#小菏说事# 【“三只指数”折射“力争上游”之势 ——对“突破菏泽”战略的观察与思考(下)】
春江水暖“数”先知。刮目相看之后,不少人感叹,是时候重新认识菏泽了。透过“人口指数”“产业指数”和“财政指数”,我们调研发现,随着“家底”日渐殷实,一个怀揣“后来居上”使命的新菏泽,不仅改变着山东区域经济格局,对临近的淮海经济区和中原城市群也有重要影响。新春伊始,鲁西新区铲下第一锨土,黄河岸边的菏泽有望走向更大的舞台中心。
一、“人口指数”:劳动力大军和小学生数量彰显发展潜力
作为千万人口大市,菏泽庞大的人力资源优势不容小觑。人口是社会经济活动的主体,有人流,才有物流、商流和资金流,才能促进地区经济的可持续发展。伴随着经济总量的提升、交通基础设施的完善,菏泽人口红利和城镇化潜力进入快速释放阶段。
(一)被低估的航空港热度
今年正月初四,因为一票难求,南方航空公司主动增加了一班飞机,菏泽牡丹机场到广州白云机场的航班数增加到2个。建成通航不到一年时间,牡丹机场已陆续开通北京、上海、广州等16个城市10条航线,实现北上广深四个一线城市的全覆盖。
“作为一个新机场,又在疫情影响之下,上座率和客流量的增速,不仅出乎航空公司的预料,也远超机场的发展规划。”菏泽机场有限公司副处级调研员穆友国说,牡丹机场继创造华东地区建设速度最快、行业验收时间最短纪录后,正在创造新建支线机场客流量增长新速度。
按照原有规划,机场设计吞吐量2021年年底达26万人次,2025年达到67万人次,2030年达到90万人次。实际统计显示,2021年4月2日正式通航后,机场客流量不断攀升,6月16日达到10万人次,8月7日达到20万人次,10月23日达到30万人次,在今年春运期间正式突破40万人次大关。而根据机场方面最新预测,2022年年底吞吐量将超过90万人次,提前8年完成设计目标。“我们目前已经启动二期建设前期工作,将适时开通国际航线。”穆友国说。
(二)返乡劳动力大军后劲十足
在繁忙的航线之下,是一个千万级的人口大市。《菏泽统计年鉴2020》显示,截至2020年末,菏泽市户籍人口1025.8万人,常住人口878.17万人。全市有大约150万人常年外出务工,为全国地级市之首,所创造的劳动产值差不多等同于一个菏泽,因而也有“菏泽之外还有一个菏泽”之说。
巨大的人力资源优势正成为菏泽发展的最大优势。近年来,为充分利用这支劳动力大军,菏泽大力发展“归雁经济”,鼓励在外菏泽人返乡创业。全市累计返乡创业就业32万人,领办创办经济实体12.3万家,引进过亿元返乡创业项目229个,总投资619亿元,带动就业50余万人。
分析认为,菏泽大批农村青壮年流入高文化素质区域,通过参加职业培训、实际工作锻炼等方式,获得更多新知识、新信息和新技能,同时在城市生活的熏陶下,丰富了自己的工作经验、生产技能和管理知识,提高了自己的文化层次。2020年15岁及以上人口中,高中文化程度人口所占比重最高,占比为13.42%,比2010年提高1.00个百分点;受高等教育的人口比重为9.46%,比2010年提高4.33个百分点。
更值得关注的是,菏泽人口不仅数量大、素质高,可持续发展的质量也高。
根据山东省教育厅公布的数据,2019年菏泽小学在校学生数量约为100.6万人,排全国城市第5位;占总人口比例的11.25%,排全国城市第2位,超过广州、深圳等一线城市。2021年,全市小学在校学生数量进一步增长到102万人,占总人口比例高于全省平均水平7.2个百分点。
在全国性低生育率危机愈演愈烈的今天,菏泽令人羡慕的小学生数量彰显着城市发展的蓬勃朝气,也透视出未来发展的更大可能。
二、“产业指数”:“231”产业体系进入提质阶段
作为工业落后的欠发达地区,菏泽在主导产业选择和培育中独辟蹊径,实现了土地占用少、资源能耗少、亩均效益高的“两少一高”,对全国欠发达地区产业发展路径具有启发意义。
(一)欠发达地区工业化之路怎么走?
像所有欠发达地区一样,菏泽工业化底子薄、基础差、起步晚,受到土地和能耗指标的极大限制。在调研中,不断有招商部门反映,许多项目谈得很好,对方也愿意来,最后都是因为没有土地指标功亏一篑。有的干部打比方说,没有土地指标,发达地区可以“腾笼换鸟”,而菏泽到处是农田,连个“笼子”都没得用。同时,随着节能减排力度不断升级,只减不增的能耗指标也是不能讨价还价的刚性约束。
菏泽工业要发展,是走别人的老路“弯道超车”,还是开辟一条新赛道?
“习近平总书记2013年到菏泽视察时指出,‘工业是菏泽需要加强的方面’,要求菏泽‘因地制宜、突出特色,实现差异竞争、错位发展’。”菏泽市委书记张新文说,按照总书记“坚持走新型工业化道路,有所为有所不为,形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的重要指示,2020年前后,围绕打造有竞争力的特色产业这一课题,经过深入调研论证,菏泽市委、市政府下决心打造“231”产业体系,即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”,高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”,大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”,努力建成鲁西崛起的新高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。
(二)千亿级医药产业集群呼之欲出
2021年11月底,随着近岸蛋白项目试生产,菏泽现代医药港迎来首个投产项目。据菏泽市工业与信息化局局长、现代医药港管理服务中心主任郝丕进介绍,该项目占地面积只有10多亩,实现了当年签约、当年建设、当年投产见效,达产后亩均产值超过10亿元,将创造菏泽亩均效益新纪录。
