策划相关的招聘会，为员工牵线搭桥，创造岗位安置再就业。
——北仑区有关部门负责人
”
9月13日，是三星重工业（宁波）有限公司2500余名员工（含外包工）被单方“解约”的第一天，也是该公司1500余名员工请求补偿及安置方案的第六天。当日，浙江省宁波市发布台风红色预警，台风“灿都”肆虐、风雨交加，三星重工宁波公司厂区维权的员工们如往常一样，坚持冒雨打扫厂区卫生，提前检查安置码头设施设备安全。现场维权的1位员工告诉《船报》记者，尽管目前他们还没有收到公司确切、满意的补偿安置方案，但毕竟在这里工作了14年左右，他们仍旧视厂如家，有份感情在。
事发突然 即将关闭的工厂
三星重工宁波公司是韩国三星重工在中国的第一个造船厂，也是中国改革开放后引进的第一家外商独资造船厂。1995年12月20日，独资的三星造船项目正式落户宁波小港青峙工业区。20多年来，三星重工宁波公司扎根北仑，精益管理，从制造中小分段及舱口盖起步，最终实现了建造整船梦想。今年9月，该公司突然宣布撤资，让企业很多员工措手不及。
太突然了，大家都被蒙在鼓里。” 该船厂1位匿名员工说，今年年初以来，员工们都在各自岗位正常工作，生产作业照旧。从今年年中开始，员工们从各渠道了解到三星重工宁波公司地块即将被收回的消息，但又没有收到公司的赔付方案和未来职业规划，所以从9月8日开始，员工开始抗议。据该船厂相关人士透露，在员工抗议之前，三星重工宁波公司仍有7~8艘船体在建造中，但自罢工以来员工已无心工作，且很多协力厂商已经撤离，部分已结束生产的厂房已开始拆除设备，逐步转移给三星重工山东荣成厂区。
记者采访部分船厂员工了解到，9月10日，三星重工宁波公司向全体员工分别发放了《告三星重工业（宁波）有限公司全体员工书》以及《三星重工业（宁波）有限公司提前解散员工终止劳动合同补偿方案》。2份文件分别提到“受新冠肺炎疫情影响，公司业务受到重大影响，导致公司生产经营发生严重困难，董事会决议依法提前解散三星公司，全体员工从2021年9月13日开始与公司签订《终止劳动合同协议书》，承诺向全体员工足额发放终止劳动合同经济补偿。”
然而，船厂员工对此并不认可，质疑并非受疫情影响关闭工厂。公开资料显示，三星重工宁波公司土地将规划为化工区域，厂区1178亩土地目前已完成收回协议签订。9月9日，相关网络民生服务平台就网友关于厂区关闭时间节点和赔偿方案的留言回复称：“按照既定工作计划，三星宁波公司将在今年年底正式停产。”资方提前宣传撤资，让企业员工产生了不满情绪。此外，员工认为，今年以来工厂生产经营正常进行，并未出现严重困难。
《船报》记者了解到，自2016年以来，韩资企业撤离中国的脚步未曾停歇。其中，三星集团分别于2019及2020年结束了在中国的智能手机及电视机生产线，并转往越南等国家和地区。此次三星重工宁波公司撤离中国或许在资方计划之中，却在员工意料之外。不过，据韩国媒体消息，为了配合韩国政府确保当地就业水平，韩国大宇造船海洋和三星重工或将原本放在中国的分段建造工作转回韩国。这也意味着这两大韩国造船巨头在华分段业务被边缘化，在中国的三家韩国船厂——大宇造船海洋（山东）有限公司、三星重工宁波公司和三星重工业（荣成）有限公司或将停产甚至关闭。
众说不一 悬而未决的赔偿
自9月8日以来，面对员工的不断诉求，三星重工宁波公司于9月10日单方面宣布提前解散员工，并于9月13日与全体员工正式解除劳动关系。
对此，该厂1位员工认为，该公司方案内容中写明是受疫情影响，企业经营出现困难。但企业员工们认为这是地方政府“腾笼换鸟”计划的一部分，且双方已经签订完成了1178亩土地收回协议。遗憾的是，公司方面一直没有向员工做任何说明，这也是他们意难平之处。而且，对于资方提出的赔偿方案，很多员工表示不满意，与赔偿要求差距太大。另外，资方也没有做到提前1个月通知解除劳动合同。
根据相关法律规定，企业撤资、裁员时需要与工会协商并且给予员工一定的补偿。具体的补偿方式为每在企业工作一年获得一个月工资的补偿，同时，公司一般会提前一个月通知员工离职，这一个月的工资也应该给到员工。这种补偿方式即所谓的“N+1”制度。
记者采访了解到，目前，三星重工宁波公司在给员工发放的赔偿方案中设定了明确标准。根据船厂员工提供的《三星重工业（宁波）有限公司提前解散员工终止劳动合同补偿方案》，该公司在对文件中所述普通员工、工伤致残员工、患职业病员工和“三期”女职工，在依法每满一年支付一个月工资的标准基础上，再另外支付一个月工资，同时再支付相当于两个月工资的再就业补助金，即按“N+3”的标准进行补偿。
船厂1位匿名员工认为，很多员工从业在14年左右，他们中很大一部分都患有重工业普遍存在的听力障碍、腰椎键盘突出、膝盖损伤、苯系物超标等职业病及各种各样的工伤后遗症。该赔偿标准过低，他们希望资方拿出有诚意的赔偿方案。
对此，《船报》记者采访了相关律师及相关船企专家。业内1位不愿具名的律师认为，用人单位因客观情况不能继续履行合同（包括政策原因），可以单方面解除合同并支付补偿金，补偿金一年补一个月，N补偿是合法的。该律师认为，只有在违法解除劳动合同的情形下，才必须支付2N补偿金，但在此不适用。此外，对于赔偿方案的标准，1家船企负责人称，企业出现重大经营变化，法律最低赔偿为“N”，同时双方也可协商解决。
持久拉锯 不断消耗的信任
三星重工宁波公司作为船舶行业知名企业，在生产经营和技术管理等方面都有自己的特色。“做中国人民喜爱的企业，贡献于中国社会的企业”——这种企业文化理念一直为业界赞赏，企业和员工在共同发展中早已融为一体。
9月8日上千名员工罢工以来，三星重工宁波公司员工与资方相互拉锯、僵持已持续 6天。大部分员工身心俱疲，个别情绪激动的员工被送往医院抢救，仍然坚持在厂区的员工要求与韩方领导面谈，希望得到一个满意的答复。直至记者发稿前，该公司员工表示：“台风天风雨交加，工友们还在坚持着。”随着时间的推移，几天来不信任感、对立情绪在不断加深、扩散，这种持久拉锯战，不断消耗着各方之间的信任。
为促成事件圆满解决，9月9日，北仑区在网络平台回复相关留言表示：“对三星重工宁波公司直营员工的经济补偿方案，据悉报韩国总部批准后，将在今年9月下旬正式公布，严格按照国家法律法规有关要求执行。而且，三星重工宁波公司与政府有关部门对接之后，正在谋划本月中旬为三星重工公司直营员工举办专场招聘会，北仑也欢迎有技术、有意向的技能型人才继续留在北仑，政府牵线搭桥着力解決下岗再就业问题。”
9月13日，北仑区有关部门负责人表示，船厂目前出具的赔偿方案在劳动法既定的合法范围内，考虑到很多员工在船厂工作多年，亦是家庭支柱，面临还贷等多重压力，想争取更多权益也在情理之中。当前，企业与员工还处于相互协商、谈判阶段，政府部门希望双方能够达成一致。目前，北仑区也正在组织策划相关的招聘会，为员工牵线搭桥，创造岗位安置再就业。后期，北仑区将持续关注此次事件，一旦有新进展，将通过《船报》第一时间发布最新信息。
