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#学校回应男子实名举报妻子出轨讲师# 【山东男子实名举报妻子出轨某校讲师，涉事学校回复查无实据】“妻子婚内出轨党校讲师，两人多次开房，微信聊天记录不堪入目，还说我儿子也是他们生的，我拿着相关证据到党校举报，党校说被举报的讲师已经离婚，举报查无实据，无法处理。我实在是没有办法了，才在网上发文实名举报。”
10月13日上午，针对近日网上热传的“泰安市委党校某讲师长期与他人妻子通奸并育有私生子”的举报，举报人张先生向记者证实，举报内容属实，希望相关部门严处破坏他人家庭的不道德行为。
张先生在网络平台的实名举报
发现妻子与他人的聊天记录，才知道妻子多年前已出轨
张先生今年34岁，在山东省某市工作。10月13日上午，提起妻子小莉（化名）出轨党校老师何山（化名）、自己举报无果的遭遇，张先生情绪低沉，精神几乎崩溃。
“我和小莉是大学同学，两人相识于2006年，2007年确立了恋爱关系。2011年3月，我们在老家举行了婚礼，一年后正式在民政局登记结婚。2017年年初，小莉生下了一个可爱的儿子。”
张先生介绍，小莉在某学校工作。“之前两人同在山东某市工作，2021年春节后，小莉所在的学校搬到了某市下属的一个区县，两周回家一次，自此两人聚少分多。
张先生称，今年8月18日晚上9时40分许，小莉洗澡期间，他无意发现小莉的手机不断发出短信语音提示。“平时妻子的手机都是锁屏的，当天刚好未上锁”。打开妻子手机后，张先生惊呆了：小莉与何山的微信聊天记录不堪入目：既有两人开房的内容、说情话的内容，还有讨论离婚的内容。最让张先生不能接受的是，小莉与何山在聊天记录中提到，小莉所生的儿子与张先生没有血缘关系，其实是小莉与何山所生。
“看到他们的聊天记录后，我当时都快崩溃了。他们的聊天记录太长，我怕她发现，就把她的手机拿了出来，开车到我的工作场所考虑如何处理此事。第二天凌晨两点，小莉找到我，问我在干嘛，我逼着自己平静下来，随便找了个借口说有事，她就开车回家了。”
8月19日凌晨4点，张先生觉得实在憋屈，就到小莉家向小莉的父母说明了此事。回家后，张先生把手机还给小莉，问她为什么这样对他？小莉说没有的事，张先生把聊天记录拿了出来，小莉见隐瞒不住了，说“你就那么绝情，不顾及咱俩的感情吗？”之后就什么也不说了。
发现妻子出轨后，张先生设法与何山的妻子取得了联系。何山的妻子说，她和何山已经离婚，何山和小莉在一起的事情，她多年前就知道了。当时她曾联系张先生，但未果。电话中，何山的妻子称，她当时都快崩溃了，几次到了生死的边缘，但后来硬是忍住了。她劝张先生想开些，“你还年轻，没必要纠缠此事，只要人在，身体好，这些都不是事，可以从头再来。”
何山的妻子说，不管怎么说，何山毕竟是她孩子的父亲，事情闹大了，对谁都不好，更何况她不想因此事影响自己的孩子，但她同时认为“他们早晚会受到惩罚”。
张先生说，近日他一直在举报，身心疲惫不已
想理性解决问题，但妻子带着孩子离家无法找到
张先生说，小莉的婚外情被他发现第二天，小莉就带着孩子离开了家。当天，他曾到小莉的父母家找小莉，但小莉并未在父母家。此后几天，张先生到处寻找小莉和孩子，一直没有找到。“她的电话停机了，她父母说他们也不知道小莉去了哪里。”
今年9月开学后，张先生到小莉的学校去找小莉，学校说小莉早在今年7月就辞职了。“我现在就想理性解决这件事情，同时给孩子做个亲子鉴定，看看孩子到底是不是我亲生的，但我根本找不到小莉和孩子，事情陷入了僵局。”
张先生称，妻子的婚外情暴露后，他从何山的妻子处获悉，何山与小莉是2012年通过聊天工具认识的。何山妻子获悉此事后，两人曾于当年离婚，但很快又复婚。“怪不得我们2011年年初在老家举行婚礼后，小莉一直拖到2012年下半年才领结婚证。现在看来，她当时是想脚踩两只船，后来看到自己嫁不到何家才与我登记的。”张先生气愤地说道，从结婚到现在，他只不过是小莉的一个备胎而已。
“我恨自己为什么对她如此信任，这么多年一直傻傻地蒙在鼓里，我恨她如果不爱我，为什么要毁掉我的人生？”张先生说，妻离子散带给他巨大的精神压力，让他濒临崩溃。
向党校实名举报并提供相关证据，党校回复“查无实据”
张先生告诉记者，何山作为党校讲师，在明知小莉已婚的情况下仍与小莉通奸，破坏他人家庭，影响恶劣，理应受到相关纪律处分。
8月23日，张先生带着相关材料、证据到泰安市委党校举报。党校相关负责人收下了他的举报材料，答复他会按程序处理。8月24日，泰安市委党校相关负责人通知张先生：经向单位主要领导和市纪委监委派驻组领导汇报，现已进入调查阶段，请耐心等候。