“作为‘231’特色产业体系的首选产业,生物医药资源占用少、发展前景好,是‘又好看又好吃’。”郝丕进说,目前,以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”生物医药发展格局已初步形成。整个产业呈现出裂变式增长,规上企业产值三年实现翻番,达到605亿元,千亿级规模产业集群呼之欲出。同时,高端化工产业大项目密集实施,产业规模加速迈向4000亿级。可以判断,菏泽产业结构进入发展提质阶段。
此外,以大唐网络菏泽5G创新中心、水发集团鲁西南大数据、牡丹国际商品交易中心为代表的一批新技术、新产业、新业态和新模式也无中生有、拔节生长。
据牡丹国际商品交易中心有限公司董事长车荣花介绍,交易平台自上线以来,一直深耕大宗商品行业,目前已上线大蒜、大姜、花生、辣椒、棉籽、棉粕等6个品种,在促进订单农业、保供稳价、助力乡村振兴等方面发挥着越来越大的作用。
今年2月24日,菏泽市举行重大项目集中开工仪式,省市重点项目共有192个、总投资1148亿元,涵盖高端装备、新能源新材料、新一代信息技术等多个领域,三分之二能在两年内建成投产,年可新增产值420亿元、税收30亿元。近年来,菏泽紧紧抓住项目建设“牛鼻子”,多上几个大项目,多抱几个“金娃娃”,全市累计列入省级重点项目360个,居全省首位。
三、“财政指数”:“大财政”筑牢“后来居上”坚实底座
对爬坡过坎中的菏泽而言,财政金融的重要性不言而喻。我们调研发现,作为区域经济的“压舱石”,菏泽财政不仅能守得住风险,兜得住民生,有效保障重大项目的实施,而且,在“大财政”理念下正加快成长为“后来居上”的坚强后盾。
(一)“一减一增”蕴藏经济潜力
在众多财政金融数据中,“一减一增”两个指标格外引人注目。
一是减税降费。据菏泽市副市长肖友华介绍,菏泽的财政增长是建立在严格执行国家减税降费政策基础上的,2020年全市减免企业税费66.5亿元,2021年又新增减税降费16.7亿元。“要辩证地看待减税降费。”肖友华说,在减税过程中,财税部门充分发挥自身优势和职能作用,大范围帮助企业建立内控制度等,促进企业健康发展,堵住了企业财务管理的漏洞,规范了财务行为,同时也遏制住了偷税漏税问题。
财务管理是最能反映企业问题的经济工作。企业能否实现良性健康发展,与财务管理的规范程度不无关系。很多企业之所以由盛转衰,往往是内部控制出了问题。通过大范围减税降幅、内控制度建设和会计信息质量检查,上千上万家菏泽市场主体完成了一次“健康查体”和“管理提升”,为下一步茁壮成长打下坚实基础。
二是新增贷款。2021年,菏泽新增农业信贷担保贷款10842户、累保金额近100亿元,新增担保贷款额65.7亿元,居全省首位。全市新增扶持创业主体12527家,发放创业担保贷款18亿元,扶持带动就业5.6万人。同时,各家金融机构也纷纷将更多真金白银投入菏泽发展。2021年,工商银行菏泽分行各项贷款余额率先突破400亿元,金融服务地方经济发展迈上新台阶。
大河有水小河满。持续有力的产业发展和财源建设,也让菏泽老百姓的腰包快速鼓了起来。2021年,菏泽居民人均可支配收入达到23854元,增速连续5年居全省首位。金融机构本外币存款余额达5620亿元,是2016年的1.9倍。居民收入的快速提升、资本的加速聚集,为经济高质量发展提供了不竭动力。
(二)77%税收比重预示转型成效
在不少地方陷入“土地财政”困局的背景下,财政收入的质量和效率也备受关注。
2021年,在菏泽283.9亿元的一般公共预算收入中,税收收入完成218.6亿元,增长22.1%,增幅居全省第1位。税收比重达到77%,比全省平均水平75.2%高1.8个百分点,稳居全省前列。
知名财经评论员谭浩俊认为,税收作为经济成果的直接体现,在财政收入中的比重越高,说明经济结构越合理、经济转型越有效。
我们对比发现,菏泽77%的税收占比,不仅高于省内的青岛(74.3%)、烟台(74.4%)、潍坊(76.05%)、淄博(74.01%)、济宁(75.3%)等城市,也高于郑州、合肥、长沙、成都等主要城市,处于全国较高水平。这不仅代表着菏泽经济发展的质量,也预示着未来发展的高度。因为,税收来源于实体经济、来源于企业、来源于每一位纳税人。如果没有产出、没有收益、没有发展,税收不可能增长,更不可能在财政收入中占有比较高的比例。
此外,菏泽“大财政”发展理念也值得重视。2021年,菏泽市委政研室、市政府研究室、市财政局、市国资委组成调研团,远赴深圳、上海、合肥等市考察后一致认为,要想破解制约菏泽长远发展的突出瓶颈,亟待在全市树立“大财政”理念,充分发挥财政职能作用,推动财政增收、资源增值和资金增效。
在这一发展理念下,原有国企、土地、财政、金融之间循环不动的死结正在打开,财政增收、城区价值提升和资金绩效之间的良性循环正在形成。在稳健有力的财政保障下,菏泽未来发展也将更加行稳致远。
2021年7月18日,菏泽市委全体会议上,在谈到干部思想观念提升时,张新文说,放眼全国,没有哪个发达地区是靠扶持发展起来的,菏泽要快速成长,必须靠自己的骨头长自己的肉。大家一定要团结一心、自强不息,胸怀“菏泽发展必有我、有我菏泽必发展”的豪情,立下愚公移山志、咬定青山不放松,奋力推动菏泽发展的航船乘风破浪、行稳致远。
“今天的菏泽,正处在积厚成势、蓄势跃升的新的历史起点上。”菏泽市长张伦说,未来五年将是菏泽赶超进位、急速突破的关键时期。一是路径正确,赶超信心十足。二是基础坚实,发展后劲十足。三是创新驱动,内生动力十足。四是政策叠加,利好因素十足。菏泽正在实现由地理区位中心向发展动力中心的蝶变。
新华社中国经济信息社经济分析师 陈川 https://t.cn/R2WxTrw

