靶向发力，暖政策助小微企业走出倒春寒
“10.74万元退税款，一天内到账！”4月1日，是实施新的留抵退税政策的第一天，济南邦瑞酒店工作人员提交了退税申请，并于当晚收到退款。有了资金“解渴”，酒店负责人戴振宽有些兴奋，“前些年未消化完的存量留抵税额如今彻底清零，之后还可按月全额退还增量，这为我们平稳渡过疫情困难时期提供了持续的资金保障。”
今年以来，受疫情等因素影响，小微企业以及部分困难行业经历了一场“倒春寒”。如何为他们精准减负？瞄准助企纾困，我省发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称《第二批政策清单》），聚焦减税降费和财政金融支持，推出13条政策，为企业发展注入“助推剂”。
“这次把今年绝大多数重要、核心的减税降费政策全部纳入了《第二批政策清单》中，在11项减税降费政策中，6项为国家统一的‘规定动作’，5项为我省出台的‘自选动作’。”省财政厅副厅长袁培全说。据测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。
规模大、分量重的留抵退税，是今年退税减税的“重头戏”。在山东，预计今年全省新增退税900亿元以上，这相当于直接给企业输送900亿元的现金流。“增值税作为我省第一大税种，其留抵税额的退税力度和节奏是影响经济高质量发展的重要因素，可有效增强企业发展的活力和后劲。”山东社会科学院院长袁红英分析道。
“这笔即将到账的38.49万元存量留抵退税款，将为企业的经营发展注入新动力。”刚递交申请，山东国储物流有限公司负责人姚军就开始谋划如何合理分配这笔退款，“首先要改善仓储设施、购置所需设备，后续再加大引进专业人才力度，在疫情期间把路走稳走实。”
“现行政策下，小微企业的绝大多数税费得到减免，税收负担大大减轻。”袁培全说，比如，小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，实际税负减至5%；小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户都可享受减按50%征收“六税两费”优惠政策等。这些政策都将有力缓解企业资金压力，引导企业积极应对当前复杂形势，努力抢占发展先机。
《第二批政策清单》中，“一揽子”财税金融政策联动收支两翼：一方面，在收入端更大力度减税降费；另一方面，在支出端积极发挥财政支出政策作用，对准各类市场主体，在县域经济、对外开放等方面形成了精准有效的支持。
聚焦县域活力提升、做优做强县域经济，实施特色强县激励政策。在前期已出台“工业强县”“现代农业强县”等7个“十强县”培育政策的基础上，继续聚焦县域经济发展，又出台省级农产品加工业高质量发展先行县、绿色发展先行县等强县评选政策，省级财政分类给予200万-500万元资金奖励。
“县域经济是高质量发展的缩影和现实载体。”袁红英认为，本轮政策通过建立健全省级财政奖励机制，在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，对推动县域经济高质量发展具有重要导向作用。
针对汇率避险“不愿做”“不会做”“不能做”的问题，本批政策靶向施策，鼓励担保机构对中小微企业开展汇率避险担保业务，银行机构免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由省财政和企业所在地财政按照5：5比例予以全额补贴。
“2021年，全省仅有2.8%的中小微外贸企业缴纳保证金办理了汇率避险业务，这体现出企业缺乏汇率风险中性意识。”袁培全介绍，通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，有利于提升我省中小微外贸企业应对汇率波动风险能力，提高汇率风险管理水平，推动全省外贸健康稳定、可持续发展。
此外，国家创设普惠小微贷款支持工具，从2022年到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%，按季提供激励资金，鼓励地方法人银行加大普惠小微贷款投放。
“普惠小微贷款支持工具覆盖面广、精准度高、带动性强。”人民银行济南分行副行长董龙训说，今年，山东共有城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和民营银行等126家地方法人银行符合要求，这些地方法人银行遍布全省各县市区，具有“情况明、企业熟、决策快、授信准”的优势，可以近距离服务普惠小微企业，有效地满足企业的融资需求。
■企业感言