9月2日，党校相关负责人再次通知张先生：调查正在进行，如果你方有亲子鉴定和其他相关证明材料，可以尽快提供，以利于尽快查清事实，做出处理。
“经过一个月的调查，9月23日，泰安市委党校相关负责人回复我：查无实据，无法处理。”对这个调查结果，张先生表示不能接受：“事实依据如此确凿，党校无权处理为何不移交至相关部门？”
在张先生提供的相关录音中，记者听到以下对话：
张先生：你好。
党校相关负责人：你好，我把调查结论给你简单答复一下。接到你的举报后，我们与何山本人多次谈话，对他的婚姻及与小莉的交往等进行了初步调查。据调查，何山与妻子2012年协议离婚后又复婚，2014年，两人又通过法院起诉离婚。上述情况属实，我们已从民政局和法院核实。
调查过程中，何山否认小莉的孩子系与他所生。你提供的书面证据和录音证据，我们多次咨询纪检部门和司法部门及律师，均认为尚不能构成直接证据，不能证实你举报的内容属实。我们又联系相关部门，欲调取何山与小莉的相关通话、通讯记录，相关部门答复我们无权调取。
因为权限受限，根据你目前提供的证据，我们的调查结论是：查无实据。
张先生：你们没有权限调查，结论怎么会是查无实据？
党校相关负责人：以党校目前的权限所查到的问题，尚不能印证你举报的内容属实，所以查无实据。
张先生：就是你们处理不了，对吧？
党校相关负责人：对。
党校相关部门：尚不了解情况，需要调查了解
张先生反映是否属实？10月12日、13日，记者先后联系了何山、小莉、小莉父母以及泰安市委党校相关人员。
10月12日、13日，记者多次致电何山，电话一直无人接听，发短信也无回复。小莉的电话显示停机，其父母的电话同样无人接听。
10月12日晚上，记者联系上了泰安市委党校负责调查该案的相关负责人。其称，相关情况他不方便介绍，需与泰安市委党校办公室联系。
10月13日上午，泰安市委党校办公室相关人员称，何山是党校工作人员，张先生举报的情况他尚不清楚，需要进一步调查、核实了解。
“党校讲师应该为人师表，何山公然破坏他人家庭，影响非常恶劣，希望相关部门一查到底，还举报人一个公道。”张先生说，找到小莉和孩子后，孩子哪怕不是他的，他也要抚养权，“在一起生活好几年了，这份感情无法割舍。”
（来源 华商报）#洞见计划#
10月13日上午，针对近日网上热传的“泰安市委党校某讲师长期与他人妻子通奸并育有私生子”的举报，举报人张先生向记者证实，举报内容属实，希望相关部门严处破坏他人家庭的不道德行为。
张先生在网络平台的实名举报
发现妻子与他人的聊天记录，才知道妻子多年前已出轨
张先生今年34岁，在山东省某市工作。10月13日上午，提起妻子小莉（化名）出轨党校老师何山（化名）、自己举报无果的遭遇，张先生情绪低沉，精神几乎崩溃。
“我和小莉是大学同学，两人相识于2006年，2007年确立了恋爱关系。2011年3月，我们在老家举行了婚礼，一年后正式在民政局登记结婚。2017年年初，小莉生下了一个可爱的儿子。”
张先生介绍，小莉在某学校工作。“之前两人同在山东某市工作，2021年春节后，小莉所在的学校搬到了某市下属的一个区县，两周回家一次，自此两人聚少分多。
张先生称，今年8月18日晚上9时40分许，小莉洗澡期间，他无意发现小莉的手机不断发出短信语音提示。“平时妻子的手机都是锁屏的，当天刚好未上锁”。打开妻子手机后，张先生惊呆了：小莉与何山的微信聊天记录不堪入目：既有两人开房的内容、说情话的内容，还有讨论离婚的内容。最让张先生不能接受的是，小莉与何山在聊天记录中提到，小莉所生的儿子与张先生没有血缘关系，其实是小莉与何山所生。
“看到他们的聊天记录后，我当时都快崩溃了。他们的聊天记录太长，我怕她发现，就把她的手机拿了出来，开车到我的工作场所考虑如何处理此事。第二天凌晨两点，小莉找到我，问我在干嘛，我逼着自己平静下来，随便找了个借口说有事，她就开车回家了。”
8月19日凌晨4点，张先生觉得实在憋屈，就到小莉家向小莉的父母说明了此事。回家后，张先生把手机还给小莉，问她为什么这样对他？小莉说没有的事，张先生把聊天记录拿了出来，小莉见隐瞒不住了，说“你就那么绝情，不顾及咱俩的感情吗？”之后就什么也不说了。
发现妻子出轨后，张先生设法与何山的妻子取得了联系。何山的妻子说，她和何山已经离婚，何山和小莉在一起的事情，她多年前就知道了。当时她曾联系张先生，但未果。电话中，何山的妻子称，她当时都快崩溃了，几次到了生死的边缘，但后来硬是忍住了。她劝张先生想开些，“你还年轻，没必要纠缠此事，只要人在，身体好，这些都不是事，可以从头再来。”