相关法律人士表示，企业撤资关闭属于正常商业行业，撤资搬厂取决于公司的经营策略和在地的运营环境政府政策等，但涉及数千名员工的生计问题，对员工的赔偿和善后应妥善解决。在此，《船报》也呼吁，此次事件中的劳资双方能够积极畅通沟通，早日圆满解决问题。否则，等到各方之间的信任消失殆尽，问题解决起来更加困难。 https://t.cn/Evk4evd
【推动将高技能人才纳入城市直接落户范围！十四五时期有望新增技能人才4000万以上！技能中国行动正式启动！】
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
#有利于缓解就业结构性矛盾#
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
#技能人才占就业人员比例力争达到30%#
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：人民日报-记者李心萍
版权声明：北京欣辰测评技术研究院所转载的文章，除非无法确认，否则我们都会在文章内标明作者和来源，如有异议请联系我们进行删除~
#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #高技能人才# #技能中国#
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
#有利于缓解就业结构性矛盾#
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
#技能人才占就业人员比例力争达到30%#
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
编辑：欣辰品牌运营中心
来源：人民日报-记者李心萍
版权声明：北京欣辰测评技术研究院所转载的文章，除非无法确认，否则我们都会在文章内标明作者和来源，如有异议请联系我们进行删除~
#北京欣辰测评技术研究院（普通合伙）# #高技能人才# #技能中国#
#技能中国行动正式启动#
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
有利于缓解就业结构性矛盾
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
技能人才占就业人员比例力争达到30%
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。
为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。
有利于缓解就业结构性矛盾
技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。
中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。”
“‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。
但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。
“近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。
“据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到2025年技能人才缺口将近3000万人。”陈李翔说。
因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。
“实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。”
技能人才占就业人员比例力争达到30%
《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。
“这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。
为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。
——大力培养技能人才，实施技能提升行动。
“十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。
今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。
——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。
《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。”
2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。
——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。
“我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。
推动将高技能人才纳入城市直接落户范围
实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。
——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。
《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。
同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。
——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。
此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。
——支持企业自主开展技能等级认定。
《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。
截至今年5月底，全国已有5200多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。
✋热门推荐