山东国储物流有限公司董事长、总经理姚军：
受新冠肺炎疫情和外部市场环境等因素影响，企业经营受到较为严重的冲击。党和政府时刻关注着企业的生存和发展，陆续出台一系列利好政策举措帮助企业渡过难关，特别是这次增值税留抵退税政策，解决了企业资金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退税金额约38.49万元，这为企业提供了现金流支持，助力企业焕发生机，我们对未来发展充满信心。
■专家点评
山东社会科学院党委书记、院长袁红英：
在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力加大的背景下，《第二批政策清单》的出台可谓“雪中送炭”，本轮政策具有规模力度大、延续性和协同性强、精准度高等突出特征，对助企纾困、促进高质量发展等方面具有重要作用。
本轮政策凸显“减负、输血、搞活”导向，通过减税、降费、退税实质性降低企业税费负担，尤其是退还留抵税额可直接为企业输送现金流，通过创设普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款投放，可缓解小微企业融资困境，有效增强企业发展的活力和后劲。
来源：大众日报
“10.74万元退税款，一天内到账！”4月1日，是实施新的留抵退税政策的第一天，济南邦瑞酒店工作人员提交了退税申请，并于当晚收到退款。有了资金“解渴”，酒店负责人戴振宽有些兴奋，“前些年未消化完的存量留抵税额如今彻底清零，之后还可按月全额退还增量，这为我们平稳渡过疫情困难时期提供了持续的资金保障。”
今年以来，受疫情等因素影响，小微企业以及部分困难行业经历了一场“倒春寒”。如何为他们精准减负？瞄准助企纾困，我省发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》（以下简称《第二批政策清单》），聚焦减税降费和财政金融支持，推出13条政策，为企业发展注入“助推剂”。
“这次把今年绝大多数重要、核心的减税降费政策全部纳入了《第二批政策清单》中，在11项减税降费政策中，6项为国家统一的‘规定动作’，5项为我省出台的‘自选动作’。”省财政厅副厅长袁培全说。据测算，落实本批政策清单预计可新增减税降费1280亿元以上，涉及省级及以上财政支出80亿元。
规模大、分量重的留抵退税，是今年退税减税的“重头戏”。在山东，预计今年全省新增退税900亿元以上，这相当于直接给企业输送900亿元的现金流。“增值税作为我省第一大税种，其留抵税额的退税力度和节奏是影响经济高质量发展的重要因素，可有效增强企业发展的活力和后劲。”山东社会科学院院长袁红英分析道。
“这笔即将到账的38.49万元存量留抵退税款，将为企业的经营发展注入新动力。”刚递交申请，山东国储物流有限公司负责人姚军就开始谋划如何合理分配这笔退款，“首先要改善仓储设施、购置所需设备，后续再加大引进专业人才力度，在疫情期间把路走稳走实。”
“现行政策下，小微企业的绝大多数税费得到减免，税收负担大大减轻。”袁培全说，比如，小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元的部分，实际税负减至5%；小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户都可享受减按50%征收“六税两费”优惠政策等。这些政策都将有力缓解企业资金压力，引导企业积极应对当前复杂形势，努力抢占发展先机。
《第二批政策清单》中，“一揽子”财税金融政策联动收支两翼：一方面，在收入端更大力度减税降费；另一方面，在支出端积极发挥财政支出政策作用，对准各类市场主体，在县域经济、对外开放等方面形成了精准有效的支持。
聚焦县域活力提升、做优做强县域经济，实施特色强县激励政策。在前期已出台“工业强县”“现代农业强县”等7个“十强县”培育政策的基础上，继续聚焦县域经济发展，又出台省级农产品加工业高质量发展先行县、绿色发展先行县等强县评选政策，省级财政分类给予200万-500万元资金奖励。
“县域经济是高质量发展的缩影和现实载体。”袁红英认为，本轮政策通过建立健全省级财政奖励机制，在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，对推动县域经济高质量发展具有重要导向作用。
针对汇率避险“不愿做”“不会做”“不能做”的问题，本批政策靶向施策，鼓励担保机构对中小微企业开展汇率避险担保业务，银行机构免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由省财政和企业所在地财政按照5：5比例予以全额补贴。