何山的妻子说，不管怎么说，何山毕竟是她孩子的父亲，事情闹大了，对谁都不好，更何况她不想因此事影响自己的孩子，但她同时认为“他们早晚会受到惩罚”。
张先生说，近日他一直在举报，身心疲惫不已
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张先生说，小莉的婚外情被他发现第二天，小莉就带着孩子离开了家。当天，他曾到小莉的父母家找小莉，但小莉并未在父母家。此后几天，张先生到处寻找小莉和孩子，一直没有找到。“她的电话停机了，她父母说他们也不知道小莉去了哪里。”
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张先生称，妻子的婚外情暴露后，他从何山的妻子处获悉，何山与小莉是2012年通过聊天工具认识的。何山妻子获悉此事后，两人曾于当年离婚，但很快又复婚。“怪不得我们2011年年初在老家举行婚礼后，小莉一直拖到2012年下半年才领结婚证。现在看来，她当时是想脚踩两只船，后来看到自己嫁不到何家才与我登记的。”张先生气愤地说道，从结婚到现在，他只不过是小莉的一个备胎而已。
“我恨自己为什么对她如此信任，这么多年一直傻傻地蒙在鼓里，我恨她如果不爱我，为什么要毁掉我的人生？”张先生说，妻离子散带给他巨大的精神压力，让他濒临崩溃。
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张先生告诉记者，何山作为党校讲师，在明知小莉已婚的情况下仍与小莉通奸，破坏他人家庭，影响恶劣，理应受到相关纪律处分。
8月23日，张先生带着相关材料、证据到泰安市委党校举报。党校相关负责人收下了他的举报材料，答复他会按程序处理。8月24日，泰安市委党校相关负责人通知张先生：经向单位主要领导和市纪委监委派驻组领导汇报，现已进入调查阶段，请耐心等候。
9月2日，党校相关负责人再次通知张先生：调查正在进行，如果你方有亲子鉴定和其他相关证明材料，可以尽快提供，以利于尽快查清事实，做出处理。
“经过一个月的调查，9月23日，泰安市委党校相关负责人回复我：查无实据，无法处理。”对这个调查结果，张先生表示不能接受：“事实依据如此确凿，党校无权处理为何不移交至相关部门？”
在张先生提供的相关录音中，记者听到以下对话：
张先生：你好。
党校相关负责人：你好，我把调查结论给你简单答复一下。接到你的举报后，我们与何山本人多次谈话，对他的婚姻及与小莉的交往等进行了初步调查。据调查，何山与妻子2012年协议离婚后又复婚，2014年，两人又通过法院起诉离婚。上述情况属实，我们已从民政局和法院核实。
调查过程中，何山否认小莉的孩子系与他所生。你提供的书面证据和录音证据，我们多次咨询纪检部门和司法部门及律师，均认为尚不能构成直接证据，不能证实你举报的内容属实。我们又联系相关部门，欲调取何山与小莉的相关通话、通讯记录，相关部门答复我们无权调取。
因为权限受限，根据你目前提供的证据，我们的调查结论是：查无实据。
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张先生：就是你们处理不了，对吧？
党校相关负责人：对。
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10月12日、13日，记者多次致电何山，电话一直无人接听，发短信也无回复。小莉的电话显示停机，其父母的电话同样无人接听。
10月12日晚上，记者联系上了泰安市委党校负责调查该案的相关负责人。其称，相关情况他不方便介绍，需与泰安市委党校办公室联系。
10月13日上午，泰安市委党校办公室相关人员称，何山是党校工作人员，张先生举报的情况他尚不清楚，需要进一步调查、核实了解。
“党校讲师应该为人师表，何山公然破坏他人家庭，影响非常恶劣，希望相关部门一查到底，还举报人一个公道。”张先生说，找到小莉和孩子后，孩子哪怕不是他的，他也要抚养权，“在一起生活好几年了，这份感情无法割舍。”
（来源 华商报）#洞见计划#
【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
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类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
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