【周口市摄影家协会主席罗勇荣获“全国中青年德艺双馨文艺工作者”称号】
3月28日,由中宣部、人力资源社会保障部、中国文联主办的第五届全国中青年德艺双馨文艺工作者表彰大会在北京举行,对44名中青年德艺双馨文艺工作者进行了表彰。其中,我市摄影家协会主席、河南省全视影像文化传媒有限公司艺术总监罗勇榜上有名。

https://t.cn/A66CsPGT

#乡镇动态# 【张王镇:“春风行动送岗位,就业服务暖民心”】

为保障脱贫攻坚成果,助力乡村振兴,全力保障企业节后用工需求,群众在家门口就能实现就业,3月16日,由剑阁县人力资源和社会保障局等单位主办的剑阁县2022年“春风行动”“就业援助月”张王镇专场招聘会拉开了帷幕。

此次招聘会活动共提供就业岗位 1500 个,涉及农业畜牧、制造业、酒店餐饮和医药等行业,涵盖各类用工单位 三十余家。服务对象包括农村劳动力、高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员。

活动当天共印发各类宣传资料600余份,前来参加招聘的求职者约50余人,现场达成求职意向8人。与此同时,为更好地服务求职人员和疫情防控,我们还专门设置了咨询服务台为群众答疑解惑。

近年来,张王镇党委政府高度重视就业服务工作,为此成立了张王镇博兴劳务专业合作社,广泛吸纳技能人员和贫困劳动力入社,积极与县内外企业对接,力争为求职者与企业搭建更好的沟通平台,有效帮助农村闲置劳动力实现稳定就业和灵活就业,增加农村居民收入。


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