“2021年，全省仅有2.8%的中小微外贸企业缴纳保证金办理了汇率避险业务，这体现出企业缺乏汇率风险中性意识。”袁培全介绍，通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，有利于提升我省中小微外贸企业应对汇率波动风险能力，提高汇率风险管理水平，推动全省外贸健康稳定、可持续发展。
此外，国家创设普惠小微贷款支持工具，从2022年到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%，按季提供激励资金，鼓励地方法人银行加大普惠小微贷款投放。
“普惠小微贷款支持工具覆盖面广、精准度高、带动性强。”人民银行济南分行副行长董龙训说，今年，山东共有城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和民营银行等126家地方法人银行符合要求，这些地方法人银行遍布全省各县市区，具有“情况明、企业熟、决策快、授信准”的优势，可以近距离服务普惠小微企业，有效地满足企业的融资需求。
■企业感言
山东国储物流有限公司董事长、总经理姚军：
受新冠肺炎疫情和外部市场环境等因素影响，企业经营受到较为严重的冲击。党和政府时刻关注着企业的生存和发展，陆续出台一系列利好政策举措帮助企业渡过难关，特别是这次增值税留抵退税政策，解决了企业资金短缺的燃眉之急，我公司共完成存量留抵退税金额约38.49万元，这为企业提供了现金流支持，助力企业焕发生机，我们对未来发展充满信心。
■专家点评
山东社会科学院党委书记、院长袁红英：
在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力加大的背景下，《第二批政策清单》的出台可谓“雪中送炭”，本轮政策具有规模力度大、延续性和协同性强、精准度高等突出特征，对助企纾困、促进高质量发展等方面具有重要作用。
本轮政策凸显“减负、输血、搞活”导向，通过减税、降费、退税实质性降低企业税费负担，尤其是退还留抵税额可直接为企业输送现金流，通过创设普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款投放，可缓解小微企业融资困境，有效增强企业发展的活力和后劲。
来源：大众日报
【《市中心城区停车管理工作实施方案》出台——每年新增车位不少于5000个】#南阳好网民##你好,明天##高质量发展•南阳更出彩# 面对城区停车难日益突出的问题，4月11日上午，市、区两级车辆停放服务中心、南阳城市运营发展有限公司组织召开中心城区停车场管理工作推进会，对我市出台的《南阳市中心城区停车管理工作实施方案》（以下简称《方案》）进行解读。本报对市民关注的相关问题进行梳理。
停车管理
将步入规范化
停车设施规划 每年新增不少于5000个
市中心城区将逐步建成以“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充”的中心城区停车资源配置格局，实现停车运营市场化、停车秩序规范化、停车收费合理化、停车服务智能化的目标，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求。
市中心城区目前机动车保有量约45万辆（小型汽车35万辆）且持续递增，停车资源缺口25万个，我市将按照每年新增不少于5000个停车泊位的标准，科学制定公共停车设施规划和供给标准。
严格落实并提高中心城区停车设施的配建标准，建筑物配建停车设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和投入使用，确保新建、扩建、改建的建筑物配足停车设施，并按规定配建电动汽车充电设施或预留安装空间。
结合中心城区停车需求分布和区域场地特点，科学拓展公共停车空间。在大型商业、医院、车站、学校、游园等城市公共服务设施附近，统筹规划、新建扩建一批公共免费和收费停车设施。在停车供需矛盾突出区域，利用城市道路以上区域或边角地带，规划建设一批小微停车场和立体停车设施。
按照“谁投资、谁受益”的原则，我市鼓励社会力量投资建设停车场。鼓励单位和个人利用自有场地设置临时停车场；收回公共资源特许经营权，依法依规授权市属城市运营类公司，统一建设和运营。
我市将编制中心城区停车设施专项规划，作为城市停车设施建设和管理的依据。对已批准确定的停车设施规划，明确项目开工、竣工时间，抓紧建设，任何单位和个人不得擅自改变使用性质、缩小使用范围。
整治停车秩序
严格控制路内停车泊位数
深入研究不同区域停车需求，科学计算路内泊位停放周转率，在逐步增加公共停车场设施数量的前提下，撤除公共停车场周边200米内的路内停车泊位，严格控制中心城区路内机动车泊位数。
积极推行老旧小区周边支路夜间限时停车政策，允许当日19时30分至次日7时30分停车。综合运用现场查纠、电子警察非现场执法等方式，依法惩处损毁道路停车泊位以及利用地锁、石墩等妨碍停车功能等行为，始终保持对机动车违法停车的严管态势，确保路内停车“顺向、入位、规范、有序”。
推进道路以外区域停车秩序规范整治。在确保消防通道，行人盲道连续、安全、畅通的前提下，按照“机非分离”的原则，严格控制、科学设置机动车和非机动车停放泊位。中心城区路缘石以上区域原则上不允许停放机动车，确需停车的，停车区域和通道须进行硬化处理，严厉查处私设供机动车上下的路缘斜坡的行为。
盘活停车资源
向小区、单位内部挖潜
开展中心城区住宅小区停车泊位（库）专项治理，对停车泊位（库）去功能化、车辆停放混乱、私圈乱占停车位、堵塞消防通道等行为进行集中治理，通过挖潜、改建、扩建等手段，增加住宅小区停车设施资源；鼓励住宅小区内闲置停车泊位有偿对外租赁，确保住宅小区内停车设施正常使用，车辆停放规范有序，停车社会分担率明显提升。
与中心城区停车设施专项规划进行有效衔接，确保前期规划用于平时停车的人防工程全部启用停车功能，最大限度服务城市停车需要。
加快推动党政机关、事业单位内部停车位向社会开放，鼓励党政机关、事业单位在内部停车设施有余量、保证行政办公正常运行的前提下，向行政服务对象免费开放停车设施，盘活存量停车资源。鼓励企业单位、居住小区、个人停车设施在符合相关政策前提下，实行错时开放、有偿使用、利益分享等方式，增加城市停车设施供给，提高停车设施使用率。
停车收费差别化
新能源车停车减半收费
根据停车供需差异状况，我市将按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、商业区高于居民区、新能源车减半收费”的原则，综合考虑城市公共资源占用成本、交通结构调控成本、停车设施建设使用成本和经营管理成本等因素，积极推动中心城区不同区域、不同车型停车服务差别化收费，以提高停车位周转率。
据市停车管理服务中心相关负责人介绍，在没有新的收费标准之前，将按照南阳市物价局《关于南阳市中心城区公共停车场车辆临时停放看管服务收费有关事项的通知》（宛价【2014】68号），停放时间在2小时以内的：小型汽车3元/辆。停放时间超过2小时后：小型汽车每增加1小时（不足1小时按1小时计），加收1元/辆。随后将根据停车需要、车场周转率、道路情况等划定一类、二类、三类区域，实行差异化收费制度。
对于发现的停车场经营者违规收费的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
为确保《方案》的实施，我市将分三个阶段力争用7个月时间集中治理，进一步理顺中心城区停车场审批、备案制度，清理一批设置不合理不规范的停车泊位，查处一批私自圈占、未审批的黑停车场，增建一批立体停车设施，以缓解重点区域停车压力，并收回公共资源停车管理特许经营权进行市场化运作，逐步形成公共停车良性发展机制。（南阳晚报 徐蕾）
停车管理
将步入规范化
停车设施规划 每年新增不少于5000个
市中心城区将逐步建成以“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车为补充”的中心城区停车资源配置格局，实现停车运营市场化、停车秩序规范化、停车收费合理化、停车服务智能化的目标，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求。
市中心城区目前机动车保有量约45万辆（小型汽车35万辆）且持续递增，停车资源缺口25万个，我市将按照每年新增不少于5000个停车泊位的标准，科学制定公共停车设施规划和供给标准。
严格落实并提高中心城区停车设施的配建标准，建筑物配建停车设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收和投入使用，确保新建、扩建、改建的建筑物配足停车设施，并按规定配建电动汽车充电设施或预留安装空间。
结合中心城区停车需求分布和区域场地特点，科学拓展公共停车空间。在大型商业、医院、车站、学校、游园等城市公共服务设施附近，统筹规划、新建扩建一批公共免费和收费停车设施。在停车供需矛盾突出区域，利用城市道路以上区域或边角地带，规划建设一批小微停车场和立体停车设施。
按照“谁投资、谁受益”的原则，我市鼓励社会力量投资建设停车场。鼓励单位和个人利用自有场地设置临时停车场；收回公共资源特许经营权，依法依规授权市属城市运营类公司，统一建设和运营。
我市将编制中心城区停车设施专项规划，作为城市停车设施建设和管理的依据。对已批准确定的停车设施规划，明确项目开工、竣工时间，抓紧建设，任何单位和个人不得擅自改变使用性质、缩小使用范围。
整治停车秩序
严格控制路内停车泊位数
深入研究不同区域停车需求，科学计算路内泊位停放周转率，在逐步增加公共停车场设施数量的前提下，撤除公共停车场周边200米内的路内停车泊位，严格控制中心城区路内机动车泊位数。
积极推行老旧小区周边支路夜间限时停车政策，允许当日19时30分至次日7时30分停车。综合运用现场查纠、电子警察非现场执法等方式，依法惩处损毁道路停车泊位以及利用地锁、石墩等妨碍停车功能等行为，始终保持对机动车违法停车的严管态势，确保路内停车“顺向、入位、规范、有序”。
推进道路以外区域停车秩序规范整治。在确保消防通道，行人盲道连续、安全、畅通的前提下，按照“机非分离”的原则，严格控制、科学设置机动车和非机动车停放泊位。中心城区路缘石以上区域原则上不允许停放机动车，确需停车的，停车区域和通道须进行硬化处理，严厉查处私设供机动车上下的路缘斜坡的行为。
盘活停车资源
向小区、单位内部挖潜
开展中心城区住宅小区停车泊位（库）专项治理，对停车泊位（库）去功能化、车辆停放混乱、私圈乱占停车位、堵塞消防通道等行为进行集中治理，通过挖潜、改建、扩建等手段，增加住宅小区停车设施资源；鼓励住宅小区内闲置停车泊位有偿对外租赁，确保住宅小区内停车设施正常使用，车辆停放规范有序，停车社会分担率明显提升。
与中心城区停车设施专项规划进行有效衔接，确保前期规划用于平时停车的人防工程全部启用停车功能，最大限度服务城市停车需要。
加快推动党政机关、事业单位内部停车位向社会开放，鼓励党政机关、事业单位在内部停车设施有余量、保证行政办公正常运行的前提下，向行政服务对象免费开放停车设施，盘活存量停车资源。鼓励企业单位、居住小区、个人停车设施在符合相关政策前提下，实行错时开放、有偿使用、利益分享等方式，增加城市停车设施供给，提高停车设施使用率。
停车收费差别化
新能源车停车减半收费
根据停车供需差异状况，我市将按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、商业区高于居民区、新能源车减半收费”的原则，综合考虑城市公共资源占用成本、交通结构调控成本、停车设施建设使用成本和经营管理成本等因素，积极推动中心城区不同区域、不同车型停车服务差别化收费，以提高停车位周转率。
据市停车管理服务中心相关负责人介绍，在没有新的收费标准之前，将按照南阳市物价局《关于南阳市中心城区公共停车场车辆临时停放看管服务收费有关事项的通知》（宛价【2014】68号），停放时间在2小时以内的：小型汽车3元/辆。停放时间超过2小时后：小型汽车每增加1小时（不足1小时按1小时计），加收1元/辆。随后将根据停车需要、车场周转率、道路情况等划定一类、二类、三类区域，实行差异化收费制度。
对于发现的停车场经营者违规收费的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
为确保《方案》的实施，我市将分三个阶段力争用7个月时间集中治理，进一步理顺中心城区停车场审批、备案制度，清理一批设置不合理不规范的停车泊位，查处一批私自圈占、未审批的黑停车场，增建一批立体停车设施，以缓解重点区域停车压力，并收回公共资源停车管理特许经营权进行市场化运作，逐步形成公共停车良性发展机制。（南阳晚报 徐蕾）
人生就像一条顺时延伸的线，如果你一直纠缠于已经过去的某件事，摆脱不掉痛苦，你的人生线就在这里打了一个结，也就是心结。就像你体检时发现身体里有个结节一样，并不是什么好事。
心结的特点是，起因于过去某次失败的反应，纠结于失败的痛苦感受，执着于对过去失败的挽回。心结使人不再关注现在与未来，也不考虑这样执意不放手是否合理，而是消耗全新的每一天去守着那个已经过去的失败。
李玫瑾《心理抚养》 https://t.cn/RTv4Kyo
心结的特点是，起因于过去某次失败的反应，纠结于失败的痛苦感受，执着于对过去失败的挽回。心结使人不再关注现在与未来，也不考虑这样执意不放手是否合理，而是消耗全新的每一天去守着那个已经过去的失败。
李玫瑾《心理抚养》 https://t.cn/RTv4Kyo
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